CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE COMPRENSIVO DEL CALCOLO DELLA SPESA

ALLEGATO 2

CAPITOLATO SPECIALE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE COMPRENSIVO DEL CALCOLO DELLA SPESA

Procedura aperta per l’affidamento del servizio

“Educativa territoriale: prevenzione e sostegno al disagio adolescenziale/dispersione scolastica” CIG 6389201774

SOMMARIO

• RELAZIONE TECNICO-ILLUSTRATIVA RELATIVA AL CONTESTO

• OGGETTO DELL’APPALTO e BENEFICIARI DEL SERVIZIO

• IMPORTO POSTO A BASE DI GARA

• DURATA DELL’APPALTO

• OBIETTIVI DEL SERVIZIO

• INTERVENTI, PRESTAZIONI E BENI STRUMENTALI

• GRUPPO DI LAVORO

• FUNZIONI DELLA COMMITTENZA

• LOCALIZZAZIONE DELL’INTERVENTO

• CALCOLO DELLA SPESA E PROSPETTO ECONOMICO

• SPESE AMMISSIBILI

Procedura aperta per l’affidamento del servizio

“Educativa territoriale: prevenzione e sostegno al disagio adolescenziale/dispersione scolastica”

RELAZIONE TECNICO-ILLUSTRATIVA RELATIVA AL CONTESTO

Il Municipio Roma XII nell’ambito della Legge 285/97 ed in attuazione del Piano Regolatore Sociale 2011/2015, intende dare continuità alle precedenti iniziative di interventi finalizzati a favorire la promozione dei diritti, la qualità della vita, lo sviluppo individuale e la socializzazione dell’infanzia e dell’adolescenza. Punto di forza di questo impegno, oltre che la famiglia, è il sistema scolastico che per sua natura dovrebbe essere in grado di intercettare difficoltà e problematiche dei ragazzi in modo attento e flessibile dando l’opportunità unica ed indifferibile di offrire risposte significative e precoci.

A tale scopo il municipio XII ha avviato già da qualche tempo il progetto denominato “ Educativa territoriale: prevenzione e sostegno al disagio adolescenziale/dispersione scolastica” i cui destinatari sono pre- adolescenti ed adolescenti delle scuole secondarie di primo e di secondo grado presenti sul territorio, con particolare riferimento a quei contesti che presentano situazioni di disagio sociale, in una ottica di integrazione inter-culturale e sistemica.

I ragazzi che frequentano le scuole del territorio sono più di 9500 e quindi è sempre più evidente l’importanza di azioni precoci e preventive delle istituzioni scolastiche per tematiche socialmente rilevanti come: dispersione scolastica, bullismo e disagio psicologico ed esistenziale.

Per questo il Municipio ha attivato nel corso degli anni progetti che prevedono azioni ed interventi in tutti gli ordini scolastici, dagli asili nido alle scuole superiori: la scuola è un attore sociale di particolare importanza, perché rappresenta un luogo privilegiato nel quale è possibile registrare direttamente le difficoltà incontrate dai ragazzi e dalle loro famiglie. È chiaro che lo scopo non è solo quello di mettere in comunicazione il mondo adolescenziale con quello adulto, ma di tradurre le situazioni di difficoltà e crisi in termini di riconoscimento e tutela delle risorse, stimolandole ed elaborando risposte il più possibile adeguate e personalizzate, affinché vengano recuperate capacità e potenzialità inespresse e/o inutilizzate.

Il progetto, seguendo un’ottica sistemica, può essere considerato come una rete dove ogni singolo intervento o attività trova senso nella complessa inter--relazione con tutti gli altri e dove la persona è il nodo della complessa rete delle relazioni presenti nel suo contesto di appartenenza.

OGGETTO DELL’APPALTO e BENEFICIARI DEL SERVIZIO

L’appalto ha per oggetto l’attuazione del progetto “Educativa territoriale: prevenzione e sostegno al disagio adolescenziale/dispersione scolastica”.

Il progetto mira ad attivare processi di superamento di problematiche sociali di disagio giovanile (integrazione, conflittualità, emarginazione, dipendenze), di prevenzione del rischio di dispersione scolastica nonché di sostegno al delicato passaggio dalla scuola primaria a quella secondaria di primo grado.

I destinatari del servizio sono:

- pre-adolescenti ed adolescenti frequentanti le scuole secondarie di primo e di secondo grado presenti sul territorio e i loro familiari, con particolare riferimento a quei contesti che presentano situazioni di disagio sociale;

- pre-adolescenti e adolescenti e loro familiari di culture diverse, in un’ottica di integrazione inter- culturale;

- insegnanti delle scuole secondarie di primo e secondo grado;

IMPORTO POSTO A BASE DI GARA

€ 56.284,16 al netto dell’I.V.A.- Oneri della sicurezza per interferenza stimati pari a zero.

Alla scadenza del contratto, la stazione appaltante si riserva la facoltà di rinnovarlo, alle medesime condizioni, per un ulteriore periodo di 6 mesi per l’importo IVA esclusa pari ad € 56.284,16.

La richiesta di rinnovo del contratto alla scadenza avverrà mediante posta certificata almeno 30 giorni prima del termine finale del contratto originario

L’importo massimo, riferito alla somma di € 56.284,16 posta a base di gara, più l’eventuale rinnovo è pari ad € 112.568,32 oltre IVA.

DURATA DELL’APPALTO

L'affidamento del servizio durerà per 6 mesi o comunque fino all’espletamento di tutte le prestazioni previste nel presente capitolato e nello schema di convenzione.

Alla scadenza il rapporto si intenderà risolto di diritto senza obbligo né oneri di disdetta.

OBIETTIVI DEL SERVIZIO

Il progetto dovrà perseguire i seguenti obiettivi relativi ai beneficiari finali ed al sistema territoriale dei servizi:

• per consentire lo sviluppo del diritto di cittadinanza: fornire agli adolescenti uno spazio che possa essere luogo di riferimento sia per gli incontri tra i pari, sia per la realizzazione di relazioni significative con gli adulti;

• per favorire i processi di integrazione e socializzazione: attività di coinvolgimento costante delle agenzie educative pubbliche e private attraverso la realizzazione di iniziative e percorsi di sensibilizzazione rivolti agli adolescenti;

• per intervenire sulle situazioni di rifiuto dell’Istituzione scolastica: interventi educativi di sostegno e orientamento dell’adolescente;

• per permettere il superamento di problematiche sociali di integrazione, conflittualità, emarginazione e dipendenze: prevenzione, lettura del disagio e segnalazione al servizio sociale o ad altre agenzie socio-sanitarie del territorio per valutare la presa in carico; agevolazione dei processi di

comunicazione e integrazione delle famiglie e dei minori immigrati; sostegno, in sinergia con le famiglie e gli insegnanti, alla crescita psicofisica e all’acquisizione di abilità degli adolescenti sia sul piano individuale (capacità cognitive e affettive) che di gruppo (capacità relazionali e comunicative) e allo sviluppo dell’autonomia e della creatività;

• per la prevenzione del rischio di dispersione scolastica e difficoltà di integrazione nel passaggio dalla scuola primaria a quella secondaria di primo grado: lettura delle difficoltà di ingresso ed integrazione nella scuola secondaria di primo grado.

In piena continuità ed integrazione, per quanto riguarda l’area della prevenzione della dispersione scolastica sono previsti i seguenti obiettivi, specifici per i tre anni della scuola secondaria di primo grado:

• relativamente ai ragazzi ed alle loro famiglie: promuovere l’accoglienza delle specifiche abilità e competenze dell’individuo; stimolare motivazioni forti per un apprendimento significativo e gratificante; colmare gli svantaggi, recuperare carenze cognitive e di abilità linguistico-espressive, logiche e di metodo di studio soprattutto nei soggetti cosiddetti “a rischio” che accusano disagio e difficoltà di apprendimento; favorire il confronto e l’ascolto dei genitori per permettere una efficace continuazione a casa del lavoro scolastico;

• relativamente ai docenti ed alla scuola: rinforzare professionalmente le competenze psico- pedagogico-didattiche e disciplinari di fronte all’insuccesso scolastico; pianificare orientando al soggetto l’apprendimento-insegnamento per conseguire il successo scolastico degli allievi; orientare, organizzare, utilizzare ed ottimizzare le risorse per il conseguimento degli obiettivi formativi;

• relativamente al territorio: condividere le risorse di rete di scuole ed istituti, dei servizi sociali, del TSMREE della ASL e di servizi convenzionati di neuropsichiatria infantile; elaborare strategie unitarie e di pianificazione di interventi organici e condivisi sulla linea di continuità scolastica (dalla scuola dell’infanzia a quella superiore) ed ambientale (scuola-famiglia-territorio).

INTERVENTI PRESTAZIONI E BENI STRUMENTALI

Nella fase di avvio del progetto gli operatori dovranno tenere conto delle situazioni emerse nel corso del precedente anno scolastico in continuità con il progetto concluso e concordare un piano di lavoro con i referenti municipali del progetto, i dirigenti scolastici e il personale scolastico coinvolto.

Il servizio dovrà prevedere i seguenti interventi :

Attività rivolta all’utenza

• attivazione, presso le scuole secondarie di primo e secondo grado disponibili, di sportelli di ascolto e consulenza psicologica rivolta a studenti, familiari e insegnanti in un’ottica sistemica, il cui orario di apertura complessivo avrà una durata minima di 30 ore settimanali;

• attivazione di laboratori presso le scuole medie secondarie di secondo grado disponibili che, tenuto conto di contesti ambientali diversi, producano abilità, relazioni e diffusione di conoscenze significative in sinergia con le strutture scolastiche e sociali del territorio, comprensivi di interventi di mediazione nel campo dell’immigrazione;

• organizzazione di iniziative che possano facilitare lo scambio esperienziale e culturale tra gli adolescenti anche di quartieri diversi del municipio;

• attuazione di un programma di sostegno per minori della scuola primaria di primo grado, a rischio di dispersione scolastica che permetta:

o l’attivazione, presso le scuole secondarie di primo grado disponibili del territorio di attività di sostegno scolastico e sviluppo di un metodo di studio per gruppi di studenti, in orario extra-curricolare;

o l’attivazione di interventi di tutoring domiciliare per studenti residenti nel municipio nel range di età 11 – 14 anni a grave rischio di dispersione ed abbandono scolastico (anche non frequentanti scuole o frequentanti scuole private o corsi vari ) segnalati dal Servizio Sociale;

o l’attivazione di incontri e lezioni con il corpo docente di sensibilizzazione e formazione relativi ai temi che riguardano le difficoltà di apprendimento e il comportamento scolastico.

Attività di supporto al Servizio

• attivazione di relazioni e rapporti con le Istituzioni e le organizzazioni presenti sul territorio per operare con le reti esistenti;

• attività di supervisione agli operatori coinvolti nel progetto;

• monitoraggio e autovalutazione, con particolare attenzione al sistema di riunioni e coordinamento degli operatori;

• pubblicizzazione delle iniziative del servizio.

Strumentazione

L’organismo si doterà di ogni strumentazione necessaria per lo svolgimento di tutte le attività previste dal progetto

Calendario delle attività

Le attività dovranno svolgersi in maniera coerente con il calendario scolastico. ll concorrente dovrà predisporre un cronoprogramma che dettagli, per tutta la durata del contratto, il calendario di ogni attività prevista nel progetto con indicate le ore settimanali o mensili relative a ciascun ruolo. Il cronoprogramma, approvato dal D.E.C. (Direttore dell’esecuzione del contratto per conto dell’amministrazione), sarà parte integrante del contratto e dovrà essere consegnato al momento della sottoscrizione dello stesso.

In accordo tra le parti è prevista la possibilità di rimodulare alcuni aspetti del progetto nel caso emergessero criticità non rispondenti ai bisogni dell’utenza.

GRUPPO DI LAVORO

Lo staff proposto dovrà operare con un approccio di tipo sistemico per poter leggere e rispondere in maniera più appropriata alle interazioni tra i diversi soggetti interessati (adolescenti, familiari, sistema scuola, servizi del territorio)

Le figure professionali che si ritengono necessarie sono:

• 1 Psicologo con funzioni di coordinamento con esperienza di Mediazione Culturale;

• Almeno 3 psicologi con formazione ed esperienza pluriennale di tipo sistemico-relazionale, per interventi relativi all’adolescente e al suo nucleo familiare nell’ambito degli Sportelli di Ascolto presso le scuole superiori;

• Almeno 3 psicologi con esperienza in gruppi di apprendimento, metodo di studio e tutoring domiciliare;

• Almeno 2 psicologi con esperienza in attività di laboratorio presso le scuole superiori;

• 1 Assistente Sociale per gli Sportelli di Ascolto presso le scuole;

• 1 Educatore per le attività di laboratorio e gruppi di apprendimento e metodo di studio;

• 1 Mediatore Culturale con qualifica professionale riconosciuta dalla Regione per laboratori/sportelli/incontri con gli insegnanti

• 1 psicologo supervisore

FUNZIONI DELLA COMMITTENZA

Il D.E.C. (Direttore dell’esecuzione del contratto per conto dell’amministrazione), svolge l’attività di indirizzo, programmazione, verifica e controllo del livello qualitativo delle prestazioni attraverso attività specifiche di monitoraggio della regolare esecuzione del servizio oggetto dell’affidamento come meglio specificato nello schema di contratto.

LOCALIZZAZIONE DELL’INTERVENTO

Il servizio dovrà essere svolto:

• nei locali messi a disposizione nelle scuole per le attività di sportello di ascolto, laboratoriali e per i gruppi di apprendimento e metodo di studio, con articolazione oraria offerta dall’organismo partecipante utilizzando le figure professionali suindicate e nel limite delle risorse disponibili

• a domicilio per gli interventi di tutoring per studenti residenti nel municipio nel range di età 11 – 14 anni a grave rischio di dispersione ed abbandono scolastico

CALCOLO DELLA SPESA E PROSPETTO ECONOMICO PER L’ACQUISIZIONE DEL SERVIZIO

Il costo del lavoro è stato stimato sulla base delle tabelle allegate al Decreto del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali del 2 ottobre 2013 “Determinazione del costo medio orario del lavoro per le lavoratrici ed i lavoratori delle cooperative del settore socio-sanitario-assistenziale-educativo e di inserimento

lavorativo - Cooperative sociali”, decurtato dell’indennità di turnazione. Aliquota IRAP aggiornata all’anno 2015:

Livelli di inquadramento	Costo h	ore	Importo per livello
Livello D2 (ass. soc educatore)	€ 19,88	407	8.091,16
Livello E2psicologo	€ 23,97	1716	41.132,52
Livello F1 (psi supervisore)	€ 27,50	52	1.430,00
Totale costo del lavoro (somma disponibile)			50.653,68

COSTO DEL LAVORO ……………………………………………..	€ 50.653,68
SPESE GENERALI E STRUMENTALI (Del. C.C. n. 135/2000)	€ 5.630,48
ONERI DELLA SICUREZZA (da interferenza)……………………	€ 0,00
TOTALE SPESA (al netto dell’IVA) ……………………………….	€ 56.284,16

Il mancato rispetto dei minimi tabellari del costo del lavoro, non costituisce motivo di esclusione automatica dell’offerta presentata, ma verrà considerato quale indicatore di anomalia, pertanto l’offerta sarà sottoposta a verifica di congruità ai sensi dell’art. 87 del D.lgs 163/2006.

All’interno della busta “ Offerta Economica”, il concorrente potrà inserire, in separata busta chiusa e sigillata, le giustificazioni di cui all’art. 87, comma 2, del Codice. La busta dovrà riportare esternamente la denominazione o ragione sociale dell’impresa e la seguente dicitura: Gara per l’affidamento del servizio di “ educativa territoriale prevenzione e sostegno al disagio adolescenziale – dispersione scolastica.”

SPESE AMMISSIBILI

Ai fini dell’elaborazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica, si precisa che le tipologie di spese ammissibili sono quelle connesse con la prestazione dei servizi richiesti. Nello specifico:

- il costo del lavoro riferito alle tabelle aggiornate dei CCNL e contratti integrativi territoriali vigenti, ovvero, nel caso di specifiche tipologie contrattuali di lavoro autonomo, individuato nel rispetto di quanto indicato all’art. 4 comma 2 della deliberazione C.C. n. 259/05;

- il costo per le spese generali e di gestione comprensivo dei costi della sicurezza da rischio specifico (aziendali)

In sede di presentazione dell’offerta il partecipante dovrà necessariamente includere e specificare nell’offerta gli oneri per la sicurezza da rischio specifico, o aziendali (oneri economici da sopportare per l’adempimento degli obblighi di sicurezza sul lavoro)