DETERMINA A CONTRARRE NR. 119 DEL 10/06/2021

Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 00 00000 Xxxx

Tel. 00 00 0000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx

Direzione Approvvigionamenti e Logistica Settore Acquisti

Prot. nr. 2021/2020327

DETERMINA A CONTRARRE NR. 119 DEL 10/06/2021

Oggetto: Licenze Software e Servizi Applicativi soluzione E-Gon.

- Rinnovo del contratto CIG 75323389F2 “per l’affidamento del servizio di manutenzione delle licenze d’uso del prodotto E-Gon e dei servizi connessi”.

- Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara mediante Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), finalizzata all’acquisto delle Licenze Software e servizi applicativi di ampliamento della soluzione geocoding E-Gon, ai sensi dell’art.63, comma 2, lett. b), nn. 2) e 3) del D.Lgs.50/2016.

Determina a contrarre ai sensi dell’art.32, comma 2, D.lgs.n.50/2016.

PREMESSE

Con le Richieste di Acquisto (d’ora in avanti RdA) nr.1671-1673, il Settore Demand&Delivery Riscossione, Enti e Contribuenti (d’ora in avanti anche solo Settore) ha comunicato la necessità di procedere al rinnovo dei servizi di manutenzione delle licenze software E-Gon già in uso e all’acquisto di pacchetti aggiuntivi di software E-Gon (comprensivi di servizi di installazione, manutenzione e assistenza), al fine di implementare il sistema in essere “E-Gon” fornito dalla società Ware Place s.r.l..

Il sistema in uso consente la normalizzazione degli indirizzi attraverso un data base degli indirizzi dei comuni italiani, il quale deve essere continuamente aggiornato e allineato con il database di Poste Italiane S.p.A..

Agenzia delle entrate-Riscossione

Agente della riscossione per tutti gli ambiti provinciali nazionali ad esclusione del territorio della Regione Siciliana Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00000 Xxxx

Iscritta al registro delle imprese di Roma, C. F. e P. IVA 13756881002

L’implementazione richiesta consentirà, nell’esecuzione dei nuovi contratti che saranno sottoscritti in seguito all’aggiudicazione della gara per i servizi di postalizzazione, un più efficace ed efficiente processo di recapito sfruttando la geolocalizzazione degli indirizzi italiani.

L’utilizzo di tale applicazione, strettamente funzionale all’attività istituzionale di Agenzia delle entrate-Riscossione (d’ora in avanti anche solo AdeR), in quanto necessaria per la gestione dei recapiti della corrispondenza inviata ai contribuenti, è attualmente garantito:

- dal contratto CIG 75323389F2 (prot. 2018/4467527 del 6 agosto 2018) “per l’affidamento del servizio di manutenzione delle licenze d’uso del prodotto E-Gon e dei servizi connessi”, stipulato con la società Ware Place S.r.l. a seguito dell’espletamento di una Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (di seguito MePa), con durata triennale dal 6 agosto 2018 al 5 agosto 2021 e possibilità di rinnovo per ulteriori 12 mesi;

- dal contratto CIG 8333599F6F “per l’acquisto delle Licenze Software e servizi applicativi di ampliamento della soluzione geocoding E-Gon, comprensivi dei servizi di installazione, manutenzione e assistenza”, stipulato con la società Ware Place S.r.l. a seguito dell’espletamento di una Trattativa Diretta sul MePa, con durata pari a 10 mesi dal 6 ottobre 2020 al 5 agosto 2021.

Come dettagliatamente illustrato nel Progetto Tecnico prot.2021/1737361 redatto, ai sensi dell’art.23, comma 15, del D.Lgs.n.50 del 2016, dal Settore richiedente, “AdeR produce circa 40 milioni di documenti di diverse tipologie ogni anno, la maggior parte dei quali attraverso procedure massive in lotti di decine di migliaia per ogni tipologia ed in parte in modo puntuale (cioè attraverso strumenti che producono un documento alla volta).

In linea con la normativa vigente, alcune tipologie di documenti vengono inviate ai contribuenti tramite notifica PEC ed altre in modalità cartacea.

Per i documenti destinati ad invio cartaceo, che sono inviati o notificati ai contribuenti attraverso i canali di postalizzazione della posta massiva, tramite raccomandata (semplice o con ricevuta di ritorno) oppure tramite consegna per

mezzo di messi notificatori, assume una particolare rilevanza, ai fini dell’efficacia dell’attività di recapito, disporre di un indirizzo postale che rispetti il formato standard definito per ciascuna modalità di invio e sia aggiornato con la toponomastica ufficiale del Comune di destinazione.

Per la formazione degli indirizzi prodotti in modalità puntuale tale normalizzazione deve avvenire attraverso l’utilizzo di strumenti collaborativi che consentano all’operatore di indicare immediatamente l’indirizzo più corretto e di:

• ricevere, nella fase di normalizzazione, degli indirizzi nazionali anche le coordinate per la geolocalizzazione;

• utilizzare una funzione di calcolo della distanza tra due indirizzi espressi in

coordinate geografiche.

Queste ulteriori funzionalità di geolocalizzazione sono utilizzate esclusivamente per gli atti per i quali sia previsto il recapito attraverso la posta massiva; pertanto, tenendo conto della media dei volumi dei documenti prodotti nell’anno 2019, se ne prevede l’utilizzo per max 3.000.000 di soggetti per anno.

Gli attuali contratti dei servizi di postalizzazione sono in scadenza nel prossimo mese di luglio p.v. e AdeR ha avviato per tempo, in sinergia con Agenzia delle Entrate, una procedura di gara, pubblicata a maggio del 2019 dall'Agenzia delle Entrate, quale Stazione Appaltante Unica che agisce in nome proprio e in nome e per conto di Agenzia delle entrate-Riscossione e di Riscossione Sicilia S.P.A., per l'affidamento dei detti servizi, nell’ambito del Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione. Tali nuovi contratti di postalizzazione renderanno più efficiente il processo di recapito sfruttando, oltre la normalizzazione (come quelli in vigore), anche la geolocalizzazione degli indirizzi italiani.

I nuovi contratti di postalizzazione erano inizialmente previsti in attivazione nel IV trimestre 2020, ma contenziosi sulla procedura di gara svolta da Agenzia delle Entrate, poi risolti favorevolmente, ne hanno posticipato l’avvio da luglio p.v..

Con la prima previsione di disponibilità e l’esigenza di aggiungere in tempo utile (IV trimestre 2020) la funzionalità di geolocalizzazione (Geocoding) a quelle già esistenti in E-Gon, AdeR avviò per tempo una consultazione preliminare del

mercato, ai sensi dell’art. 66 comma 1 del D. Lgs 50/2016, per individuare, in base

alle indicazioni di ANAC nelle Linee Guida nr. 8, eventuali soluzioni alternative. Alla consultazione partecipò il solo operatore economico Ware Place S.r.l., proprietario del software E-Gon ed esclusivista nella rivendita delle licenze d’uso dello stesso, come indicato nella risposta alla consultazione stessa. Ciò permise di stabilire la unicità del fornitore Ware Place Srl per soddisfare il fabbisogno aggiuntivo della funzionalità di geolocalizzazione per il software E-Gon.

Si procedette quindi ad una trattativa diretta su MePA per la stipula di un contratto che aggiungeva sullo stesso prodotto le funzionalità per la geolocalizzazione indirizzi facendo in modo di allineare le scadenze dei contratti per l’uso di entrambe le funzionalità di normalizzazione e geolocalizzazione al 5 agosto p.v.

Tale tempistica fu ritenuta al tempo ragionevole per consentire l’attivazione dei nuovi contratti dei servizi di postalizzazione e la loro andata a regime con la collaudata soluzione software E-Gon in uso, permettendo, a seguire, l’eventuale adozione di una nuova soluzione software di mercato selezionata attraverso una procedura di gara aperta che fu infatti inserita nel Programma biennale degli acquisti di beni e servizi per gli anni 2020-2021 dell’Ente (rinvenibile col CUI S13756881002201900046, codice interno 2021.7.007.I).

Con lo slittamento dell’avvio dei nuovi contratti di postalizzazione e il conseguente posticipo della loro messa a regime, l’esigenza acquisitiva di AdeR è quindi quella di mantenere le attuali licenze d’uso E-Gon per un ulteriore periodo annuale fino al 05/08/2022 al fine di consentire l’andata a regime dei nuovi contratti di postalizzazione che permetterà di gestire un eventuale cambio dell’infrastruttura informatica di supporto alla gestione dei servizi di postalizzazione. Ciò in ragione del fatto che il mercato di riferimento per le sole funzionalità di geolocalizzazione aggiuntive per la soluzione sw E-Gon, già in uso per la normalizzazione degli indirizzi, e non è cambiato rispetto alla verifica fatta con la consultazione di mercato per la precedente acquisizione di metà 2020.

L’iniziativa che invece permetterà di gestire un eventuale cambio

dell’infrastruttura informatica, già prevista nel Programma biennale degli acquisti

di beni e servizi per gli anni 2020-2021 dell’Ente per l’anno 2021, sarà quindi riproposta nel Programma biennale degli acquisti di beni e servizi per gli anni 2021-2022 dell’Ente per l’anno 2022”.

Nel progetto su menzionato, il Responsabile Unico del Procedimento (d’ora in avanti RUP) segnala la necessità di procedere all’acquisto dei servizi attraverso l’espletamento di due distinte procedure acquisitive:

1. Rinnovo del contratto CIG 75323389F2 “per l’affidamento del servizio di manutenzione delle licenze d’uso del prodotto E-Gon e dei servizi connessi”, per un importo pari ad euro 50.000,00, oltre IVA.

Il contratto prevede espressamente che “Agenzia delle entrate-Riscossione si riserva la facoltà di rinnovare il contratto, agli stessi prezzi patti e condizioni, per una durata pari a 12 mesi comunicandola al fornitore mediante posta elettronica certificata almeno 15 giorni prima della scadenza del contratto originario”, per l’utilizzo delle seguenti licenze:

Prodotto

Licenza normalizzazione indirizzi EGON

Licenza moduli abbinamento anagrafico

Aggiornamento interattivo Theraurus

Licenza software aggiornamento interattivo

Licenza normalizzazione Web EGON

2. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara mediante Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art.63, comma 2, lett. b), nn. 2) e 3) del D.Lgs.50/2016, finalizzata all’acquisto, per il valore complessivo massimo di euro 60.000,00, oltre IVA, delle licenze software e servizi applicativi di ampliamento della soluzione geocoding E-Gon:

Prodotto

Licenza Geocoding a layer multi-fonte

Licenza Geocoding su base Here

Licenza Geocoding su base Tomtom

Licenza Geocoding su base Comunale

Geocoding su base EGON

Attribuzione codice EGON e reverse code

Reverse geocoding e calcolo distanza lineare

Licenza Geocoding coordinate interne

Per quanto premesso, ai sensi dell’art.66, c. 1, del D.Lgs.50/2016, ed in conformità alle Linee Guida dell’Anac n.8 del 10 ottobre 2017 “Ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili” e delle Linee Guida dell’Anac n. 14 del 6 marzo 2019 “Indicazioni sulle consultazioni preliminari di mercato”, AdeR ha condotto una consultazione preliminare di mercato al fine di:

• garantire la massima pubblicità all’iniziativa stessa al fine di assicurare la più ampia diffusione delle informazioni e ottenere la più efficace partecipazione da parte dei soggetti interessati;

• conoscere se l’acquisto delle Licenze Software e servizi applicativi di ampliamento della soluzione geocoding E-Gon, comprensivi dei servizi di installazione, manutenzione e assistenza, abbiano un mercato di riferimento e le eventuali soluzioni tecniche disponibili, nonché le condizioni di prezzo mediamente praticate;

• rilevare l’effettiva esistenza di più operatori economici potenzialmente

interessati alla prestazione dei servizi di cui al precedente punto;

• descrivere al meglio le caratteristiche qualitative e tecniche dei prodotti e servizi oggetto di analisi.

La consultazione in oggetto è stata pubblicata dal 12/11/2019 sino al 02/12/2019 sul sito di AdeR e non ha permesso di individuare soluzioni alternative effettivamente disponibili per soddisfare il suddetto fabbisogno né di conoscere l’effettiva esistenza di più operatori economici potenzialmente interessati ad offrirne.

Alla consultazione preliminare di mercato ha risposto soltanto l’attuale fornitore Ware Place S.r.l., proprietario del software E-Gon in uso; come indicato nella risposta alla consultazione stessa, la Società risulta l’unica autorizzata ad effettuare l’installazione e manutenzione delle nuove licenze in quanto fornitore in esclusiva dei prodotti richiesti.

Nel Progetto sopracitato, il Rup dichiara espressamente che “il mercato di riferimento per le sole funzionalità di geolocalizzazione aggiuntive per la soluzione sw E-Gon, già in uso per la normalizzazione degli indirizzi, non è cambiato rispetto alla verifica fatta con la consultazione di mercato per la precedente acquisizione di metà 2020”.

La società Ware Place S.r.l. commercializza i prodotti sulla piattaforma MePa nel bando SERVIZI – “Servizi per l'Information & Communication Technology” (Codice articolo 100010 - Estensione geocoding EGON e Servizi professionali).

Ciò premesso, per soddisfare il fabbisogno descritto, si stima un importo complessivo pari ad euro 110.000,00 (centodiecimila/00), IVA esclusa, così distribuito:

Rinnovo Contratto CIG 75323389F2
Prodotto	Importo
Canone per licenze d’uso: • Licenza normalizzazione indirizzi EGON • Licenza moduli abbinamento anagrafico • Aggiornamento interattivo Theraurus • Licenza software aggiornamento interattivo • Licenza normalizzazione Web EGON	€ 50.000,00

Acquisto nuove licenze software e servizi applicativi di ampliamento

della soluzione geocoding E-Gon

Canone (*) per licenze d’uso considerando un volume annuale base di 3.000.000 di indirizzi): • Licenza Geocoding a layer multi-fonte • Licenza Geocoding su base Here • Licenza Geocoding su base Tomtom • Licenza Geocoding su base Comunale • Geocoding su base EGON • Attribuzione codice EGON e reverse code • Reverse geocoding e calcolo distanza lineare • Licenza Geocoding coordinate interne (*) nel canone sono compresi n.10 gg/uomo di servizi professionali
€ 60.000,00

Il Rup precisa che entrambi i contratti avranno durata pari a 12 mesi con decorrenza dal 6 agosto 2021 e scadenza al 6 agosto 2022.

Al valore complessivo dell’appalto pari ad euro 110.000,00 (di cui € 0,00 per i costi per l'eliminazione delle interferenze), vanno aggiunti l’IVA indetraibile per AdeR pari ad € 484,00 (2% del valore dell’IVA) e il contributo ANAC pari ad € 30,00 per determinare gli oneri complessivi della procedura acquisitiva.

Il pro-rata di detrazione dell'IVA per AdeR è indicata in base al dato definitivo del 2020. La percentuale potrebbe variare negli anni seguenti.

Per quanto attiene alla determinazione del fabbisogno complessivo in questione, nella determinazione dello stesso si è tenuto conto degli obblighi di contenimento della spesa di cui all’art.1, comma 610 della legge n.160/2019.

Riguardo le somme da destinare all’incentivo, ai sensi dell’art.113 D.Lgs.n.50/2016, queste saranno determinate solo a seguito dell’adozione di apposito regolamento, nel quale saranno stabiliti i parametri per il calcolo, nonché i criteri

e le modalità di ripartizione degli stessi.

Alla luce di quanto esposto, il Settore propone che sia dato luogo:

1. all’esercizio dell’opzione di rinnovo del contratto di CIG 75323389F2

stipulato con la società Ware Place S.r.l., alle seguenti condizioni:

• il rinnovo avrà durata pari a 12 mesi, dal 06/08/2021 al 06/08/2022;

• il valore complessivo del rinnovo sia pari ad euro 50.000,00 (cinquantamila/00), oltre IVA, inclusi gli oneri della sicurezza per rischi interferenti pari ad euro 0,00;

• il Fornitore dovrà presentare un’integrazione della cauzione costituita a garanzia del vigente contratto nonché la comprova del permanere delle coperture assicurative previste dall’originario Contratto;

• la fatturazione avverrà con rate bimestrali posticipate di importo pari ad un sesto del valore complessivo del rinnovo;

2. all’avvio di una Trattativa Diretta sul Mepa con la società Ware Place S.r.l. che commercializza i prodotti sulla piattaforma MePa nel bando SERVIZI – “Servizi per l'Information & Communication Technology” (Codice articolo 100010 - Estensione geocoding EGON e Servizi professionali), alle seguenti condizioni:

• sia richiesto alla società Ware Place S.r.l. il possesso dei requisiti di carattere generale ex art.80 del D.lgs.nr.50/2016 ed il rispetto del divieto previsto dall’art. 53, comma 16-ter, del D.lgs.n.165 del 2001;

• in considerazione della unicità del fornitore, nonché della specificità e della standardizzazione dei servizi richiesti, non venga adottata la suddivisione in Lotti;

• sempre in considerazione della tipologia dell’affidamento, ai sensi dell’art.26 c. 3 bis del D.Lgs.81/2008 e s.m.i. e della determinazione dell’ANAC nr.3 del 05/03/2008, non si dia luogo alla predisposizione del DUVRI e la conseguente stima di costi per oneri della sicurezza per rischi interferenziali e, pertanto, gli stessi dovranno essere pari ad euro 0,00;

• in relazione a quanto definito nelle Linee Guida n.13 ANAC, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.114 del 13/02/2019, recanti

“La disciplina delle clausole sociali”, per la procedura de quo non trova

applicazione la disciplina di cui all’art.50 del D. Lgs. n. 50/2016 in quanto

trattasi di servizi di natura intellettuale;

• le specifiche tecniche, le modalità e i tempi di esecuzione del servizio siano dettagliati nel Progetto Tecnico e nel Capitolato Tecnico predisposti dalla Struttura richiedente;

• non sia richiesta la cauzione provvisoria, come previsto dal paragrafo 9 comma 3 del “Regolamento per le acquisizioni di forniture e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria”, vigente in AdeR;

• sia richiesta la cauzione definitiva, ai sensi dell’art.103 del

D.lgs.nr.50/2016;

• ai fini della stipula del Contratto, l’aggiudicatario sia invitato a presentare, idonea copertura assicurativa attinente allo svolgimento di tutte le attività oggetto del Contratto, come dettagliatamente indicato nel Progetto Tecnico;

• la fatturazione dovrà essere bimestrale posticipata con rate pari ad un sesto dell’importo complessivo del contratto.

Il Rup precisa che “l’iniziativa, già prevista nel Programma biennale degli acquisti di beni e servizi per gli anni 2020-2021 di AdeR per l’anno 2021, sarà quindi riproposta nel Programma biennale degli acquisti di beni e servizi per gli anni 2021-2022 per l’anno 2022.

Per i codici della programmazione, mentre per il rinnovo si tratta di una procedura antecedente all’obbligo della programmazione acquisti di beni e servizi e quindi da intendersi non programmato, per l’affidamento diretto si può far riferimento al codice interno 2021.7.007.I ed al CUI S13756881002201900046”.

Tutte le strutture competenti hanno validato le RdA.

CONSIDERAZIONI

AdeR, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D.Lgs.50/2016.

Ai sensi dell’art.32, comma 2, del D.Lgs.nr.50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

Gli acquisti in oggetto rientrano nel novero dei beni e servizi informatici e di connettività per i quali la L. 28/12/2015, nr.208, art.1, c.512-516 (c.d. “legge di stabilità 2016”) prevede che il loro approvvigionamento sia effettuato esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip S.p.A...

Per quanto concerne la previsione del rinnovo contrattuale, l'art.35 comma 4 del D.lgs.50/2016, al riguardo stabilisce che “il calcolo del valore stimato di un appalto pubblico di lavori, servizi e forniture è basato sull'importo totale pagabile, al netto dell'IVA, valutato dall'amministrazione aggiudicatrice o dall'ente aggiudicatore. Il calcolo tiene conto dell'importo massimo stimato, ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara. Quando l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore prevedono premi o pagamenti per i candidati o gli offerenti, ne tengono conto nel calcolo del valore stimato dell'appalto”.

Il contratto CIG 75323389F2 prevede espressamente che “Agenzia delle entrate- Riscossione si riserva la facoltà di rinnovare il contratto, agli stessi prezzi patti e condizioni, per una durata pari a 12 mesi comunicandola al fornitore mediante posta elettronica certificata almeno 15 giorni prima della scadenza del contratto originario”.

In considerazione di quanto sopra, risultano sussistere i presupposti per poter procedere al rinnovo del contratto in oggetto.

Per quanto concerne, invece, l’acquisto di nuovi pacchetti software della soluzione E-Gon, a fronte della mancanza di Convenzioni attive e/o Accordi Consip idonei a soddisfare la tipologia della fornitura richiesta, ed atteso che quanto richiesto è attualmente commercializzato sul Mepa, lo strumento acquisitivo proposto dal Settore è la Trattativa diretta su Mepa ai sensi dell’art.63,

comma 2, lett. b), nn. 2) e 3) del D. Lgs.50/2016 con invito rivolto alla società Ware

Place S.r.l., l’unica autorizzata ad effettuare l’installazione e manutenzione delle nuove licenze in quanto fornitore in esclusiva dei prodotti richiesti.

Secondo la norma ora citata, “La procedura negoziata senza previa pubblicazione può essere utilizzata: … b) quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per una delle seguenti ragioni: 1) …; 2) la concorrenza è assente per motivi tecnici;

3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale…”.

Secondo quanto precisato nelle Linee Guida nr.8 del 2017 fornite da ANAC con riguardo al ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi c.d. infungibili “…spetta alla stazione appaltante verificare rigorosamente l’esistenza dei presupposti che giustificano l’infungibilità del prodotto o del servizio che si intende acquistare…. La Stazione appaltante non può accontentarsi al riguardo delle dichiarazioni presentate dal fornitore, ma deve verificare l’impossibilità a ricorrere a fornitori o soluzioni alternative attraverso consultazioni di mercato...”1 e ancora “…Nei casi di infungibilità dei prodotti e/o servizi richiesti il Codice prevede la possibilità di derogare alle regole dell’evidenza pubblica (art. 63), ma in tal caso, in attuazione dei principi di proporzionalità ed adeguatezza, sia compensato da guadagni di efficienza o, più in generale, dai benefici che ne derivano in termini di qualità ed economicità dei servizi o dei beni forniti. Ne consegue, allora, che ciascuna Stazione appaltante accerta i presupposti per ricorrere legittimamente alla deroga in esame, valutando il caso concreto alla luce delle caratteristiche dei mercati potenzialmente interessati e delle dinamiche che li caratterizzano, e motiva sul punto nella delibera o determina a contrarre o altro atto equivalente…” 2

Dalle indagini espletate risulta che la società Ware Place S.r.l. sia l’unico operatore economico presente sul mercato autorizzato ad effettuare la vendita, la manutenzione e la distribuzione dei prodotti richiesti.

1 Cfr. paragrafo nr. 2.1 delle Linee Guida ANAC nr. 8 2 Cfr. paragrafo nr. 2.1 delle Linee Guida ANAC nr. 8

Le informazioni in possesso di AdeR tengono conto anche del recente esito della pubblicazione della consultazione del mercato ai sensi dell’art.66 comma 1 del D.Lgs 50/2016 e di manifestazione di interesse effettuato da AdeR per verificare l’esistenza di altri operatori economici in grado di fornire il medesimo servizio: alla suddetta richiesta, infatti, ha partecipato un solo operatore economico, la società Ware Place S.r.l. che, come indicato nella risposta alla consultazione stessa, risulta l’unica autorizzata ad effettuare l’installazione e manutenzione delle nuove licenze in quanto fornitore in esclusiva dei prodotti richiesti.

Ciò in ragione del fatto che il mercato di riferimento per le sole funzionalità di geolocalizzazione aggiuntive per la soluzione sw E-Gon, già in uso per la normalizzazione degli indirizzi, non è cambiato rispetto alla verifica tramite consultazione di mercato.

Pertanto, il Rup propone una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara attraverso l’esperimento di una Trattativa Diretta su Mepa con la società medesima (Bando SERVIZI – “Servizi per l'Information & Communication Technology” (Codice articolo 100010 - Estensione geocoding XXXX e Servizi professionali) ai sensi dell’art.63, comma 2, lett. b), nn. 2) e 3) del D. Lgs. 50/2016.

Atteso che i servizi da acquistare sono commercializzati dalla Ware Place S.r.l. all’interno del Mepa, l’acquisto mediante lo strumento della Trattativa Diretta, prevista dall’art.50, comma 1, delle “Regole del sistema di e-procurement della Pubblica Amministrazione”, che è proposto nel Progetto tecnico, integra la soluzione maggiormente idonea sia perché consente di rispettare la regola del ricorso agli strumenti per gli acquisti messi a disposizione da Consip, sancita anche dal vigente “Regolamento per le acquisizioni di forniture e servizi di imposto inferiore alla soglia comunitaria”3, sia perché è lo strumento appositamente previsto dal Mepa per gli acquisti “sotto soglia”, come quello che qui interessa, secondo procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, verso un solo operatore ex art.63 del D.lgs.nr.50/2016. Inoltre, la Richiesta di offerta

3 Cfr. art. 6.1 del Regolamento

potrebbe concretizzarsi, al suo esito, in un prezzo ulteriormente vantaggioso rispetto a quello proposto sul catalogo del Mepa.

Per quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto, ai sensi dell’art.32,

comma 2, del D.Lgs.nr.50/2016,

il Responsabile del Settore Acquisti

in base ai poteri conferiti dal Presidente dell’Agenzia delle entrate-

Riscossione con Procura Speciale del 30/10/2019 per atti Notaio Xxxxx Xx Xxxx (Rep. n. 45137 Racc. n. 26000)

DISPONE

1. Di procedere al rinnovo del contratto CIG 75323389F2 (prot. 2018/4467527) “per l’affidamento del servizio di manutenzione delle licenze d’uso del prodotto E-Gon e dei servizi connessi”, sottoscritto con la Ware Place S.r.l. agli stessi patti e condizioni.

A tal fine stabilisce che:

• il rinnovo avrà durata pari a 12 mesi, dal 06/08/2021 al 06/08/2022;

• il valore complessivo del rinnovo, sia pari ad euro 50.000,00 (cinquantamila/00), oltre IVA, inclusi gli oneri della sicurezza per rischi interferenti pari ad euro 0,00, come dettagliato nelle premesse che precedono, alle quali si rimanda;

• il Fornitore dovrà presentare un’integrazione della cauzione costituita a garanzia del vigente contratto nonché la comprova del permanere delle coperture assicurative previste dall’originario Contratto;

• che l’atto di rinnovo contrattuale sarà sottoscritto nella forma della scrittura

privata con firma digitale;

• la fatturazione avverrà con rate bimestrali posticipate di importo pari ad un sesto del valore complessivo del rinnovo.

• che per tutto quanto non espressamente previsto e/o modificato e non espressamente derogato, restano ferme le disposizioni del relativo contratto CIG 75323389F2 (prot. 2018/4467527 del 6 agosto 2018);

2. Di avviare una procedura negoziata mediante Trattativa Diretta sul Mepa

con la Società Ware Place S.r.l. finalizzata all’acquisto delle Licenze

Software e servizi applicativi di ampliamento della soluzione geocoding E- Gon, ai sensi dell’art.63, comma 2, lett. b), nn. 2) e 3) del D. Lgs. 50/2016.

A tal fine stabilisce che:

• la procedura di scelta del Fornitore sarà effettuata mediante Trattativa Diretta insistente sul Mepa (Bando SERVIZI – “Servizi per l'Information & Communication Technology” (Codice articolo 100010 - Estensione geocoding XXXX e Servizi professionali), nel rigoroso rispetto delle specifiche e delle indicazioni contenute nelle su esposte Premesse alle quali si fa rimando;

• il prezzo complessivo a base d’asta è pari ad euro 60.000,00 (di cui euro 0,00 per i costi per l'eliminazione delle interferenze);

• l’aggiudicazione della procedura avverrà con il criterio del minor prezzo, in base all’art. 95 comma 4 lett. b) del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di servizi con caratteristiche standardizzate, le cui condizioni sono definite dal mercato;

• l’appalto non sarà suddiviso in più Lotti per le ragioni addotte nelle superiori

Premesse, alle quali si fa rimando;

• il contratto avrà durata pari a 12 mesi dal 6 agosto 2021 - ovvero, se successiva, dalla data di sottoscrizione del Documento di stipula - al 6 agosto 2022;

• le caratteristiche tecniche, le modalità ed i tempi di esecuzione della fornitura e dei servizi ad essa connessi saranno definiti nel Progetto Tecnico e nel Capitolato tecnico che è previsto siano forniti alla Società Ware Place

S.r.l. in allegato alla Trattativa Diretta, ai quali si fa rinvio per la loro conoscenza;

• sarà richiesto alla Società Ware Place S.r.l. il possesso dei requisiti di carattere generale ex art.80 del D.lgs. nr. 50/2016 ed il rispetto del divieto previsto dall’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. n. 165 del 2001;

• l’offerta presentata avrà validità di 180 giorni dalla data di scadenza del termine di presentazione della stessa;

• non si procederà alla richiesta della garanzia provvisoria, ma solo di quella

definitiva;

• si procederà alla richiesta di copertura assicurativa per la responsabilità civile secondo quanto indicato nel Progetto Tecnico;

• il Contratto, a corpo, sarà sottoscritto con firma digitale, secondo il modello predisposto dal Mepa, nella forma della scrittura privata;

• la fatturazione avverrà con rate bimestrali posticipate di importo pari ad un sesto del valore complessivo del contratto;

• la valutazione dell’offerta presentata sarà svolta dal Responsabile del Procedimento.

Per entrambe le procedure acquisitive:

• al valore complessivo dell’appalto, pari ad euro 110.000,00 (centodiecimila/00), comprensivo degli oneri della sicurezza da interferenza pari a zero, vanno aggiunti l’IVA indetraibile per AdeR pari ad

€ 484,00 (2% del valore dell’IVA) e il contributo ANAC pari ad € 30,00 per determinare gli oneri complessivi della procedura acquisitiva;

• il Responsabile del Procedimento è il Sig. Xxxxxxxx Xxxxxx, in possesso dei requisiti previsti dalle Linee Guida Anac n. 3;

• Il Direttore dell’esecuzione per entrambi i contratti sarà un soggetto diverso dal Responsabile del procedimento per ragioni concernenti l’aspetto tecnico dell’affidamento e l’organizzazione interna alla stazione appaltante, allo stesso modo dei contratti in essere; a tal fine è nominato il Sig. Xxxxxxx Xxxxxxxxx;

• il Dirigente Responsabile dell’Ufficio Acquisti Consip è delegato a sottoscrivere ed inoltrare alle competenti Amministrazioni le richieste di controllo sul possesso dei requisiti dichiarati dall’Operatore aggiudicatario.

Il Responsabile

Xxxxxxx Xxxxxx

(Firmato digitalmente)