AVEPA prot. 75842/2022 del 29.04.2022 - rep. 87/2022 - class. IX/6 - fasc. 2022-IX/6.9
AVEPA prot. 75842/2022 del 29.04.2022 - rep. 87/2022 - class. IX/6 - fasc. 2022-IX/6.9
Repertorio: Decreti del Dirigente - Funzionamento classif.: IX/6
rep. / data: vedi segnatura.xml Allegati: 1
Oggetto: Affidamento diretto, tramite il MePA di Consip, del servizio di interpretariato della lingua italiana dei segni (L.I.S.) (aff. 4157 – CIG 9159646AFD)
Note per la trasparenza
Struttura competente: Area Amministrazione e contabilità – PO Gestione sedi, manutenzioni e acquisti
Responsabile del procedimento: Xxxxxx Xxxxxx
Contenuto del provvedimento: Il provvedimento dispone l’affidamento diretto del servizio di interpretariato della lingua italiana dei segni (L.I.S.) per i dipendenti sordi dell’Agenzia.
Importo della spesa prevista: € 29.768,00
IL DIRIGENTE
RICHIAMATA la legge regionale 9 novembre 2001, n. 31 “Istituzione dell'Agenzia veneta per i pagamenti” (AVEPA) così come da ultimo modificata dalla legge regionale 15 dicembre 2021, n. 34;
VISTI i decreti del Direttore n. 52 del 9 aprile 2020, con il quale sono stati conferiti gli incarichi dirigenziali presso la Sede centrale e gli Sportelli unici agricoli dell'Agenzia, e n. 60 dell’8 aprile 2022, con il quale sono stati modificati alcuni incarichi;
PREMESSO che, come indicato per le vie brevi dall’Ufficio Formazione, permane la necessità per l’Agenzia di continuare a garantire ai propri dipendenti sordi uno strumento di uso quotidiano che favorisca ulteriormente l’accessibilità e l’inclusione lavorativa;
RICHIAMATO l’art. comma 1 della Legge n. 104 del 5 febbraio 1992 e s.m.i., “Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate”, in cui si stabilisce il loro diritto alla piena integrazione nella famiglia, nella scuola, nel lavoro e nella società, nonché la necessità di prevenire e rimuovere le condizioni invalidanti che impediscono lo sviluppo della persona umana, il raggiungimento della massima autonomia possibile e la partecipazione della persona handicappata alla vita della collettività;
RICHIAMATO inoltre l’art. 34-ter del D.L. n. 41 del 22.03.2021, “Misure per il riconoscimento della lingua dei segni italiana e l’inclusione delle persone con disabilità uditiva”, con cui è stato approvato quanto segue:
• riconoscimento e tutela della lingua dei segni italiana (LIS);
• riconoscimento della figura dell’interprete in LIS quale professionista specializzato nella traduzione e interpretazione della LIS, nonché nel garantire l'interazione linguistico- comunicativa con soggetti che non ne condividono la conoscenza;
• obbligo per le Pubbliche Amministrazioni di promuovere progetti sperimentali per la diffusione dei servizi di interpretariato in LIS;
DATO ATTO che il servizio di interpretariato per persone sorde potrà essere articolato, a discrezione dell’Agenzia, come segue:
• servizio di video-interpretariato in ambito dialogico: fruibile per le attività quotidiane di breve durata e non programmate (telefonate, colloqui, scambi con i propri colleghi e responsabili, ecc.);
• servizio di video-interpretariato in ambito formativo e di conferenza: fruibile per eventi programmati dall’Agenzia quali, ad esempio, corsi di formazione, conferenze, convegni riunioni istituzionali, riunioni sindacali, riunioni informative;
• servizio di interpretariato in presenza: fruibile, previo accordo con l’Agenzia sugli aspetti organizzativi, per eventi in presenza programmati dall’Agenzia (ad esempio, corsi di formazione, conferenze, convegni riunioni istituzionali, riunioni sindacali, riunioni informative).
RILEVATO che ai sensi di quanto previsto dall’art. 26, c. 3-bis del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, i servizi di natura intellettuale non sono soggetti all’obbligo della redazione del documento unico di valutazione dei rischi (D.U.V.R.I.);
DATO ATTO che il servizio in oggetto rientra fra le categorie merceologiche previste nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) di CONSIP nel bando “Servizi commerciali vari - Servizi di interpretariato e traduzione” (CPV 79540000-1);
DATO ATTO che attualmente non sono attive, né sono previste in attivazione convenzioni CONSIP per l’acquisizione del servizio sopraindicato;
DATO ATTO che il valore stimato massimo dell’appalto, calcolato ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs. 50/2016 (di seguito “decreto legislativo”), risulta essere pari a € 48.800,00 oltre a IVA, comprensivo di qualsiasi opzione o rinnovo;
DATO ATTO che l’affidamento in oggetto è stato inserito nella programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi dell'AVEPA 2022-2023 (CUI S90098670277202200023);
RICHIAMATO l’art. 1 del D.L.76/2020 così come convertito dalla L. 120/2020 e modificato dal
D.L. 77/2021 come convertito dalla L. 108/2021, che, in deroga all’art. 36 comma 2, dispone che le stazioni appaltanti procedano all’affidamento delle attività di esecuzione di servizi e forniture di importo inferiore a 139.000 euro mediante affidamento diretto, qualora l’avvio sia adottato entro il 30.06.2023;
VISTO l'art. 1 comma 130 della Legge n. 145 del 30.12.2018 che ha modificato l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per cui le Amministrazioni pubbliche, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000,00 euro e inferiore alla soglia comunitaria, sono tenute a ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (il MePA di Consip) o ad altri mercati elettronici ovvero ad un sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale;
RITENUTO di attivare una procedura ai sensi dell’art. 1 comma 2 del D.L. 76/2020 così come convertito dalla L. 120/2020 e modificato dal D.L. 77/2021 come convertito dalla L. 108/2021, tramite la piattaforma MePA di Consip, finalizzata a individuare un idoneo fornitore cui affidare il servizio in oggetto, così come descritto nelle condizioni particolari di procedura e contratto;
RITENUTO di effettuare comunque una previa indagine di mercato finalizzata a ricevere manifestazioni di interesse per favorire la partecipazione e la consultazione degli operatori economici, pubblicata sul sito dell’Agenzia in data 17.02.2022;
PRESO ATTO che entro il termine stabilito (ore 12.00 del 24.02.2022) ha presentato manifestazione di interesse a una successiva fase di invito alla presentazione di offerta nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, nonché in conformità ai valori di libera concorrenza e non discriminazione, mediante RdO nel MePA di Consip, solamente la società
Veasyt Srl con sede a Venezia (VE) in Sestriere Dorsoduro 1075, CAP 30123 (C.F. e P.IVA 04088680279), pervenuto prot. AVEPA n. 25140 del 18.02.2022;
VISTA la Richiesta di Xxxxxxx, RdO n. 2997556, inviata a mezzo portale MePA, per il servizio di interpretariato della lingua italiana dei segni (L.I.S.) per i dipendenti sordi dell’Agenzia;
VISTA la documentazione predisposta per la procedura in oggetto e costituita dalla Richiesta di Offerta nel MePA, dalle condizioni particolari di procedura e contratto (Allegato A), dal modello di dichiarazione sostitutiva (Allegato B), dal modulo relativo alle esperienze pregresse (Allegato C), dal modulo di offerta economica (Allegato D), dal patto di integrità (Allegato E), nonché dalle Condizioni Generali di contratto presenti nel MePA relativamente al bando “Servizi commerciali vari
- Servizi di interpretariato e traduzione” che costituiscono parte integrante e sostanziale del contratto;
PRESO ATTO che la società Veasyt Srl, entro il termine stabilito (ore 12.00 del 20.04.2022) ha presentato offerta, tramite il portale MePA di Consip;
PRESO ATTO che l’operatore economico, ha provveduto a integrare l’offerta economica con le informazioni richieste dall’Agenzia tramite il portale MePA (documento firmato digitalmente pervenuto, a mezzo MePA, in data 22.04.2022) e che suddetto chiarimento costituisce parte integrante dell’offerta economica;
PRECISATO che la società sopra menzionata è abilitata al bando “Servizi commerciali vari - Servizi di interpretariato e traduzione” nel MePA di Consip;
PRECISATO che il RUP ha la facoltà di prendere in considerazione, nella sua valutazione, elementi quali:
• offerta economica;
• breve presentazione relativa alle infrastrutture/piattaforme informatiche aziendali utilizzate nell’ambito della propria organizzazione e da utilizzare nell’interfacciamento con l’Agenzia e i dipendenti sordi;
• autodichiarazione sull’organizzazione interna dell’operatore economico, con particolare riguardo alla verifica della disponibilità, all’interno della propria struttura organizzativa di almeno n. 2 interpreti L.I.S.;
• qualifiche ed esperienza del personale impiegato, in qualità di interpreti, nell’esecuzione dell’appalto;
• aver eseguito o avere ancora in corso, nel triennio antecedente la presente procedura (anni 2019-2020-2021), almeno 5 servizi analoghi per enti pubblici o privati, e breve descrizione;
• eventuali proposte migliorative ulteriori, senza costi aggiuntivi per l’Agenzia;
DATO ATTO che il principio di rotazione degli inviti non si applica alla presente procedura, in quanto non è stato posto alcun limite al numero di operatori economici ammessi a presentare offerta;
VISTA e valutata la documentazione inviata dall’operatore economico sopra menzionato, agli atti d’ufficio;
CONSIDERATO che, a seguito dell’apertura (in seduta pubblica telematica in data 20.04.2022, come da verbali prodotti da sistema) della verifica e della valutazione dell’offerta economica presentata, è risultato che la società Veasyt Srl ha offerto i seguenti prezzi:
• per l’attivazione e il mantenimento di account per il servizio di interpretariato in ambito dialogico per 12 mesi, la società ha offerto:
o € 3.600,00 oltre a IVA per l’attivazione del primo account;
o € 1.500,00 oltre a IVA per l’attivazione di ciascun account dal secondo in poi;
• per l’attivazione, esecuzione e assistenza per il servizio di interpretariato in ambito formativo e di conferenza, la società ha offerto:
o € 130,00 oltre a IVA per evento con durata fino a 1 ora con 1 interprete professionista;
o € 470,00 oltre a IVA per evento con durata 2 ore con 2 interpreti professionisti;
o € 600,00 oltre a IVA per evento con durata 3 ore con 2 interpreti professionisti;
o € 720,00 oltre a IVA per evento con durata 4 ore con 2 interpreti professionisti;
o € 970,00 oltre a IVA per evento con durata 6 ore con 2 interpreti professionisti;
o € 1.200,00 oltre a IVA per evento giornata intera con 2 interpreti professionisti;
• per l’attivazione, esecuzione e assistenza per il servizio di interpretariato in presenza, la società ha offerto:
o € 140,00 oltre a IVA per evento con durata fino a 1 ora con 1 interprete professionista;
o € 490,00 oltre a IVA per evento con durata 2 ore con 2 interpreti professionisti;
o € 620,00 oltre a IVA per evento con durata 3 ore con 2 interpreti professionisti;
o € 740,00 oltre a IVA per evento con durata 4 ore con 2 interpreti professionisti;
o € 1.010,00 oltre a IVA per evento con durata 6 ore con 2 interpreti professionisti;
o € 1.240,00 oltre a IVA per evento giornata intera con 2 interpreti professionisti; VALUTATA congrua l’offerta della società Veasyt Srl;
VISTA la dichiarazione sostitutiva resa dal legale rappresentante della società in data 20.04.2022, ai sensi del DPR 445/2000, in cui la ditta ha attestato il possesso dei requisiti di ordine generale e l'assenza di cause ostative a contrarre con una pubblica amministrazione di cui all’art. 80 del decreto legislativo;
DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 32 comma 10 lettera b) del decreto legislativo, non si applica il termine dilatorio di 35 giorni per la stipula del contratto in quanto si tratta di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico nei limiti di cui all'art. 3, lettera bbbb) del medesimo decreto legislativo;
VISTO il Documento unico di regolarità contributiva (DURC prot. INAIL_30832626 del 10.01.2022, con scadenza validità al 10.05.2022) e verificate le annotazioni dell’Autorità anticorruzione (ANAC), agli atti dell’ufficio, dai quali non risultano ad oggi motivi ostativi alla conclusione dell’affidamento con la società Veasyt Srl;
RITENUTO pertanto, ad esito della procedura di indagine di mercato, di procedere all’affidamento diretto della fornitura in oggetto, ai sensi dell’art. 1 del D.L.76/2020 così come convertito dalla Legge 120/2020 e modificato dal D.L. 77/2021 come convertito dalla L. 108/2021, alla società Veasyt Srl, tramite il Mercato Elettronico MePA di Consip;
DATO ATTO che la società ha dimostrato il possesso di pregresse documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento;
VERIFICATA la disponibilità al capitolo 160129 “Spese per prestazioni professionali specialistiche” del bilancio di previsione 2022-2024;
DECRETA
1. di approvare la documentazione predisposta per l’indagine di mercato pubblicata sul sito internet dell’Agenzia, costituita dall’avviso di indagine di mercato e dal modulo di dichiarazione di manifestazione di interesse;
2. di approvare la documentazione predisposta per la RdO n. 2997556 nel MePA, costituita dalle condizioni particolari di procedura e contratto, dal modello di dichiarazione sostitutiva, dal
modulo relativo alle esperienze pregresse, dal modulo di offerta economica, dal patto di integrità, nonché dalle Condizioni Generali di contratto presenti nel MePA relativamente al bando “Servizi commerciali vari - Servizi di interpretariato e traduzione” che costituiscono parte integrante e sostanziale del contratto;
3. di affidare direttamente, per le motivazioni indicate in premessa, ai sensi dell’art. 1 del D.L. 76/2020, come convertito dalla L. 120/2020 e modificato dal D.L. 77/2021 come convertito dalla
L. 108/2021, a seguito di indagine di mercato effettuata dal RUP, alla società Veasyt Srl con sede a Venezia (VE) in Sestriere Dorsoduro 1075, CAP 30123 (C.F. e P.IVA 04088680279), il servizio di interpretariato della lingua italiana dei segni (L.I.S.) per i dipendenti sordi dell’Agenzia, per l’importo complessivo fino a un massimo di € 24.400,00 (oltre a IVA), come da richiesta di preventivo inviata a mezzo portale MePA, e di procedere al perfezionamento dell’affidamento, con stipula del contratto in forma di scrittura privata da sottoscrivere digitalmente;
4. di stabilire che l’incarico avrà durata pari a 24 mesi, con decorrenza dalla data di stipula, eventualmente rinnovabile a discrezione dell’AVEPA per ulteriori 24 mesi, alle medesime condizioni tecniche ed economiche;
5. di stabilire che, successivamente alla stipula del contratto in forma di scrittura privata (stipula RdO), verranno completati, ove possibile tramite il sistema AVCPass, i controlli per la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del decreto legislativo, così come dichiarati da parte della ditta di cui al punto 3, con la precisazione che, qualora a seguito dei controlli svolti sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive rese risultasse la falsità di quanto dichiarato, potranno essere applicate le seguenti sanzioni: decadenza dai benefici eventualmente conseguiti per effetto della dichiarazione mendace (inclusa la risoluzione del contratto), denuncia all'Autorità giudiziaria per falso, segnalazione all'Autorità nazionale anticorruzione;
6. di procedere alle pubblicazioni previste dall’art. 29 del decreto legislativo nonché dalla normativa vigente;
7. di stabilire che il direttore dell’esecuzione del contratto, ai sensi dell’art. 101 del D. Lgs. n. 50/2016, è il dirigente dell’Area Amministrazione e contabilità;
8. di stabilire che ai sensi dell’art. 31 del decreto legislativo, il Responsabile unico del procedimento è il dirigente dell’Area Amministrazione e contabilità;
9. di dare atto che la somma che verrà versata a titolo di contributo dell’AVEPA quale Stazione appaltante a favore dell’ANAC (già Autorità di Xxxxxxxxx sui Contratti Pubblici), in relazione alla procedura per l’affidamento del servizio in oggetto ammonta a € 30,00 e trova copertura all’impegno n. 285/2022 assunto con decreto n. 4 del 13.01.2022;
10. di impegnare la spesa per l’affidamento del servizio in oggetto per un periodo iniziale di 24 mesi, per un importo complessivo pari a € 29.768,00 (€ 24.400,00 oltre a IVA 22% pari a € 5.368,00), al capitolo 160129 “Spese per prestazioni professionali specialistiche” del bilancio di previsione 2022-2024, come segue:
• € 13.217,48 (di cui € 10.834,00 per corrispettivi e € 2.383,48 per IVA al 22%), esigibile entro il 31.12.2022;
• € 14.884,00 (di cui € 12.200,00 per corrispettivi e € 2.684,00 per IVA al 22%), esigibile entro il 31.12.2023;
• € 1.666,52 (di cui € 1.366,00 per corrispettivi e € 300,52 per IVA al 22%) per i restanti mesi di contratto, esigibile entro il 31.12.2024;
Il Dirigente
(sottoscritto con firma digitale)