PREMESSE

Equitalia SpA

Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx n. 14 – 00000 Xxxx Tel. 00.000000 Fax 00.00000000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx

Direzione Approvvigionamenti e Logistica Acquisti

Prot. 2017/88092

DETERMINA A CONTRARRE n. 178 del 26 GIUGNO 2017

Oggetto: Affidamento diretto ai sensi del comma 2 - lett. a) dell’art. 36 del D.lgs. n. 50/2016 del servizio universale di PICK UP e SMA a Poste Italiane

S.p.a - Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016

PREMESSE

La Direzione Generale di Equitalia Servizi di Riscossione Spa – Processi di riscossione (d’ora in avanti Funzione richiedente), con la Richiesta di Acquisto (d’ora in avanti RdA) n. 2017- 0094, ha formalizzato l’esigenza di acquisire un servizio di ritiro, ovvero di “pick up”, presso le proprie sedi (una per Regione), con cadenza settimanale, degli atti da notificarsi mediante servizio di recapito, unitamente al servizio SMA “Senza materiale affrancatura” al fine di eliminare le attività di affrancatura.

In data 2 agosto 2013, l’Agenzia delle Entrate, anche su delega di Equitalia

S.p.A. e di Riscossione Sicilia S.p.A., ha inviato il bando di gara per la pubblicazione sulla GUUE della “procedura aperta per l’affidamento dei servizi di stampa e recapito della corrispondenza”.

I contratti relativi alla gara bandita dall’ Agenzia delle Entrare sono stati sottoscritti il 3 novembre 2016 (contratto normativo relativo al lotto 4 e contratti esecutivi relativi ai lotti 2 e 3) e il 4 novembre 2016 (contratto esecutivo relativo al lotto 4)

In questi pochi mesi dall’attivazione dei contratti sottoscritti ad esito della procedura bandita dall’Agenzia delle Entrate, tutte le Regioni hanno coperto i fabbisogni producendo manualmente i documenti ed affrancandoli, recandosi ai più vicini sportelli di Poste Italiane per consegnarli alla spedizione (come

Capitale Sociale € 150.000.000, interamente versato. Iscrizione al registro delle imprese di Roma, C.F. e P. IVA 08704541005

qualsiasi utente normale). Il pagamento dei corrispettivi previsti dalle tariffe del servizio universale, avviene per contanti.

Dal capitolato sono risultate escluse, per legge, le spedizioni di raccomandate Atti Giudiziari, servizi che sono ancora in riserva al fornitore del servizio universale e i servizi aggiuntivi legati alle attestazioni di consegna per le raccomandate inviate all’estero e per le assicurate non universali.

In precedenza, fino a novembre 2016, tali servizi – a livello nazionale – erano stati coperti attingendo analogamente al servizio universale, con le relative tariffe. Fino a tale data insisteva il servizio pick up erogato dall’accordo quadro per l’invio delle raccomandate AR su Italia (sottoscritto con Poste, nella sua qualità di fornitore del servizio universale). Il ritiro delle raccomandate internazionali AR, sebbene fuori accordo quadro, era fatto congiuntamente alle raccomandate Italia.

Si pone ora il problema di ripristinare il servizio di ritiro PickUp per coprire sia i servizi di recapito erogati in riserva di legge al fornitore del servizio universale (raccomandate atti giudiziari), che l’invio di raccomandate con attestazione di consegna inviate all’estero (e le assicurate).

In tale contesto, con le attuali organizzazioni, il punto di ritiro è stato verificato necessario sulle sole sedi di riferimento delle Direzioni Regionali, limitando perciò il servizio a soli 18 siti.

Inoltre, è risultato sufficiente acquisire il ritiro una sola volta alla settimana.

E’ altresì necessario, per l’efficientamento delle attività e maggior sicurezza di gestione, eliminare anche le attività di affrancatura e di pagamento, realizzate dalle strutture periferiche.

In tale contesto si è già in precedenza operato (e si opera per alcune attività svolte in riferimento a contratti di fiscalità locale) con un ulteriore servizio standard offerto dal fornitore del servizio universale Poste Italiane.

Si tratta di un accordo, a titolo gratuito, con il quale si è esentati dall’affrancatura, cc.dd. “SMA – Senza Materiale Affrancatura”, che prevede anche la possibilità di un pagamento contestuale mediante addebito su conto corrente postale.

Si avrebbe perciò in carico, alle strutture regionali, la sola predisposizione degli atti (senza affrancatura) e della distinta di consegna; quest’ultima verrebbe effettuata con ritiro presso le suddette sedi Regionali da parte di Poste Italiane. Il controvalore delle tariffe standard applicate sui documenti (siano raccomandate atti giudiziari che raccomandate internazionali o assicurate con attestazione di consegna) verrebbe ricondotto all’addebito centralizzato di uno specifico conto postale.

Il servizio “Senza Materiale Affrancatura” non ha costi se non la tariffa di spedizione, già oggi sostenuta. Il servizio di Pick-Up, ha un onere di euro 3,50 (esente IVA) alla settimana per ogni punto di ritiro, con ritiro a cadenza settimanale.

Il costo perciò da sostenersi risulta di 3.276,00 annuali che, per un accordo su base triennale (per ricondurlo anche alle scadenze dell’attuale appalto per i servizi di recapito), porterebbe l’onere massimo a 9.828,00 euro

L’iniziativa non è stata pianificata in quanto l’esigenza è sorta successivamente alla programmazione.

La spesa è parzialmente imputabile, per un importo stimato di € 2.160,00 al budget dell’anno in corso ed il Responsabile di Budget ne ha verificato la disponibilità.

CONSIDERAZIONI

Ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D. Lgs. 50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

Equitalia Servizi di Riscossione S.p.A., in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alle disposizioni di cui al D.Lgs. 50/2016.

La procedura di affidamento è effettuata da Equitalia S.p.A., in nome e per conto di Equitalia Servizi di Riscossione S.p.A.., in forza del contratto di servizio infragruppo con il quale quest’ultima ha affidato a Equitalia S.p.A. le funzioni di Stazione Appaltante.

L’art. 36, comma 2, lett. a), del D. Lgs. 50/2016 stabilisce che, per affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore ad € 40.000, le stazioni appaltanti possono procedere all’affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta.

In considerazione del valore massimo di spesa stimato e tenuto conto dei requisiti di urgenza evidenziati in premessa, si ritiene di poter confermare la sussistenza dei presupposti per procedere all’affidamento diretto del servizio alla società Poste Italiane S.p.A.

Al fine di garantire la continuità dei suddetti servizi postali accessori svolti da Poste Italiane S.p.A., fornitore del principale servizio di recapito degli atti esattoriali per l’area territoriale Sud, nonché, eventualmente, tamponare provvisoriamente, per queste ultime spedizioni, le esigenze delle aree territoriali Nord e Centro, qualora ritardasse l’attivazione delle integrazioni sull’attuale contratto di appalto in virtù delle previsioni del “Regolamento per le acquisizioni di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria” di cui al paragrafo 6.3 “Affidamento diretto con consultazione di un solo operatore economico” di Equitalia, è necessario procedere all’acquisizione del servizio in oggetto.

Data la natura della prestazione, la procedura non può essere suddivisa in lotti. Il costo perciò da sostenersi risulta di € 3.276,00 annui che, per un accordo su base triennale (per ricondurlo anche alle scadenze dell’attuale appalto per i servizi di recapito), porterebbe l’onere massimo a 9.828,00 euro

Il costo del servizio è stato ritenuto congruo dal Responsabile del Procedimento.

Tanto premesso e considerato,

il Responsabile della Funzione Acquisti

giusta Procura speciale del Direttore Generale di Equitalia Servizi di riscossione S.p.A. del 5 luglio 2016, Rep. n. 41.771 Racc. n. 23.593 per atti Notaio Xxxxx Xx Xxxx

DISPONE

di avviare una procedura di Affidamento diretto ai sensi del comma 2 - lett. a) dell’art. 36 del D.lgs. n. 50/2016 dei servizi di pick up e SMA a Poste Italiane

S.p.A. in nome e per conto di Equitalia Servizi di Riscossione S.p.A. All’uopo si stabilisce che:

• l’affidamento dei servizi verrà formalizzato attraverso la sottoscrizione dei formulari previsti dal fornitore del servizio universale Poste Italiane Spa;

• il contratto avrà durata di 36 mesi, a partire dalla data di sottoscrizione dello stesso;

• il servizio di pick up dovrà avvenire nei giorni e nelle 18 sedi indicate da Equitalia Servizi di Riscossione Spa

• si riserva la facoltà di recesso anticipato unilaterale, senza il riconoscimento di indennizzo alcuno, con preavviso di 30 giorni;

• l’importo del contratto è pari ad euro 3.276,00 mensili per un totale di euro 9.828,00 per 36 mesi;

• la procedura è indetta in lotto unico e avrà luogo mediante affidamento diretto alla società Poste Italiane in quanto fornitore del servizio universale e quindi soggetto idoneo a garantire la continuità dei suddetti servizi;

• è nominato quale Responsabile del Procedimento il sig. Xxxxxxxxx Xxxx

• è nominato quale Direttore dell’Esecuzione Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxx

Firmato digitalmente