PREMESSE

Direzione Approvvigionamenti e Logistica

P r o t . n . 2 0 1 7 / 1 2 6 5 4 7

Determina a contrarre n. 5 del l’ 11 /07/2017

Oggetto: Procedura negoziata “in urgenza” ex art. 63, comma 2, lett. c) del D.lgs. n. 50/2016, suddivisa in tre lotti, per l’affidamento del Servizio di facchinaggio per le regioni Xxxxxx Xxxxxxx, Liguria, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige, Toscana, Umbria, Sardegna, Campania - Determina a contrarre ai sensi dell’ art. 32, comma 2, del D. Lgs. 50/2016.

PREMESSE

A decorrere dall’anno 2009, le Società del Gruppo Equitalia hanno aderito alle Convenzioni che Consip S.p.A. ha periodicamente bandito per l’affidamento dei servizi di Facility Management per gli immobili in uso alle Pubbliche Amministrazioni.

A tal riguardo, Equitalia ha improntato la gestione dei servizi di facility management facendo ricorso agli strumenti negoziali messi a disposizione da Xxxxxx, segnatamente procedendo - tempo per tempo - all’adesioni alle diverse convenzioni disponibili.

La menzionata scelta – non sussistendo comunque l’obbligo di utilizzare, per tali categorie merceologiche, gli strumenti negoziali messi a disposizione da Consip - è stata determinata dall’esigenza di semplificare i processi acquisitivi e la gestione dei relativi contratti, al fine di garantire razionalizzazione dei servizi e uniformità nei livelli di servizio.

Con riferimento ai servizi di facchinaggio, sono attualmente eseguiti dai fornitori aggiudicatari delle Convenzioni Consip FM2 e FM3.

In particolare:

• in data 27/10/2009, è stata attivata la Convenzione Consip “Facility Management Uffici 2” (manutenzione impiantistica, pulizia e igiene

ambientale, reception, facchinaggio) per gli immobili situati in Xxxxxx Xxxxxxx, Liguria e Campania;

• in data 21/03/2012, è stata attivata la Convenzione “Facility Management Uffici 3” (servizi integrati per la gestione e la manutenzione da eseguirsi negli immobili, adibiti prevalentemente ad uso ufficio, in uso a qualsiasi titolo alle Amministrazioni) per gli immobili situati in Umbria e Toscana.

Le società del Gruppo Equitalia hanno aderito alle suddette Convenzioni sottocrivendo, con gli aggiudicatari dei vari lotti, gli Ordinativi Principali di Fornitura di seguito riportati:

• contratto prot. 2011/45440 del 27/12/2011 CIG 3756459806, stipulato con RTI Siram S.p.A. e avente scadenza, per effetto delle proroghe intervenute, il 30/09/2017;

• contratto prot. 2011/228793 del 27/12/2011 CIG 4058430262, stipulato con RTI Siram S.p.A. e avente scadenza, per le proroghe intervenute, il 30/09/2017;

• contratto prot. 2011/2605-1 del 25/05/2011 CIG 29017220BF, stipulato con RTI Romeo Gestioni S.p.A. e avente scadenza, per le proroghe intervenute, il 30/09/2017;

• contratto prot. 2012/275734 del 21/12/2012 CIG 48069157BD, stipulato con RTI Manutencoop Facility Management S.p.A. e avente scadenza, per le proroghe intervenute, il 30/09/2017;

• contratto prot. 2013/0111286 del 29/04/2013 CIG 509879069C, stipulato con RTI Manutencoop Facility Management S.p.A. e avente scadenza, per le proroghe intervenute, il 30/09/2017.

Invero, nell’imminenza della scadenza naturale dei predetti contratti e in assenza di una nuova convenzione attiva, per garantire la prosecuzione dei servizi in questione, in attesa della disponibilità di una nuova convenzione, si è proceduto a disporre la proroga tecnica degli stessi fino al 30 settembre 2017.

Le proroghe tecniche in questione sono state disposte tenendo conto delle comunicazioni fornite da Consip, tempo per tempo sul proprio portale, in merito all’effettiva data di attivazione della Convenzione FM4, nella convinzione che, entro tale data, la Convenzione in questione sarebbe stata disponibile.

Senonché, nella realtà, tali tempistiche sono state completamente disattese, tant’è che ad oggi la Consip S.p.A. non fornisce alcuna informazione in merito alla data di attivazione della convenzione FM 4. Infatti, in data 19 maggio 2017 la Consip S.p.a. ha pubblicato sul portale degli acquisti per la pubblica amministrazione “xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx” una nota informativa con la quale, dato atto:

• di un’indagine in corso da parte dell’Autorità Giudiziaria nell’ambito della quale, peraltro, è stata richiesta l’emissione di provvedimenti interdittivi ex D.lgs. 231/2001 nei confronti della Romeo Gestioni;

• di un provvedimento del 21 marzo 2017, con il quale l’AGCM ha avviato una istruttoria ai sensi dell’art. 14 della L. 287/1990, nei confronti delle seguenti imprese: CNS, Dussmann Service S.r.l., Engie Servisi S.p.A (già Cofely Italia S,p.A), Manitalidea S.p.A., Manutencoop FM S.p.A., Xxxxx Gestioni S.p.A, STI S.p.A. per accertare se tali imprese, anche per il tramite di società dalle stesse controllate, abbiano posto in essere un’intesa restrittiva della concorrenza, in violazione dell’articolo 101 del TFUE, avente ad oggetto il coordinamento delle modalità di partecipazione alla gara,

comunica che sono in corso le valutazioni circa le opportune azioni da intraprendere.

In considerazione dei continui slittamenti e dei problemi emersi nell’espletamento della gara Consip FM4, Equitalia ha indetto n. 4 consultazioni preliminari di mercato (una per ciascuna tipologia di servizio: Pulizie, inclusiva di disinfestazione e smaltimento rifiuti speciali; Manutenzione impianti; Facchinaggio; Reception), ai sensi dell’articolo 66, comma 1, del D.lgs. 50/2016, pubblicando sul proprio sito istituzionale apposita documentazione, al fine di ricevere le necessarie informazioni per la preparazione degli appalti e lo svolgimento delle relative procedure e per informare gli operatori economici degli appalti in fase di valutazione.

Tali consultazioni, tuttavia, non hanno ottenuto alcun riscontro da parte del mercato.

Conseguentemente, Il Consiglio di Amministrazione di Equitalia S.p.A. nella seduta del 22 giugno 2017 ha autorizzato l’indizione di “ Procedure negoziate in

urgenza, da espletare ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c) del D.lgs. 50/2016 e da avviare tempestivamente, così da assicurare che l’erogazione dei servizi medesimi avvenga senza soluzione di continuità nelle more dell’espletamento delle Procedure aperte di cui al punto successivo, per l’affidamento dei servizi di pulizia e smaltimento rifiuti, facchinaggio e manutenzione impianti presso le sedi ubicate in Liguria, Toscana, Umbria, Xxxxxx Xxxxxxx, Campania, Triveneto e Sardegna e i servizi di reception presso la sede di Napoli in via X. Xxxxxx, per la durata di 18 mesi - tempo necessario per espletare le procedure aperte di cui al punto successivo - per un importo complessivo di 6.302.310,09 (di cui oneri per la sicurezza pari a € 47.449,30) oltre IVA”.

In attuazione alla suddetta delibera, è stata predisposta la Richiesta di Xxxxxxxx (d’ora in avanti Rda) n. 2017-0269, del 30 giugno 2017, con la quale è stato richiesto l’avvio di una procedura negoziata in urgenza ex art. 63, comma 2, lett. c) del D.lgs. 50/2016 avente ad oggetto i servizi di facchianggio interno e facchinaggio esterno.

La predetta procedura sarà articolata in 3 lotti territoriali in ragione della dislocazioni delle sedi di Agenzia delle entrate – Riscossione:

- Lotto n. 1, sedi ubicate nelle regioni Xxxxxx Xxxxxxx, Liguria e Triveneto;

- Lotto n. 2, sedi ubicate nelle regioni Toscana, Umbria e Sardegna;

- Lotto n. 3, sedi ubicate nelle regioni Campania.

L’importo complessivo a base della procedura, è pari ad € 652.092,96 (seicentocinquantaduemilanovantadue/96) oltre I.V.A., di cui € 10.699,94 per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso, così suddiviso:

- Lotto 1 € 229.926,61 oltre I.V.A., di cui € 4.552,08 per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso;

- Lotto 2 € 235.941,82 oltre I.V.A., di cui € 3.535,48 per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso;

- Lotto 3 € 186.224,53 oltre I.V.A., di cui € 2.612,38 per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso.

Tale importo è determinato sulla base dei seguenti importi unitari e quantità:

- Lotto n. 1

Servizi

Quantità (Q)

Unità

Misura

Prezzo unitario

base d’asta

			(PBA)
Facchinaggio interno	4.075,38	ore	€ 18,48
Facchinaggio esterno	7.664,02	ore	€ 19,58

- Lotto n. 2

Servizi

Quantità (Q)

Unità Misura

Prezzo unitario base d’asta

(PBA)

Facchinaggio interno

2.637,02

ore

€ 18,48

Facchinaggio esterno

9.380,71

ore

€ 19,58

- Lotto n. 3

Servizi

Quantità (Q)

Unità Misura

Prezzo unitario base d’asta

(PBA)

Facchinaggio interno

2.463,42

ore

€ 18,48

Facchinaggio esterno

7.052,51

ore

€ 19,58

Il corrispettivo sarà calcolato e remunerato a misura.

Come indicato nel Progetto Tecnico del 14/6/2017 prot. n. 2017/79633, l’incidenza della manodopera sul valore del contratto è stimata in € 439.734,61.

I contratti sottoscritti in seguito all’esperimento della procedura in questione avranno durata pari a 18 mesi a decorrere dalla relativa sottoscrizione. Ai sensi dell’art. 106, comma 11, del D. Lgs. n. 50/2016, è prevista la facoltà di prorogare la durata dei servizi in questione, agli stessi patti e condizioni, per il tempo strettamente necessario a consentire la conclusione della procedura finalizzata alla individuazione di un nuovo contraente.

Tutte le strutture competenti hanno validato la Richiesta di acquisto presentata dalla Direzione approvvigionamenti e logistica/Logistica e infrastrutture/Servizi amministrativi.

CONSIDERAZIONI

A far data dal 1 luglio 2017, ai sensi dell’art. 1 comma 3 del D.L. n. 193/2016, convertito con modificazioni dalla Legge n. 225/2016, Agenzia delle entrate - Riscossione “…subentra, a titolo universale, nei rapporti giuridici attivi e passivi, anche processuali, delle società del Gruppo Equitalia di cui al comma 1…”

Agenzia delle entrate - Riscossione, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D. Lgs. n. 50/2016.

Come indicato nelle premesse, in ragione del procrastinarsi dei tempi necessari all’attivazione della convenzione FM 4, nonché delle tempistiche occorrenti per l’avvio di specifiche procedure aperte e dell’esigenze di garantire - nell’immenenza della scadenza dei contratti attualmente in essere - l’esecuzione dei servizi in oggetto senza soluzione di continuità, si è determinata una situazione di necessità ed urgenza incompatibile con le ordinarie procedure di aggiudicazione che legittima il ricorso alla procedura negoziata di cui all’art. 63, comma 2, lett. c) del D.lgs. n. 50/2016.

Tale previsione normativa, difatti, ammette il ricorso alla procedura negoziata “in urgenza”, nella misura strettamente necessaria quando non possono essere rispettati i termini per le procedure ordinarie, per ragioni di estrema urgenza, determinata da eventi imprevedibili e circostanze non imputabili in alcun modo alla stazione appaltante.

Orbene, nel caso di specie l’urgenza è riconducibile a fattori esogeni alla stazione appaltante e, in particolare, ai reiterati ed imprevedibili rinvii – operati da Consip con le comunicazioni di volta in volta pubblicate sul portale dedicato agli acquisti delle Pubbliche Amministrazioni - della data stimata di disponibilità della nuova Convenzione FM4, che non hanno consentito la programmazione delle attività occorrenti all’indizione di ordinarie procedure di affidamento, che potessero ovviare alla indisponibilità dello strumento negoziale messo a disposizione dalla Consip.

Ad ogni lotto della procedura negoziata, disciplinata dall’articolo 63 del D.lgs. n. 50 del 2016, dovranno essere invitati almeno 5 operatori economici, ove presenti.

Ai fini dell’individuazione dei soggetti da invitare, sarà espletata, per ciascun lotto, un’indagine di mercato, nella quale saranno riportati i requisiti richiesti per

la partecipazione alla procedura in questione e –- qualora pervengano più di cinque manifestazioni d’interesse idonee – l’individuazione degli operatori da invitare avverrà tramite pubblico sorteggio.

Il servizio oggetto di affidamento non rientra in alcuna delle categorie merceologiche per le quali vige l’obbligo, per Agenzia delle entrate – Riscossione, di avvalersi degli strumenti Consip.

In ogni caso, allo stato, come meglio evidenziato in premessa, non vi è disponibilità di Convenzioni o Accordi Quadro Consip.

Allo scopo di selezionare fornitori in possesso dei requisiti generali di partecipazione e di idonee capacità di natura tecnica ed economica, tali da garantire la corretta esecuzione dei servizi da affidare, gli operatori economici dovranno essere in possesso dei requisiti di seguito indicati:

a) requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016;

b) requisiti di idoneità professionale – Iscrizione per attività inerenti l'oggetto dell'affidamento nella CCIAA, o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza, se si tratta di uno Stato dell'UE, in conformità con quanto previsto dall'art. 83, comma 3, del D.lgs. n. 50 del 2016;

c) requisiti di capacità tecnico professionale – indipendentemente dal numero di lotti cui si partecipa, si richiede l’iscrizione alla CCIAA nella fascia a) di classificazione, di cui all’art. 8 del DM 30 giugno 2003, n. 221;

d) requisiti di capacità tecnico professionale – aver regolarmente eseguito, nell’ultimo triennio dalla pubblicazione dell’Avviso di indagine di mercato, un contratto per servizi analoghi (intendendosi per servizi analoghi generici servizi di facchinaggio e movimentazione merci) per un importo pari ad almeno il 30% del valore della base d’asta del lotto a cui si intende partecipare.

e) requisiti di capacità tecnico professionale – possesso della certificazione ISO 9001 o equivalente nel settore oggetto della procedura.

In caso di RTI/Consorzio di cui all’art.45 comma 2 lett. e), costituito o costituendo, i requisiti di cui alle precedenti lettere a), b) ed e) dovranno essere posseduti da tutte le imprese raggruppate/raggruppande o consorziate/consorziande. In caso di Consorzio ex art. 45, comma 2, lett. b) e c),

D.lgs. n. 50/2016, detti requisiti dovranno essere posseduti dal Consorzio e dalle imprese consorziate indicate quali esecutrici.

In riferimento al requisito di cui alla precedente lettera c), tutte le imprese costituendi RTI/Consorzio di cui all’art.45 comma 2 lett. e), costituito o costituendo, dovranno essere iscritte al relativo Albo ed alla relativa classifica.

In caso di Consorzio ex art. 45, comma 2, lett. b) e c), D.lgs. n. 50/2016, il requisito dovrà essere posseduto dal consorzio e dalle consorziate esecutrici.

In caso di RTI/Consorzio di cui all’art.45 comma 2 lett. e), costituito o costituendo, il requisito di cui alla precedente lettera d) dovrà essere posseduto dalla mandataria. In caso di Consorzio ex art. 45, comma 2, lett. b) e c), D.lgs. n. 50/2016, detto requisito dovrà essere posseduto dal Consorzio oppure da una delle imprese consorziate indicate quali esecutrici.

La procedura sarà aggiudicata secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016, con attribuzione di un massimo di 70 punti all’offerta tecnica e 30 punti all’offerta economica.

La valutazione delle offerte tecniche e l’attribuzione del relativo punteggio con riguardo alle caratteristiche tecniche migliorative rispetto a quanto espressamente richiesto nel Capitolato Tecnico, avverrà sulla base dei seguenti criteri:

CRITERIO

DIMENSIONI VALUTATIVE

PREVISIONE DA CAPITOLATO TECNICO

OFFERTA MIGLIORATIVA

PUNTEGGI PARZIALI

PUNTEGGIO MASSIMO

Relazione tecnica - organizzativa (max 10 pagine - 20 facciate)

DISCREZIONALE

PT1

Organizzazione operativa (descrizione mezzi, personale, ecc.) e progetto di gestione del servizio suddivisi per tipologia di intervento (trasloco postazioni di lavoro, allestimento/dismissione sede) e strumenti informativi a supporto.

Personale addetto alla commessa – descrizione delle qualifiche tecniche ed esperienze e del programma di aggiornamento tecnico delle stesse.

PT2

Procedure ed accorgimenti adottati per innalzare e migliorare il livello dei servizi oggetto dell’appalto e la capacità di affrontare e gestire situazioni di emergenza (richieste urgenti, scioperi, altro) ù

Procedure adottate per ovviare alle assenze di personale per qualsiasi motivo, con particolare riferimento ai tempi di preavviso garantiti ed alle modalità di comunicazione alla Stazione Appaltante

Descrizione dei meccanismi di reperibilità ed attivazione delle risorse di personale utilizzabili in caso di bisogno non programmato e non prevedibile, con particolare riferimento ai tempi di risposta garantiti.

PT3

Strumenti di autocontrollo e verifica della qualità del servizio reso

Descrizione degli strumenti di controllo di gestione adottati

Descrizione del processo di verifica della qualità applicato ai servizi resi alla Stazione Appaltante

Indicazione della frequenza dei controlli di qualità che si eseguiranno sul servizio oggetto dell'appalto e dell'uso che verrà fatto dei risultati

CRITERIO

DIMENSIONI VALUTATIVE

PREVISIONE DA CAPITOLATO TECNICO

OFFERTA MIGLIORATIVA

PUNTEGGI PARZIALI

PUNTEGGIO MASSIMO

TABELLARE

PT4

Certificazione UNI EN ISO 14001/2004 (Ambiente)

PT5

Certificazione BS OHSAS 18001/2007 (Sicurezza del Lavoro)

PT6

Utilizzo, per il servizio di facchinaggio esterno, di veicoli con caratteristiche di basso impatto ambientale EURO 5 o migliorative (ad esempio: metano, Gpl, Euro 6, ibrido, etc….).

Dovranno essere descritti, oltre ai modelli proposti, la tipologia e l’indicazione della direttiva europea alla quale sono conformi.

PARAGRAFO 7 LETT.

a) e b) del Capitolato Tecnico

3 o più veicoli aggiuntivi

2 veicoli aggiuntivi

1 veicolo aggiuntivo

PT7

RIDUZIONE TEMPI DI INTERVENTO - Livello di priorità - "URGENTE"

6 h

entro 2 ore dalla richiesta

entro 4 ore dalla richiesta

PT8

RIDUZIONE TEMPI DI INTERVENTO - Livello di priorità - "NON URGENTE CON UTILIZZO DI MEZZI"

48 h

entro 18 ore dall'accettazione del preventivo

entro 36 ore dall'accettazione del preventivo

PT9

Disponibilità di apposito locale (almeno 200 mq) per deposito temporaneo di beni ed attrezzature della Società Contraente

in tutte le regioni ricomprese nel Lotto interessato

in almeno una regione del Lotto interessato

PT10

Maggiore disponibilità di veicoli assegnati alla commessa rispetto a quanto richiesto che si intende utilizzare per il servizio in oggetto.

PARAGRAFO 7 del

Capitolato Tecnico

3 o più veicoli aggiuntivi

2 veicoli aggiuntivi

1 veicolo aggiuntivo

PT11

Dotazione e impegno all’utilizzo, per tutta la durata del contratto, di pallets prodotti con legname certificato Council (FSC), oppure PEFC (Programme for Endorsement of Forest Certification schemes) oppure certificato con schemi di certificazione diversi ma rispettanti i seguenti requisiti minimi:

* l’ente di certificazione è un ente terzo ed indipendente;

* lo schema di certificazione prevede una partecipazione equilibrata dei tre principali gruppi d’interesse (ambientale, sociale ed economico) nei processi decisionali relativi agli standard di buona gestione;

* lo schema di certificazione è basato su rigorosi standard di performance che coprono tutti gli aspetti relativi alla sostenibilità della gestione forestale: ambientali, sociali ed economici e che identifichino chiare soglie di riferimento;

* lo schema di certificazione assicura una rigorosa e credibile rintracciabilità del prodotto lungo la filiera produttiva;

* lo schema di certificazione assicura la piena trasparenza durante il processo di certificazione, le relative informazioni sono accessibili al pubblico e a tutte le parti interessate; lo schema di certificazione è basato su verifiche periodiche almeno annuali condotte valutando in sito (sul campo) le attività di gestione forestale.

PT12

Dotazione e impegno all’utilizzo, per tutta la durata del contratto, per la movimentazione dei materiali, scatole costituite almeno al 70% da materiale riciclato.

Il punteggio sarà assegnato qualora il fornitore produca una dichiarazione di impegno ad utilizzare nell’espletamento del servizio per tutta la durata contrattuale scatole e imballi costituite almeno dal 70% del materiale riciclato

PT13

Si richiede che vengano indicate il numero di Sedi Operative di Presidio che l’Operatore economico ha ovvero intende attivare alla firma del contratto e che siano presenti nelle regioni del Lotto interessato

nr. 0 sedi

nr. 1 sede

nr. 2 sedi

nr. 3 o piu’ sedi

Per le componenti da PT1 a PT3 l’attribuzione del punteggio tecnico avverrà in modalità discrezionale, con il metodo del “confronto a coppie”.

Il metodo consiste nel calcolare la media dei coefficienti, variabili tra zero ed uno, da parte dei singoli commissari mediante il "confronto a coppie", seguendo il criterio fondato sul calcolo dell’autovettore principale della matrice completa dei confronti a coppie.

Ogni commissario costruisce la matrice completa come segue:

- si costruisce una matrice quadrata con un numero di righe o colonne pari al numero dei concorrenti;

- nella diagonale principale viene riportato il valore unitario in quanto rappresenta il confronto dell’elemento dell’offerente i-esimo con se stesso (parità);

- in corrispondenza della riga i-esima con la colonna j-esima, si riporta il punteggio (da 1 a 6) se la preferenza è stata accordata all’offerente i- esimo ovvero l’inverso di detto punteggio se la preferenza è stata accordata all’offerente j-esimo. In corrispondenza della riga j-esima e della colonna iesima verrà riportato il punteggio inverso.

Relativamente a ciascun elemento qualitativo, ogni commissario procederà, confrontando a due a due le offerte, ad assegnare un punteggio da 1 a 6 secondo la seguente scala semantica:

− 1= parità;

− 2= preferenza minima;

− 3= preferenza piccola;

− 4= preferenza media;

− 5 = preferenza grande;

− 6 = preferenza massima.

Una volta effettuati tutti i confronti a coppie, ogni commissario procederà a quantificare il punteggio del Concorrente i-esimo calcolando la radice n-esima del prodotto degli elementi di ciascuna riga della matrice (n pari al numero di concorrenti):

Successivamente attribuisce il coefficiente 1 al Concorrente che ha ottenuto il punteggio massimo ed agli altri i rispettivi coefficienti in proporzione lineare al punteggio ottenuto.

Dopodiché la Commissione, per ciascun Concorrente, procederà a sommare i coefficienti attribuiti da ciascun commissario ed a calcolare la media aritmetica dei coefficienti e, successivamente, procederà a normalizzare tra 0 e

1 i valori medi ottenuti, attribuendo il coefficiente 1 al Concorrente che ha ottenuto il valore massimo ed agli altri i rispettivi coefficienti in proporzione.

Al termine la Commissione procederà a moltiplicare il coefficiente definitivo assegnato a ciascun Concorrente per il punteggio massimo previsto nella tabella di valutazione di cui sopra per l’elemento qualitativo discrezionale oggetto di valutazione, ottenendo così il punteggio definitivo relativo a detto elemento.

Si fa presente che, qualora le offerte da valutare siano inferiori a tre, ai fini della valutazione sarà utilizzata la media dei coefficienti attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari per ciascun criterio/subcriterio discrezionale con le modalità operative descritte nella tabella di seguito riportata e procedendo alla successiva riparametrazione.

VALUTAZIONE

SINTETICA

COEFFICIENTE

DESCRIZIONE

OTTIMO

1,00

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio eccezionalmente elevata rispetto

alle esigenze della stazione appaltante.

DISTINTO

0,75

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio elevata rispetto alle esigenze

della stazione appaltante.

BUONO

0,50

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio buona rispetto alle esigenze della

stazione appaltante.

DISCRETO

0,25

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio più che sufficiente rispetto alle

esigenze della stazione appaltante.

ESSENZIALE

Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica sono solo rispondenti alle condizioni minime richieste dal Capitolato tecnico e relativi allegati, senza alcun

elemento migliorativo apprezzabile.

Per le componenti da PT4 a PT13 l’attribuzione del punteggio avverrà in modalità tabellare, secondo il criterio on/off.

Per il punteggio economico si utilizzerà la formula “lineare alla migliore offerta (interdipendente)” al rialzo (in funzione del ribasso):

PEi 30 ∗ Ri/Rmax

dove

− Ri = ribasso complessivo dell’offerta del concorrente i-esimo rispetto alla Base d’Asta complessiva.

− Rmax = ribasso complessivo più elevato tra quelli offerti dai concorrenti in gara.

Nell’offerta economica i concorrenti dovranno indicare i prezzi unitari offerti che non potranno superare quelli posti a Base d’Asta, sulla cui base verrà calcolato il ribasso complessivo (Ri), espresso in percentuale sul valore a base d’asta.

Ogni concorrente potrà risultare aggiudicatario di massimo due lotti, fermo restando il possesso cumulativo dei requisiti di capacità tecnico-professionale richiesti per i lotti aggiudicati.

In particolare,

• il requisito di cui alla lettera c) dovrà essere pari alla fascia a);

• in riferimento al requisito di cui alla lettera d), l’aggiudicatario dovrà aver eseguito, alternativamente:

o un contratto di importo pari ad almeno il 30% del valore della base d’asta dei lotti aggiudicati;

o ovvero un diverso contratto, per ogni lotto aggiudicato, di importo pari ad almeno il 30% del valore della base d’asta di ciascun lotto aggiudicato.

Ove un concorrente risulti primo in graduatoria per tutti e tre i lotti, detto concorrente potrà aggiudicarsi fino a due lotti tra quelli per i quali è risultato primo in graduatoria sulla base del criterio di rilevanza economica, in ordine decrescente, dei lotti stessi.

Tuttavia, nel caso in cui un concorrente, già risultato aggiudicatario di due lotti, dovesse risultare unico offerente/unica offerta valida anche nell’ulteriore lotto, detto concorrente potrà aggiudicarsi anche detto ulteriore lotto, fatto salvo il possesso del requisito di capacità tecnico-professionale di cui alla lettera d), conformemente a quanto sopra specificato.

Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art. 32, comma 2, del D. lgs. n. 50/2016

il Responsabile della Direzione Approvvigionamenti e Logistica

in base ai poteri conferiti con procura speciale Prot. n. 89426 del 26/06/2017 DISPONE

di avviare una procedura negoziata “in urgenza”, ai sensi dell’art. 63, comma 2, lett. c), del D.lgs. n. 50/2016, suddivisa in tre lotti, per l’affidamento del Servizio di facchinaggio per le sedi ubicate nelle regioni Xxxxxx Xxxxxxx, Liguria, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Trentino Alto Adige, Toscana, Umbria, Sardegna e Campania, secondo quanto indicato nelle Premesse e nelle Considerazioni suesposte.

A tal fine si stabilisce che:

• sarà avviata un’indagine di mercato, mediante avviso pubblicato sul profilo di Agenzia delle entrate - Riscossione per un periodo non inferiore a quindici giorni al fine di individuare gli operatori economici da invitare, per ogni singolo lotto, a presentare offerta per l’affidamento del servizio;

• potranno partecipare all’indagine di mercato e presentare manifestazione di interesse alla procedura gli operatori economici che abbiano il possesso dei requisiti specificati nelle precedenti considerazioni a cui si rinvia;

• ogni operatore economico potrà presentare manifestazione di interesse anche per tutti e tre i lotti;

• il Responsabile del procedimento, per ogni lotto, provvederà, successivamente alla scadenza dei 15 giorni di pubblicazione dell’avviso di indagine di mercato, a verificare la documentazione, presentata dagli operatori economici, attestante il possesso dei requisiti prescrittiai fini della partecipazione;

• per ogni singolo lotto, all’esito delle valutazioni del Responsabile del procedimento, saranno invitati a presentare offerta per la procedura negoziata, mediante lettera di invito, un numero massimo di cinque operatori. Qualora le manifestazioni ammissibili siano superiori a cinque, si procederà al sorteggio;

• per ogni lotto, il contratto avrà una durata di 18 mesi. Agenzia delle entrate – Riscossione, ai sensi dell’art. 106, comma 11, del D. Lgs. n. 50/2016, si riserva la facoltà di prorogare la durata del servizio, agli stessi patti e condizioni, per il tempo strettamente necessario per consentire la conclusione della procedura finalizzata alla individuazione di un nuovo contraente;

• l’importo complessivo a base di gara, è pari ad € 652.092,96 (seicentocinquantaduemilanovantadue/96) oltre I.V.A., di cui € 10.699,94 per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso, così suddiviso:

- Lotto 1 € 229.926,61 oltre I.V.A., di cui € 4.552,08 per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso;

- Lotto 2 € 235.941,82 oltre I.V.A., di cui € 3.535,48 per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso;

- Lotto 3 € 186.224,53 oltre I.V.A., di cui € 2.612,38 per oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso.

• gli importi unitari posti a base di gara sono quelli indicati nelle premesse;

• il corrispettivo sarà calcolato a misura e fatturato con cadenza mensile posticipata;

• ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs. n. 50/2016 sarà prevista un’apposita clausola sociale;

• ogni lotto verrà aggiudicato, ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs. 50/2016, in favore dell’operatore economico che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa, con attribuzione di un massimo di 70 punti all’offerta tecnica e 30 punti all’offerta economica. I criteri per l’attribuzione dei citati punteggi sono riportati nelle considerazioni;

• per ogni lotto, con l’aggiudicatario sarà sottoscritto, con firma digitale, un contratto d’appalto a misura nella forma della scrittura privata;

• il Responsabile del procedimento è il sig. Xxxxx Xxxx – il quale è in possesso dei requisiti di cui all’art. 4.1 delle Linee Guida ANAC n. 3 del 26 ottobre 2016 - e il Direttore dell’Esecuzione del Contratto è per il Lotto n. 1 il sig. Xxxxxxxxx Xxxxx, per il Lotto n. 2 la sig.ra Xxxxxxxxx Xxxxxx e per il lotto

n. 3 il sig. Xxxxxxx Xxxxxxxx;

• il Responsabile dell’ufficio Gare e Xxxxxxx è delegato a sottoscrivere ed inoltrare le richieste di controllo per la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale in capo all’aggiudicatario.

Il Direttore Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Firmato digitalmente

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PREMESSE

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