Comune di CALENDASCO
Comune di CALENDASCO
Affidamento di servizi finalizzati alla trasformazione digitale nel contesto della Missione 1 Componente 1 del PNRR, finanziato dall’Unione europea all'interno dell’iniziativa NextGenerationEU, l’Investimento 1.2 “ABILITAZIONE AL CLOUD PER LE PA LOCALI” del Comune di CALENDASCO – CUP H61C2200060006 - CIG: 99263245B2
Allegato tecnico
Sommario
Art.1 Contesto di riferimento 2
B. CARATTERISTICHE FUNZIONALI RICHIESTE 5
Art. 3 Assistenza, manutenzione e continuità del servizio 6
A. ASSISTENZA E MANUTENZIONE (Service Level Agreement) 6
D. MANUTENZIONE SISTEMISTICA 8
E. DISPONIBILITA’ DEL SERVIZIO 9
Il Comune di CALENDASCO si trova nelle condizioni di seguito descritte. Con la presentazione dell’offerta, il Fornitore dà atto di ben conoscerle e di averne tenuto conto, in ogni loro aspetto, ai fini della stipulazione del contratto:
1. le postazioni di lavoro sono tutte dotate di sistema operativo Microsoft Windows;
2. Il file server è gestito da un Server Windows ospitato su infrastruttura AUSL, il pacchetto produttività individuale in uso (foglio elettronico, elaboratore testi, presentazioni, ecc.) sulle postazioni di lavoro è MS Office;
3. Nella seguente tabella sono indicate le principali procedure in uso con indicata la modalità di erogazione, il Fornitore del software e la software house a cui viene affidata la migrazione. La situazione così rappresentata costituisce il punto di partenza per la migrazione in cloud dei servizi oggetto del presente documento:
nr | Moduli software in uso | Software House attuale | SaaS o Premise | Software House incaricata per la migrazione |
1 | Ambiente Xxxxxx | Xxxxxx Informatica | SaaS | Halley Informatica |
2 | Anagrafe | Halley Informatica | SaaS | Halley Informatica |
3 | Atti amministrativi | Halley Informatica | SaaS | Halley Informatica |
4 | E-Government | Halley Informatica | SaaS | Halley Informatica |
5 | Elettorale | Halley Informatica | SaaS | Halley Informatica |
6 | Finanziaria | Halley Informatica | SaaS | Halley Informatica |
7 | IMU | |||
8 | Inventario | |||
9 | Messi notificatori | |||
10 | Protocollo | |||
11 | Rifiuti | |||
12 | Stato Civile | |||
13 | Ufficio riscossioni |
Sulla medesima piattaforma software sono altresì attivi, nelle medesime modalità, i seguenti moduli aggiuntivi erogati da Halley Informatica:
Sicurezza dati cloud SaaS 4000a |
Back-Office Parer |
SIOPE+ |
PagoPA |
App IO |
4. Nella proposta il Fornitore dovrà tenere conto che Questo Comune ha partecipato con esito favorevole a diverse Misure dei bandi PNRR, formulando una proposta che sia coerente con
le altre misure oggetto di specifici finanziamenti e impegnandosi sin da ora a garantire la piena compatibilità con le procedure/servizi offerti:
• Misura 1.3.1 - PDND
• Misura 1.4.1 - ESPERIENZA DEL CITTADINO NEI SERVIZI PUBBLICI
• Misura 1.4.3 - PagoPA
• Misura 1.4.3 - APP IO
• Misura 1.4.4 - Adozione SPID CIE
La finalità che il contratto intende perseguire è la trasformazione digitale nel contesto della Missione
1 Componente 1 del PNRR, finanziato dall’Unione europea all'interno dell’iniziativa NextGenerationEU, l’Investimento 1.2 “ABILITAZIONE AL CLOUD PER LE PA LOCALI”.
Il contratto ha per oggetto i servizi, le forniture e le attività afferenti all’avviso “Investimento 1.2 “Abilitazione al cloud per le PA Locali” Comuni Aprile 2022, pubblicato su piattaforma xxxxx://xxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxx0000.xxx.xx/ in data 19/04/2022. L’oggetto del contratto è perciò costituito da:
a) Aggiornamento in sicurezza di applicazioni in Cloud dei seguenti servizi, e già in elenco nell’istanza di partecipazione del 16/06/2022 al bando in parola, e del relativo decreto di finanziamento del PDCM del 06/09/2022 numero 28-2/2022 PNRR:
b)
Classe di servizi | Servizio nel piano di migrazione | Descrizione | Normativa di riferimento |
CERTIFICATI E DOCUMENTI | DEMOGRAFICI - CIMITERI | Gestione cimitero, concessioni, contributi, liquidazioni, retrocessioni, trasporti funebri e attività correlate. | DPR 285/1990 |
ISTRUZIONE, FORMAZIONE E SPORT | SERVIZI SCOLASTICI | Attività per la gestione dei servizi scolastici (mense, pasti, diete, intolleranze, motivi religiosi, pre e post scuola, trasporto studenti, centri estivi). | L. n. 131/1983; DM 31/12/1983 (categorie dei servizi a domanda individuale) |
URBANISTICA ED EDILIZIA | OPERE PUBBLICHE | Gestione Opere Pubbliche. | DL n. 81/2008; DL n. 163/2006; DL n. 50/2016; Normativa regionale; regolamenti comunali. |
URBANISTICA ED EDILIZIA | PRATICHE SUE | Attività in materia di edilizia pubblica e privata compresa la vigilanza edilizia. | DL n. 81/2008; DL n. 163/2006; DL n. 50/2016; Normativa regionale; regolamenti comunali. |
POLIZIA MUNICIPALE | AUTORIZZAZIONI | Attività relative al rilascio di autorizzazioni (invalidi, circolazione in deroga a divieti, passi carrai, allaccio fognatura, occupazione suolo pubblico ecc.). | D.L. n. 285/1992 (CdS); Regolamenti e ordinanze comunali |
CONTRATTI | CONTRATTI | Attività relative ai contratti e scritture private con terzi (stipula, controlli, verifiche, garanzie, pagamenti). | Codice civile; D.Lgs. n.. 50/2016; Normativa contratti pubblici |
La migrazione dei servizi in SaaS, nonché il trasferimento in sicurezza IaaS/PaaS, dovranno essere realizzate conformemente a quanto indicato nell’allegato 2.1 dell’avviso “Abilitazione al Cloud per le PA Locali ” a valere sul PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA – MISSIONE 1 – COMPONENTE 1 – INVESTIMENTO 1.2 “ABILITAZIONE AL CLOUD”, qui integralmente
richiamato e che risulta pubblicato in data 19/04/2022 su piattaforma xxxxx://xxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxx0000.xxx.xx/ nella sezione avvisi, dovranno inoltre essere basati su data center certificato secondo gli standard ISO/IEC 27001 e ISO/IEC 27018.
Il servizio oggetto dell’affidamento ha come obiettivo il setup e l’utilizzo di sistemi software il più possibile interoperabili e aperti che garantiscano elevate possibilità di integrazione e interazione e che consentano di rispondere in maniera più efficiente agli obblighi previsti dalle normative, consentano di rendere più snella ed efficace l’azione amministrativa del nostro Ente, consentano di rendere trasparente l’attività e maggiormente interattivo il rapporto con l’esterno, la connessione tra diversi applicativi anche se forniti da terzi, avviando contestualmente un processo di razionalizzazione complessiva della spesa ed innalzando la qualità dei servizi erogati.
La pubblicazione da parte di AGID del “Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione 2022-2024”, che individua tra gli elementi principali della trasformazione al digitale principi quali “Cloud First”, “Once Only” e “interoperabilità” rafforza ulteriormente la direzione intrapresa e cioè quella di dotarsi di sistemi informatici che scongiurino la ripetizione e il reinserimento di documenti, anagrafiche e contenuti già gestiti e resi disponibili da sistemi e soggetti terzi sia interni che esterni al Comune.
Il servizio richiesto comprende anche le seguenti attività:
• Installazione, attivazione e configurazione del sistema informativo fornito;
• Conversione mediante recupero completo degli archivi informatici e dei dati in essi contenuti utilizzati dalle procedure attualmente in uso presso l’Ente e la loro migrazione all’interno del DBMS del nuovo software;
• Avviamento delle procedure con i dati dell’Amministrazione convertiti e convalidati;
• Personalizzazione degli applicativi, quando e laddove difformi rispetto ai processi di lavoro dell’Ente;
• Formazione all’uso delle procedure del personale sia tecnico che operativo;
• Assistenza erogata tramite servizio di helpdesk di primo e secondo livello;
• Manutenzione del software: correttiva, di adeguamento normativo e di manutenzione sistemistica della piattaforma applicativa presso il Data Center in cloud per tutta la durata contrattuale e il cui costo dovrà essere incluso nel corrispettivo dovuto per l’erogazione del servizio;
• Conservazione digitale dei documenti informatici gestiti dalla nuova piattaforma software in base a quanto previsto dalla normativa vigente con migrazione dei dati dall’attuale Conservatore;
• Gestione Cloud – Servizi di fornitura, gestione e amministrazione dell’infrastruttura e dei servizi Cloud.
B. CARATTERISTICHE FUNZIONALI RICHIESTE
Le caratteristiche funzionali richieste sono di seguito elencate.
Tutta la soluzione funzionerà seguendo le indicazioni previste dalle linee d’indirizzo dell’Agenda Digitale Italiana e del Piano triennale per L’informatica nella Pubblica Amministrazione, in modalità CLOUD cioè con i dati e le applicazioni residenti in una server farm/datacenter certificata raggiungibile tramite una connessione internet (intendendo raggiungibile sia per i dati che per le applicazioni).
I servizi migrati in sicurezza (SaaS) oggetto del presente affidamento ed elencati nell’istanza di partecipazione alla Misura 1.2 sopra richiamata dovranno essere perfettamente integrati con la soluzione attualmente presente nell’Ente e rappresentata all’art. 1.
Le procedure applicative che implementano la soluzione devono essere realizzate in modalità web nativa con possibilità di accesso da qualunque postazione di elaborazione dotata di connessione internet e browser web, utilizzando anche strumenti “mobile”, tutti i giorni a tutte le ore;
Il sistema informativo implementato dalla soluzione deve tendere all’interoperabilità attuale e futura con i diversi applicativi mettendo a disposizione connettori, API e services E2E quando invocati da altri applicativi;
Deve essere possibile ridurre gli errori, le perdite di informazioni e i tempi di ricerca dei documenti, rendendo semplice rapida ed efficace la consultazione e la gestione di archivi e documenti attraverso un sistema di dematerializzazione dei procedimenti, con l’obiettivo finale di eliminare gli archivi cartacei.
La soluzione deve permettere la valutazione delle produttività nei procedimenti amministrativi.
Deve essere possibile il salvataggio delle attività in corso di lavorazione in qualsiasi momento e la successiva ripresa delle stesse dal medesimo punto e con i medesimi dati salvati (recupero della sessione). Le applicazioni devono poter generare stampe ed effettuare interrogazioni tramite opportune procedure;
La soluzione deve fornire un sistema di gestione documentale, alimentato e consultabile da tutte le aree dell’Amministrazione. Dovrà permettere una gestione avanzata del documento elettronico, dalla formazione o ricezione alla predisposizione dei documenti finalizzata alla conservazione digitale a norma;
Deve essere presente un help in linea contestuale;
La soluzione deve permettere la possibilità di gestire gli utenti del sistema (autenticazione e autorizzazione) e deve preferibilmente prevedere l’acquisizione dei nomi utenti dal sistema di autenticazione accessi di Active Directory;
È previsto l’utilizzo della piattaforma software di almeno 30 utenti concorrenti con diverse profilazioni e abilitazioni a seconda delle mansioni ricoperte.
La soluzione deve permettere il diretto collegamento del sistema informativo-gestionale con il portale web dell’Amministrazione Trasparente per la pubblicazione automatica dei dati, dei documenti e degli elenchi richiesti dalla normativa (Dlgs. 33/2013) e per la pubblicazione automatica degli Atti verso il portale web dell’Albo Pretorio;
Laddove necessario, la soluzione deve permettere l’apposizione della firma digitale, non solo tramite smart-card o token USB, ma anche tramite sistemi di firma remota, tramite generatore fisico di OTP o di opportuna “APP”;
L'applicazione deve poter correttamente utilizzare gli scanner in uso presso le postazioni di protocollo e altri uffici;
Il sistema deve poter essere integrato con suite di office automation sia proprietarie, come Microsoft Office, che libere o open source come Libreoffice o Openoffice;
Dovranno essere incluse nell’offerta tutte le attività di modellazione e/o personalizzazione di documenti e modelli in fase d’avviamento, al fine di riprodurre il più fedelmente possibile quelli in uso presso i diversi servizi della Stazione Appaltante;
Deve essere adottato un sistema di accounting che mantenga log dettagliati degli accessi degli operatori e delle operazioni effettuate;
Deve essere garantita l’esportazione, in qualsiasi momento, dell’intera base di dati (inclusi gli indici o metadati utilizzati per implementare le funzionalità del software stesso) in formato standard, aperto e documentato;
Devono essere rese possibili, utilizzando le sole funzionalità dell’applicazione, l’estrazione dei dati e la generazione di documenti nei formati standard (CSV, XML, file plain text, formati Open Document ODT e ODS) da destinare ad altri utilizzi;
Art. 3 Assistenza, manutenzione e continuità del servizio
Sono pure obblighi dell’appaltatore quelli di seguito individuati:
A. ASSISTENZA E MANUTENZIONE (Service Level Agreement)
Il Fornitore, nel periodo contrattuale, dovrà garantire opportuna assistenza funzionale tramite gli strumenti e con le modalità di seguito individuate:
• Help Desk di primo livello tramite ticketing Web per usufruire dell’assistenza sulle procedure. Il sistema dovrà consentire di contattare il servizio di assistenza attraverso la compilazione di una form preimpostata con la quale inoltrare, mediante la rete internet, la richiesta. Del ticket aperto deve essere data contezza tramite un invio di e-mail sia all’indirizzo del richiedente sia ad un indirizzo e-mail fornito dall’Amministrazione.
• Il Fornitore indicherà l’URL da dove sarà possibile accedere alla form di richiesta di intervento.
• Il servizio di primo livello dovrà essere raggiungibile 24 ore al giorno per sette giorni la settimana e per 365 giorni l’anno a mezzo fax o segnalazioni. L’help desk dovrà dare riscontro
alla presa in carico della segnalazione di un disservizio con l’apertura di un trouble ticket entro un’ora dalla segnalazione, fornendo all’Amministrazione il numero del ticket aperto. Il Fornitore dovrà interfacciarsi costantemente con l’Amministrazione durante le fasi di lavorazione di un trouble ticket, aggiornandolo sull’avanzamento dei lavori necessari alla risoluzione del disservizio segnalato, concordando preventivamente eventuali interventi presso le sedi dell’Amministrazione stessa e formalizzando tempestivamente la proposta di chiusura del ticket.
• Help Desk di secondo livello, erogato tramite assistenza telefonica. Per risolvere rapidamente problematiche tecniche o ottenere supporto informatico o qualora i ticket aperti con l’help desk non diano risposte entro le SLA convenute (descritte di seguito) è necessario, da parte del Fornitore, mettere a disposizione tecnici specializzati che garantiscano assistenza Help Desk telefonica per tutti i settori dell’Amministrazione. Il servizio dovrà essere attivo, come minimo, nei giorni lavorativi, dal lunedì al venerdì dalle 08.30 alle ore 17.30 per tutta la durata del contratto e, in caso di richiesta da parte dell’Amministrazione in occasione di tornate elettorali, anche il sabato e/o giornate festive;
• Il Fornitore dovrà comunicare all’Amministrazione uno o più numeri telefonici da contattare per ottenere l’assistenza di secondo livello.
• Le condizioni di fornitura applicate al presente capitolato dovranno essere comunque coerenti e omogenee alle convenzioni già in essere
La manutenzione correttiva comprende tutte le attività volte alla diagnosi e quindi alla rimozione delle cause e degli effetti del malfunzionamento delle procedure e dei programmi in esercizio, comunque verificatesi (ad es ͘ blocco della applicazione/funzione, differenze tra l’effettivo funzionamento del software applicativo e quello atteso, come previsto dalla documentazione, o comunque determinato dai controlli che vengono svolti durante l’attività degli utenti), garantendo nei tempi previsti il completo ripristino delle funzionalità degli applicativi oggetto dell’appalto anche attraverso attività di supporto on-site.
Sono altresì oggetto di interventi di manutenzione correttiva i malfunzionamenti derivanti da difetti (errori presenti nel software, latenti finché non rilevati, che danno luogo a malfunzione) presenti nel codice sorgente e non rilevati durante il ciclo di sviluppo, collaudo e test della specifica applicazione.
Per malfunzioni derivanti da difetti non imputabili al software applicativo ma ad errori tecnici, operativi (utilizzo scorretto dell’applicativo) o ad altre componenti tecnologiche infrastrutturali (ad es ͘ software di base, d’ambiente, rete) i servizi di manutenzione correttiva dovranno comunque assicurare un valido supporto all’attività diagnostica sulla causa della specifica malfunzione, la cui soluzione è comunque demandata ad altre strutture.
La manutenzione adeguativa comprende tutte le attività di manutenzione volte ad assicurare la costante aderenza degli applicativi alla evoluzione dell’ambiente tecnologico del sistema informativo ed al cambiamento dei requisiti (organizzativi, normativi, d’ambiente) ed include in maniera indicativa ma non esclusiva:
1. Costante aggiornamento delle componenti software/firmware all’ultima release disponibile sul mercato e dei sistemi e dei moduli già realizzati, collaudati e in produzione, nel caso di modifiche e aggiornamenti normativi;
2. Adeguamento di connettori e API da e verso terze parti o gestionali di fornitori terzi, nonché la trasmissione ai soggetti coinvolti, quali il personale tecnico e fornitori terzi, della documentazione delle specifiche tecniche, strutturali, di querying, di invocazione e di chiamata sugli end-point, al fine di garantire il mantenimento nel tempo dell’interoperabilità dei sistemi.
3. Adeguamenti dovuti a seguito di cambiamenti di condizioni al contorno (ad esempio per variazioni al numero utenti, miglioramenti delle performances, aumento delle dimensioni delle basi dati, etc.);
4. Costante allineamento delle procedure e dei programmi alla evoluzione dell'ambiente tecnologico della soluzione, come ad esempio l’innalzamento dei livelli di software di base (cambi di versione dei SO) o l’introduzione di nuove apparecchiature, in un contesto generale di compatibilità con l’esistente, o l’introduzione di nuovi prodotti o modalità di gestione del sistema;
5. Migrazioni di piattaforma;
6. Adeguamenti dovuti a seguito di cambiamenti organizzativi, nuove disposizioni di legge, regolamenti, direttive in ambito nazionale o sovranazionale da effettuarsi nei tempi utili affinché il sistema informativo sia sempre a norma e consenta agli uffici la normale e completa erogazione dei servizi ad essi afferenti;
Relativamente agli interventi di manutenzione adeguativa a seguito di nuove disposizioni di legge e/o regolamenti e/o direttive in ambito nazionale o sovranazionale, si precisa che comunque il Fornitore, anche in assenza di esplicita richiesta da parte dell’ente è tenuto a:
1. Tenersi aggiornato sulle modifiche di normativa;
2. Darne comunicazione alla Stazione Appaltante;
3. Realizzare entro i termini stabiliti per legge gli interventi in questione, precisando che in tale fattispecie la mancata realizzazione dei necessari interventi di manutenzione adeguativa è in ogni caso responsabilità del Fornitore, a cui si potranno addebitare le penali per mancata consegna nei termini (che in mancanza di comunicazione esplicita da parte della Stazione Appaltante sono quelli stabiliti dalla normativa) oltre ad eventuali risarcimenti del danno nei confronti della Stazione Appaltante;
4. Tali interventi di manutenzione adeguativa saranno totalmente a carico del Fornitore;
Si precisa comunque che tutti i moduli oggetto della fornitura si intendono coperti da manutenzione per il periodo in cui l’Amministrazione si impegna a pagare il canone d'uso per il servizio.
L’assistenza sistemistica deve essere finalizzata alla completa gestione dei sistemi del Fornitore (fisici e/o in ambiente virtualizzato) intesi ciascuno nel complesso della propria architettura funzionale e
delle relative banche dati, alla prevenzione, al monitoraggio ed alla risoluzione di tutte le problematiche, nessuna esclusa (business continuity).
Deve assicurare la continuità operativa ed il mantenimento ottimale delle performance di tutte le componenti l’infrastruttura IT (sistemi, sottosistemi, applicazioni e servizi) attraverso attività tecnico sistemistiche riguardanti il software di base, d’ambiente, virtualizzato, i database.
E. DISPONIBILITA’ DEL SERVIZIO
I servizi oggetto del presente affidamento dovranno essere erogati nel pieno rispetto dei livelli di servizio di seguito descritti.
Per livello di servizio si intende una misura (o combinazioni di misure, o condizioni contrattuali) che rappresenta, nella erogazione del servizio, il grado di soddisfacimento dei requisiti del committente, rispetto a determinate caratteristiche attese.
Il livello di servizio assume un’importanza strategica in uno scenario di utilizzo SaaS della piattaforma, in tale contesto il funzionamento, a disponibilità e funzionalità del sistema dipendono quasi esclusivamente dal Fornitore della piattaforma.
Ai fini del presente contratto definiremo come “livello di disponibilità della piattaforma” (o Percentuale di Tempo di Attività Mensile) erogata in modalità SaaS.
La piattaforma dovrà garantire un livello di disponibilità, calcolato su base mensile, maggiore o uguale al 99,5%; ai fini di limitare i disagi agli utilizzatori ed all’utenza, la ditta dovrà applicare tutte le soluzioni tecniche ed organizzative disponibili “allo stato dell’arte” per evitare interruzioni improvvise del servizio o di parte delle funzionalità all’interno “dell’orario lavorativo giornaliero”.
Le attività di manutenzione programmata dovranno avvenire all’infuori dell’orario lavorativo giornaliero e dovranno essere pianificate e comunicate agli enti con almeno 48h di preavviso.
Le attività di manutenzione urgenti dovranno essere comunicate agli enti con il maggior anticipo possibile e comunque almeno 2h prima dello svolgimento delle stesse; dovranno inoltre essere svolte, se possibile, all’infuori dell’orario lavorativo giornaliero e comunque concordate con gli enti interessati.
In caso di totale o parziale non funzionamento, la ditta dovrà porvi rimedio tempestivamente nel rispetto delle condizioni previste nel contratto di manutenzione in essere.