DIREZIONE GENERALE DELLA VALORIZZAZIONE E DELLA PROMOZIONE TURISTICA
MINISTERO DEL TURISMO
Protocollo Interno - 3. PROTOCOLLO - DG VALORIZZAZIONE Prot. n.0004062/21 del 29/12/2021
Ministero del Turismo
DIREZIONE GENERALE DELLA VALORIZZAZIONE E DELLA PROMOZIONE TURISTICA
VISTO il X.X. 00 novembre 1923, n. 2440, recante norme sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il relativo regolamento approvato con X.X. 00 maggio 1924, n. 827 e successive modificazioni ed integrazioni;
VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20 recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti e sue successive modificazioni ed integrazioni;
VISTO il D.P.R. 20 aprile 1994, n. 367, regolamento recante semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive modifiche e integrazioni, recante “Individuazione delle unità previsionali di base del bilancio dello Stato, riordino del sistema di tesoreria unica e ristrutturazione del rendiconto generale dello Stato” e, in particolare, l’articolo 3, comma 3, il quale stabilisce che il titolare del Centro di responsabilità amministrativa è il responsabile della gestione e dei risultati derivanti dall’impiego delle risorse umane, finanziarie e strumentali assegnate;
VISTA la legge 23 dicembre 1999, n. 488 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2000)” ed in particolare l'art. 26, comma 3;
VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modifiche e integrazioni, contente la riforma dell’organizzazione del Governo, ai sensi dell’articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n.59;
VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” e s.m.i.;
VISTA la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ed in particolare l’art.1, commi 449 e 450;
VISTA la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante “Legge di contabilità e finanza pubblica” e s.m.i.;
VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche e integrazioni con particolare riferimento a quanto ivi previsto in materia di tracciabilità dei pagamenti;
VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante la riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile;
VISTA la legge 6 novembre 2012, n. 190 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione” e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
VISTO il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 recante "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture" e s.m.i.;
VISTO il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, recante "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
VISTO il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 recante “Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche”;
VISTE le Linee Guida n. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 di attuazione del decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anti Corruzione;
VISTO il Decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze del 15 marzo 2012, con il quale sono state individuate le tipologie di beni e di servizi per le quali le Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato sono tenute ad approvvigionarsi mediante le convenzioni stipulate ex art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, adottato ai sensi dell'art. l, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
VISTO il D.M. 24 febbraio 2000 con cui il Ministero dell’economia e delle finanze ha conferito alla concessionaria servizi informativi pubblici ‐ Consip SpA‐ con sede in Roma, l'incarico di stipulare convenzioni e contratti quadro per l'acquisto di beni e servizi per conto delle amministrazioni dello stato;
VISTO il decreto‐legge 1° marzo 2021, n. 22 recante “Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri” convertito con legge 22 aprile 2021, n. 155, ed, in particolare, gli artt. 6 e 7;
VISTO il Decreto del Ministro del Turismo 15 luglio 2021, n. 1206 recante Individuazione e attribuzione degli Uffici di livello dirigenziale non generale del Ministero del turismo, in attuazione dell’art. 19, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei minis tri 20 maggio 2021, n. 102” registrato dalla Corte dei Conti al n. 2196 del 27 luglio 2021;
VISTO il DPCM del 3 giugno 2021, registrato alla Corte dei Conti al n. 2340 del 16 agosto 2021, con il quale è stato conferito al xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx l’incarico di funzione dirigenziale di livello generale nei ruoli del Ministero del turismo, ai sensi dell’art. 19, commi 4 e 5‐bis del decreto legislativo 165/2001;
VISTO il decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 agosto 2021 che assegna alle singole Amministrazioni titolari degli interventi, le risorse finanziarie previste per l’attuazione degli interventi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza – PNRR;
VISTO il decreto‐legge 31 maggio 2021, n. 77 relativo alla Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure;
VISTO il decreto‐legge n. 59 del 6 maggio 2021 convertito con modificazioni dalla Legge 1° luglio 2021, n. 101, recante “Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza ed altre misure urgenti per gli investimenti”;
VISTO il decreto‐legge 9 giugno 2021, n. 80 relativo a “Misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia”;
VISTO il decreto‐legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, con legge 17 luglio 2020,
n. 120, relativo a misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale ed in particolare l’art. 1 rubricato “Procedure per l'incentivazione degli investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia”, come modificato dal decreto‐legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, con legge 29 luglio 2021, n. 108, dispone che le stazioni appaltanti procedono secondo affidamento diretto per i servizi e le forniture di importo inferiore a 139.000 euro;
CONSIDERATO che il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) ha posto tra i propri obiettivi il rilancio del settore economico del turismo;
TENUTO CONTO in particolare che, nell’ambito della Misura 4. “Turismo 4.0”, l’Investimento 4.1 – “Tourism Digital Hub” è finalizzato a realizzare una piattaforma web dedicata, che consenta il collegamento dell'intero ecosistema turistico al fine di valorizzare, integrare, favorire la propria offerta;
CONSIDERATO in particolare che nell’ambito di intervento “Turismo 4.0” sono state assegnate risorse per la realizzazione dell’Hub del turismo digitale, accessibile attraverso la citata piattaforma web dedicata;
CONSIDERATO che Il Ministero intende realizzare il Tourism digital hub, anche avvalendosi delle buone pratiche realizzate dalle altre pubbliche amministrazioni, rilanciando il portale xxxxxx.xx e costruendo altresì meccanismi di interoperabilità e regole di gestione delle informazioni per gli attori coinvolti sia pubblici che privati;
CONSIDERATO che in Lombardia è attivo l’Ecosistema Digitale E015, iniziativa nata in funzione di EXPO 2015 e che vede la partecipazione di Regione Lombardia insieme con Confindustria, Camera di Commercio di Milano Monza Xxxxxxx Xxxx, Confcommercio Imprese per l’Italia, Assolombarda e Confcommercio Milano Lodi Monza Brianza, con il coordinamento tecnico‐ scientifico della Società Consortile Cefriel;
CONSIDERATO che Regione Lombardia svolge il ruolo di soggetto attuatore dell’ecosistema digitale E015, ambiente digitale che consente di far parlare tra loro i sistemi informatici di attori
pubblici e privati che operano sul territorio in molteplici settori e che Regione Lombardia ha rinnovato la Convenzione E015 con gli altri soggetti firmatari fino al 2023;
VISTO l’Accordo di collaborazione tra Ministero del turismo e Regione Lombardia per la condivisione di modelli e soluzioni per l’interoperabilità dei dati con soggetti pubblici e privati sulla base dell’iniziativa ecosistema digitale E015 in attuazione degli obiettivi del PNRR sottoscritto in data 6 dicembre 2021;
VISTO in particolare l’art. 6 del sopra citato Accordo di collaborazione che prevede che Il Ministero del Turismo potrà avvalersi della Società Consortile Cefriel, quale referente operativo di Regione Lombardia per le attività comprese nell’Accordo, per eventuale supporto al riuso dell’iniziativa E015;
CONSIDERATO che la definizione del modello di interoperabilità per il Tourism Digital Hub costituisce uno dei principali obiettivi dell’omonimo intervento finanziato dal PNRR;
PRESO ATTO della DGR n. XI/5021 del 12 luglio 2021 con la quale la Giunta regionale della Regione Lombardia ha approvato lo schema di “Convenzione per lo sviluppo e la governance dell’Ecosistema Digitale E015” tra Confindustria, Camera di Commercio di Milano Monza Xxxxxxx Xxxx, Confcommercio Imprese per l’Italia, Assolombarda, Confcommercio Milano Lodi Monza Brianza e Regione Lombardia, con Regione Lombardia quale “soggetto attuatore” di E015;
CONSIDERATO che la summenzionata Convenzione per lo sviluppo e la governance dell’Ecosistema Digitale E015 affida a Cefriel, Società Consortile a Responsabilità Limitata del Politecnico di Milano il coordinamento tecnico scientifico del progetto E015, in continuità con gli accordi e i contratti precedenti e in virtù della contitolarità sui materiali prodotti nell’esecuzione dello stesso;
CONSIDERATO che la Società Consortile Cefriel ha contribuito in maniera fondamentale alla costituzione dell’ecosistema digitale E015 e che ha un’esperienza pluriennale nel Coordinamento Tecnico Scientifico di tale ecosistema, e può offrire servizi specialistici nella creazione di apposite ontologie, modelli dati, linee guida tecniche, metodologie per l’onboarding e supporto nella loro prima adozione;
RITENUTO che il riuso della piattaforma Ecosistema digitale E015 possa consentire al Ministero del turismo di accelerare la predisposizione di una piattaforma dedicata alla interoperabilità nell’ambito del Tourism Digital Hub;
CONSIDERATO che la Società Consortile Cefriel nella sua qualità di coordinatore tecnico scientifico del progetto è l’unico soggetto qualificato per il riuso della piattaforma Ecosistema digitale E015;
RITENUTO pertanto opportuno e necessario avvalersi del supporto della Società Consortile Cefriel per il riuso della piattaforma Ecosistema digitale E015 al fine di consentire la predisposizione di ontologie e linee guida per l’interoperabilità nell’ambito del Tourism Digital Hub;
VISTA la scheda prodotto “Predisposizione di ontologie e linee guida per interoperabilità dei territori” associata al codice articolo fornitore “CEF001_ED” pubblicata dalla Società Consortile CEFRIEL nel portale MePA;
OSSERVATO che l’importo della relativa fornitura è pari a € 138.400,00 (centotrentottoquattrocento/00) iva esclusa e risulta congruo in base all’analisi svolta dalla struttura tecnica della Direzione generale della valorizzazione e della promozione turistica;
OSSERVATO che l’impegno massimo di spesa preventivato per l’acquisto dei servizi e licenze in parola è inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50/2016 e s.m.i;
RITENUTO pertanto necessario e opportuno provvedere alla fornitura di servizi di predisposizione di ontologie e linee guida per interoperabilità dei territori per l’infrastruttura dell’hub digitale del turismo mediante affidamento diretto, di cui all'articolo 36 del decreto legislativo n. 50/2016, così come modificato dall’art. 1 comma 2 lett. b) del citato decreto‐legge 16 luglio 2020, n. 76 e successivamente dal decreto‐legge 31 maggio 2021, n. 77 e s.m.i.;
CONSIDERATO che la procedura unica di acquisizione in MEPA verrà gestita quale punto ordinante dal Direttore Generale – Direzione Generale della valorizzazione e della promozione turistica, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx;
ACCERTATO che la spesa graverà sulle risorse assegnate al Ministero del Turismo di cui alla Tabella A: “PNRR – ITALIA QUADRO FINANAZIARIO PER AMMINISTRAZIONI TITOLARI” allegata al
Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 agosto 2021 per la Missione 1, Componente C3, Intervento “4.1 Hub del Turismo Digitale” di importo complessivo pari a
€ 114.000.000,00;
VISTO il Decreto Ministeriale n. 40 del 30 settembre 2021, così come suffragato dal Decreto Ministeriale n. 1453 del 5 agosto 2021, con il quale è stato confermato l’assunzione in continuità dell’incarico alla dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxx, dirigente di II fascia dell’Ufficio I della Direzione Generale della valorizzazione e promozione turistica, per il periodo dal 30 settembre 2020 al 29 settembre 2023;
RITENUTO, inoltre, di nominare, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, Responsabile Unico del Procedimento (RUP) relativamente alle funzioni ed ai compiti connessi alla predetta fornitura ad eccezione di quelli affidati ad altri organi o soggetti, la dottoressa Xxxxxxxxx Xxxxx;
RITENUTO, dunque, di procedere alla acquisizione della fornitura di servizi di predisposizione di ontologie e linee guida per interoperabilità dei territori per l’infrastruttura dell’hub digitale del turismo;
VISTO l’art. 32, comma 2 del sopra citato D.Lgs. n. 50/2016;
DETERMINA
1. Per le ragioni in premessa ai sensi dell’art. 32, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. sono individuati gli elementi essenziali per l’affidamento diretto di servizi di predisposizione di ontologie e linee guida per interoperabilità dei territori per l’infrastruttura dell’hub digitale del turismo per il Ministero del Turismo ‐ Direzione Generale della valorizzazione e della promozione turistica;
2. Il predetto servizio sarà affidato direttamente all’operatore economico CEFRIEL S.CONS.R.L. CF/P.IVA 09144820157 con sede in Xxxxx Xxxxx, 000 00000 Xxxxxx, ai sensi dell'articolo 36 del decreto legislativo n. 50/2016, così come modificato dall’art. 1 comma 2 lett. b) del citato decreto‐legge 16 luglio 2020, n. 76 e successivamente dal decreto‐legge 31 maggio 2021, n. 77 e s.m.i.;
3. A tal fine si approva la scheda prodotto “Predisposizione di ontologie e linee guida per interoperabilità dei territori” associata al codice articolo fornitore “CEF001_ED” pubblicata nel portale MePA;
4. L’importo di aggiudicazione della fornitura è determinato in €. 138.400,00 (centotrentottoquattrocento/00) iva esclusa.
5. La stipula del contratto avverrà nelle forme consentite in base al ricorso al MePA;
6. La spesa complessiva per la fornitura sopra specificata graverà sulle risorse assegnate al Ministero del Turismo di cui alla Tabella A: “PNRR – ITALIA QUADRO FINANAZIARIO PER AMMINISTRAZIONI TITOLARI” allegata al Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 agosto 2021 per la Missione 1, Componente C3, Intervento “4.1 Hub del Turismo Digitale”;
7. E’ nominata ai sensi dell’art. 31 del d. lgs n. 50/2016, Responsabile Unico del Procedimento (RUP), la dottoressa Xxxxxxxxx Xxxxx per la fornitura sopra specifica ad eccezione di quelli affidati ad altri organi o soggetti.
Il Direttore Generale Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx
XXXXXXXXX XXXXX XXXXXXX 28.12.2021
14:26:32
GMT+00:00
Documento firmato digitalmente secondo le indicazioni sulla dematerializzazione ai sensi e per gli effetti degli articoli 21 e 24 del D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 “Codice dell’Amministrazione Digitale” e s.m.