Contract
IL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI (CDCP): EVOLUZIONE, APPALTI, CONCESSIONI E PPP
2021
Il corso è una parte del programma più generale di Gestione dei Processi Realizzativi di Opere Pubbliche ed Infrastrutture (GEPROPI). Il Codice dei contratti rappresenta un consolidato: a) di recepimento di direttive comunitarie; b) di recupero di una normativa riaggiornata che rappresenta la tradizione dell’operare delle parti (stazioni appaltanti ed operatori economici); c) di aspetti innovativi che aprono a futuri scenari. Il Codice dei contratti può essere rivisto in alcune sue parti marginali, ma non possono essere recise le radici e le parti costitutive del Codice. Il percorso formativo farà leva sulla struttura del Codice ed individuerà le parti critiche che devono necessariamente essere cambiate (per es. il subappalto e l’avvalimento: sentenze 26/09/2019 e 27/11/2019). Affronta anche il tema del nuovo Regolamento e il suo contesto.
Sul Codice dei contratti un approfondimento particolare verrà fatto sul recepimento della Legge 120 dell' 11 settembre 2020 (Decreto Semplificazione) e sul renderlo compatibile con i fondi provenienti dall’Europa (Recovery Fund e MES?)
Risorse a supporto dell'apprendimento
La formazione non si esaurisce in aula.
Questo programma di formazione si avvale di differenti supporti per la preparazione personale: slide, letture, casi di studio, simulazioni, bibliografia.
Le letture e le risorse bibliografiche sono disponibili online nella Biblioteca elettronica Bocconi, che puoi raggiungere all'indirizzo: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/*xxx (l'accesso online viene autorizzato utilizzando la connessione Wifi della Scuola).
Slide, letture e casi sono invece disponibili per ciascun modulo di formazione qui su BBoard, l'ambiente di apprendimento online dedicato a questo programma.
Remo Dalla Longa
SDA Associate Professor
Email xxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx CV
Docenti
Niccolo' Cusumano
SDA Associate Professor
Email xxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xx CV
Xxxxxxx Xxxxxxxx
Avvocato
Xxxx Xxxxxx
Avvocato
Xxxxxxxxx Xxxxxx
Docente Politecnico di Milano
Staff
Xxxxxxx Xxxxxxx
Program Officer
Program Manager
IL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI (CDCP): EVOLUZIONE, APPALTI, CONCESSIONI E PPP
// dal 16 al 19 novembre 2021
//ON CAMPUS
IN AULA
Obiettivi modulo
L'obiettivo è entrare nella complessa struttura del Codice dei contratti e dell'accountability orizzontale e verticale che ne deriva, dando priorità assoluta all'operatività di quanto appare complesso ed ermetico
Le giornate di formazione prevedono una pausa a metà mattina, una per il pranzo e un’altra a metà pomeriggio, fatta eccezione per le lezioni che si svolgono in orario serale.
16 NOVEMBRE- MATTINO 9.00-13.00
Remo Dalla Longa Apertura del corso
Il corpus del Codice dei contratti
Le modifiche che incideranno per tutto il 2020 e 2021 lo ‘sblocca cantieri' e la legge n. 120 dell' 11 settembre 2020 (Decreto semplificazione)
Più agibilità, ma anche più minacce. Come confezionare in tempi brevi e dati i progetti partendo dai vincoli/opportunità del Codice dei Contratti
La struttura immodificabile del Codice dei contratti. Le dinamiche evolutive sempre presenti; il diritto comunitario; la tradizione; le inefficienze; le innovazioni; le revisioni indotte (manutenzione del Codice)
Le direttive il D.Lgs 50 del 2016 ed atti seguenti
Gli articoli modificati dalla legge 120 dell' 11 settembre 2020 Il nuovo Regolamento (e le linee guida ANAC? e i DM?)
La sostituzione del vecchio con il nuovo
Il sopra soglia comunitario regolamentato e il sotto soglia inteso come 'deregulation’
16 NOVEMBRE- POMERIGGIO 13.30- 17.30
La Negoziata/La Gara: cosa cambia con la L. 120 dell' 11 settembre 2020
Il dialogo competitivo in relazione ad altre procedure L'applicazione del dialogo competitivo all'interno degli articoli sul PPP. Un case study
Gli artt. 64, 180, 181 e 182 ed altri
La Pianificazione, Programmazione e Progettazione gli artt. 21, 22, 23, 24 ed altri
L’art. 183
Modello di gestione dei fondi comunitari e altri modelli di PPP conosciuti (DBFOM; EPC-ESCO)
Remo Dalla Longa
17 NOVEMBRE- MATTINO 9.00-13.00
Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx
Contestualizzazione del codice dei contratti nella strategia di sviluppo dell’Unione Europea
Il travagliato iter di recepimento delle direttive e i risultati ad oggi conseguiti
Parallelismo tra le innovazioni normative introdotte dalle direttive e dal Codice e lo standard di project management:
1. La gestione della comunicazione Vs artt. 52, 99
2. La gestione delle risorse e il project charter Vs. artt. 31, 95 e 113
3. La gestione dei rischi Vs. artt. 66 e 106
4. La gestione della qualità Vs. art. 31
5. La gestione dell’integrazione Vs. artt. 23 e 59
6. La gestione dell’ambito Vs. art. 3, (let ggggg-nonies)
7. Gestione degli stakeholder Vs. artt. 22 e 66
8. Gestione dei tempi Vs. artt. 61 e 91
9. Gestione dei costi Vs. art. 106
10. Gestione degli approvvigionamenti Vs. artt. 28, 63
11. Processo di chiusura del progetto Vs. art. 139
12. Registro delle modifiche e delle questioni Vs. artt. 106 e 139
17 NOVEMBRE- POMERIGGIO 13.30- 17.30
Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx
Le principali novità introdotte con le ultime direttive e le criticità attuative riscontrate a quattro anni dal recepimento Dal primo correttivo al D.L. semplificazione
Il D.L. semplificazione e le problematiche legate alla contrazione dei tempi
La progettazione e i servizi di ingegneria: modalità di affidamento e scelta del contraente
L’innominato “BIM”
Gli accordi quadro: la vera semplificazione I criteri di aggiudicazione dell'appalto
La modifica dei contratti durante il periodo di validità
18 NOVEMBRE- MATTINO 09-13.00
Il codice in chiave manageriale: perché, quando, da chi e come rivolgersi al mercato
Le principali scelte per impostare un appalto
Strumenti di acquisto e negoziazione (accordo quadro, SDA) I tempi di aggiudicazione, analisi del problema e soluzioni
Niccolo' Cusumano
18 NOVEMBRE- POMERIGGIO 13.30-17.30
I requisiti morali, soggettivi e di capacità dell’operatore economico (art. 83)
Avvalimento e subappalto. Gli artt. 80, 83, 89 e sg., 105 (richiami agli aspetti giurisprudenziali comunitari e nazionali. Le infrazioni e gli aggiustamenti in itinere)
Il contenzioso e i ricorsi
Xxxxxxx Xxxxxxxx
19 NOVEMBRE- XXXXXXX E POMERIGGIO 09-13.00, 13.30- 17.30
Xxxx Xxxxx Xxxxx (continua)
Il modello di gestione dei fondi comunitari. Il green deal/Il recovery fund
Quali i punti di appoggio nella transizione dal bottom up (Linee guida) al top down (Regolamento) passando attraverso il Codice dei contratti
La qualificazione e tenuta delle stazioni appaltanti anche alla luce della Legge 120 del 2020. Gli approvvigionamenti complessi; la programmazione; il RUP; i sistemi operativi. Gli artt. 3, 31, 37, 38
Aspetti conclusivi. Appalti (parte II); Concessioni (parte III); PPP
(parte IV). Le innovazioni/problemi aperti. Macro casi ed incidents
Presentazioni
E' previsto un test di verifica finale
Le slide di riferimento saranno disponibili sulla piattaforma
Letture
Dalla Longa R., Impostazione metodologica
Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 - Codice dei contratti pubblici Commissione Europea, Costituzione in mora - Infrazione n. 2018/2273
Dalla Longa R., Evoluzione del management all’interno dell’ideazione e montaggio di opere pubbliche ed infrastrutture
Dalla Longa R., Draft 9 dicembre 2014
Dalla Longa R., Comparazione tra modelli applicativi di intervento sul CTO
Chiti M. P., Il Partenariato Pubblico Privato e la nuova direttiva concessioni
Alcune considerazioni sul nuovo Codice dei contatti: in particolare il giudizio di anomalia Edilizia articolo 20
Edilizia e Territorio in House
Pisano C., Xxxxxx X., L’appalto integrato è morto: viva l’appalto integrato!
Xxxxxxxx X., Il limite del Subappalto al 30%: mito o realtà?
Xxxxxxxx X., Xxxxxx A., Il limite del subappalto al 30%: la fine è vicina?
Xxxxxxxx X., Xxxxxx M., Alcune riflessioni in tema di avvalimento, tra origini dell’istituto e nuovo Codice dei contratti pubblici
La consulenza tecnica pre gara: un'opportunità per le imprese e per le stazioni appaltanti Selezione dei concorrenti
Analisi di impatto della regolamentazione Decreto Ministro MIT n. 560 del 1/12/2017
Xxxxxx X., Xxxxxx C., Accordo quadro: flessibilità e semplificazione per i contratti pubblici?
Xxxxxx X., Pisano C., Una proposta per Casa Italia Decreto 7 marzo 2018 n. 00
Xxxxxx X., Xxxxxx X., Xxxx non fu costruita in un giorno! Riflessioni sulla contrazione dei tempi prevista dal "Decreto Semplificazioni"
Bibliografia
Dalla Longa R., 2017, Il Public-Private Partnership: l’evoluzione Stato-mercato in opere pubbliche e infrastrutture, pp. 277, Xxxxxxx editore, Roma
Dalla Longa R., 2019, Infrastrutture, ecco come il management del PPP può aiutare gli
investimenti fuori bilancio, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2018, Più spinta alle infrastrutture per far crescere il paese: ecco perché conviene puntare sul PPP, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., Xxxxxxxx F., 2018, Così le Linee Guida Anac sul PPP rendono più severe le regole di equilibrio dei PEF, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2018, L'Italia ha bisogno di più opere in PPP, ma deve crescere la capacità tecnica della PA, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2018, PPP ottima strada per investimenti pubblici fuori bilancio, ma bisogna saper trasferire i rischi ai privati, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2018, Da chiarire il nodo "rischio operativo", ma è chiaro che si applica solo ai PPP "di mercato”, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2018, Dossier Linee guida/3. Rischio operativo solo per le opere con "rischio di domanda", Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2018, Ridisegno delle Stazioni Appaltanti, due modelli possibili nel Dpcm del 12 febbraio, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2018, Codice dei Contratti: quale evoluzione? L’attuazione è a metà ma diamoci un metodo per cambiare il DLg. 50, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2017, Finanza di progetto, sbagliato estendere l'iniziativa privata a tutte le forme di PPP, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2017, Per aiutare il PPP non basta alzare il tetto al 49%: sfruttare il
«correttivo» per risolvere tutte le criticità, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2016, PPP necessario per la ripresa degli investimenti, ma servono RUP e PM all'altezza, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
Dalla Longa R., 2016, Rischio di mercato o di disponibilità, ecco la differenza tra concessioni e PPP, Edilizia e Territorio, Il Sole 24 Ore
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