MAURIZIO ANTONIO LIBERATORE
Firmato digitalmente da
XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX
Data e ora della firma: 01/10/2020 15:56:13
DISCIPLINARE UNICO DI GARA TELEMATICA PER 21 LOTTI GEOGRAFICI
PROCEDURA APERTA DI MASSIMA URGENZA IN 21 LOTTI PER LA CONCLUSIONE DI ACCORDI QUADRO CON PIU’ OPERATORI ECONOMICI AI SENSI DELL’ARTICOLO 33 DELLA DIRETTIVA 2014/24/UE PER L’AFFIDAMENTO DI LAVORI, SERVIZI DI INGEGNERIA ED ARCHITETTURA E ALTRI SERVIZI TECNICI, AL FINE DELL’ATTUAZIONE DEI PIANI DI RIORGANIZZAZIONE DELLA RETE OSPEDALIERA NAZIONALE DI CUI ALL’ALL’ARTICOLO 1 DEL D.L. N. 34/2020, CONVERTITO IN LEGGE DALL’ARTICOLO 1 DELLA L. N. 77/2020.
Numero gara: 7885910
NUMERO LOTTO GEOGRAFICO | CIG | LOTTO GEOGRAFICO | VALORE (al netto di IVA) [€] |
1 | 8444154053 | ABRUZZO | 11.641.521,29 |
2 | 8444208CDF | BASILICATA | 7.610.131,22 |
3 | 8444240749 | CALABRIA | 28.070.110,08 |
4 | 844441253A | CAMPANIA | 76.629.565,14 |
5 | 8444436907 | XXXXXX XXXXXXX | 61.394.370,50 |
6 | 844445370F | FRIULI VENEZIA GIULIA | 12.390.754,10 |
7 | 8444481E28 | LAZIO | 57.406.597,38 |
8 | 8444527421 | LIGURIA | 13.859.230,58 |
9 | 8444567523 | LOMBARDIA | 125.928.000,00 |
10 | 84447869DB | MARCHE | 19.459.804,00 |
11 | 8444813026 | MOLISE | 4.512.307,69 |
12 | 8444928F08 | PIEMONTE | 60.297.622,73 |
13 | 844493981E | PROV. AUT. BOLZANO | 710.500,00 |
NUMERO LOTTO GEOGRAFICO | CIG | LOTTO GEOGRAFICO | VALORE (al netto di IVA) [€] |
14 | 8444946DE3 | PROV. AUT. TRENTO | 8.379.000,00 |
15 | 8444955553 | PUGLIA | 45.155.027,87 |
16 | 0000000X00 | XXXXXXXX | 16.583.000,00 |
17 | 84449701B5 | SICILIA | 52.010.380,00 |
18 | 8445000A74 | TOSCANA | 31.970.023,67 |
19 | 84450091E4 | UMBRIA | 18.594.912,20 |
20 | 844501787C | VALLE D'AOSTA | 5.121.604,00 |
21 | 8445026FE7 | VENETO | 55.542.140,60 |
TOTALE | 713.266.603,05 | ||
ARTICOLO 1 PREMESSA
Il presente Disciplinare costituisce l’Allegato n. 2 all’avviso di indizione della procedura in epigrafe (di seguito “Avviso”). In aggiunta alle definizioni utilizzate nel presente Disciplinare, tutte le definizioni utilizzate nell’Avviso hanno nel presente Disciplinare il significato ad esse attribuito nell’Avviso medesimo.
L’Avviso, il presente Disciplinare e i relativi allegati costituiscono la legge di gara.
In ipotesi di contrasto e/o incompatibilità tra le disposizioni contenute nel presente Disciplinare, nell’Accordo Quadro, nel capitolato d’oneri relativo alla prestazione oggetto di ciascun Sub-Lotto Prestazionale (d’ora in poi, “Condizioni Generali”), prevalgono le norme previste secondo il seguente ordine: i) Disciplinare, ii) Accordo Quadro iii) Condizioni Generali. In ogni caso, l’interpretazione più favorevole per la puntuale e ottimale realizzazione della prestazione oggetto d’appalto, nel rispetto della normativa vigente in materia.
ARTICOLO 2 OGGETTO
La procedura governata dal presente Disciplinare si articola in 21 Lotti Geografici ognuno dei quali suddiviso in 4 Sub- lotti Prestazionali.
Essa ha ad oggetto la conclusione di 84 (ottantaquattro) Accordi Quadro, ripartiti in 21 (ventuno) Lotti Geografici e 4 (quattro) Sub-lotti Prestazionali: per ogni Lotto Geografico, saranno stipulati 4 (quattro) Accordi Quadro, uno per ogni Sub-lotto Prestazionale.
Ogni Accordo Quadro sarà stipulato con un numero massimo di operatori economici pari al numero di Aree Territoriali, purché vi sia un numero sufficiente di operatori che soddisfino i requisiti richiesti ovvero di offerte valide e convenienti.
2.1. SUB-LOTTO PRESTAZIONALE 1 – LAVORI O APPALTO INTEGRATO
Il Sub-lotto Prestazionale 1 ha ad oggetto l’affidamento dell’appalto integrato concernente la progettazione esecutiva
e i lavori di esecuzione oppure l’affidamento dei soli lavori.
Le lavorazioni da realizzare, a cui afferisce anche la progettazione, classificate ai sensi dell’articolo 61, co. 3 e 4, del
D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 (di seguito, “Regolamento”) sono:
Tabella 1
LAVORAZIONI | CATEGORIA | CLASSIFICA |
Edifici civili e industriali | OG1 | DALLA I ALLA VIII |
Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela | OG2 | DALLA I ALLA VIII |
Impianti tecnologici | OG11 | DALLA I ALLA VIII |
Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie | OS3 | DALLA I ALLA VIII |
Impianti termici e di condizionamento | OS28 | DALLA I ALLA VIII |
Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici e televisivi | OS30 | DALLA I ALLA VIII |
Nel caso di appalto integrato, le prestazioni relative al servizio di progettazione afferiscono ad opere riconducibili alle seguenti categorie, identificate secondo quanto riportato nella Tabella Z del D.M. 17 giugno 2016, recante l’“Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'art. 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016”, e indicate nella tabella infra riportata:
Tabella 2
CATEGORIA | DESTINAZIONE FUNZIONALE | ID Opere | CLASSE CATEGORIE ex L. 143/49 | GRADO DI COMPLESSITÀ |
EDILIZIA | Sanità, Istruzione, Ricerca | E.10 | I/d | 1.20 |
Edifici e manufatti esistenti | E.22 | I/e | 1.55 | |
STRUTTURE | Strutture, Opere infrastrutturali puntuali | X.00 | X/x | 0.95 |
IMPIANTI | Impianti meccanici a fluido a servizio delle costruzioni | IA.02 | III/b | 0,85 |
Impianti elettrici e speciali a servizio delle costruzioni - Singole apparecchiature per laboratori e impianti pilota | IA.04 | III/c | 1.30 |
Con riferimento alla categoria Edilizia e Strutture, ID Opere E.10 e S.03, ai fini della qualificazione nell’ambito della stessa categoria, le attività svolte per opere analoghe a quelle oggetto dei servizi da affidare sono da ritenersi idonee a comprovare i requisiti quando il grado di complessità sia almeno pari a quello dei servizi da affidare.
2.2. SUB-LOTTO PRESTAZIONALE 2 - SERVIZIO DI PROGETTAZIONE, DIREZIONE LAVORI E COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE E/O ESECUZIONE
Il Sub-lotto Prestazionale 2 ha ad oggetto l’affidamento del servizio di progettazione, direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e/o esecuzione (di seguito, “CSP e/o CSE”).
La Stazione Appaltante può richiedere agli operatori che risulteranno aggiudicatari, a seconda del fabbisogno, lo svolgimento di una, di alcune o di tutte delle suddette attività.
Le prestazioni, come sopra descritte, afferiscono ad opere riconducibili alle categorie, identificate secondo quanto riportato nella Tabella Z del D.M. 17 giugno 2016, recante l’”Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al
livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'art. 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016”, e indicate nella Tabella 2 sopra riportata.
2.3. SUB-LOTTO PRESTAZIONALE 3 – VERIFICHE DELLA PROGETTAZIONE
Il Sub-lotto Prestazionale 3 ha per oggetto il servizio di verifiche della progettazione, per le attività di verifica di cui
all’articolo 26 del Codice dei Contratti.
I progetti definitivi ed esecutivi oggetto della procedura di verifica sono quelli attinenti agli interventi ricompresi nel Piano di Riorganizzazione, a prescindere dal valore di ciascun Intervento di Lavori.
La verifica, come sopra descritta, relativa alla progettazione definitiva ed esecutiva, afferisce ad opere riconducibili alle categorie, identificate secondo quanto riportato nella Tabella Z del D.M. 17 giugno 2016, recante l’”Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'art. 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016”, e indicate nella Tabella 2 sopra riportata.
2.4. SUB-LOTTO PRESTAZIONALE 4 – COLLAUDO TECNICO-AMMINISTRATIVO, TECNICO-FUNZIONALE E/O STATICO
Il Sub-lotto Prestazionale 4 ha per oggetto l’affidamento degli incarichi di servizi di ingegneria finalizzati al collaudo tecnico-amministrativo e/o tecnico-funzionale e/o statico dei lavori di realizzazione degli Interventi ricompresi nel Piano di Riorganizzazione, ai sensi dell’art. 102 del Codice dei Contratti.
I servizi di ingegneria finalizzati al collaudo, come sopra descritti, afferiscono ad opere riconducibili alle categorie, identificate secondo quanto riportato nella Tabella Z del D.M. 17 giugno 2016, recante l’”Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'art. 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016”, e indicate nella Tabella 2 sopra riportata.
* * * * *
Si precisa che la Tabella 1 del presente Disciplinare, relativa alle categorie dei lavori, e la Tabella 2 del presente Disciplinare, relativa alle categorie per i servizi di ingegneria e architettura, possono non rappresentare la totalità delle prestazioni che potranno essere richieste agli aggiudicatari degli Accordi Quadro per l’esecuzione dei singoli Appalti Specifici attivati dalle singole Stazioni Appaltanti per i lavori e i servizi di cui ai Sub-lotti Prestazionali 1 e 2, nei limiti delle risorse assegnate a valere sul Piano di Riorganizzazione della Regione o della Provincia Autonoma di riferimento.
Di conseguenza, anche i servizi di cui ai Sub-lotti Prestazionali 3 e 4 dovranno essere eseguiti con riferimento a tali ulteriori prestazioni.
ARTICOLO 3 IMPORTO
Il valore massimo stimato per ciascun Lotto Geografico è pari a quello di cui alla Tabella B dell’Avviso e innanzi riportata. Tale valore si intende al netto dell’IVA ed è comprensivo di quanto sarà imputato nei quadri economici dei singoli Appalti Specifici a titolo di oneri per la sicurezza, costi della manodopera, oneri previdenziali e ogni altro onere previsto dalla legge.
Tale importo massimo del Lotto Geografico è vincolante e rappresenta la sommatoria dei singoli Interventi da eseguirsi nel Lotto Geografico ed oggetto degli Appalti Specifici stipulati per effetto e in base agli Accordi Quadro conclusi.
L’operatore economico aggiudicatario di un Accordo Quadro che non sarà chiamato ad eseguire la prestazione non avrà pertanto nulla a pretendere a qualsivoglia titolo nei confronti sia della Stazione Appaltante che del Commissario Straordinario (ovvero, alla scadenza del relativo incarico, del soggetto/ente subentrante nelle attività del Commissario Straordinario).
Non è previsto un importo attivabile minimo per il Lotto Geografico e per i singoli Sub-lotti Prestazionali in cui il Lotto Geografico è suddiviso.
Il valore massimo stimato per ciascun Sub-lotto Prestazionale non è superiore al valore massimo stimato del relativo Lotto Geografico.
ARTICOLO 4
DURATA DELL’ACCORDO QUADRO
Gli Accordi Quadro hanno durata pari a 48 (quarantotto) mesi decorrenti dalla relativa stipula.
Per durata dell’Accordo Quadro si intende il periodo entro il quale le Stazioni Appaltanti potranno procedere all’affidamento dei singoli Appalti Specifici, mediante l’emissione di ODA (offerte d’acquisto) aventi ad oggetto le prestazioni relative a ciascun Sub-lotto Prestazionale.
Gli Accordi Quadro cesseranno, in ogni caso, all’esaurimento delle somme assegnate per la realizzazione degli Interventi di ciascun Piano di Riorganizzazione.
Gli Accordi Quadro si esauriranno comunque decorsi i 48 (quarantotto) mesi ancorché non siano state interamente impiegate le somme stanziate e cesseranno di avere efficacia alla scadenza fissata, anche se nel corso della loro durata non sia stata affidata alcuna attività.
Gli aggiudicatari degli Accordi Quadro sono obbligati ad eseguire le prestazioni che le Stazioni Appaltanti richiederanno sino alla data di scadenza dell’Accordo Quadro, intervenuta la quale non potranno essere più conclusi dalla Stazione Appaltante, con gli operatori economici parti degli Accordo Quadro, contratti per Appalti Specifici. Le prestazioni richieste tramite ODA prima della scadenza degli Accordo Quadro dovranno essere ultimate anche se siano decorsi i 48 mesi di durata del medesimo.
Gli Appalti Specifici conserveranno efficacia sino al completamento delle attività oggetto di affidamento, anche se la loro durata dovesse superare il termine di validità dell’Accordo Quadro e senza che, in questo caso, l’appaltatore possa chiedere indennizzi, risarcimenti o compensi di qualsiasi natura.
ARTICOLO 5
SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE
Sono ammessi a partecipare ai Sub-lotti Prestazionali 1, 2 e 4, i soggetti indicati, rispettivamente, agli articoli 45 e 46 del Codice dei Contratti, purché in possesso dei requisiti prescritti nel presente Disciplinare.
Sono ammessi a partecipare al Sub-lotto Prestazionale 3:
- organismi di controllo di tipo A e di tipo C, accreditati in conformità alla Norma europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020 ai sensi del Regolamento (CE) 765 del 2008, nello specifico settore “Costruzioni edili, opere di ingegneria civile in generale e relative opere impiantistiche”;
- i soggetti indicati all’articolo 46, co. 1, del Codice dei Contratti, dotati di un sistema interno di controllo di qualità conforme alla UNI EN ISO 9001:2015, certificato da Organismi accreditati ai sensi del Regolamento (CE) n. 765/2008, in coerenza con il Regolamento Tecnico RT – 21 di Accredia.
I concorrenti che intendano partecipare in forma associata dovranno dichiarare, in sede di presentazione della propria offerta, le qualificazioni, con la relativa classificazione, possedute dai singoli componenti il raggruppamento.
In caso di raggruppamento costituendo, l’impresa o il professionista con la categoria nella classifica più alta o con la classificazione delle prestazioni professionali per importo più alto acquisterà la qualifica di capogruppo (di seguito, “Capogruppo”). Nel caso in cui la classifica più alta sia posseduta da più componenti del raggruppamento, l’operatore economico dovrà scegliere, in sede di partecipazione alla gara, l’impresa che acquisterà la qualifica di Capogruppo.
Tenuto conto dell’impossibilità di prevedere in questa fase la composizione degli Interventi che saranno oggetto dei singoli Appalti Specifici e, di conseguenza, dell’impossibilità di definire ed articolare le categorie prevalenti/principali e scorporabili/secondarie, nonché i relativi importi, in deroga all’articolo 83, co. 8 del Codice dei Contratti, non sarà richiesto al Capogruppo, per ciascun Appalto Specifico, il possesso dei requisiti in misura percentuale superiore rispetto a ciascun altro componente del raggruppamento.
Il Capogruppo è responsabile in solido per gli inadempimenti relativi alle attività eseguite da tutti i componenti del raggruppamento con riferimento a ciascun Appalto Specifico, salvo nel caso in cui, ai sensi del successivo articolo 15 del presente Disciplinare, il Capogruppo sia sostituito.
Saranno esclusi dalla gara i concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi.
L’operatore economico dovrà:
ARTICOLO 6 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
i. essere in possesso dei requisiti di partecipazione di ordine generale, di cui al successivo articolo 6.1;
ii. essere in possesso, con riferimento al Lotto Geografico a cui si partecipa, dei requisiti di idoneità professionale, di capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica e professionale, di cui ai successivi articoli 6.2 e 6.3;
iii. rendere le ulteriori dichiarazioni individuate nel successivo articolo 6.4.
In sede di gara, l’operatore economico deve attestare il possesso dei citati requisiti, mediante autocertificazione, utilizzando il modello DGUE allegato al presente Disciplinare, riferito al Sub-lotto Prestazionale scelto, che dovrà essere compilato, datato e sottoscritto con firma digitale, da parte del legale rappresentante del soggetto dichiarante, e successivamente caricato nell’apposita sezione della Piattaforma Telematica.
Il Commissario Xxxxxxxxxxxxx può chiedere agli operatori economici, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura medesima.
La documentazione a comprova dei requisiti sopraindicati dovrà essere presentata dall’operatore economico, previa richiesta da parte del Commissario Straordinario, sia mediante il sistema AVCPASS che tramite la Piattaforma Telematica.
In caso di falsa dichiarazione o falsa documentazione, il Commissario Straordinario ne dà segnalazione all'ANAC, che, se ritiene che le dichiarazioni o la documentazione siano state rese con dolo o colpa grave, in considerazione della rilevanza o della gravità dei fatti oggetto della falsa dichiarazione o della presentazione di falsa documentazione, dispone l'iscrizione dell’operatore economico nel casellario informatico ai fini dell'esclusione dalle procedure di gara e dagli affidamenti di subappalto ai sensi del comma 1, dell’articolo 80 del Codice dei Contratti, fino a due anni, decorsi i quali l'iscrizione è cancellata e perde comunque efficacia.
In ogni caso, ai sensi dell’articolo 80, co. 5, lett. f-bis), del Codice dei Contratti, l’operatore economico che presenti
documentazione o dichiarazioni non veritiere sarà escluso dalla procedura di gara in corso.
Il mancato possesso dei requisiti di partecipazione - in caso di esito negativo delle verifiche dei requisiti, ovvero di mancata comprova degli stessi - è anch’esso motivo di esclusione dalla gara.
6.1. Requisiti di partecipazione di ordine generale
A pena di esclusione, per ciascun Lotto Geografico a cui si intenda partecipare, l’operatore economico dovrà:
i. essere in possesso dei medesimi requisiti di onorabilità e affidabilità previsti dall’articolo 80 del Codice dei
Contratti;
ii. essere iscritto nell'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori di cui all'articolo 1, co. 52 e seguenti, della L. 6 novembre 2012, n. 190 (cd. whitelist) o all’Anagrafe Antimafia degli Esecutori ex articolo 30 del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla L. 15 dicembre 2016, n. 229. In alternativa, si procederà secondo quanto previsto dall’articolo 3, co. 2 del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
6.2. Requisiti di idoneità professionale
A pena di esclusione, l’operatore economico dovrà possedere i sottoindicati requisiti:
Per il Sub-lotto Prestazionale 1 (Lavori o Appalto integrato):
a) per tutte le tipologie di società e per i consorzi, l’iscrizione nel Registro delle imprese presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura (C.C.I.A.A.) della Provincia in cui questi ha sede, da cui risulti che l’oggetto sociale sia coerente con quello oggetto della presente procedura di gara;
b) per i professionisti singoli o associati, le società di professionisti, le società di ingegneria, ed i consorzi stabili di società di professionisti e di società di ingegneria e di G.E.I.E., i requisiti di idoneità professionale di cui rispettivamente agli articoli 1, 2, 3, e 5 del D.M. 2 dicembre 2016 n. 263.
Per il Sub-lotto Prestazionale 2 (Progettazione, Direzione Lavori, CSP e/o CSE):
a) per i professionisti singoli o associati, le società di professionisti, le società di ingegneria ed i consorzi stabili di società di professionisti e di società di ingegneria e di G.E.I.E., i requisiti di idoneità professionale di cui rispettivamente agli articoli 1, 2, 3 e 5 del D.M. 2 dicembre 2016 n. 263, nonché i requisiti professionali di cui all’articolo 98 del D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81;
b) per tutte le tipologie di società e per i consorzi, l’iscrizione nel Registro delle imprese presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura (C.C.I.A.A.) della Provincia in cui questi ha sede, da cui risulti che l’oggetto sociale sia coerente con quello oggetto della presente procedura di gara.
Per il Sub-lotto Prestazionale 3 (Verifica della progettazione):
a) i soggetti indicati all’articolo 46, co. 1, del Codice dei Contratti, dotati di un sistema interno di controllo di qualità conforme alla UNI EN ISO 9001:2015, certificato da Organismi accreditati ai sensi del Regolamento (CE) n. 765/2008, in coerenza con il Regolamento Tecnico RT – 21 di Accredia;
b) organismi di controllo di tipo A e di tipo C, accreditati in conformità alla Norma europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020 ai sensi del Regolamento (CE) 765 del 2008, nello specifico settore “Costruzioni edili, opere di ingegneria civile in generale e relative opere impiantistiche”.
Per il Sub-lotto Prestazionale 4 (Collaudo tecnico amministrativo, tecnico funzionale e/o statico):
a) per tutte le tipologie di società e per i consorzi, l’iscrizione nel Registro delle imprese presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura (C.C.I.A.A.) della Provincia in cui questi ha sede, da cui risulti che l’oggetto sociale sia coerente con quello oggetto della presente procedura di gara;
b) per i professionisti singoli o associati, le società di professionisti, le società di ingegneria, ed i consorzi stabili di società di professionisti e di società di ingegneria e di G.E.I.E., i requisiti di idoneità professionale di cui rispettivamente agli articoli 1, 2, 3, e 5 del D.M. 2 dicembre 2016 n. 263.
Indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto concorrente, il collaudatore, dovrà essere un singolo professionista in possesso dei requisiti di idoneità professionale definiti ex lege e richiesti per svolgere il ruolo di collaudatore:
- diploma di laurea in ingegneria o architettura;
- abilitazione all’esercizio della professione;
- iscrizione all’Albo professionale
o da almeno 10 anni; o
o da almeno 5 anni, ma in tal caso, al fine di poter svolgere il collaudo statico, laddove necessario, anche per gli interventi inferiori a Euro 5 milioni presenti nelle Aree Territoriali, gli operatori economici che intendono partecipare a questo Sub-lotto Prestazionale, qualora iscritti al relativo Albo professionale per un periodo inferiore a 10 anni, dovranno partecipare in raggruppamento con altro professionista iscritto all’Albo professionale da almeno 10 anni, che dovrà essere personalmente responsabile e nominativamente indicato già in sede di partecipazione alla gara, con la specificazione della rispettiva qualificazione professionale.
* * *
Il concorrente non stabilito in Italia, ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’articolo 83, co. 3, del Codice dei Contratti, dovrà presentare, a pena di esclusione, iscrizione nel registro commerciale corrispondente o dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito; oppure, se professionista, presentare iscrizione
ad apposito albo corrispondente previsto dalla legislazione nazionale di appartenenza o dichiarazione giurata secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
6.3. Requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e professionale
L’impossibilità oggettiva di prevedere in questa fase la composizione degli interventi che saranno oggetto dei singoli Appalti specifici, comporta l’impossibilità di definire ed articolare le categorie prevalenti/principali e scorporabili/secondarie, nonché i relativi importi; ciò determina l’esigenza di selezionare operatori economici idonei a svolgere lavorazioni in ciascuna delle categorie cui potrebbero comporsi gli interventi e ad eseguire servizi di ingegneria e architettura e altri servizi tecnici afferenti alle suddette lavorazioni. Si richiama sin d’ora, in merito a quanto precede, la disposizione di cui al successivo articolo 15 del presente Disciplinare.
Per il Sub-lotto Prestazionale 1 (Lavori o Appalto integrato):
A pena di esclusione, pertanto, l’operatore economico dovrà possedere l’attestazione di qualificazione rilasciata da una SOA, regolarmente autorizzata, in corso di validità, per l’esecuzione delle prestazioni di costruzione, nonché, all’occorrenza, per l’espletamento del servizio di progettazione, in tutte le categorie relative alle seguenti lavorazioni:
1. Categoria OG1 – Edifici civili e industriali, con classifica da I a VIII;
2. Categoria OG2 - Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela, con classifica da I a VIII;
3. Categoria OG11 – Impianti tecnologici, con classifica da I a VIII;
4. Categoria OS3 – Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie, con classifica da I a VIII;
5. Categoria OS28 – Impianti termici e di condizionamento, con classifica da I a VIII;
6. Categoria OS30 - Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici e televisivi, con classifica da I a VIII.
Ai fini della partecipazione al presente Sub-lotto Prestazionale, ciascun concorrente, deve essere qualificato per tutte le categorie SOA sopra indicate, senza vincolo di classifica minima.
Tale classifica dovrà, in ogni caso, essere dichiarata al momento della presentazione dell’offerta e sarà valutata solo ai fini dell’assegnazione di un’Area Territoriale, qualora l’operatore economico si collochi in posizione utile in graduatoria, secondo il meccanismo di assegnazione descritto al successivo articolo 13 del presente Disciplinare.
Ai fini della attribuzione delle Aree Territoriali, si precisa che si applicherà la regola per cui la qualificazione in una categoria abilita sempre l'impresa a partecipare alle gare e ad eseguire i lavori nei limiti della propria classifica
incrementata di un quinto. Nel caso di imprese raggruppate o consorziate, la medesima regola si applica con riferimento a ciascuna impresa raggruppata o consorziata.
Qualora l’operatore economico non sia in possesso della qualificazione anche per la progettazione, è tenuto ad associare
o, in alternativa, ad indicare un progettista qualificato per ciascuna delle suddette categorie.
In tal caso, l’operatore economico dovrà dimostrare che il professionista sia in possesso del seguente requisito:
- per ciascuna categoria di progettazione indicata nella Tabella 2 del presente Disciplinare, l’avvenuto svolgimento negli ultimi dieci anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di due servizi di ingegneria e di architettura di cui all’articolo 3, co. 1, lett. vvvv), del Codice dei Contratti (cd. “Servizi di Punta”), per un importo complessivo pari almeno a quello corrispondente alla minore classifica della categoria SOA spesa nel presente appalto dall’operatore economico concorrente, aumentata del quinto, e riferiti a tipologie di lavori analoghi per caratteristiche tecniche a quelli oggetto dell’affidamento.
Si precisa che:
- in luogo dei due servizi, è possibile dimostrare il possesso del requisito anche mediante un unico servizio, per ciascuna categoria di progettazione, purché di importo almeno pari a quello corrispondente alla minore classifica della categoria SOA spesa dall’operatore economico;
- verranno presi in considerazione i servizi ultimati nel decennio antecedente la data di pubblicazione del bando ovvero, se non totalmente ultimati, la parte di essi terminata nel medesimo periodo di riferimento.
Le società, per un periodo di cinque anni dalla loro costituzione, possono documentare il possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e professionale anche con riferimento ai requisiti dei soci delle società, qualora costituite nella forma di società di persone o di società cooperativa e dei direttori tecnici o dei professionisti dipendenti della società con rapporto a tempo indeterminato, qualora costituite nella forma di società di capitali.
La comprova del requisito relativo ai cd. “Servizi di Punta” dovrà avvenire come segue, ai sensi dell’Allegato XVII del
Codice dei Contratti:
a) nel caso in cui il committente sia o sia stato un soggetto pubblico, i certificati emessi dal committente pubblico attestanti l’avvenuta esecuzione dei servizi prestati (ovvero altro provvedimento di approvazione, da parte della pubblica amministrazione, del progetto) dai quali si deducano le categorie o le classi di progettazione e la quota di esecuzione riconducibile all’operatore economico in caso di eventuale svolgimento del servizio in raggruppamento temporaneo (di seguito, “R.T.”).
In alternativa, l’operatore economico dovrà presentare:
- la copia dei contratti aventi ad oggetto gli incarichi per l’espletamento dei servizi di progettazione, nei quali siano indicate le categorie e le classi di progettazione e la quota di esecuzione riconducibile all’operatore economico in caso di eventuale svolgimento del servizio in R.T.;
- la copia delle fatture relative ai suddetti contratti;
- l’evidenza delle quietanze di pagamento delle suddette fatture (mediante estratto conto bancario o
documentazione analoga);
b) nel caso in cui il committente sia o sia stato un soggetto privato, l’operatore economico dovrà presentare:
- copia del Certificato di Collaudo o Certificato di Regolare Esecuzione dell’opera medesima; è possibile presentare, in alternativa, anche eventuali certificati, emessi da una pubblica amministrazione, attestanti l’avvenuta esecuzione dei servizi prestati, dai quali si deducano le categorie o la classe di progettazione e la eventuale quota di esecuzione in caso di partecipazione in raggruppamento;
- copia del/dei contratto/contratti da cui si evincano gli incarichi per l’espletamento dei servizi richiesti, nel quale siano indicate le classi e categorie di progettazione e, nel caso di affidamenti in R.T., la quota di esecuzione riconducibile all'operatore economico;
- la copia delle fatture dalle quali si evinca univocamente il riferimento ai suddetti contratti (indicando l’oggetto del contratto stesso e il relativo importo, la denominazione del contraente e la data di stipula del contratto stesso, in base all’articolo 9 della deliberazione dell’AVCP n. 111 del 20 dicembre 2012);
- l’evidenza delle quietanze di pagamento delle suddette fatture (mediante estratto conto bancario o
documentazione analoga).
La documentazione a comprova dei requisiti sopraindicati dovrà essere presentata dall’operatore economico, previa richiesta da parte del Commissario straordinario, sia mediante il sistema AVCPASS che tramite la Piattaforma Telematica.
Per i Sub-lotti Prestazionali 2 (Progettazione, Direzione Lavori, CSP e/o CSE) e 4 (Collaudo)
A pena di esclusione, l’operatore economico dovrà dimostrare il seguente requisito:
i. l’avvenuto svolgimento negli ultimi dieci anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di due servizi di
ingegneria e di architettura di cui all’articolo 3, co. 1, lett. vvvv), del Codice dei Contratti (cd. “Servizi di Punta”),
relativi a lavori appartenenti a ciascuna delle categorie dei lavori cui si riferisce il servizio da affidare e riferiti a tipologie di lavori analoghi per caratteristiche tecniche a quelli oggetto dell’affidamento, come riportato nella seguente Tabella 3.
Tabella n. 3
CATEGORIA | DESTINAZIONE FUNZIONALE | ID Opere | Importo lavori da indicare |
EDILIZIA | Sanità, Istruzione, Ricerca | E.10 | Somma dell’importo dei due lavori ovvero del lavoro che si intende spendere |
Edifici e manufatti esistenti | E.22 | Somma dell’importo dei due lavori ovvero del lavoro che si intende spendere | |
STRUTTURE | Strutture, Opere infrastrutturali puntuali | S.03 | Somma dell’importo dei due lavori ovvero del lavoro che si intende spendere |
IMPIANTI | Impianti meccanici a fluido a servizio delle costruzioni | IA.02 | Somma dell’importo dei due lavori ovvero del lavoro che si intende spendere |
Impianti elettrici e speciali a servizio delle costruzioni - Singole apparecchiature per laboratori e impianti pilota | IA.04 | Somma dell’importo dei due lavori ovvero del lavoro che si intende spendere |
Ai fini della partecipazione al presente Sub-lotto Prestazionale, ciascun concorrente, deve spendere le qualificazioni professionali con riferimento a tutte le categorie sopra indicate, senza vincoli di importo minimo.
L’importo massimo dichiarato dal concorrente per ciascuna categoria, sarà valutato solo ai fini dell’attribuzione di un’Area Territoriale, qualora l’operatore si collochi in posizione utile in graduatoria, secondo il meccanismo di assegnazione descritto al successivo articolo 13.
Si precisa che:
- in luogo dei due servizi, è possibile dimostrare il possesso del requisito anche mediante un unico servizio;
- verranno presi in considerazione i servizi ultimati nel decennio antecedente la data di pubblicazione del bando ovvero, se non totalmente ultimati, la parte di essi terminata nel medesimo periodo di riferimento.
Le società, per un periodo di cinque anni dalla loro costituzione, possono documentare il possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e professionale anche con riferimento ai requisiti dei soci delle società, qualora costituite nella forma di società di persone o di società cooperativa e dei direttori tecnici o dei professionisti dipendenti della società con rapporto a tempo indeterminato, qualora costituite nella forma di società di capitali.
La comprova del requisito relativo ai cd. “servizi di punta” dovrà avvenire come segue, ai sensi dell’Allegato XVII del
Codice dei Contratti:
a) nel caso in cui il committente sia o sia stato un soggetto pubblico, i certificati emessi dal committente pubblico attestanti l’avvenuta esecuzione dei servizi prestati (ovvero altro provvedimento di approvazione, da parte della pubblica amministrazione, del progetto) dai quali si deducano le categorie o le classi di progettazione e la quota di esecuzione riconducibile all’operatore economico in caso di eventuale svolgimento del servizio in R.T..
In alternativa, l’operatore economico dovrà presentare:
- la copia dei contratti aventi ad oggetto gli incarichi per l’espletamento dei servizi di progettazione, nei quali siano indicate le categorie e le classi di progettazione e la quota di esecuzione riconducibile all’operatore economico in caso di eventuale svolgimento del servizio in R.T.;
- la copia delle fatture relative ai suddetti contratti;
- l’evidenza delle quietanze di pagamento delle suddette fatture (mediante estratto conto bancario o
documentazione analoga);
b) nel caso in cui il committente sia o sia stato un soggetto privato, l’operatore economico dovrà presentare:
- copia del Certificato di Collaudo o Certificato di Regolare Esecuzione dell’opera medesima; è possibile presentare, in alternativa, anche eventuali certificati, emessi da una pubblica amministrazione, attestanti l’avvenuta esecuzione dei servizi prestati, dai quali si deducano le categorie o la classe di progettazione e la eventuale quota di esecuzione in caso di partecipazione in raggruppamento;
- copia del/dei contratto/contratti da cui si evincano gli incarichi per l’espletamento dei servizi richiesti, nel quale siano indicate le classi e categorie di progettazione e, nel caso di affidamenti in R.T., la quota di esecuzione riconducibile all'operatore economico;
- la copia delle fatture dalle quali si evinca univocamente il riferimento ai suddetti contratti (indicando l’oggetto del contratto stesso e il relativo importo, la denominazione del contraente e la data di stipula del contratto stesso, in base all’articolo 9 della deliberazione dell’AVCP n. 111 del 20 dicembre 2012);
- l’evidenza delle quietanze di pagamento delle suddette fatture (mediante estratto conto bancario o
documentazione analoga).
La documentazione a comprova dei requisiti sopraindicati dovrà essere presentata dall’operatore economico, previa richiesta da parte del Commissario, sia mediante il sistema AVCPASS che tramite la Piattaforma Telematica.
6.4 Ulteriori dichiarazioni
L’operatore economico dichiara:
1) di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e le disposizioni contenute nel Bando di gara, nel presente Disciplinare di gara e nei suoi allegati;
2) di aver letto il “Contratto per l’utilizzo della Piattaforma Telematica”, disponibile alla voce “Regolamento” della sezione “Sito e riferimenti” della Piattaforma Telematica, e di accettare tutte le singole clausole in esso contenute;
3) [con riferimento alla registrazione al Portale] di aver letto e di accettare l’informativa generale sul trattamento dei dati personali e l’informativa specifica sul trattamento dei dati personali di cui all’articolo 8 del “Contratto per l’utilizzo del sistema telematico”, disponibili, rispettivamente, alla voce “Privacy Policy” e “Regolamento” della sezione “Sito e Riferimenti” della Piattaforma Telematica, entrambe rese ai sensi dell’articolo 13 del Regolamento (UE) 2016/679;
4) [con riferimento alla partecipazione alla specifica gara] di impegnarsi alla presentazione della garanzia fideiussoria per la stipula dell’Accordo Quadro, nonché della garanzia fideiussoria per l’esecuzione degli Appalti Specifici e delle polizze assicurative previste rispettivamente agli articoli 9 e 10 del presente Disciplinare;
5) di impegnarsi, in occasione dell’esecuzione degli Appalti Specifici, al rispetto di obblighi derivanti da eventuali
Protocolli di Legalità sottoscritti dalle Stazioni Appaltanti o per esse comunque vincolanti;
6) di impegnarsi a non divulgare con alcun mezzo il contenuto dei documenti afferenti alla presente procedura di gara ai quali si avrà, se del caso, accesso o che, comunque, saranno messi a disposizione;
7) di accettare e riconoscere che le registrazioni di sistema (cd. log di sistema) relative ai collegamenti effettuati alla
Piattaforma Telematica e alle relative operazioni eseguite nell’ambito della partecipazione alla presente
procedura costituiscono piena prova dei fatti e delle circostanze da queste rappresentate con riferimento alle operazioni effettuate;
8) che subappalterà o si avvarrà di soggetti in possesso dei requisiti di cui all’articolo 80 del Codice dei Contratti, iscritti in whitelist o all’Anagrafe Antimafia degli Esecutori ex articolo 30 del D.L. 189/2016.;
9) che, ai sensi dell’articolo 50, co. 1, del Codice dei Contratti, in caso di aggiudicazione, applicherà i contratti collettivi di settore di cui all’articolo 51 del D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 81;
10) di autorizzare il Commissario Straordinario, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di accesso agli atti, a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara, salvo quanto previsto dall’articolo 53, co. 4, del Codice dei Contratti;
11) di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 13 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e del Regolamento (CE) 27 aprile 2016, n. 2016/679/UE, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, nonché dell’esistenza dei diritti di cui all’articolo 7 del medesimo decreto legislativo, nonché del Regolamento (CE);
Per gli operatori economici non residenti e privi di stabile organizzazione in Italia:
12) di impegnarsi ad uniformarsi, in caso di aggiudicazione, alla disciplina di cui agli articoli 17, co. 2, e 53, co. 3 del
D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633 e di comunicare al Commissario Straordinario la nomina del proprio rappresentante fiscale, nelle forme di legge;
13) di impegnarsi a fornire al Commissario Straordinario i propri dati relativi a domicilio fiscale, codice fiscale, partita IVA, indirizzo PEC e, solo in caso di concorrenti aventi sede in altri Stati membri, anche l’indirizzo di posta elettronica, ai fini delle comunicazioni;
14) di autorizzare il Commissario Straordinario, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di “accesso agli atti”, a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara;
15) di attestare di essere informato, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 13 del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 e del Regolamento (CE) 27 aprile 2016, n. 2016/679/UE, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito della presente gara, nonché dell’esistenza dei diritti di cui all’articolo 7 del medesimo decreto legislativo, nonché del Regolamento (CE).
16) è consapevole che qualora gli elaborati tecnici non fossero sottoscritti digitalmente, l’offerta sarà considerata, stante l’utilizzo della Piattaforma Telematica, valida e riconducibile all’operatore economico come individuato nella busta amministrativa.
6.5 Requisiti di partecipazione degli operatori che partecipano in forma associata
6.5.1. Requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e ulteriori dichiarazioni
A pena di esclusione, in caso di partecipazione in forme associate, i requisiti di ordine generale dovranno essere posseduti e le ulteriori dichiarazioni di cui all’articolo 6.4 dovranno essere rese:
i. in caso di R.T., costituiti e costituendi, e di consorzi ordinari, costituiti e costituendi, da tutti i soggetti del R.T. e del consorzio;
ii. in caso di consorzi stabili, di consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro, e di consorzi tra imprese artigiane, dal consorzio e dalle consorziate designate quali esecutrici;
iii. in caso di G.E.I.E. da tutti i soggetti del G.E.I.E..
6.5.2. Requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e professionale
A pena di esclusione, in caso di partecipazione in forme aggregate, i requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica e professionale devono essere posseduti come di seguito indicato:
• per i lavori: tutti i componenti del Raggruppamento dovranno possedere almeno una categoria di quelle indicate nella precedente Tabella;
• per i servizi di ingegneria, architettura e altri servizi tecnici: le categorie dovranno essere possedute dal raggruppamento nel suo complesso.
ARTICOLO 7 AVVALIMENTO
7.1 Avvalimento per la partecipazione alla procedura di gara
L’operatore economico, singolo o in raggruppamento, può ricorrere all'istituto dell'avvalimento per soddisfare la richiesta dei requisiti di capacità economica-finanziaria e tecnica-professionale sopra descritti, avvalendosi della capacità di altri soggetti e, in caso di R.T., anche avvalendosi della capacità di altri componenti del R.T..
Considerata la specificità del settore dei Beni Culturali, non è ammesso l’avvalimento per la categoria OG2. Non è altresì ammesso l’avvalimento per i requisiti di idoneità professionale.
È ammesso l'avvalimento di più imprese ausiliarie, mentre il soggetto ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto.
Non è consentito, a pena di esclusione, che per la partecipazione sia ai Lotti Geografici sia ai Sub-lotti Prestazionali, della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, ovvero che l'impresa ausiliaria partecipi in qualità di operatore economico.
L’operatore economico dovrà produrre la seguente ulteriore documentazione:
a) l’attestazione di qualificazione SOA o i due Servizi di Punta relativi alle categorie di lavorazioni di cui alla Tabella 1 del presente Disciplinare del soggetto ausiliario;
b) DGUE sottoscritto ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria, con cui quest'ultima:
− attesta il possesso dei requisiti generali di cui all’articolo 80 del Codice dei Contratti;
− attesta il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;
− si obbliga verso l’operatore economico e verso il Commissario straordinario a mettere a disposizione per tutta la durata dell'Accordo Quadro, nel caso di affidamento di Appalti specifici, le risorse necessarie di cui l’operatore economico è carente;
c) il PassOE nel quale sia indicato l’ausiliario;
7.2 Avvalimento per l’esecuzione degli Appalti Specifici
Tenuto conto che la Tabella 1 relativa alle categorie dei lavori e la Tabella 2 relativa alle categorie per i servizi di ingegneria e architettura e altri servizi tecnici possono non rappresentare la totalità delle prestazioni che potranno essere richieste agli aggiudicatari degli Accordi Quadro per l’esecuzione dei singoli Appalti Specifici, ove l’Appalto Specifico contempli categorie diverse da quelle per le quali l’operatore economico è necessario sia qualificato ai sensi della presente procedura, è ammesso il ricorso all’istituto dell’avvalimento.
L’ausiliario potrà ricoprire il ruolo di subappaltatore nei limiti del requisito prestato. L’ausiliario è solidalmente responsabile per l’esecuzione delle prestazioni oggetto di avvalimento.
Ai fini dell’autorizzazione all’avvalimento da parte della Stazione Appaltante, è necessario che l’ausiliario:
i. sia in possesso dei requisiti di cui l’Appaltatore è carente;
ii. l’Appaltatore dimostri l’assenza in capo all’ausiliario delle cause di esclusione ex art. 80 del Codice dei Contratti;
iii. produca il contratto di avvalimento.
Al fine di assicurare la massima tutela della legalità, l’Appaltatore si obbliga a ricorrere esclusivamente a soggetti già
iscritti in whitelist o all’Anagrafe Antimafia degli Esecutori ex articolo 30 del D.L. n. 189/2016 al momento della richiesta
di autorizzazione alla Stazione Appaltante. In alternativa, si procederà secondo quanto previsto dall’articolo 3, co. 2 del
D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120..
ARTICOLO 8 SUBAPPALTO E SUBFORNITURA
Il subappalto è ammesso nel rispetto delle condizioni stabilite nel presente documento e comunque nel rispetto delle disposizioni di cui alla Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014.
Per gli incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, di collaudo, di verifica della progettazione, l’affidatario non può avvalersi del subappalto, fatta eccezione per indagini geologiche, geotecniche e sismiche, analisi di laboratorio, sondaggi, rilievi, misurazioni e picchettazioni, predisposizione di elaborati specialistici e di dettaglio, con esclusione delle relazioni geologiche, nonché per la sola redazione grafica degli elaborati progettuali.
L’operatore economico può affidare in subappalto le prestazioni comprese nel singolo Appalto Specifico solo qualora:
a) il subappaltatore sia in possesso dei requisiti di cui all’articolo 80 del Codice dei Contratti e sia qualificato per
l’espletamento della prestazione;
b) il subappaltatore non abbia partecipato alla procedura di gara in qualità di concorrente.
Il subappaltatore è responsabile in solido con l’appaltatore per le prestazioni a lui affidate.
L’esecuzione delle prestazioni affidate in subappalto non può formare oggetto di ulteriore subappalto.
Il ricorso alla subfornitura è ammesso nel caso in cui l’intervento comporti l’acquisto di attrezzature o materiali.
A seguito dell’attivazione di un Appalto Specifico, mediante emissione di un ODA, sarà la Stazioni Appaltante a procedere
al rilascio dell’autorizzazione al subappalto o alla subfornitura, previa richiesta.
L’autorizzazione e la stipula dei contratti di subappalto sono subordinati all’iscrizione dell’impresa incaricata della relativa esecuzione in una whitelist o all’Anagrafe Antimafia degli Esecutori ex art. 30 del D.L. 189/2016. In alternativa, si procederà secondo quanto previsto dall’articolo 3, co. 2 del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Tenuto conto che la Tabella 1 relativa alle categorie dei lavori e la Tabella 2 relativa alle categorie per i servizi di ingegneria e architettura e altri servizi tecnici possono non rappresentare la totalità delle prestazioni che potranno essere richieste agli aggiudicatari degli Accordi Quadro per l’esecuzione dei singoli Appalti Specifici, ove l’Appalto Specifico contempli categorie scorporabili per le quali l’operatore economico non si sia qualificato ai sensi della presente procedura, è ammesso il ricorso all’istituto del subappalto necessario, ove l’operatore economico copra con la qualifica prevalente la classifica corrispondente alla categoria scorporabile non posseduta.
ARTICOLO 9
GARANZIA FIDEIUSSORIA PER LA STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO
Con riferimento a ciascun lotto, l’operatore economico, con la presentazione dell’offerta, si impegna a presentare, qualora aggiudicatario di un Accordo Quadro e contestualmente alla stipula dell’Accordo Quadro medesimo, la garanzia fideiussoria per l’esecuzione dell’Accordo Quadro stesso, pari al 2% (due per cento) dell’importo dell’Area Territoriale abbinata.
Detta garanzia copre la mancata sottoscrizione degli Appalti Specifici dovuta ad ogni fatto riconducibile all'aggiudicatario, contraente dell’Accordo Quadro.
La garanzia dovrà essere conforme allo schema di polizza di cui all’”Allegato A – Schemi Tipo” del Decreto del Ministero dello Sviluppo economico 19 gennaio 2018, n. 31 recante “Regolamento con cui si adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie previste dagli articoli 103, comma 9 e 104, comma 9, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50”, assistita, in quanto parte integrante della stessa, della relativa scheda tecnica di cui all’”Allegato B – Schede
tecniche” del citato Decreto ministeriale.
ARTICOLO 10
GARANZIA FIDEIUSSORIA PER GLI APPALTI SPECIFICI E POLIZZE ASSICURATIVE
In caso di affidamento di un Appalto Specifico, l’aggiudicatario, contraente dell’Accordo Quadro, dovrà presentare, contestualmente alla stipula dell’Appalto Specifico, una garanzia per l’esecuzione dell’Appalto Specifico, pari al 10% (dieci per cento) dell'importo contrattuale riferito all’Appalto Specifico stesso, sotto forma di cauzione o fideiussione valida fino al termine dell’esecuzione delle prestazioni.
La garanzia dovrà essere conforme allo schema di polizza di cui all’”Allegato A – Schemi Tipo” del Decreto del Ministero dello Sviluppo economico 19 gennaio 2018, n. 31 recante “Regolamento con cui si adottano gli schemi di contratti tipo per le garanzie fideiussorie previste dagli articoli 103, comma 9 e 104, comma 9, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50”, assistita, in quanto parte integrante della stessa, della relativa scheda tecnica di cui all’”Allegato B – Schede
tecniche” del citato Decreto ministeriale.
Contestualmente alla stipula dell’Appalto Specifico, l’aggiudicatario, contraente dell’Accordo Quadro, dovrà, altresì,
presentare le seguenti polizze:
1) per il Sub-lotto Prestazionale 1:
- una polizza assicurativa che copra i danni causati dal danneggiamento o dalla distruzione totale o parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell'esecuzione dei lavori. Tale polizza dovrà
essere stipulata nella forma «Contractors All Risks» (C.A.R.) e presentata alla Stazione Appaltante almeno dieci giorni prima della consegna dei lavori;
- una polizza assicurativa per la copertura dei rischi di natura professionale;
2) per i Sub-lotti Prestazionali 2, 3 e 4:
- una polizza assicurativa per la copertura dei rischi di natura professionale.
ARTICOLO 11
PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE - VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA
L’appalto sarà aggiudicato secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, secondo quanto disciplinato nell’allegato al presente Disciplinare sub Allegato 1 “Procedura di Aggiudicazione - Valutazione dell’Offerta Tecnica ed Economica”, corredato a sua volta dal format di Documento di Gara Unico Europeo (di seguito “DGUE”).
ARTICOLO 12
MODALITÀ DI ESPLETAMENTO DELLA GARA
Allo scadere del termine fissato per la presentazione delle offerte, le stesse sono acquisite definitivamente dalla Piattaforma Telematica e, oltre ad essere non più modificabili o sostituibili, saranno conservate in modo segreto, riservato e sicuro.
Il Commissario Straordinario si riserva la facoltà di limitare il numero delle offerte valutabili ad un massimo di 80 (ottanta). Nel caso in cui il numero dei partecipanti alla presente procedura sia superiore al numero massimo sopra indicato, si procederà, in seduta pubblica telematica, al sorteggio dei concorrenti, la cui offerta sarà ammessa alla fase successiva di valutazione.
La data prevista per tale eventuale seduta pubblica telematica sarà comunicata tramite la sezione “COMUNICAZIONI”
della Piattaforma Telematica entro il giorno successivo la data di scadenza di presentazione delle offerte. Successivamente alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte, per ciascun Sub-lotto Prestazionale di ogni Lotto Geografico, sarà nominata una Commissione di gara (di seguito, “Commissione”) per la valutazione dell’offerta dal punto di vista tecnico ed economico. Ogni Commissione sarà composta da n. 3 (tre) membri, in possesso di qualificazioni e competenze di natura tecnica tenuto conto delle specifiche caratteristiche del contratto.
A tal fine il RUP,, in seduta pubblica telematica, procederà ad aprire le offerte pervenute estrarre, dalla Documentazione Amministrativa, il file contenente i nominativi degli offerenti, onde inviare il relativo elenco ai componenti della Commissione che dovranno rilasciare le dichiarazioni di insussistenza delle cause di conflitto di
interessi, incompatibilità o inconferibilità.
La Commissione procederà all'esame delle offerte tecniche e delle offerte economiche presentate dai concorrenti prima della verifica della Documentazione Amministrativa da parte del RUP, in qualità di Seggio monocratico, con le modalità di seguito rappresentate.
La Commissione, operando attraverso la Piattaforma Telematica, procederà allo svolgimento delle seguenti attività:
i. in seduta pubblica telematica, all’apertura della Documentazione tecnica al fine di procedere alla verifica della presenza dei documenti prodotti;
ii. in seduta riservata, alla valutazione delle offerte tecniche e all’assegnazione dei relativi punteggi;
iii. in seduta pubblica telematica, alla lettura dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche;
iv. nella medesima seduta pubblica telematica all’apertura della Documentazione economica degli operatori economici che hanno ottenuto un punteggio pari o superiore alla soglia di sbarramento ed all’attribuzione dei relativi punteggi.
In caso di offerte identiche per il singolo Sub-lotto Prestazionale di un Lotto Geografico, ovverosia di offerte che abbiano ottenuto un uguale punteggio tecnico ed un uguale punteggio economico, la Commissione nella medesima seduta pubblica convocata per la lettura dei punteggi comunicherà che, contestualmente alla trasmissione agli operatori economici del verbale contenente la graduatoria provvisoria, sarà richiesto tramite Piattaforma Telematica solo a coloro che abbiano presentato identiche offerte, di migliorare la propria offerta economica e di presentarla entro 48 ore successive alla seduta pubblica in cui viene comunicata la graduatoria delle offerte ammesse.
Qualora nessuno degli operatori, che avranno ricevuto la suddetta richiesta, avrà presentato la propria offerta migliorativa entro il termine prescritto, si procederà al sorteggio tra le offerte identiche.
Con tale adempimento la Commissione chiude le operazioni di gara e trasmette al RUP tutti gli atti e documenti ai fini dei successivi adempimenti.
Il RUP si riserva la facoltà di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
La verifica di congruità delle offerte è svolta dal RUP che sarà coadiuvato dalla Commissione giudicatrice.
In tali ipotesi, il RUP richiede al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute non congrue, assegnando un termine non superiore a cinque giorni dal ricevimento della richiesta.
Il RUP, con il supporto della Commissione, esamina, in seduta riservata, le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le
ritenga non sufficienti ad escludere la mancanza di congruità, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
Il RUP può escludere le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso,
inaffidabili e procede ai successivi adempimenti.
All’esito delle predette operazioni, attraverso la Piattaforma Telematica sarà consentita la visualizzazione della classificazione delle offerte ammesse secondo la graduatoria decrescente delle offerte e quindi sarà stilata la graduatoria provvisoria.
Come anticipato, in seduta riservata, il Seggio monocratico, nella persona del RUP, operando attraverso la Piattaforma Telematica, procederà all’avvio delle verifiche delle dichiarazioni e dei documenti contenuti nella Documentazione amministrativa e verifiche sulla Documentazione amministrativa verranno effettuate, in maniera imparziale e trasparente, nei confronti dei soli soggetti risultati aggiudicatari di un Area Territoriale.
Qualora, al momento della stipula dell’Accordo Quadro con gli aggiudicatari, non siano state concluse le attività di verifica, l’Accordo Quadro sarà comunque stipulato, salvo recedere dal contratto nei confronti di quegli aggiudicatari per i quali l’accertamento del possesso dei requisiti previsti dal presente Disciplinare abbia dato esito negativo.
ARTICOLO 13
MODALITA’ DI AGGIUDICAZIONE E DI ASSEGNAZIONE DELLE AREE TERRITORIALI PER L’AFFIDAMENTO DEGLI
APPALTI SPECIFICI
Sulla base della graduatoria provvisoria stilata all’esito delle operazioni sopra descritte, si provvederà ad aggiudicare l’Accordo Quadro, per ciascun Sub-lotto Prestazionale, ad un numero massimo di operatori pari al numero di Aree Territoriali, secondo il meccanismo di seguito descritto.
Ogni Accordo Quadro verrà aggiudicato agli operatori economici collocatisi, con riferimento al singolo Sub-lotto Prestazionale, in posizione utile in graduatoria (di seguito, “Possibile Aggiudicatario”), che saranno in possesso dei requisiti richiesti per la realizzazione degli Interventi oggetto della presente procedura.
A ciascun Possibile Aggiudicatario verrà assegnata l’Area Territoriale di competenza, nell’ambito della quale eseguire le
prestazioni.
L’assegnazione dell’Area Territoriale determina, altresì, senza la riapertura del confronto competitivo, l’affidamento degli appalti specifici basati sull’Accordo Quadro stesso.
Ad ogni Area Territoriale corrisponde il numero di Aziende del SSN presso le quali potranno essere realizzati i singoli Interventi, il numero stimato complessivo di detti Interventi, l’importo massimo stimato complessivo degli stessi.
Le Aree Territoriali da assegnare nell’ambito di ciascun Lotto Geografico e del singolo Sub-lotto Prestazionale riferito a tale Lotto Geografico sono riportate nel documento allegato al presente Disciplinare come Allegato 2 - “Tabella riportante le Aree Territoriali“.
Per l’assegnazione di un’Area Territoriale è necessario che l’operatore economico sia qualificato in classifica adeguata per poter svolgere contemporaneamente interventi per un valore complessivo stimato corrispondente a quello dell’Area Territoriale da assegnare e/o sia in possesso delle qualificazioni professionali per un importo adeguato rispetto al valore complessivo stimato dell’Area Territoriale da assegnare. Pertanto, per individuare gli aggiudicatari di ciascun Sub-lotto Prestazionale e procedere, contestualmente, all’assegnazione di ciascuna Area Territoriale ad ogni aggiudicatario, si procederà allo scorrimento della graduatoria dal primo all’ultimo operatore economico, assegnando le Aree Territoriali da quella che ha il valore più alto a quella che ha il valore più basso nei confronti dei Possibili Aggiudicatari qualificati.
L’assegnazione delle Aree Territoriali, e la conseguente aggiudicazione dell’Accordo Quadro, verrà fatta tenendo conto:
- per il Sub-lotto Prestazionale 1: in caso di operatore singolo, della minor classifica della categoria SOA tra quelle spese dall’operatore economico; in caso di operatore che partecipi in forma aggregata, della minor classifica della categorie SOA tra quelle maggiori possedute spese dal raggruppamento nel suo complesso ai sensi del presente Disciplinare;
- per i Sub-lotti Prestazionali 2 e 4: in caso di operatore singolo, del minor importo complessivo dei Servizi di Punta dichiarati, o nel caso di operatore che partecipi in forma aggregata, del minor importo complessivo dei Servizi di Punta dichiarati tra quelli maggiori posseduti spesi dal raggruppamento nel suo complesso;
- per il Sub-lotto Prestazionale 3: della certificazione UNI EN ISO posseduta dall’operatore economico.
Una volta assegnate le Aree Territoriali ai Possibili Aggiudicatari e sottoscritto con gli stessi il relativo Accordo Quadro, gli Appalti specifici saranno affidati dalle Stazioni Appaltanti mediante l’emissione di ODA.
Le Stazione Appaltanti, beneficiarie degli interventi, avranno la facoltà di non attivare alcuna attività oggetto del presente Accordo Quadro, ovvero, a seconda delle esigenze, di attivarne solo alcune. In tal caso gli aggiudicatari dell’Accordo Quadro non potranno avanzare alcuna richiesta a titolo di corrispettivo, rimborso, indennizzo, risarcimenti o a qualsivoglia altro titolo.
Nel caso in cui:
1) il numero degli aggiudicatari di un Sub-lotto Prestazionale non sia sufficiente a coprire tutte le Aree Territoriali,
2) l’aggiudicatario di un’Area Territoriale non stipulasse l’Accordo Quadro entro 7 (sette) giorni naturali e
consecutivi dall’aggiudicazione;
3) in caso di risoluzione o recesso dell’Accordo Quadro con un contraente;
si procederà ad assegnare l’Area Territoriale rimasta scoperta (cd. “Area Territoriale Scoperta”), ripartendo dal primo operatore economico in graduatoria, fino a che non verrà individuato l’operatore che è in possesso dei requisiti adeguati (i.e., categoria e classifica, Servizi di Punta o certificato UNI EN ISO) per poter svolgere contemporaneamente gli Interventi ricompresi nell’Area Territoriale assegnata originariamente e nell’Area Territoriale Scoperta a lui assegnata e che dovrà essere da questi espressamente accettata.
Per l’attribuzione dell’Area Territoriale Scoperta non verrà considerato l’operatore economico che sia già aggiudicatario di n. 3 Aree Territoriali.
Se, scorrendo la graduatoria, nessun operatore è qualificato per poter svolgere anche gli interventi ricompresi nell’Area Territoriale Scoperta, il Commissario Straordinario potrà attingere dalla graduatoria corrispondente al medesimo Sub- lotto Prestazionale dei Lotti Geografici confinanti, partendo dal Lotto Geografico della Regione/Provincia autonoma prima in ordine alfabetico, e procedere all’assegnazione dell’Area Territoriale Scoperta sulla base del medesimo criterio di assegnazione sopra descritto.
Per la Regione Sicilia, i Lotti Geografici confinanti sono quelli della Regione Calabria e della Regione Puglia.
Per la Regione Sardegna, i Lotti Geografici confinanti sono quelli della Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Si procederà, pertanto, ad assegnare l’Area Territoriale Scoperta, ripartendo dal primo in graduatoria, fino a che non verrà individuato l’operatore economico che è in possesso della qualifica adeguata per poter svolgere gli interventi.
Anche in tal caso, per l’attribuzione dell’Area Territoriale Scoperta non verrà considerato l’operatore economico che sia
già aggiudicatario di n. 3 Aree Territoriali.
L’operatore economico individuato secondo le modalità di assegnazione sopra descritte potrà rifiutare l’assegnazione dell’Area Territoriale Scoperta.
Se, scorrendo le graduatorie delle Regioni limitrofe non è stato ancora individuato l’operatore economico a cui assegnare l’Area Territoriale Scoperta, il Commissario Straordinario procederà ad interrogare le graduatorie, relative sempre al medesimo Sub-lotto Prestazionale, dei Lotti Geografici confinanti con il perimetro dell’area costituita dai Lotti Geografici già interpellati, partendo dal Lotto Geografico della Regione/Provincia autonoma prima in ordine alfabetico.
ARTICOLO 14
STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO
Il Commissario Straordinario (ovvero, alla scadenza del relativo incarico, il soggetto/ente subentrante nelle attività del Commissario Straordinario) stipulerà l’Accordo Quadro con gli operatori che sono risultati aggiudicatari, per ciascun
Sub-lotto Prestazionale. Gli schemi di Accordo Quadro relativi a ciascun Sub-Lotto Prestazionale sono allegati al presente Disciplinare come Allegato 3 “Schemi di Accordo Quadro per i Sub-lotti Prestazionali 1, 2, 3 e 4”.
Si ribadisce che gli affidatari di ciascun Sub-Lotto Prestazionale dovranno presentare al Commissario Straordinario la documentazione necessaria e stipulare l’Accordo Quadro entro 7 (sette) giorni naturali e consecutivi dalla pubblicazione del provvedimento di aggiudicazione.
L’inosservanza del predetto termine potrà comportare la revoca dell’aggiudicazione e lo scorrimento della graduatoria, secondo il meccanismo di assegnazione descritto nel precedente articolo 13.
Qualora il Commissario Straordinario abbia già proceduto alla stipula dell’Accordo Quadro con gli aggiudicatari del singolo Sub-lotto Prestazionale e si verifichi uno scorrimento della graduatoria per l’ipotesi sopra descritta, nonché per le altre ipotesi disciplinate al precedente articolo 13, punti nn. 1 e 3, l’operatore che risulti aggiudicatario di un Sub-lotto Prestazionale solo in seguito al suddetto scorrimento, stipulerà un ulteriore Accordo Quadro, nel rispetto dei medesimi termini di stipulazione sopra previsti.
Nei casi di risoluzione previsti dall’articolo 15 degli “Schemi di Accordo Quadro per i Sub-lotti Prestazionali 1, 2, 3 e 4”, sub Allegato 3 al presente Disciplinare, l’Accordo Quadro si intenderà risolto nei confronti solo dell’operatore inadempiente e rimarrà efficace per l’altro o gli altri stipulanti l’Accordo Quadro stesso.
Gli Accordi Quadro sono stipulati dal Commissario Straordinario a beneficio delle Aziende del Servizio Sanitario Nazionale, le quali, in quanto Stazioni Appaltanti, lo utilizzeranno per l’affidamento degli Appalti Specifici, emettendo gli ODA nei confronti degli appaltatori, parti contraenti dell’Accordo Quadro. Il format utilizzabile per la finalizzazione dell’ODA è allegato al presente Disciplinare come Allegato 4 - “Format di ODA”.
Ogni Appalto Specifico sarà a sua volta corredato dalle Condizioni Generali relative alla prestazione oggetto del Sub- Lotto Prestazionale di riferimento. Le Condizioni Generali, una per ciascun Sub-Lotto Prestazionale, sono allegate al presente Disciplinare come Allegato 5 “Condizioni Generali per i Sub-lotti Prestazionali 1, 2, 3 e 4”. Tali Condizioni Generali saranno eventualmente integrate o derogate dai capitolati relativi al singolo Appalto Specifico (“Condizioni Particolari”).
Qualora, al momento della stipula del contratto per l’Appalto Specifico, non siano state concluse le attività di verifica dei requisiti di partecipazione previsti dal presente Disciplinare, il contratto per l’Appalto Specifico sarà comunque stipulato, salvo recedere dal contratto con l’aggiudicatario per il quale l’accertamento del possesso dei requisiti previsti dal presente Disciplinare abbia dato esito negativo.
Le Stazioni Appaltanti che abbiano necessità di attivare un Appalto Specifico e che abbiano, a tal fine, emesso nei
confronti dell’aggiudicatario il relativo ODA, possono procedere alla consegna dei lavori in via d’urgenza o all’avvio di
esecuzione del contratto in via d’urgenza prima della stipula dell’Appalto Specifico, secondo quanto previsto dall’articolo 8, co. 1, lett. a) del “Decreto Semplificazioni”.
ARTICOLO 15
RIDUZIONE E MODIFICA DELLA COMPAGINE
Successivamente all’aggiudicazione di un’Area Territoriale, una volta conosciuta la composizione degli Appalti specifici, qualora non sia presente una o più categorie di qualificazione (di seguito, “Categoria Superflua”), l’operatore potrà procedere alla riduzione della compagine associativa, a patto che la riduzione sia riferita a tutti quei componenti del raggruppamento che abbiano partecipato solo per la Categoria Superflua.
Trovano, in ogni caso, applicazione alla presente procedura le disposizioni dell’articolo 48, commi 17, 18 e 19, 19 bis e 19 ter del Codice dei Contratti.
Il Responsabile Unico del Procedimento Dott. Geol. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx
Documento sottoscritto con firma digitale da XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, ai sensi del X.Xxx. 7 marzo 2005, n. 82 e del
D.P.C.M. 22 febbraio 2013 e ss.mm.ii.
DOCUMENTAZIONE ALLEGATA
Sono allegati al presente Disciplinare e consultabili sul sito web xxxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxxxxxx.xx: