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AVVISO PUBBLICO RIVOLTO ALLE ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO PRESENTI SUL TERRITORIO COMUNALE ED ISCRITTE NEL REGISTRO PROVINCIALE PER LA STIPULA DI UNA CONVENZIONE PER L’IMPIEGO DI VOLONTARI PER IL SERVIZIO DI CONTROLLO, INFORMAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE DEI CITTADINI SULLA NORMATIVA VIGENTE, COMUNALE E REGIONALE IN MATERIA DI CONFERIMENTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI (RACCOLTA DIFFERENZIATA) IN COLLABORAZIONE CON LA POLIZIA MUNICIPALE
1.Descrizione delle attività di volontariato da svolgersi:
Il Comune di Cosenza intende, attraverso il presente avviso, procedere alla stipula di una convenzione, che conterrà i termini generali del rapporto collaborativo, con un’associazione di volontariato presente sul territorio comunale ed iscritta nel registro provinciale, per l’esecuzione di un progetto di volontariato civico, per il periodo compreso dal 1 luglio 2015 al 30 giugno 2016, per realizzare l’attività di controllo, informazione e sensibilizzazione dei cittadini sulla normativa vigente, comunale e regionale in materia di conferimento dei rifiuti solidi urbani (raccolta differenziata) in collaborazione con la Polizia Municipale
Le attività richieste sui quali operare il controllo sono:
- vigilanza sullo stato dei luoghi in relazione ai conferimenti, al fine di prevenire e segnalare al Comando Polizia Municipale le eventuali violazioni;
- informazione e sensibilizzazione dei cittadini sulla normativa vigente, comunale e regionale in materia di conferimento degli RSU e relativo regime sanzionatorio, e in generale sulla tutela dell'ambiente, nonché sui criteri, mezzi e comportamenti atti a realizzarla;
- collaborazione stretta con il Settore, ed in generale con le autorità competenti, per le operazioni di intervento in caso di situazioni di degrado urbano;
- verifica dell’osservanza delle Ordinanze sindacali e dei Regolamenti comunali in materia di conferimento degli RSU e in generale di tutela dell'ambiente e del decoro cittadino e l’eventuale segnalazione agli organi competenti per l’attività sanzionatoria;
- collaborazione con il Settore Ambiente – Servizio Gestione integrato rifiuti urbani per la raccolta dei dati e delle informazioni necessarie al monitoraggio sull'ambiente cittadino e in particolare sulla materia che attiene ai rifiuti e la loro trasmissione agli organi preposti;
- collaborazione con gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria, per attività di prevenzione, di controllo, di ricerca e di segnalazione di reati contro il patrimonio ambientale;
- diffusione, con specifiche iniziative, della conoscenza e del rispetto dei valori ambientali e del decoro cittadino;
Questo Comune intende affidare i servizi di cui in oggetto suddivisi nei seguenti lotti:
LOTTO A1, n. 8 volontari per i servizi da rendere nella Zona Nord della città (per le aree interessate, si veda allegato A), C.I.G. 6170606129;
LOTTO A2, n. 8 volontari per i servizi da rendere nella Zona Centro della città (per le aree interessate, si veda allegato A), C.I.G. 6170606129;
LOTTO A3, n. 8 volontari per i servizi da rendere nella Zona Sud della città (per le aree interessate, si veda allegato A), C.I.G. 6170615894;
Il numero di volontari indicati è quello minimo richiesto per l’espletamento del servizio, fermo restando la possibilità per l’associazione offerente di indicare nell’elaborato progettuale sintetico da presentare un maggior numero di volontari da impiegare.
L’aggiudicatario, inteso anche come associazione inserita in un raggruppamento temporaneo, di un lotto non verrà preso in considerazione per i lotti successivi (non verranno aperte le offerte tecnica ed economica) fatta salva la mancanza di offerte per i lotti medesimi e, pertanto, con possibilità di aggiudicazione di più lotti.
Trattandosi di gara con pluralità di lotti, la documentazione amministrativa sarà unica per tutti i lotti e sarà contenuta nella “BUSTA A – Documentazione amministrativa”.
2.Soggetti ammessi:
Possono presentare domanda di partecipazione le associazioni di volontariato istituite ai sensi della legge m. 266/1991 e della L. R. 33/2012, presenti sul territorio comunale ed iscritte nel registro delle organizzazioni di volontariato, ai sensi dell'articolo 131, comma 1 lettera o), della legge regionale 12 agosto 2002, n. 34, da almeno dodici mesi dalla data di pubblicazione del presente bando, con finalità statutarie dirette alla promozione della difesa dell’ambiente, esperienza e/o motivazione nell’ambito delle attività di cui al precedente punto, con disponibilità di associati volontari maggiorenni, di sana e robusta costituzione e idonei a svolgere il servizio di che trattasi
E’ ammessa la partecipazione ad una pluralità di associazioni in raggruppamento temporaneo, in tal caso è obbligatoria indicazione del soggetto capofila.
3. Termini e modalità di presentazione delle offerte:
I soggetti indicati al punto 2 dovranno far pervenire l'offerta all'Ufficio Protocollo del Comune, entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 20 GIUGNO 2015, con le modalità qui di seguito riportate:
UN PLICO sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, tale da confermare l’autenticità della chiusura originaria proveniente dal mittente ed escludere così qualsiasi possibilità di manomissione del contenuto, riportante all'esterno le seguenti indicazioni:
mittente: intestazione della ditta concorrente,
destinatario: COMUNE DI COSENZA – Comando Polizia Municipale – X.xxx xxx Xxxxx x. 0 – 00000 Xxxxxxx (XX),
oggetto: “Avviso pubblico rivolto alle associazioni di volontariato presenti sul territorio comunale ed iscritte nel registro provinciale per la stipula di una convenzione per l’impiego di 16 volontari per il servizio di controllo, informazione e sensibilizzazione dei cittadini sulla normativa vigente, comunale e regionale in materia di conferimento dei rifiuti solidi urbani (raccolta differenziata) in collaborazione con la polizia municipale - C.I.G. ” (inserire il C.I.G. del/i lotto/i cui si intende partecipare).
Il plico dovrà contenere una “BUSTA A – documentazione amministrativa” contenente la domanda di partecipazione redatta secondo il modello allegato (B) e tutta l’altra documentazione richiesta, unica se si partecipa a più lotti, e tante “BUSTA B – elaborato progettuale sintetico – Lotto ” e “BUSTA C – Offerta economica – Lotto ” per ciascun lotto cui si intende partecipare.
A loro volta le buste A, B e C, il tutto a pena di esclusione, dovranno essere chiuse con nastro adesivo da applicarsi su tutti i lembi di chiusura, dovranno essere controfirmate su tutti i lembi di chiusura e su ciascuna di esse dovrà essere chiaramente indicato quanto in esse contenuto e precisamente: “BUSTA A - Documentazione amministrativa”, “BUSTA B – Offerta tecnica – Lotto
” e “BUSTA C – Offerta economica – Lotto _ ”.
Non fa fede la data di spedizione.
L’Amministrazione non assume alcuna responsabilità per il mancato o tardivo ricevimento della domanda di partecipazione derivante da disguidi postali, da fatti imputabili a terzi, a caso fortuito o a forza maggiore.
La domanda di selezione dovrà essere redatta secondo il modello allegato (ALLEGATO A)
4. Durata e modalità dello svolgimento delle attività
L’associazione si rende disponibile, attraverso l’operato dei propri volontari, a svolgere l’attività di servizio nella zona per la quale intende partecipare.
L’operato dei volontari dovrà essere garantito almeno per
- 6 giorni la settimana
- 4 ore giornaliere, salvo diverse esigenze del Corpo di Polizia Municipale
- un numero totale di ore annue minime pari a 9600 ore.
La declinazione del servizio sarà stilato dal Corpo di Polizia Municipale.
Il rapporto tra i volontari e i cittadini dovrà essere improntato all’educazione, al rispetto ed alla tolleranza. Il volontario dovrà presidiare la zona assegnata e non dovrà procedere ad alcuna intimidazione nei confronti dei cittadini. Laddove, nelle zone assegnate, vi siano degli agenti di polizia municipale il volontario dovrà collaborare senza interferire in alcun modo. Il volontario mai dovrà avere contatti verbali con eventuali trasgressori, ma dovrà segnalare il fatto alla Polizia Municipale.
Per ogni zona assegnata l’associazione deve garantire la presenza di almeno un associato volontario negli orari comunicati. Oltre alla disponibilità di volontari distribuiti nelle zone assegnate, l’associazione deve garantire un’adeguata funzione di coordinamento degli operatori preposta ad organizzare le assegnazioni dei volontari nelle diverse zone, provvedere alla sostituzione degli assenti, raccordarsi con il Corpo di Polizia Municipale (Questa funzione può essere svolta anche da personale retribuito dall’associazione come previsto dall’articolo 3, comma 4 della legge 266/1991) La prestazione volontaria degli operatori coinvolti nell’attività in argomento sarà richiesta per Il periodo 1 luglio 2015 – 30 giugno 2016.
Obblighi dell’Associazione di volontariato.
L’associazione di volontariato scelta per lo svolgimento delle attività dovrà:
1. effettuare l’attività sopra specificata tutti i giorni del calendario e durante gli orari per come meglio comunicato dal Comando di Polizia Municipale e comunque con un minimo di tre ore giornaliere
2. provvedere a nominare almeno un coordinatore che svolga funzioni di organizzazione degli operatori, con l’incarico di programmare le assegnazioni dei volontari, provvedere alla sostituzione degli assenti, fungere da referente con il Corpo di Polizia Municipale;
3. il servizio dovrà essere effettuato da almeno un volontario per ogni servizio richiesto
4. l’associazione dovrà comunicare al Corpo di Polizia Municipale quanto segue:
a. nominativo del responsabile del servizio dell’associazione che coordinerà i volontari e il relativo recapito telefonico;
b. elenco delle persone che si sono rese disponibili per il servizio;
c. nominativo di coloro che effettueranno il servizio giornaliero;
5. l’associazione dovrà garantire che l’attività di che trattasi venga svolta regolarmente, avvalendosi di eventuali sostituzioni di volontari, che l’associazione provvederà autonomamente ad effettuare, dandone poi comunicazione al referente incaricato del Corpo di Polizia Municipale. Di ogni qualsiasi e possibile disservizio o difficoltà nello svolgimento di tale attività dovrà essere data tempestiva comunicazione al Corpo di Polizia Municipale, in tempo utile per provvedere ad eventuali interventi sostitutivi.
6. l’associazione dovrà fornire a tutti i volontari coinvolti nell’attività di che trattasi un tesserino di riconoscimento (che il volontario indosserà in maniera visibile), nonché fornirà i capi di vestiario indispensabili sia per renderli facilmente riconoscibili sia a garanzia della loro sicurezza personale.
7. L’associazione di volontariato deve assicurare coloro che prestano attività di volontariato, contro gli infortuni e le malattie connesse allo svolgimento dell'attività di cui al presente atto, nonché per la responsabilità civile verso i terzi.
8. l’associazione di volontariato dovrà controllare e vigilare affinché i volontari impegnati svolgano il loro compito con diligenza e correttezza.
9. Il numero massimo di volontari impegnati in ciascun lotto è di n. 6 volontari
10. L’associazione dovrà garantire almeno 9600 ore annuali di presenza.
Compiti del Corpo di Polizia Municipale
I compiti di organizzazione e controllo del servizio di volontariato sono propri del Corpo di Polizia Municipale.
Detti compiti verranno svolti in stretta collaborazione con l’associazione di volontariato prescelta al fine di poter accertare che le prestazioni vengano svolte in modo tale da raccogliere la piena soddisfazione dell’utenza e in rispetto delle vigenti leggi, regolamenti.
Il Corpo di Polizia Municipale si riserva di effettuare, costantemente, controlli nei luoghi di controllo assegnati.
5. Risorse destinate al finanziamento delle attività.
In conformità a quanto previsto dall’art. 2 della L. n. 266/1991, il Comune riconosce un rimborso spese massimo di entità pari a
- Euro 23.000,00 per ciascun lotto “A1” e “A2” per l’intero periodo
- Euro 29.000,00 per il lotto “A3” per l’intero periodo
per un totale di spesa pari a € 75.000,00, volto a coprire:
- gli oneri derivanti dalla polizza assicurativa per i volontari, impegnati nell’attività oggetto del presente avviso, che l’Associazione è tenuta a stipulare secondo quanto previsto dall’art.4 della L. n. 266/1991;
- Spese generali imputabili al funzionamento del servizio (utilizzo della sede, utenze, personale retribuito dedicato);
- i rimborsi delle spese effettivamente sostenute per il servizio. Dette spese dovranno essere, concordate ed autorizzate preventivamente dal Corpo di Polizia Municipale.
Il rimborso unitario del servizio è pari ad € 5,00, per ogni ora di servizio di ciascun volontario e la stessa è onnicomprensiva dei costi di gestione del servizio dell’associazione
Tra le spese riconducibili al servizio saranno considerate:
1) spese per il trasporto per il raggiungimento delle sedi scolastiche, che dovrà essere documentato (biglietto/abbonamento al trasporto urbano, rimborso chilometrico minimo, pari ad un 1/5 del costo della benzina verde aggiornato trimestralmente);
2) spese per la fornitura delle dotazioni previste al comma 6 del punto 4;
3) eventuali spese straordinarie da sostenersi in caso di incidenti che danneggiassero il vestiario dell’operatore o altre situazioni particolari (L’opportunità della spesa e, pertanto, la sua rimborsabilità sarà valutata dal Corpo di Polizia Municipale);
4) compensi per i prestatori occasionali utilizzati nelle sostituzioni di volontari assenti a garanzia della prestazioni (es. buono lavoro o c.d. voucher I.N.P.S.).
I rimborsi spettanti saranno liquidati con cadenza bimestrale, previa acquisizione del rendiconto delle spese sostenute per lo svolgimento dell’attività, succintamente motivato e sottoscritto dal rappresentante legale dell’Associazione di Volontariato.
Il pagamento avverrà con le seguenti modalità: bonifico bancario all’Associazione su conto corrente bancario o postale appositamente dedicato.
Eventuali modificazioni delle modalità di pagamento debbono essere preventivamente stabilite in accordo tra le parti. In assenza di detto accordo, risultante da atto scritto, i pagamenti eseguiti in conformità alle modalità già indicate, sono da ritenersi validi ed esonerano il Comune da qualsiasi responsabilità.
Le parti si danno atto che i rimborsi spese spettanti alla Associazione sono fuori dal campo di applicazione dell’IVA, in virtù di quanto previsto dall’art. 8 della L. 266/1991.
6. Documentazione contabile
L’intera documentazione contabile inerente le attività svolte in convenzione, comprensiva dei documenti amministrativi originali, dovrà essere conservata dalla Associazione e posta a disposizione del Comune per eventuali ulteriori atti ispettivi, per almeno 5 (cinque) anni dal termine della durata della presente convenzione
7. Commissione di valutazione
L’Amministrazione Comunale procederà, per l’esame e la valutazione delle proposte pervenute, alla costituzione di apposita commissione tecnica.
8. Criteri di partecipazione e di aggiudicazione
Ai fini della partecipazione l’associazione dovrà presentare:
- apposita domanda di partecipazione di selezione secondo l’allegato modello (ALLEGATO B);
- dichiarazione sostitutiva di certificazione dell’iscrizione al registro provinciale delle organizzazioni di volontariato;
- lo statuto e l'eventuale atto costitutivo aggiornato
- una dichiarazione sostitutiva, sottoscritta dal legale rappresentante dell'associazione di volontariato, con allegata fotocopia di un documento di identità, nella quale si attesti:
a) l'insussistenza di cause ostative alla stipula della convenzione connesse con la normativa vigente in materia di lotta alla criminalità organizzata;
b) le professionalità dei volontari impiegati in relazione agli interventi da eseguire;
- la presa visione del presente avviso pubblico e la sua restituzione con firma in ogni pagina ai fini della sua integrale accettazione;
- un elaborato progettuale sintetico che dovrà illustrare i seguenti punti:
a) qualificazione del personale volontario con particolare riguardo alla frequenza di corsi di formazione, in relazione alle prestazioni richieste, ad esperienze pregresse nell’ambito del servizio de quo;
b) esperienze pregresse nello stesso ambito del presente avviso e in altri ambiti, e indicazione dei soggetti per i quali i servizi sono stati resi
c) numero degli operatori assegnati alle funzioni di coordinamento e numero di operatori messi a disposizione oltre a quelli richiesti
d) numero di ore aggiuntive da prestare oltre a quelle minime previste;
e) schema analitico delle spese generali previste ripartito per ogni anno;
f) volontà di ricorrere, se necessario, a prestazione di lavoro occasionale, pagabile mediante buoni lavoro – voucher I.N.P.S.;
g) garanzia di assicurare il numero di ore e di operatori richiesti per tutto il periodo del servizio.
Il punteggio massimo attribuibile è pari a punti 100 così ripartiti:
Requisiti Punteggio
Offerta tecnica = max 40 punti
- Qualificazione del personale ed esperienze pregresse dell’associazione nell’ambito del servizio per cui è stata presentata la domanda di partecipazione o comunque in servizi di sorveglianza
- Numero di coordinatori e di volontari messi a disposizione del servizio.
Per l’assegnazione del punteggio sarà applicata la seguente formula:
V= (Vmax/Vx)x9
fino a punti 10 fino a punti 9
Dove Vmax = il maggior numero offerto in fase di gara e a questo sarà assegnato il punteggio massimo di 9 punti
Dove Vx è il numero offerto
Dove V = il punteggio assegnato all’offerta generico
- Presenza in servizio di coordinatori e/o volontari in possesso della qualifica di Guardie Giurate Particolari, rilasciata dalla Prefettura,
fino a punti 3
Per l’assegnazione del punteggio sarà applicata la seguente formula:
V= (Vmax/Vx)x3
Dove Vmax = il maggior numero offerto in fase di gara e a questo sarà assegnato il punteggio massimo di 3 punti
Dove Vx è il numero offerto
Dove V = il punteggio assegnato all’offerta generico
- Esperienze pregresse nello stesso ambito del presente avviso,
Per l’assegnazione del punteggio sarà applicata la seguente formula:
V= (Vmax/Vx)x7
fino a punti 7
Dove Vmax = il maggior numero di servizi resi nello stesso ambito e a questo sarà assegnato il punteggio massimo di 7 punti
Dove Vx è il numero di servizi dichiarati
Dove V = il punteggio assegnato all’offerta generico
- Esperienze, anche pregresse, in altri ambiti
Per l’assegnazione del punteggio sarà applicata la seguente formula:
V= (Vmax/Vx)x3
fino a punti 3
Dove Vmax = il maggior numero di esperienze in altri ambiti e a questo sarà assegnato il punteggio massimo di 3 punti
Dove Vx è il numero di esperienze in altri ambiti dichiarati Dove V = il punteggio assegnato all’offerta generico
- Maggior numero di ore annuali offerte
Per l’assegnazione del punteggio sarà applicata la seguente formula:
H= (Hmax/Hx) x 8
fino a punti 8
Dove Hmax = il maggior numero di ore offerte intese come totale ore incluse le 9600 minime previste in fase di gara e a questo sarà assegnato il punteggio massimo di 8 punti
Dove Hx sono le ore totali offerte
Dove H = il punteggio assegnato all’offerta generico
Offerta economica = max 60 punti
Spese per l’organizzazione del servizio da chiedere a rimborso inferiori all’importo massimo previsto
€ 23.000,00 per lotto “A1” e lotto “A2” cadauno
€ 29.000, 00 per lotto “A3”
fino a punti 60
Per l’assegnazione del punteggio relativo all’offerta economica sarà applicata la seguente formula:
X= (Pmin/Px)x60
Dove Pmin = il prezzo minimo offerto in fase di gara e a questo sarà assegnato il punteggio massimo di 60 punti
Dove Px è il prezzo generico offerto
Dove X = il punteggio assegnato al prezzo offerta generico
La Commissione tecnica di cui al punto 7, in armonia con le disposizioni contenute nel presente avviso, esaminerà la documentazione pervenuta e valuterà la proposta progettuale, procedendo a stilare la graduatoria sulla base del punteggio ottenuto da ciascuna proposta.
Verrà accolta la proposta progettuale che avrà ottenuto il punteggio più alto.
La commissione potrà chiedere eventuali integrazioni o chiarimenti in merito al progetto presentato, che dovranno essere resi per iscritto entro e non oltre tre giorni dalla data di ricevimento della nota di richiesta.
L’apertura delle domande di partecipazione avverrà in seduta pubblica, che inizierà alle ore 10:00 del giorno 23 GIUGNO 2015 ore 9,30, presso la sede del Corpo di Polizia Municipale, Via Xxxxxx Xxxxxxxxxx – Cosenza. Eventuali modifiche saranno comunicate sul sito web del Comune di Cosenza, fino al giorno antecedente la suddetta data.
A tale seduta della Commissione, nonché alle eventuali successive sedute aperte al pubblico, che verranno indicate sul sito web del Comune di Cosenza, potrà assistere 1 (uno) incaricato di ciascuna associazione di volontariato concorrente. All’atto della presentazione sarà richiesta fotocopia di un documento di identificazione in corso di validità, nonché l’indicazione dei relativi poteri o degli estremi della procura.
9. Disposizioni finali
La partecipazione all’avviso implica l’accettazione di tutte le norme previste dal medesimo. Ai sensi del decreto legislativo n. 196/2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali) si specifica che i dati personali raccolti saranno utilizzati dal Comune di Parma unicamente per le finalità del presente avviso.
La pubblicazione del presente avviso non vincola l’Amministrazione, che si riserva di attivare o interrompere l’attività in presenza di modifiche all’assetto organizzativo interno.
Per tutto quanto non espressamente specificato si rimanda all’allegata bozza di convenzione (ALLEGATO A).
Responsabile del procedimento per il Corpo di Polizia Municipale è la dott.ssa Xxxxxxx Xxxxxxxxx Per eventuali chiarimenti in ordine alla presentazione delle domanda è possibile contattare il Corpo di Polizia Municipale al numero telefonico 0984 813779, oppure con comunicazione alla casella di posta elettronica: xxxxxx@xxxxxx.xxxxxxx.xx
Per eventuali chiarimenti tecnici per l’espletamento dell’attività volontaria è possibile contattare la Segreteria Amministrativa al numero telefonico 0984 813779 oppure con comunicazione alla casella di posta elettronica: xxxxxx@xxxxxx.xxxxxxx.xx