RICHIESTA DI OFFERTA
PER L’AFFIDAMENTO DI UN APPALTO SPECIFICO BASATO SULL’ACCORDO QUADRO
PER LA FORNITURA DEI SERVIZI DI GESTIONE INTEGRATA DELLE TRASFERTE DI LAVORO DEL PERSONALE AGENZIA ITALIANA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO (AICS)
1 PREMESSA
Il presente documento costituisce un invito a presentare offerta per l’affidamento di un Appalto Specifico basato sull’Accordo Quadro per la fornitura dei servizi di gestione integrata delle trasferte di lavoro del personale dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo, stipulato dalla Consip S.p.A. ai sensi dell’art. 59 comma 8 del D.Lgs. n. 163/2006.
In particolare, la presente procedura costituisce un rilancio del confronto competitivo tra i Fornitori aggiudicatari del predetto Accordo Quadro e segnatamente tra:
- Xxxxxxx Wagonlit Italia S.r.l.
- Xxxxxxx S.p.A. (subentrata il 6 Agosto 2015 alla Seneca S.p.A.)
- Cisalpina Tours S.p.A.
- Uvet American Express Corporate Travel S.p.A..
per l’aggiudicazione di un Appalto Specifico da parte dell’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo, avente ad oggetto quanto di seguito indicato.
La presente procedura si svolgerà, ove non diversamente espressamente previsto, attraverso l’utilizzazione di un sistema telematico (di seguito per brevità anche solo “Sistema”), conforme alle prescrizioni di cui al D.Lgs. n. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici) e nel rispetto delle disposizioni di cui al D. Lgs. n. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale), come dettagliatamente descritto al successivo paragrafo 3 mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura e presentazione dell’offerta, d’analisi, valutazione e aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, tutto come meglio specificato nella presente Richiesta di Offerta.
Ai fini della partecipazione è indispensabile:
• il possesso e l’utilizzo della firma digitale di cui all’art. 1, comma 1, lett. s) del D. Lgs. n. 82/2005;
• la seguente dotazione tecnica minima: un personal computer collegato ad internet e dotato di un browser Microsoft Internet Explorer 6.0 o superiore, oppure Mozilla Firefox 0.8 o superiore e un programma software per la conversione in formato .pdf dei file che compongono l’offerta.
Per il presente Appalto Specifico è designato quale Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti dell’art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006, la dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
Ai sensi del combinato disposto dell’articolo 2, comma 2, della L. 241/1990, e dell’art. 11, comma 6, del D.Lgs. n. 163/2006 il termine del procedimento per la conclusione dell’Appalto Specifico è fissato in 180 giorni naturali e consecutivi dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte.
In riferimento all’iniziativa in questione, si comunica che con la Determina n. 10 del 22/12/2010 l’Autorità di Vigilanza sui Contratti pubblici (ora X.X.XX.) ha stabilito che “Tutti i contratti attuativi, posti in essere dalle Amministrazioni in adesione all’accordo quadro, necessiteranno dell’emissione di un nuovo CIG (“CIG derivato”) che identificherà lo specifico contratto” senza prevedere alcun contributo in capo all’Operatore economico nonché in capo alla Stazione Appaltante; a tal fine si rappresenta che il predetto CIG derivato è il seguente: 70447317EC.
Si evidenzia che gli operatori economici aggiudicatari dell’Accordo Quadro sopra menzionati, avendo già provveduto ad effettuare il versamento del contributo dovuto all’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici (ora X.X.XX.) in sede di partecipazione all’Accordo Quadro e in ragione del relativo importo, non sono tenuti ad ulteriori adempimenti ai sensi della predetta normativa.
L’avviso della Richiesta di Offerta e, quindi, di avvio del confronto competitivo per l’aggiudicazione dell’Appalto Specifico è comunicato nell’apposito spazio delle comunicazioni a Sistema, nonché, comunque, presso la casella di posta elettronica del Fornitore indicata nella dichiarazione necessaria per l’ammissione alla gara per l’affidamento dell’Accordo Quadro (cfr.: paragrafo 4.3.2 del Capitolato d’Oneri), o nella diversa casella di posta elettronica o al diverso numero di fax comunicato alla Consip S.p.A. a cura del medesimo Fornitore.
La richiesta di offerta può essere consultata dal fornitore invitato mediante l’accesso all’area del Sistema “Dettagli dell’iniziativa”.
In particolare, l’offerta per il presente Appalto Specifico deve essere presentata mediante l’utenza per l’accesso al Sistema ottenuta in sede di registrazione al Sistema medesimo, quindi dal legale rappresentante, ovvero da un procuratore (generale o speciale), in possesso degli idonei poteri di presentare offerta nelle gare ad evidenza pubblica, di impegnarsi e di stipulare contratti con la P.A..
Il Fornitore, con la presentazione dell’offerta per l’Appalto Specifico, dà per rato e valido e riconosce senza contestazione alcuna quanto posto in essere all’interno del Sistema dall’account riconducibile all’operatore economico medesimo; ogni azione inerente l’account all’interno del Sistema si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile al Fornitore registrato.
L’accesso, l’utilizzo del Sistema e la partecipazione alla procedura comportano l’accettazione incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nella presente Richiesta di Offerta, nel Capitolato d’Oneri, nei relativi allegati – tra cui in particolare le Regole del Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione (di seguito, per brevità, anche Regole), allegato 2, e le istruzioni presenti nel sito, nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite la pubblicazione nel Sito o le comunicazioni attraverso il Sistema.
In caso di violazione delle Regole tale da comportare la cancellazione della Registrazione dell’operatore economico, l’operatore economico medesimo non potrà partecipare alla presente procedura.
La presentazione dell’offerta e la serietà della medesima sono garantite dalla cauzione rilasciata per la stipula dell’Accordo Quadro.
Il Fornitore manleva e tiene indenne l’Amministrazione, il MEF, la Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema, risarcendo qualunque pregiudizio, danno, costo e onere di qualsiasi natura, ivi comprese le eventuali spese legali, che dovessero essere sofferte da questi ultimi e/o da terzi, a causa di violazioni delle regole contenute nella presente Richiesta di Offerta e nel Capitolato d’Oneri, nei relativi allegati, di un utilizzo scorretto od improprio del Sistema o dalla violazione della normativa vigente.
A fronte di violazioni di cui sopra, di disposizioni di legge o regolamentari e di irregolarità nell’utilizzo del Sistema da parte dei concorrenti, oltre a quanto previsto nelle altre parti della presente Richiesta di Offerta, l’Amministrazione, il MEF, la Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema, ciascuno per quanto di rispettiva competenza, si riservano il diritto di agire per il risarcimento dei danni, diretti e indiretti, patrimoniali e di immagine, eventualmente subiti.
Ai fini della ammissione delle offerte, la Consip S.p.A. pone a disposizione dell’Amministrazione, per la presente procedura, la documentazione amministrativa presentata da ciascun Fornitore aggiudicatario dell’Accordo Quadro per la partecipazione alla relativa procedura e per la stipula di detto atto, nonché l’eventuale ulteriore documentazione presentata ai sensi e per gli effetti di quanto disposto nell’articolo 8 dell’Accordo Quadro; tutta la predetta documentazione, ivi inclusi i dati e le informazioni ivi contenute, sarà utilizzata dall’Amministrazione nella fase di aggiudicazione del presente Appalto Specifico.
Pertanto, qualora nel corso della presente procedura sia accertata la non validità o l’inefficacia della predetta documentazione, ovvero la non veridicità del contenuto della medesima, l’Amministrazione procederà alla esclusione del concorrente dal presente Appalto Specifico e all’escussione della cauzione di cui all’articolo 11 dell’Accordo Quadro, ferme restando le ulteriori conseguenze previste nel medesimo Accordo Quadro.
Qualora si desideri ausilio nel superamento di problemi tecnici riscontrati nel corso della procedura di Registrazione e/o presentazione dell’offerta, si consiglia di contattare il Call Center dedicato presso i recapiti indicati nel sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, di lasciare i dati identificativi dell’impresa e di specificare le problematiche riscontrate, fermo restando il rispetto di tutti i termini perentori previsti nella documentazione di gara.
2 OGGETTO
Oggetto della presente procedura di rilancio del confronto competitivo tra i Fornitori
aggiudicatari dell’Accordo Quadro di cui in premessa, è l’aggiudicazione dell’Appalto Specifico per l’affidamento della fornitura dei servizi di gestione integrata delle trasferte di lavoro del personale dell’AICS, alle condizioni stabilite al Capitolato d’Oneri dell’Accordo Quadro e relativi allegati nonché alla presente Richiesta di Offerta.
Le modalità previste di accesso ai servizi e di comunicabilità dei dati, le condizioni di erogazione dei Servizi Base e le caratteristiche di fornitura dei Documenti di Viaggio oggetto del Servizio sono fissate nel Capitolato tecnico allegato all’Accordo Quadro.
Resta inteso che il Fornitore dovrà provvedere a qualsiasi adattamento procedurale e/o operativo necessario a garantire, comunque, il rispetto dei KPI, di cui all’Accordo Quadro.
In particolare, con il presente Appalto Specifico si richiede la prestazione di tutti i
Servizi Base e segnatamente:
- SB1 - Servizio Standard;
- SB2 - Servizio Urgente;
- SB3 - Servizio Emergenze;
- SB4 - Business Travel Center;
- SB5 – Servizio di Rimborso;
- SB6 – Servizio Reclami;
- SB7 – Servizio Reportistica;
- SB8 – Servizio Fatturazione;
- SB9 – Servizio di Customer Satisfaction;
- SB10 - Servizio controllo tariffe di riferimento aeree da parte di società terze;
per un fabbisogno totale stimato (o massimale) di 2.470 transazioni, per una durata di 24 mesi, decorrenti dalla data di stipula del medesimo contratto.
L’Amministrazione non potrà emettere ulteriori Ordini di Acquisto, qualora il massimale sopra indicato sia stato interamente utilizzato; l’Amministrazione potrà, invece, richiedere un numero superiore di transazioni rispetto al fabbisogno stimato per i singoli servizi, a condizione che il massimale non sia stato interamente utilizzato dall’Amministrazione stessa.
Resta inteso che il suddetto massimale non è garantito al Fornitore in quanto non è da considerarsi vincolante né per Consip S.p.A. né per l’Amministrazione le quali, pertanto, non risponderanno nei confronti del Fornitore nel caso in cui, le transazioni generate risultino complessivamente inferiori.
Con l’aggiudicatario del presente Appalto Specifico l’Amministrazione stipulerà un Contratto, avente ad oggetto l’esecuzione dell’intera fornitura di cui sopra.
Le modalità delle prestazioni oggetto del presente Appalto Specifico sono, pertanto, indicate nel presente documento, nello Schema di Contratto, oltre che nella documentazione relativa alla fase di aggiudicazione dell’Accordo Quadro.
2.1 FABBISOGNI E VOLUMI DI SPESA
Al fine di ottenere delle offerte più centrate possibili alle proprie esigenze di gestione delle trasferte, l’Amministrazione ha stimato le seguenti esigenze:
• nella TABELLA 1 si riporta il fabbisogno annuo stimato di transazioni, suddiviso per tipologia di Servizi Base, per i Servizi Opzionali Self Booking Tool e Servizio di Gestione della Mobilità e per modalità di accesso, per l’organizzazione di trasferte di lavoro per i dipendenti dell’Amministrazione:
TABELLA 1 | ||
FABBISOGNO ANNUO STIMATO TRANSAZIONI PER SERVIZI BASE E MODALITA’ DI ACCESSO | ||
TIPOLOGIA DI SERVIZI BASE | MODALITA’ DI ACCESSO | FABBISOGNO ANNUO STIMATO TRANSAZIONI |
Servizio Standard1 | Online | 0 |
Offline | 950 | |
Servizio Urgente2 | Online | 0 |
Offline | 283 | |
Servizio Emergenza3 | Online | 0 |
Offline | 2 | |
Servizio Rimborsi | Online | 0 |
Offline | 0 | |
TOTALE FABBISOGNO ANNUO STIMATO DI TRANSAZIONI | 1.235 | |
dove per Totale Fabbisogno Xxxxx Xxxxxxx di Transazioni si intende il quantitativo complessivo di transazioni che l’Amministrazione ha stimato in relazione alle richieste che presenterà mediamente in un anno nel xxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx;
• una spesa annua stimata per il trasporto e l’alloggio in relazione al fabbisogno annuo come di seguito riportato:
1 Sono le transazioni generate da Richieste di trasferta, pervenute al BTC, con un anticipo ≥ a 2 (due) giorni lavorativi antecedenti la data presunta di inizio della trasferta richiesta.
2 Sono le transazioni generate da Richieste di trasferta, pervenute al BTC, con un anticipo < a 2 (due) giorni lavorativi antecedenti la data presunta di inizio della trasferta richiesta e ≥ a 6 ore lavorative antecedenti l’orario presunto di inizio della trasferta richiesta.
3 Sono le transazioni generate da Richieste di trasferta, pervenute al BTC, con un anticipo < a 6 (sei) ore lavorative antecedenti l’orario presunto di inizio della trasferta.
TABELLA 2 | ||
SPESA ANNUA STIMATA PER TRASPORTO/ALLOGGIO | ||
TIPOLOGIA DI SPESA | IMPORTO ANNUO STIMATO | TRANSAZIONI ANNUE STIMATE |
Spesa aerea nazionale | € 4.673 | 23 |
Spesa aerea internazionale | € 43.849 | 134 |
Spesa aerea intercontinentale | € 714.198 | 507 |
Spesa ferroviaria | € 22.787 | 502 |
Spesa marittima | € 0 | 0 |
Spesa noleggio veicoli4 | € 0 | 0 |
TOTALE SPESE PER TRASPORTO | € 785.507 | 1.166 |
Spesa alberghiera nazionale | € 6.759 | 48 |
Spesa alberghiera internazionale/intercontinentale | € 15.115 | 21 |
TOTALE SPESE PER ALLOGGIO | € 21.874 | 69 |
BUDGET TOTALE | € 807.381 | 1.235 |
• con riferimento alla Spesa annua stimata aerea Internazionale e Intercontinentale la suddivisione in base alla tipologia di classe di viaggio richiedibile, in termini percentuali, è la seguente:
TABELLA 2.1 | ||
SPESA ANNUA STIMATA AEREA INTERNAZIONALE E INTERCONTINENTALE | ||
TIPOLOGIA SPESA AEREA | % VOLUMI PER TIPOLOGIA DI CLASSE TARIFFARIA | |
BUSINESS | ECONOMY | |
Spesa aerea Internazionale | 80,00% | 20,00% |
Spesa area Intercontinentale | 99,00% | 1,00% |
• si stima, annualmente per tutto l’AS, che il Fornitore dovrà anticipare tutti i pagamenti delle Spese di viaggio, derivanti da Richieste di Trasferta ovvero Richieste di modifica riconducibili ai Servizi Base.
Resta inteso che, come per il massimale, i predetti fabbisogni e volumi di spesa non sono garantiti al Fornitore in quanto non sono da considerarsi vincolanti né per Consip S.p.A. né per l’Amministrazione le quali, pertanto, non risponderanno nei confronti del Fornitore nel caso in cui, le transazioni e gli importi generati risultino complessivamente inferiori o diversamente distribuite rispetto ai suddetti valori.
2.2 IMPORTO STIMATO MASSIMO
In funzione dei servizi, che rientrano nell’oggetto di gara, dei fabbisogni, dei volumi di
4 Include la spesa per noleggio veicoli senza autista.
spesa e delle modalità di pagamento indicate dall’Amministrazione nel presente documento, il valore stimato massimo del presente AS (importo a base d’asta) è calcolato nella tabella sottostante:
TABELLA 3 | |||
IMPORTO STIMATO MASSIMO | |||
TIPOLOGIA DI SERVIZIO | TRANSACTION FEE A BASE D’ASTA | FABBISOGNO ANNUO STIMATO TRANSAZIONI | IMPORTO CONTRATTUALE |
Servizio Standard con modalità on-line | € 14,00 | 0 | € 0,00 |
Servizio Standard con modalità off-line | € 17,00 | 950 | € 32.300,00 |
Servizio Urgente con modalità on-line | € 17,25 | 0 | € 0,00 |
Servizio Urgente con modalità off-line | € 22,25 | 283 | € 12.593,50 |
Servizio Emergenze con modalità on-line | € 23,50 | 0 | € 0,00 |
Servizio Emergenze con modalità off-line | € 28,50 | 2 | € 114,00 |
Servizio controllo tariffe di listino Aeree da parte di società terza | € 1,00 | 664 | € 1.328,00 |
IMPORTO STIMATO MASSIMO PER TUTTA LA DURATA CONTRATTUALE | € 46.335,50 | ||
Il calcolo dei corrispettivi previsti per la prestazione dei Servizi Base richiesti nella presente RdO, nonché i meccanismi di rimborso per le spese di viaggio, sono disciplinati nel paragrafo 9 del Capitolato Tecnico.
Si ricorda che tutti i restanti Servizi Base (es. Servizio Rimborsi, Servizio Reclami, etc.) sono da intendersi inclusivi dei corrispettivi indicati nella tabella sopra indicata.
2.3 SPECIFICHE TECNICHE DELLE MODALITA’ DI ACCESSO AI SERVIZI, DEI SERVIZI BASE
L’Amministrazione, nel rispetto di quanto stabilito nel Capitolato Tecnico e nel rispetto delle condizioni di erogazione offerte in Accordo Quadro, richiede che:
• relativamente ai Canali di accesso Off-line (E-mail, Fax e Telefono), salvo quanto disciplinato nel paragrafo 5.4 del Capitolato Tecnico ovvero offerto in sede di AQ, l’Amministrazione:
- intende affidare la gestione delle trasferte, attraverso i Servizi Base (Standard, Urgente e Emergenze), ai singoli utenti abilitati a tali canali, i quali possono richiedere tutti i servizi previsti propedeutici all’espletamento di un viaggio di lavoro. A tal fine intende nominare come Richiedenti tutto il personale viaggiatore;
- invierà entro 10 giorni lavorativi antecedenti la stipula del contratto l’elenco dei “Richiedenti abilitati”, per i canali di accesso Off-line, secondo le modalità previste nel paragrafo 7.2 del Capitolato Tecnico. L’Amministrazione dovrà
avere la facoltà di modificare e integrare tale elenco, secondo quanto disciplinato nel paragrafo 7.2 del Capitolato Tecnico.
L’attivazione dei canali off-line sarà contestuale alla stipula del contratto.
• relativamente al Travel Tool (canale di accesso On-line) l’Amministrazione:
- si riserva la possibilità, durante l’esecuzione contrattuale, di affidare la gestione delle trasferte, attraverso i Servizi Base (Standard, Urgente e Emergenze), ai singoli utenti abilitati a tale canale, i quali potranno richiedere tutti i servizi previsti propedeutici all’espletamento di un viaggio di lavoro. A tal fine l’Amministrazione chiarirà se intenderà nominare come Richiedenti un dipendente per ciascun centro di costo, i quali opereranno per il proprio personale viaggiante di riferimento, o se intenderà nominare come Richiedenti tutto il suo personale autorizzato;
- invierà, congiuntamente alla richiesta di attivazione del Travel Tool, l’“Elenco Utenze da abilitare”, per il canale di accesso On-line, secondo le modalità previste nel paragrafo 7.2 del Capitolato Tecnico; In tale elenco sarà specificato per ciascun Richiedente il nominativo del relativo autorizzatore, per far si che venga attivata la funzionalità di gestione del processo autorizzativo alla trasferta. L’Amministrazione dovrà avere la facoltà di modificare e integrare tale elenco, secondo quanto disciplinato nel paragrafo
7.2 del Capitolato Tecnico.
L’attivazione del Travel Tool dovrà avvenire entro il 15° (quindicesimo) giorno solare successivo alla richiesta di attivazione, pena l’applicazione della penale di cui all’art. 13 dello Schema di Contratto.
• relativamente al servizio SB8 - Fatturazione, la singola fattura:
- sia distinta per:
o centro di costo;
o tipologia di servizio prenotato;
- riporti, oltre alle informazioni definite nel paragrafo 6.1.8 del Capitolato Tecnico, anche il codice identificativo del singolo progetto: ossia il numero di AID.
Si conferma che, congiuntamente alla presentazione della fattura, il singolo estratto conto dovrà prevedere le informazioni definite nel paragrafo 6.1.8.
2.4 LIVELLI SERVIZIO DEI SERVIZI BASE E OPZIONALI
I Servizi Base dovranno essere erogati secondo i livelli di servizio indicati al paragrafo
6.5 del Capitolato Tecnico.
2.5 SPECIFICHE SULLA GESTIONE DELLE TRASFERTE DELL’AMMINISTRAZIONE
Si precisa che i servizi richiesti siano erogati solo a fronte di autorizzazione della relativa missione da parte del direttore dell’AICS e dal dirigente responsabile del centro di costo. I servizi richiesti senza l’autorizzazione alla missione non saranno liquidati dall’Amministrazione. Il Fornitore dovrà pertanto procedere all'acquisizione, in sede di approntamento della Richiesta di trasferta o di Modifica, della autorizzazione alla missione come disciplinato nel paragrafo 6.3 del Capitolato Tecnico.
2.6 VERIFICHE TECNICHE
Le modalità e condizioni di erogazione dei servizi contrattuali potranno essere sottoposte a verifica da parte dell’Amministrazione secondo le seguenti modalità: Servizio controllo tariffe di listino Aeree da parte di società terza, incluso nelle specifiche dei servizi richiesti.
2.7 SUBAPPALTO
Il subappalto è ammesso in conformità all’art. 118 del D. Lgs. 163/2006, nei limiti del 30% dell’importo complessivo del contratto.
Resta fermo e valido quanto stabilito al paragrafo 10.1.3 del Capitolato d’Xxxxx.
La facoltà di subappalto, nei limiti consentiti, nonché l’indicazione delle attività eventualmente oggetto di subappalto, dovranno essere indicate dal concorrente nella “Offerta economica”.
2.8 DUVRI E COSTI DELLA SICUREZZA PER RISCHI DA INTERFERENZA
In considerazione della natura dei servizi oggetto della presente procedura, non sussiste, ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81, l’obbligo di procedere alla predisposizione dei documenti di cui al predetto art. 26. I costi stimati per la sicurezza per rischi da interferenza sono quindi pari a zero. Resta, invece, inteso che i concorrenti dovranno indicare in sede di offerta la stima dei costi relativi alla sicurezza di cui all’art. 87, comma 4, del D.Lgs. n. 163/2006.
2.9 REQUISITI NECESSARI PER LA PARTECIPAZIONE
Il Fornitore nel documento di Offerta Economica dovrà dichiarare che i dati e le informazioni comunicati alla Consip ai sensi del successivo paragrafo non sono stati modificati.
2.10 DICHIARAZIONI RELATIVE ALL’AGGIORNAMENTO, RINNOVO E MODIFICA DATI
Al fine della partecipazione al presente Appalto Specifico e, prima di presentare la relativa offerta, il concorrente si impegna a comunicare tramite l’apposita procedura prevista dal Sito e disciplinata agli articoli 18 e 19 delle “Regole del Sistema di e- procurement della Pubblica Amministrazione”, qualsiasi informazione relativa a: i) Sostituzione del Legale Rappresentante; ii) rinnovo delle autocertificazioni, iii) aggiornamento e modifica dei requisiti oggettivi e/o soggettivi.
Dette informazioni dovranno essere comunicate con tempestività e risultare veridiche e complete.
Rimane ferma la valutazione da parte di Consip in ordine all’ammissibilità delle dichiarazioni rese dal concorrente relative all’aggiornamento, rinnovo e modifica dati.
3 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Ove non diversamente espressamente indicato, tutti documenti relativi alla presente procedura fino all’aggiudicazione dovranno essere inviati all’Amministrazione esclusivamente per via telematica attraverso il Sistema, in formato elettronico ed essere sottoscritti a pena di esclusione con firma digitale di cui all’art. 1, comma 1, lett. s) del D.Lgs. n. 82/2005.
L’offerta, redatta in lingua italiana, dovrà essere fatta pervenire dal concorrente all’Amministrazione, attraverso il Sistema, entro e non oltre il termine perentorio delle ore 12:00:00 del giorno 10/07/2017, pena l’irricevibilità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura. L’ora e la data esatta di ricezione delle offerte sono stabilite in base al tempo del Sistema.
Il tempo del Sistema è il tempo ufficiale nel quale vengono compiute le azioni attraverso il Sistema medesimo e lo stesso è costantemente indicato a margine di ogni schermata del Sistema. In particolare, il tempo del Sistema è sincronizzato sull’ora italiana riferita alla scala di tempo UTC (IEN), di cui al D.M. 30 novembre 1993, n. 591. L'accuratezza della misura del tempo è garantita dall'uso, su tutti i server, del protocollo NTP che tipicamente garantisce una precisione nella sincronizzazione dell'ordine di 1/2 millisecondi. Le scadenze temporali vengono sempre impostate a livello di secondi anche se a livello applicativo il controllo viene effettuato dal Sistema con una sensibilità di un microsecondo (10^-6 secondi).
Nell’apposita sezione relativa alla presente procedura, presente sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, dovrà essere presentata l’Offerta secondo le modalità di seguito precisate e nella quale dovranno essere predisposti ed inviati i documenti di cui al successivo paragrafo 2.2. e segnatamente:
1. Offerta economica, che consiste negli atti di cui al successivo paragrafo 3.2.1.
Si fa presente, che l’Offerta Tecnica, di cui al paragrafo 10.3 del Capitolato d’Oneri, poiché riferita all’Offerta Tecnica già presentata da ciascun aggiudicatario ai fini dell’aggiudicazione dell’Accordo Quadro, verrà precaricata a sistema dalla Consip
S.p.A. e sarà visibile dall’Amministrazione in apposita sezione relativa alla presente procedura, presente sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx.
Resta inteso che l’Offerta tecnica precaricata dalla Consip S.p.A. non formerà oggetto di valutazione ai fini dell’aggiudicazione del presente Appalto Specifico.
La presentazione dell’Offerta Economica e il relativo invio avvengono esclusivamente attraverso la procedura guidata prevista dal Sistema, che si conclude attraverso la selezione dell’apposita funzione di “conferma ed invio” dell’offerta medesima.
La presentazione dell’offerta mediante il Sistema è a totale ed esclusivo rischio del procedente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione
dell’offerta medesima, dovuta, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della Consip S.p.A. e dell’Amministrazione ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’offerta non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza.
In ogni caso, fatti salvi i limiti inderogabili di legge, il concorrente esonera la Consip S.p.A., l’Amministrazione e il Gestore del Sistema da qualsiasi responsabilità per malfunzionamenti di qualsiasi natura, mancato funzionamento o interruzioni di funzionamento del Sistema. La Consip S.p.A. si riserva, comunque, di adottare i provvedimenti che riterrà necessari nel caso di malfunzionamento del Sistema.
Si precisa, inoltre, che:
▪ l’offerta presentata entro il termine di presentazione della stessa è vincolante per il concorrente;
▪ entro il termine di presentazione dell’offerta, chi ha presentato un’offerta potrà ritirarla; un’offerta ritirata equivarrà ad un’offerta non presentata;
▪ il Sistema non accetta offerte presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine di presentazione delle offerte nonché offerte incomplete di una o più parti la cui presenza è necessaria ed obbligatoria.
Al concorrente è richiesto di allegare, quale parte integrante dell’offerta, a pena di esclusione, i documenti specificati nei successivi paragrafi, sottoscritti con firma digitale. Si raccomanda la massima attenzione nell’inserire detti allegati nella sezione pertinente ed in particolare, di non indicare o comunque fornire i dati dell’offerta economica in sezione diversa da quella relativa alla stessa, pena l’esclusione dalla procedura.
Il concorrente è consapevole, ed accetta con la presentazione dell’offerta, che il Sistema può rinominare i file che il medesimo concorrente presenta attraverso il Sistema; detta modifica, dettata da vincoli tecnici, riguarda unicamente il nome del file e non, beninteso, il suo contenuto che resta, in ogni caso, inalterato.
Oltre a quanto previsto nel presente documento, restano salve le indicazioni operative ed esplicative presenti a Sistema, nelle pagine internet relative alla procedura di presentazione dell’offerta.
3.1 AREA COMUNICAZIONI
Il Fornitore con la presentazione dell’offerta elegge automaticamente domicilio nell’apposita “Area comunicazioni” ad esso riservata ai fini della ricezione di ogni comunicazione inerente la presente procedura. Il Fornitore elegge altresì domicilio presso l’indirizzo, il numero di fax e l’indirizzo di posta elettronica indicati al momento di partecipazione all’Accordo Quadro.
Nel caso di indisponibilità del Sistema, e comunque in ogni caso in cui l’Amministrazione lo riterrà opportuno, l’Amministrazione invierà le comunicazioni inerenti la presente procedura a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento – eventualmente anticipandola via fax -, ovvero a mezzo fax o per mezzo di posta elettronica certificata, presso i recapiti indicati dal concorrente in sede di
partecipazione all’Accordo Quadro.
3.2 CONTENUTO DELL’OFFERTA
3.2.1 Offerta Economica
Con riferimento alla presente procedura, il concorrente dovrà inviare e fare pervenire alla Amministrazione attraverso il Sistema, a pena di esclusione, una Offerta economica secondo la procedura e le modalità che seguono:
• inserimento nell’apposita sezione del Sistema dei valori richiesti con modalità solo in cifre; tali valori verranno riportati su una dichiarazione generata dal Sistema in formato .pdf “Offerta economica”, che il concorrente dovrà inviare e fare pervenire alla Amministrazione attraverso il Sistema dopo averla: i) scaricata e salvata sul proprio PC; ii) sottoscritta digitalmente.
Con riferimento all’Offerta economica nella stessa il concorrente, tra l’altro:
- dovrà esprimere i costi relativi alla sicurezza afferenti all’esercizio dell’attività svolta dall’impresa di cui all’art. 87, comma 4, del D. Lgs. n. 163/06;
- dovrà manifestare l’impegno a tenere ferma l’offerta per un periodo non
inferiore a 180 (centottanta) giorni dalla data di scadenza della presentazione della medesima;
- potrà dichiarare la facoltà di subappaltare parte dell’oggetto dell’Appalto
Specifico, alle modalità e nei limiti consentiti.
L’Offerta Economica dovrà essere, pena l’esclusione dalla presente procedura, sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante del concorrente (o da persona munita da comprovati poteri di firma).
Nell’Offerta economica tutti gli importi offerti dovranno essere indicati in cifre con 2 (due) decimali dopo la virgola (es. Euro 250,35=). Resta inteso che il Sistema, in caso di presenza di più cifre decimali dopo la virgola, troncherà i predetti importi alle prime due cifre decimali.
3.3 INFORMAZIONI E CHIARIMENTI
Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della presente Richiesta di Offerta, dello Schema di Contratto, del Capitolato Tecnico e degli altri documenti della procedura, potranno essere richiesti alla Amministrazione.
Le richieste dovranno essere trasmesse
a) in via telematica, attraverso l’apposita sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti,
e dovranno pervenire entro e non oltre il termine delle ore 12:00 del giorno 30/06/2017.
I chiarimenti e le informazioni sulla documentazione della procedura verranno inviati
dalla Amministrazione in via telematica, attraverso l’apposita sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti.
4 MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE DELL’ APPALTO SPECIFICO
La presente procedura verrà aggiudicata all’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006.
L’aggiudicazione del presente “Appalto specifico” verrà determinata in ragione dei seguenti criteri:
PTotAS = PTER + PEAS
TIPOLOGIA PUNTEGGIO | DESCRIZIONE | PUNTEGGIO MASSIMO ATTRIBUIBILE |
PTER | Valutazione Tecnica (basata sul punteggio ottenuto nella I^ fase) | 17 |
PEAS | Valutazione Economica AS | 83 |
PTotAS | Punteggio Totale AS | 100 |
dove:
PTER è il Punteggio Tecnico Ereditato, sulla base del punteggio tecnico attribuito nella I^ Fase, in funzione della scelta dell’Amministrazione in merito ai servizi opzionali richiesti;
PEAS è il Punteggio Economico attribuito in ragione dell’offerta economica per l’Appalto Specifico, in funzione della scelta dell’Amministrazione in merito ai servizi opzionali richiesti;
PTotAS è il Punteggio Totale ottenuto dalla somma del punteggio tecnico PTER e del punteggio economico nell’Appalto Specifico PEAS.
4.1 VALUTAZIONE TECNICA PER L’APPALTO SPECIFICO
Pertanto, in ragione della scelta dell’Amministrazione in merito all’esclusione dei servizi opzionali dall’oggetto dell’Appalto Specifico, il punteggio tecnico ereditato PTER attribuito a ciascun concorrente è definito nella seguente tabella:
TABELLA 4 | |
FORNITORE | PUNTEGGIO TECNICO ATTRIBUITO |
Xxxxxxx Wagonlit Italia S.r.l. | 13,770 |
Uvet American Express Corporate Travel S.p.A. | 14,150 |
Xxxxxxx S.p.A. | 14,150 |
Cisalpina Tours S.p.A. | 14,800 |
4.2 VALUTAZIONE ECONOMICA PER L’APPALTO SPECIFICO (PEAS)
La valutazione economica (PEAS) di ciascuna offerta del presente Appalto Specifico verrà determinata sommando i punteggi ottenuti in considerazione dei ribassi/percentuali di risparmio offerti sulle singole voci, secondo la seguente formula:
PEAS = ∑PE(Voffi)
i =1
n
⎡
⎢1 − ⎜1 −
⎛
Voffi ⎞2 ⎤
⎢
⎣
⎝
Vmax i ⎠ ⎥
⎟ ⎥ * PEmax i
se Voffi ≤ Vmax i
⎦
PE(Voffi) =
PEmax i se Voffi > Vmax i
con:
- n = 12 ;
- Voffi è il valore offerto per la voce i-ma, corrispondente, in particolare:
▪ per i = 1, … 7, al ribasso percentuale offerto per le diverse tipologie di Transaction Fee/Prezzi rispetto alle basi d’asta definite nel successivo paragrafo 4.3 della presente RdO;
▪ per i = 8, … 12, alla percentuale di risparmio addizionale offerta5 per le diverse tipologie di spesa di viaggio mensile aerea in aumento rispetto ai valori di risparmio minimi indicati nel paragrafo 9.4 del CT6;
- PE(Voffi) il punteggio attribuito alla i-ma voce di offerta economica;
- Vmaxi è il valore di ribasso percentuale/percentuale di risparmio addizionale massimo offribile per la i-ma voce di offerta economica in corrispondenza del quale viene attribuito il punteggio economico massimo;
- PEmaxi è il punteggio economico massimo attribuibile per la i-ma voce di
offerta economica, indicato dall’Amministrazione nella Richiesta di Offerta e determinato sulla base dei propri fabbisogni stimati nel rispetto dei vincoli di seguito specificati.
5 Si precisa che tali percentuali di risparmio: (a) sono da intendersi calcolate rispetto alle tariffe di riferimento (tasse escluse), così come definite al paragrafo 9.3 del CT; (b) sono relative alla sola spesa di viaggio mensile aerea derivante da Richieste di Trasferta ovvero Richieste di modifica riconducibili al
Servizio Standard, come indicato al paragrafo 9.4 del CT.
6 Ad esempio, nel caso della voce di offerta SVA_Naz (i = 12), il cui valore di risparmio minimo è pari al 30%, un Voff pari al 15% implica che il Fornitore si impegna a garantire, sulla relativa spesa aerea, un risparmio effettivo pari al 30% + 15% = 45% rispetto alle tariffe di riferimento poste a base d’asta. Invece, in Voff pari a 0% implica che il Fornitore si impegna a garantire un risparmio pari al valore minimo del 30%.
TABELLA 5 | |||
i | TIPOLOGIA DI TRANSACTION FEE / PREZZI / SPESE DI VIAGGIO/ CANONE | Vmaxi | PEmaxi |
1 | TF_Standard | 75,00% | 21,744 |
2 | TF_Urgente | 67,53% | 7,336 |
3 | TF_Emergenze | 50,85% | 0,200 |
4 | EF_Standard_Off | 83,33% | 5,348 |
5 | EF_Urgente_Off | 90,00% | 2,972 |
6 | EF_Emergenze_Off | 90,00% | 0,200 |
7 | TF_CheckAir | 100,00% | 0,200 |
8 | SVA_Naz | 50,00% | 0,276 |
9 | SVA_Internaz_E | 50,00% | 0,517 |
10 | SVA_Internaz_B | 50,00% | 2,070 |
11 | SVA_Intercon_E | 50,00% | 0,421 |
12 | SVA_Intercon_B | 50,00% | 41,716 |
TOTALE PUNTEGGIO ECONOMICO | 83,000 | ||
Si precisa, inoltre, che:
- al concorrente che eventualmente offrirà, per la i-ma voce, valori superiori al Vmaxi sarà comunque attribuito il punteggio economico massimo attribuibile (PEmaxi). In tal caso, tuttavia, lo stesso concorrente, qualora risulti aggiudicatario dell’AS, sarà tenuto ad assicurare all’Amministrazione, in sede di esecuzione del relativo contratto, i predetti ribassi percentuali/percentuali di risparmio offerti;
- i ribassi percentuali/percentuali di risparmio addizionale/sconto offerti
dovranno essere espressi con due cifre decimali (es. Ribassi percentuali 23,50%, Percentuali di risparmio percentuali 30,51%, Sconto in euro 0,30 €). Per valori imputati con più cifre decimali il Sistema prenderà in considerazione fino alla prime due cifre decimali senza procedere ad alcun arrotondamento;
- il calcolo del punteggio sarà effettuato automaticamente dal Sistema
arrotondando alla terza cifra decimale (ad es. per valori compresi tra 22,2340 e 22,2344 sarà attribuito un punteggio pari a 22,234; per valori compresi tra 22,2345 e 22,2349 sarà attribuito un punteggio pari a 22,235).
4.3 BASI D’ASTA
Saranno esclusi dalla gara i concorrenti che offrano transaction fee/prezzi unitari, da intendersi in ogni caso comprensivi della prestazione dei servizi connessi, eccedenti gli importi unitari a base d’asta di seguito stabiliti:
TABELLA 6 | ||
TRANSACTION FEE | TRANSACTION FEE UNITARIA BASE D’ASTA, in EURO (Iva Esclusa) | |
Transaction Fee Servizio Standard con modalità On-line | TF_Standard | 14,00 |
Transaction Fee Servizio Urgente con modalità On-line | TF_Urgente | 17,25 |
Transaction Fee Servizio Emergenze con modalità On-line | TF_Emergenze | 23,50 |
Extra Fee Servizio Standard con modalità Off-line | EF_Standard_Off | 3,00 |
Extra Fee Servizio Urgente con modalità Off-line | EF_Urgente_Off | 5,00 |
Extra Fee Servizio Emergenze con modalità Off-line | EF_Emergenze_Off | 5,00 |
Transaction Fee Servizio controllo tariffe di listino Aeree da parte di società terza | TF_Check_Air | 1,00 |
TABELLA 7 | ||
SPESE DI VIAGGIO AEREE7 | BASE D’ASTA (tasse escluse) | |
Spesa di viaggio mensile aerea Nazionale | SVA_Naz | Tariffe di riferimento voli Nazionali |
Spesa di viaggio mensile aerea Internazionale in classe Economy | SVA_Internaz_E | Tariffe di riferimento voli Internazionali in classe Economy |
Spesa di viaggio mensile aerea Internazionale in classe Business | SVA_Internaz_B | Tariffe di riferimento voli Internazionali in classe Business |
Spesa di viaggio mensile aerea Intercontinentale in classe Economy | SVA_Intercon_E | Tariffe di riferimento voli Intercontinentali in classe Economy |
Spesa di viaggio mensile aerea Intercontinentale in classe Business | SVA_Intercon_B | Tariffe di riferimento voli Intercontinentali in classe Business |
7 Derivanti da sole Richieste di Trasferta ovvero Richieste di modifica riconducibili al Servizio Standard, come indicato al paragrafo 9.4 del CT.
Per tariffe di riferimento si intendono le tariffe determinate come indicato nel paragrafo 9.3 del Capitolato Tecnico (Allegato 5).
E’ altresì fatto divieto al Fornitore, pena esclusione dalla procedura, di offrire ribassi/percentuali di risparmio addizionali/sconto inferiori a quelli presentati dallo stesso per l’aggiudicazione dell’Accordo Quadro.
4.4 ULTERIORI REGOLE E VINCOLI
Saranno esclusi dalla procedura i concorrenti che presentino:
- offerte nelle quali fossero sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di fornitura specificate nella documentazione dell’AQ ed in particolare nel Capitolato Tecnico nonché nella documentazione della presente procedura,
- offerte che siano sottoposte a condizione,
- offerte che sostituiscano, modifichino e/o integrino le predette condizioni di fornitura,
- offerte incomplete e/o parziali,
- anche solo un ribasso/percentuale di risparmio addizionale unitario inferiore al corrispondente valore unitario offerto per l’aggiudicazione in I^ fase dell’Accordo Quadro;
- offerte in cui i servizi siano privi delle caratteristiche minime e migliorative offerte per l’aggiudicazione in I^ fase dell’Accordo Quadro.
Le offerte anormalmente basse verranno calcolate in automatico dal Sistema ai sensi dell’art. 86 D.Lgs. n. 163/2006 e valutate in base ai criteri e secondo la procedura di cui agli articoli 86, 87, 88, 89 del D.Lgs. n. 163/2006 e di cui al D.P.R. n. 207/2010.
Xxxxxxx altresì esclusi dalla procedura:
- i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte;
- i concorrenti che abbiano omesso di fornire i documenti richiesti, ovvero che abbiano reso false dichiarazioni.
Si rammenta, a tal proposito, che la falsità in atti e le dichiarazioni mendaci, da un lato, comportano sanzioni penali ai sensi dell’art. 76 D.P.R. n. 445/2000, dall’altro lato, costituiscono causa d’esclusione dalla partecipazione alla presente procedura ed escussione della relativa cauzione.
L’Amministrazione si riserva il diritto di:
a) non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’articolo 81, comma 3, del D. Lgs. n. 163/2006;
b) procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida;
c) sospendere, reindire o non aggiudicare la procedura motivatamente;
d) non stipulare motivatamente il contratto di Appalto Specifico anche qualora sia
intervenuta in precedenza l’aggiudicazione.
Ai sensi dell’art. 46 del D.Lgs. n. 163/2006, i concorrenti potranno essere invitati a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto della documentazione e delle dichiarazioni presentate, con facoltà di assegnare a tal fine un termine perentorio entro cui i concorrenti devono far pervenire quanto richiesto, pena l’esclusione dalla gara.
Saranno esclusi i concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi.
Qualora venga accertata la realizzazione nella presente gara di pratiche e/o intese restrittive della concorrenza e del mercato vietate ai sensi della normativa applicabile
- ivi inclusi gli articoli 81 e ss. del Trattato CE e gli articoli 2 e ss. della Legge n. 287/1990 -, l’Amministrazione si riserva la relativa valutazione, anche ai sensi dell’articolo 38 comma 1 lettera f) del D.Lgs. n. 163/2006 e dell’articolo 68 del R.D. n. 827/1924, al fine della motivata esclusione dalla partecipazione delle successive procedure di gara indette dall’Amministrazione ed aventi il medesimo oggetto della presente procedura.
L’Amministrazione si riserva, altresì, di segnalare alle Autorità competenti eventuali elementi che potrebbero attestare la realizzazione (o il tentativo) nella presente gara di pratiche e/o intese restrittive della concorrenza e del mercato anche al fine della verifica della sussistenza di eventuali fattispecie penalmente rilevanti, provvedendo a mettere a disposizione delle dette autorità qualsiasi documentazione utile in suo possesso.
L’Amministrazione provvederà a comunicare al Casellario Informatico le informazioni di cui alla Determinazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (ora X.X.XX.) n. 1 del 10/01/2008, salvo i fatti riguardanti la fase di esecuzione dei singoli contratti attuativi, da annotare nel Casellario, il cui onere di comunicazione rimane in capo alle singole Amministrazioni.
5 PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
Allo scadere del termine di presentazione delle offerte, le stesse sono acquisite definitivamente dal Sistema e, oltre ad essere non più modificabili, sono conservate dal Sistema medesimo in modo segreto.
L’Amministrazione nomina, ai sensi dell’articolo 84 del D.Lgs. n. 163/2006, una Commissione di gara per la valutazione delle offerte presentate.
La procedura di aggiudicazione sarà aperta il giorno 17/07/2017, con inizio alle ore 12:00, dalla Commissione all’uopo nominata che si riunirà presso gli uffici dell’Agenzia per la Cooperazione allo Sviluppo e procederà, operando attraverso il Sistema, allo svolgimento delle seguenti attività:
a) alla verifica della ricezione delle offerte tempestivamente presentate; la tempestività della ricezione delle offerte e che le stesse offerte siano composte da un’Offerta economica (salva, in ogni caso, la verifica del contenuto di ciascun
documento presentato) è riscontrata dalla presenza a Sistema delle offerte medesime in quanto, come meglio stabilito nel precedente paragrafo 2, le eventuali offerte intempestive ed incomplete (ovvero, manchevoli di una o più parti necessarie ed obbligatorie) non sono accettate dal Sistema medesimo e dunque nessuna offerta è presente a Sistema;
b) successivamente, allo sblocco e all’apertura delle Offerte economiche, per accertare l’esistenza e la regolarità dei documenti in esse contenuti.
A tale seduta di sblocco e apertura dell’offerta economica, il concorrente potrà assistere collegandosi al Sistema a distanza attraverso la propria postazione.
Il Sistema rende visibile ai concorrenti:
- l’elenco – per singolo concorrente – dei documenti caratterizzanti l’offerta economica presenti a Sistema,
- il punteggio tecnico (PTER) precedentemente attribuito nell’Accordo Quadro;
- i ribassi offerti.
Di seguito, in seduta riservata, la Commissione procederà:
• all’esame e alla verifica delle offerte e, comunque, delle dichiarazioni presentate;
• alla verifica del punteggio economico (PEAS) sulla base del calcolo automatico effettuato dal Sistema secondo i criteri di cui al paragrafo 4;
• alla verifica del punteggio complessivo (Ptotale) determinato dalla somma di tutti i punteggi parziali (PTER + PEAS) di cui ai punti precedenti;
• alla verifica, attraverso il meccanismo automatico previsto dal Sistema, della presenza di eventuali offerte anormalmente basse, ai sensi dell’art. 86, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006 e alla valutazione delle medesime secondo i criteri di cui agli artt. 86, 87 e 88 del D.Lgs. n. 163/2006 e del DPR n. 207/2010;
• in caso di assenza di offerte anomale, alla verifica della graduatoria provvisoria di merito in ragione del migliore punteggio complessivo (Xxxxxxx).
Nel caso di anomalia, o comunque qualora intenda procedere ai sensi dell’art. 86, comma 3, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. per la valutazione di congruità delle offerte, la Commissione comunica al responsabile del procedimento i nominativi dei concorrenti le cui offerte sono risultate anomale o che hanno presentato una offerta non ritenuta congrua; lo stesso responsabile del procedimento procederà, anche avvalendosi della stessa Commissione di gara, ad effettuare tutte le attività di verifica, in accordo con quanto previsto agli artt. 121 e 284 del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207.
La Commissione, infine, in seduta pubblica (tramite Sistema) dichiarerà l’anomalia
delle offerte che, all’esito del procedimento di verifica sono risultate non congrue, procedendo alla formulazione della graduatoria provvisoria di merito.
In caso di parità in graduatoria si procederà a norma di legge, ove applicabile, ovvero mediante sorteggio.
Successivamente, si procederà agli adempimenti relativi all’aggiudicazione ai sensi degli articoli 11 e 12 del D.Lgs. n. 163/2006.
Relativamente a quanto previsto dall’art. 12, comma 1, D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. il termine viene fissato in 10 gg. Tale termine potrà essere prorogato con comunicazione dell’Amministrazione a tutti i concorrenti.
Entro il termine di 5 giorni dall’aggiudicazione, l’Amministrazione effettuerà la comunicazione dell’aggiudicazione stessa ai sensi dell’art. 79, comma 5, lett. a) del D.Lgs. n. 163/2006.
6 ACCESSO
Si evidenzia, preliminarmente, che l’esercizio del diritto di accesso può essere esercitato con le modalità, i limiti e la tempistica previsti agli articoli 13 e 79 del D.Lgs. n. 163/2006.
Si rappresenta che il Concorrente è tenuto ad indicare analiticamente nelle
giustificazioni prodotte (nel caso di una eventuale offerta anomala) le parti delle stesse contenenti segreti tecnici o commerciali, ove presenti, che intenda non rendere accessibile ai terzi.
L’Amministrazione garantirà la visione ed eventuale estrazione in copia di quella parte della documentazione che è stata oggetto di valutazione, e conseguente attribuzione del punteggio, da parte della Commissione giudicatrice qualora strettamente collegata all’esigenza di tutela del richiedente.
Rimane inteso che l’Amministrazione in ragione di quanto dichiarato dal Fornitore e di ciò che è stato sottoposto a valutazione dalla Commissione giudicatrice, procederà ad individuare in maniera certa e definitiva le parti che debbano essere segretate dandone opportuna evidenza nella comunicazione di aggiudicazione.
Saranno inoltre sottratti all’accesso tutti i dati giudiziari rinvenuti nella documentazione presentata dal concorrente nonché le informazioni annotate sul Casellario istituito presso l’Autorità Nazionale Anticorruzione (già Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici).
7 INFORMATIVA IN ORDINE ALL’INTENTO DI PROPORRE RICORSO GIURISDIZIONALE
L’informativa di cui all’art. 243 bis del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. che il concorrente intenda eventualmente presentare, resa nelle modalità indicate dal predetto articolo, dovrà essere inviata al di fuori del Sistema e indirizzata all’Ufficio IX° - Legale e Contenzioso dell’AICS, xxx Xxxxxxxxx 00, 00000 Xxxx, ufficio competente di tale fase del procedimento.
8 STIPULA DEL CONTRATTO
Con la comunicazione di cui all’art. 79, comma 5, lett. a), del D.Lgs. n. 163/2006,
viene richiesto all’aggiudicatario di far pervenire all’Amministrazione, al di fuori del Sistema:
nel termine di 7 giorni solari dalla ricezione della suddetta comunicazione la seguente documentazione:
- dichiarazione attestante gli estremi identificativi del/i conto/i corrente dedicato/i, anche non in via esclusiva, alla presente procedura nonché le generalità (nome e cognome) e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su detto/i conto/i, in adempimento a quanto previsto dall’art. 3, comma 7, della Legge 13 agosto 2010
n. 136. L’Aggiudicatario è tenuto a comunicare tempestivamente e comunque entro e non oltre 7 giorni dalla/e variazione/i qualsivoglia variazione intervenuta in ordine ai surrichiamati dati;
nel termine di 15 (quindici) giorni solari dalla ricezione della suddetta comunicazione la seguente documentazione (in originale o in copia autenticata e in regolare bollo laddove previsto dalla normativa vigente):
a) idoneo documento comprovante la prestazione di una cauzione definitiva in favore dell’Amministrazione, a garanzia degli impegni contrattuali assunti con la stipula del contratto di fornitura oggetto dell’Appalto Specifico (di seguito per brevità anche Contratto), secondo le modalità e condizioni indicate nel successivo paragrafo 9; si precisa che, al fine di fruire del beneficio della riduzione del cinquanta per cento della suddetta garanzia, l’aggiudicatario dovrà produrre, nei modi e nelle forme stabilite al successivo paragrafo 9, la documentazione di cui al predetto paragrafo, ove non precedentemente prodotta;
b) nominativo e recapiti del Responsabile della Fornitura nominato quale referente del contratto di fornitura;
Scaduto il termine sopra menzionato, l’Amministrazione verificherà se la documentazione prodotta sia completa oltre che formalmente e sostanzialmente regolare.
Qualora nel termine assegnato, la documentazione di cui sopra non pervenga o risulti incompleta o formalmente e sostanzialmente irregolare, l’Amministrazione si riserva di assegnare un termine perentorio scaduto il quale la stessa procederà alla revoca dell’aggiudicazione.
Ove l’Amministrazione non preferisca indire una nuova procedura, nel rispetto degli adempimenti relativi all’aggiudicazione di cui agli articoli 11 e 12 del D. Lgs. n. 163/2006, procederà all’aggiudicazione della gara al concorrente che segue nella graduatoria, che, in tal caso, sarà tenuto a presentare rispettivamente entro 7 (sette) e
15 (quindici) giorni solari dal ricevimento della comunicazione di aggiudicazione, la documentazione precedentemente indicata.
In ogni caso, l’Amministrazione potrà rivalersi sulla cauzione definitiva di cui al paragrafo 8 del Capitolato d’Oneri prestata dall’aggiudicatario cui è stata revocata l’aggiudicazione, chiedendo a Consip S.p.A. di procedere all’escussione della stessa in misura pari al 2% della base d’asta dell’Appalto Specifico (il valore sarà dimezzato nel
caso in cui il Fornitore abbia prodotto la certificazione ISO 9000).
Si ribadisce che in virtù di quanto previsto nel paragrafo 8 del Capitolato d’Oneri la serietà dell’offerta presentata nel singolo Appalto Specifico è garantita dalla cauzione definitiva dell’Accordo Quadro, la quale verrà escussa - per la parte percentualmente proporzionale all’importo dell’Appalto Specifico - in caso di mancata stipula dell’Appalto Specifico medesimo per fatto dell’aggiudicatario, nonché nel caso di dichiarazioni mendaci rese per la partecipazione all’Appalto Specifico. Resta fermo in ogni caso quanto disposto nel paragrafo 8 del Capitolato d’Oneri dell’Accordo Quadro.
Con l’aggiudicatario verrà stipulato un Contratto, conforme allo Schema di Contratto di cui all’Allegato 1 alla presente Richiesta di Offerta.
Ciascun aggiudicatario, all’atto della stipula del Contratto, dovrà comprovare i poteri del Rappresentante che sottoscriverà il Contratto medesimo, mediante produzione di idoneo documento autenticato nelle forme di legge, se non acquisito già nel corso della procedura.
Successivamente, l’Amministrazione comunicherà l’avvenuta stipulazione del Contratto con l’aggiudicatario.
9 CAUZIONE DEFINITIVA
Ai fini della stipula del Contratto, l’Aggiudicatario dovrà prestare, ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006, una garanzia fideiussoria pari al 10% dell’importo del contratto. Tuttavia, il suddetto importo, nel caso in cui il ribasso rispetto all’Importo contrattuale massimo (importo a base d’asta) sia superiore al 10% della medesima, è aumentato di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10% ed ancora, ove il ribasso rispetto all’Importo contrattuale massimo (importo a base d’asta) sia superiore al 20% della medesima, l’aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20%.
Il surrichiamato incremento percentuale rispetto all’eccedenza del 10 e del 20% sull’importo massimo stabilito in Contratto verrà calcolato sull’importo della cauzione stessa.
Si precisa, inoltre, che il succitato ribasso rispetto all’Importo contrattuale massimo (importo a base d’asta) verrà determinato come somma dei ribassi offerti dall’aggiudicatario sulle basi d’asta relative alle voci di offerta moltiplicate per le corrispondenti quantità stimate, riportate in Tabella 5.
A mero titolo esemplificativo, si riporta di seguito una dimostrazione del calcolo necessario ai fini della determinazione dell’importo della garanzia fideiussoria, nel caso di un ribasso pari al 24% ed un importo massimo stabilito di euro 1.000.000,00.
Esempio
Importo massimo stabilito | 1.000.000,00 | ||
Ribasso | 24% | ||
Cauzione base | 10% | 10% | 100.000,00 |
dal 10% al 20% del ribasso | 10% x 1 | 10% | 10.000,00 |
dal 20% al 24% del ribasso | 4% x 2 | 8% | 8.000,00 |
IMPORTO FINALE GARANZIA | 118.000,00 |
L’importo della suddetta cauzione è ridotto del cinquanta per cento se all’Aggiudicatario sia stata rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie EN ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, l’aggiudicatario dovrà produrre la certificazione di qualità conforme alle norme europee EN ISO 9000 (ovvero copia conforme all’originale della detta certificazione). In alternativa, il possesso del suddetto requisito potrà esser attestato con idonea dichiarazione resa dal concorrente ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. 445/2000.
La predetta garanzia potrà essere prestata mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’albo di cui all’articolo 106 del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’economia e delle finanze e deve prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima – anche per il recupero delle penali contrattuali – entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell’Amministrazione. La garanzia dovrà inoltre avere sottoscrizione autenticata da notaio ed essere irrevocabile.
La mancata costituzione della suddetta garanzia determina la revoca dell’aggiudicazione e l’escussione della cauzione rilasciata per la partecipazione all’Accordo Quadro per la parte percentualmente proporzionale all’importo dell’Appalto Specifico.
La cauzione copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento del contratto e cessa di avere effetto a completa ed esatta esecuzione delle obbligazioni nascenti dal Contratto stesso.
Qualora l’ammontare della garanzia dovesse ridursi per effetto dell’applicazione di penali, o per qualsiasi altra causa, l’Aggiudicatario dovrà provvedere al reintegro
secondo quanto espressamente previsto nello Schema di Contratto.
La garanzia è progressivamente svincolata in ragione e a misura dell'avanzamento dell'esecuzione, nel limite massimo del 80 per cento dell'iniziale importo garantito secondo quanto stabilito all’art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006. In particolare, lo svincolo avviene subordinatamente alla preventiva consegna, da parte del fornitore all’istituto garante, di un documento attestante l’avvenuta esecuzione delle prestazioni contrattuali. Tale documento è emesso annualmente.
10 TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
L’Amministrazione, anche mediante Consip S.p.A., provvederà a trattare i dati forniti dal concorrente aggiudicatario ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” (di seguito la “Legge”) nonché di quanto previsto dal Capitolato d’Oneri e dall’articolo 12 dell’Accordo Quadro.
I dati forniti dal concorrente aggiudicatario saranno altresì trattati dall’Amministrazione ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali” (di seguito la “Legge”) come di seguiti meglio precisato.
Finalità del trattamento
⮚ I dati forniti vengono acquisiti dall’Amministrazione per verificare la sussistenza dei requisiti necessari per la partecipazione alla presente procedura ed in particolare delle capacità amministrative e tecnico-economiche dei concorrenti richieste per l’esecuzione della fornitura nonché per l’aggiudicazione e, per quanto riguarda la normativa antimafia, in adempimento di precisi obblighi di legge.
⮚ I dati forniti dai concorrenti aggiudicatari vengono acquisiti dall’Amministrazione ai fini della stipula dell’Appalto Specifico, per l’adempimento degli obblighi legali ad esso connessi.
⮚ Tutti i dati acquisiti dall’Amministrazione potranno essere trattati anche per fini di studio e statistici.
Natura del conferimento
Il conferimento dei dati ha natura facoltativa, tuttavia, il rifiuto di fornire i dati richiesti dall’Amministrazione potrebbe determinare, a seconda dei casi, l’impossibilità di ammettere il concorrente alla partecipazione alla gara o la sua esclusione da questa o la decadenza dall'aggiudicazione.
Dati sensibili e giudiziari
Di norma i dati forniti dai concorrenti e dagli aggiudicatari non rientrano tra i dati classificabili come “sensibili” e “giudiziari”, ai sensi dell’articolo 4, comma 1, lettere
d) ed e) del D.Lgs. 196/2003.
Modalità del trattamento dei dati
Il trattamento dei dati verrà effettuato dall’Amministrazione, anche attraverso soggetti terzi del cui supporto tecnico si avvale per l’espletamento della procedura, in modo da garantirne la sicurezza e la riservatezza e potrà essere attuato mediante strumenti manuali, informatici e telematici idonei a trattarli nel rispetto delle regole di sicurezza previste dalla Legge e/o dai Regolamenti interni.
Ambito di comunicazione e di diffusione dei dati I dati potranno essere comunicati:
- al personale dell’Amministrazione, di Consip S.p.A. che cura il procedimento di gara o a quello in capo ad altri uffici dell’Amministrazione o della Consip S.p.A. che svolgono attività ad esso attinente, nonché al personale in forza all’Ufficio Studi interno alla stessa Consip S.p.A.;
- a collaboratori autonomi, professionisti, consulenti, che prestino attività di consulenza od assistenza all’Amministrazione in ordine al procedimento di gara o per studi di settore o fini statistici;
- ai soggetti esterni, i cui nominativi sono a disposizione degli interessati, facenti parte delle Commissioni di aggiudicazione e di collaudo che verranno di volta in volta costituite;
- al Ministero dell’Economia e delle Finanze, a Agid, relativamente ai dati forniti daI concorrente aggiudicatario;
- ad altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara nei limiti consentiti ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241;
- all’Autorità Nazionale Anticorruzione (già Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture) in osservanza a quanto previsto dalla Determinazione dell’AVCP n.1 del 10/01/2008.
I dati conferiti dai concorrenti, trattati in forma anonima, nonché il nominativo dei concorrenti aggiudicatari della gara ed i prezzi di aggiudicazione, potranno essere diffusi tramite i siti internet xxx.xxxxxx.xx e xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx xxx.xxxx.xxx.xx
Diritti del concorrente interessato
Al concorrente, in qualità di interessato, vengono riconosciuti i diritti di cui all’articolo 7 del D.Lgs. 196/2003.
Titolare del trattamento
Titolare del trattamento è l’AICS, con sede in via Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, 25, alla quale ci si potrà rivolgere per esercitare i diritti di cui all’art. 7 del D.Lgs. 196/2003 e chiedere l’elenco aggiornato dei Responsabili del trattamento scrivendo al seguente indirizzo e- mail xxxxxxx.xxxxxxxxxxxx@xxxx.xxxxxx.xx.
11 ALLEGATI
Sono parte integrante della presente Richiesta di Offerta i seguenti allegati:
Allegato 1 – Schema di Contratto
Allegato 2 – Regole del Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione
Agenzia per la Cooperazione allo Sviluppo Il Direttore
Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxxx
Firmato da XXXXXXXX XXXXX