INPS
Data di pubblicazione: 08/09/2022
Nome allegato: RS30_597_2022 Det aggiudicazioneSIA.pdf
CIG: 9097449C66;
Nome procedura: Pubblicazione determinazione di aggiudicazione.
INPS
DIREZIONE CENTRALE RISORSE STRUMENTALI E CENTRALE UNICA ACQUISTI DETERMINAZIONE n. RS30/ /2022 del /2022
Oggetto: Servizi d’ingegneria ed architettura finalizzati alla redazione del progetto definitivo, esecutivo, impiantistico tecnologico e coordinamento alla sicurezza per le opere di “Adeguamento funzionale, ristrutturazione edile ed impiantistica e di adeguamento normativo dello stabile Inps di Cremona in xxx Xxxxxxxxxx x. 00”.
Affidamento diretto ai sensi dell’art. 1, comma 2, lettera a) della L. 11 settembre 2020,
n. 120 e ss.mm.ii., mediante Trattativa diretta (TD) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione della Consip S.p.A. (MePA).
CIG n. 9097449C66 - CUP n. F19G20000410005
Aggiudicazione e autorizzazione alla spesa.
IL DIRETTORE CENTRALE
VISTA la Legge 9 marzo 1989 n. 88 in materia di Ristrutturazione dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro;
VISTO il Decreto Legislativo n. 479 del 30 giugno 1994 e s. m. i. in materia di riordino e soppressione di enti pubblici di previdenza e assistenza;
VISTO il Decreto Legislativo n. 165 del 30 marzo 2001, recante norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni Pubbliche e successive modifiche e integrazioni;
VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica n. 97 del 27 febbraio 2003;
VISTO il Regolamento di amministrazione e contabilità dell’Istituto Nazionale
Previdenza Sociale approvato con delibera del Consiglio di Amministrazione
n. 172 del 18 maggio 2005;
VISTO il D.P.R. del 22 maggio 2019 di nomina del Presidente dell’Istituto Nazionale
della Previdenza Sociale;
VISTO il D.P.C.M. del 24 febbraio 2020 di nomina del Vice Presidente dell’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale;
VISTO il D.P.C.M. del 16 dicembre 2019 relativo alla costituzione del Consiglio di
Amministrazione dell’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale;
VISTO il Regolamento di organizzazione dell’Istituto adottato con determinazione presidenziale n. 89 del 30 giugno 2016, come modificato con determinazione presidenziale n. 125 del 26 luglio 2017, e da ultimo, con deliberazione n. 4 del Consiglio di Amministrazione dell’Istituto del 6 maggio 2020;
VISTO l’Ordinamento delle funzioni centrali e territoriali dell’Istituto adottato con determinazione dell’Organo munito dei poteri del Consiglio di Amministrazione (ex D.I. 14/3/2019) n. 119 del 25 ottobre 2019, come modificato con deliberazione del Consiglio di Amministrazione del 14 luglio 2021, n. 102;
VISTO il D.M. del 11.02.2022 con il quale il xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx è stato nominato
Direttore generale dell’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale;
VISTA la determinazione presidenziale n. 147 dell’11 dicembre 2019 con la quale l’Organo munito dei poteri del Consiglio di Amministrazione (ex D.I. 14/3/2019) ha conferito al sottoscritto l’incarico dirigenziale di livello generale “Direzione centrale Risorse strumentali e Centrale unica acquisti” a decorrere dal 16 dicembre 2019;
VISTO il messaggio Hermes n. 4642 del 12 dicembre 2019, con il quale sono stati attribuiti gli incarichi di livello dirigenziale generale;
VISTA la Legge n. 190 del 6 novembre 2012 recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione” ed in particolare l’art. 1 comma 8, il quale prevede che l'organo di indirizzo politico adotti, su proposta del Responsabile della prevenzione della corruzione, entro il 31 gennaio di ogni anno il Piano triennale per la prevenzione della corruzione;
VISTO il Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2022- 2024 (PTPCT), adottato con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 20 del 2 marzo 2022;
VISTE le Determinazioni presidenziali n. 9 e n. 10 del 24 gennaio 2017, con cui è stato definito il nuovo modello organizzativo rispettivamente, delle Direzioni regionali e delle Direzioni di Coordinamento metropolitano, nelle more della definizione dei nuovi assetti organizzativi di cui alla Circolare n. 14 del 27 gennaio 2017;
VISTA la Determinazione presidenziale n. 176/2017, avente ad oggetto: “Determinazione presidenziale n. 9 del 24 gennaio 2017. Aggiornamento del modello organizzativo delle Direzioni regionali e delle Direzioni di Coordinamento metropolitano”;
VISTO il Messaggio Hermes n. 485 del 1 febbraio 2018, con il quale il Direttore Generale ha impartito disposizioni in tema di gestione delle risorse strumentali e del patrimonio strumentale, ivi compresa l’attività procedurale tecnica e amministrativa di acquisizione di beni, servizi e lavori a seguito degli aggiornamenti al modello organizzativo delle Direzioni regionali e delle Direzioni di Coordinamento metropolitano apportati dalla Determinazione presidenziale n. 176/2017 avente ad oggetto: “Determinazione presidenziale
n. 9 del 24 gennaio 2017. Aggiornamento del modello organizzativo delle Direzioni regionali e delle Direzioni di Coordinamento metropolitano”;
VISTA la Circolare n. 63 del 5 aprile 2018, avente ad oggetto: “Attuazione della Determinazione presidenziale n. 176 del 6 dicembre 2017 - Risorse e patrimonio strumentale delle Direzioni regionali Campania, Lazio e Lombardia e delle Direzioni di coordinamento metropolitano di Napoli, Roma e Milano”;
VISTO il Messaggio Hermes n. 1643 del 16 aprile 2018, avente ad oggetto “Nota Operativa n. 1 – Prime indicazioni attuative della Circolare n. 63 del 5 aprile 2018”;
VISTO il Messaggio HERMES n. 1944 del 9 maggio 2018, avente ad oggetto “Nota operativa n. 2 – Indicazioni attuative della Circolare n. 63 del 5 aprile 2018”;
VISTO il Messaggio HERMES n. 3599 del 2 ottobre 2018, avente ad oggetto “Nota operativa n. 3 – Indicazioni attuative della Circolare n. 63 del 5 aprile 2018 – Controllo della documentazione amministrativa e valutazione delle offerte”;
VISTA la Deliberazione del Consiglio di Indirizzo e Vigilanza n. 15 del 10 dicembre 2021, con la quale è stato approvato in via definitiva, ai sensi di quanto previsto all’art. 17, comma 23 della legge 15 maggio 1997, n. 127, il progetto
di bilancio preventivo dell’INPS per l'anno 2022 di cui alla deliberazione del
Consiglio di amministrazione n. 161 del 29 ottobre 2021;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e ss.mm.ii., recante il “Codice dei Contratti Pubblici” (di seguito, il “Codice”), pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 91, Supplemento ordinario n. 10/L, in data 19 aprile 2016 e relative norme di attuazione;
PRESO ATTO che sulla Gazzetta Ufficiale del 18 aprile 2019 – Serie generale n. 92 – è stato pubblicato il Decreto Legge 18 aprile 2019 n. 32 (D.L.), recante “Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l’accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici” con entrata in vigore il 19 aprile 2019, convertito con modificazioni dalla legge 14 giugno 2019, n. 55;
VISTO il Decreto-Legge 16 luglio 2020, n. 76 (D.L.) recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 178, Supplemento ordinario n. 24/L, in data 16 luglio 2020, convertito con modificazioni in legge 11 settembre 2020 n. 120;
VISTA la Legge 11 settembre 2020, n. 120 di conversione in legge con modificazioni del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76;
VISTO il Decreto-Legge 31 maggio 2021, n. 77 recante “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - Serie generale -
n. 129 del 31 maggio 2021;
VISTA la Legge 29 luglio 2021, n. 108 di conversione in legge con modificazioni del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
VISTO il Messaggio Hermes n. 3426 del 24 settembre 2020 avente ad oggetto: “Legge 11 settembre 2020, n. 120 di conversione, con modificazioni, del Decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 – Principali novità in tema di contratti pubblici”;
VISTO il Messaggio Hermes n. 3014 del 7 settembre 2021 avente ad oggetto “Quadro di riferimento dei contratti pubblici dopo la legge 29 luglio 2021, n. 108, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77”;
VISTO il Messaggio Hermes n. 489 del 1 febbraio 2022 avente ad oggetto “Legge 23 dicembre 2021, n. 238 – Le principali novità in tema di contratti pubblici. D Lgs 31.12.2021 n. 228- Liquidità delle imprese appaltatrici”;
VISTO il Messaggio Hermes n. 600 del 8 febbraio 2022 avente ad oggetto “Decreto- legge 27.01.2022 n.4 – Disposizioni in materia di contratti pubblici”;
VISTA la Delibera n. 1096 del 26 ottobre 2016 con la quale l’Autorità nazionale anticorruzione e trasparenza (ANAC) ha adottato le Linee guida n. 3, di attuazione del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni” Aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1007 del giorno 11 ottobre 2017;
VISTE le Linee guida n. 4, di attuazione del citato D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitari, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autorità
con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 e aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018 e da ultimo con delibera del Consiglio n. 636 del 10 luglio 2019 al decreto legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito con legge 14 giugno n. 55, limitatamente ai
punti 1.5, 2.2, 2.3 e 5.2.6.;
VISTO il Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati);
VISTO il Decreto legislativo 30 giugno 2003 n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali), così come integrato e modificato dal Decreto legislativo 10 agosto 2018 n. 101;
VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241, recante “Nuove norme sul procedimento amministrativo”;
VISTA la determinazione n. RS30/797/2019 del 23 dicembre 2019, con la quale si è proceduto alla nomina del RUP, nella persona dell’xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, e del gruppo di lavoro incaricato dell’affidamento del “Progetto per i lavori di adeguamento funzionale e normativo dello stabile di xxx Xxxxxxxxxx, 00 Xxxxxxx”;
VISTA la PEI Prot. INPS.4980.06/02/2020.0002287, con la quale il Coordinamento tecnico edilizio per la regione Lombardia ha trasmesso la Nota informativa sullo stato delle attività progettuali relative ai lavori di adeguamento funzionale, di ristrutturazione edile ed impiantistica e di adeguamento normativo dello stabile di Cremona, xxx Xxxxxxxxxx, 00;
PRESO ATTO che, secondo quanto rappresentato in tale Nota, lo stabile di via Massarotti ove sarà riallocata la direzione provinciale INPS di Cremona, inutilizzato da oltre otto anni, necessita di lavori di adeguamento normativo (antincendio e impiantistici) e funzionali;
CONSIDERATO che nella citata Nota è stato altresì rappresentato che la progettazione edile-architettonica e di prevenzione incendi è stata sviluppata regolarmente, come da programma, fino al suo completamento avvenuto alla fine di Ottobre 2019 e che sono state avanzate ipotesi risolutive alle criticità emerse nella progettazione inerente agli impianti tecnici e speciali, attraverso l’attivazione di una procedura di affidamento di Servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura;
VISTA la PEI Prot. INPS.4980.12/10/2020.0268754, con la quale il RUP ha trasmesso la proposta di indizione dei “Servizi d’ingegneria ed architettura finalizzati alla redazione del progetto definitivo, esecutivo, impiantistico tecnologico e coordinamento alla sicurezza per le opere di adeguamento funzionale, ristrutturazione edile ed impiantistica e di adeguamento normativo dello stabile Inps di Cremona in via Massarotti n. 48”, ivi compreso il Capitolato Prestazionale relativo ai servizi oggetto di appalto;
RILEVATO che l’appalto proposto ricadeva nella vigenza della L. n. 120 del 2020, la quale prevedeva per l’affidamento di servizi e forniture - ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo pari o superiore a 75.000 euro e fino alle soglie di cui all’art. 35 del Codice - il ricorso ad una procedura negoziata, senza bando, di cui all’art. 63 del D.lgs. n. 50/2016 previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, che tenga conto
anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;
RITENUTO OPPORTUNO selezionare gli operatori a seguito di preliminare indagine di mercato, interpellando gli operatori che vi abbiano dato riscontro positivo, al fine di interloquire con quelli effettivamente interessati all’affidamento;
VISTA la Determinazione n. RS30/030/2021 del 28 gennaio 2021, con la quale è stato approvato l’avvio di un’indagine di mercato per l’acquisizione di manifestazioni d’interesse alla partecipazione ad una procedura da indire ai sensi dell’art. 1, comma 2, lettera b) della L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii. e da svolgersi mediante Richiesta di Offerta (RdO) su mercato elettronico della pubblica amministrazione della Consip S.p.A.(MePA) e da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3, del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., volta all’affidamento dei “Servizi di ingegneria e architettura per la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e il coordinamento alla sicurezza in fase di progettazione per gli interventi di lavori di adeguamento funzionale, ristrutturazione edile ed impiantistica e di adeguamento normativo dello stabile di Cremona in via Massarotti n. 48” e sono stati approvati l’Avviso Pubblico per la manifestazione di interesse e il format denominato “Allegato A”, per la presentazione delle candidature;
ATTESO che in data 28 gennaio 2021, su disposizione del precitato provvedimento, è stato pubblicato sul profilo del committente l’Avviso relativo alla procedura in oggetto, in conformità a quanto disposto dalle citate Linee Guida 4, approvate dall’ANAC;
RILEVATO che l’art. 6, paragrafo 2 del citato Avviso ha previsto che nell’ipotesi in cui il numero delle manifestazioni di interesse pervenute fosse stato superiore a
5 (cinque), si sarebbe proceduto con il sorteggio pubblico degli Operatori economici da invitare alla procedura per l’affidamento in oggetto;
PRESO ATTO che entro le ore 12:00 del 12 febbraio 2021, termine indicato nell’Avviso di indagine di mercato, hanno trasmesso manifestazione di interesse n. 36 Operatori economici;
VISTA la determinazione n. RS30/090/2021 in data 18 febbraio 2021, con la quale il RUP è stato incaricato ad adempiere alle attività di sorteggio pubblico tra gli Operatori economici che hanno aderito alla manifestazione di interesse da svolgersi con l’assistenza delle funzionarie sig.ra Xxxxxx Xxxxx e sig.ra Xxxxxxxx Xxxxxxxx, entrambe in forza presso il Coordinamento Regionale Tecnico Edilizio per la Lombardia, assicurando adeguati accorgimenti per garantire la presenza di testimoni interessati;
VISTO il verbale trasmesso a mezzo mail in data 19 febbraio 2021, con il quale il RUP ha riportato le risultanze del sorteggio svolto in pari data che si riepilogano in tabella:
N. estrazione | N. arrivo | Operatore economico | Estremi PEC ricevuta |
1° | 21° | SIDOTI ENGINEERING SRL | INPS.0017.11/02/2021.0010336 |
2° | 1° | GRANDE FLORIANA | INPS.0017.01/02/2021.0007222 |
3° | 18° | ARETHUSA SRL | INPS.0017.10/02/2021.0010264 |
4° | 4° | PLANETA SRL | INPS.0017.04/02/2021.0008379 |
5° | 17° | SPAZIO ENGINEERING S.R.L. | INPS.0017.10/02/2021.0010251 |
VISTA la determinazione n. RS30/155/2021 del 26/03/2021, con la quale è stata autorizzata l’indizione della procedura negoziata ai sensi dell’art. 1, comma 2, lettera b) della L. 11 settembre 2020, n. 120 e ss.mm.ii., da esperire mediante Richiesta di Offerta (RdO) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione della Consip S.p.A. (MePA), da aggiudicarsi secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’articolo 95, comma 3, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
DATO ATTO che con la determinazione di cui sopra è stata, altresì, autorizzata la spesa
complessiva pari € 205.739,85 IVA compresa (di cui € 163.285,60 per servizi,
€ 6.531,42 per contributo ENPAIA al 4% ed € 35.922,83 per IVA al 22%) per l’esercizio finanziario 2021 sul capitolo 5U211201007 relativo al PTL2021-01- LOM-0036, secondo la tabella sottostante:
Capitoli di spesa | Oggetto | Importo - Anno 2021 |
5U211201007 | Servizi di ingegneria e architettura | € 163.285,60 |
5U211201007 | contributo ENPAIA al 4% | € 6.531,42 |
5U211201007 | IVA al 22% | € 35.922,83 |
Totale | € 205.739,85 |
CONSIDERATO che, in occasione dell’istruzione della procedura sul portale MePA, con il RUP si è inteso riesaminare gli atti di gara con particolare riguardo ai parametri di apprezzamento dell’offerta tecnica, anche in ragione degli esiti di analoga procedura indetta dalla Direzione regionale INPS per la Lombardia per l’affidamento dei servizi di verifica della progettazione;
CONSIDERATO che le attività di approfondimento, svolte anche mediante confronto di bandi similari, si sono prolungate al punto che nel frattempo la normativa in materia di appalti è stata modificata con l’emanazione del D.L. 31 maggio 2021, n. 77 recante “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”;
RICHIAMATE le disposizioni contenute nel menzionato decreto, con particolare riguardo all’art. 51, le quali hanno apportato le seguenti modificazioni all’art. 1, del decreto-legge n. 76 del 16 luglio 2020, convertito nella legge 11
settembre 2020, n. 120:
“[…] 2) al comma 2:
2.1. la lettera a) è sostituita dalla seguente: «a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 139.000 euro. In tali casi la stazione appaltante procede all'affidamento diretto, anche senza consultazione di più operatori economici, fermi restando il rispetto dei principi di cui all'articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e l'esigenza che siano scelti soggetti in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento, anche individuati tra coloro che risultano iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante, comunque nel rispetto del principio di rotazione”;
VISTA la PEI INPS.0017.07/06/2021.0044572 con la quale è stato chiesto al RUP di valutare l'adeguamento normativo del provvedimento di indizione della procedura di affidamento in ordine alle disposizioni di cui all’art. 49 - il
subappalto può arrivare ad una quota del 50% dell’importo complessivo del contratto di lavori, servizi o forniture - e all'art. 51 - definizione della soglia dell'affidamento diretto dei servizi di ingegneria e architettura in € 139.000,00;
CONSIDERATO che il RUP, riscontrando la richiesta con PEI INPS.4980.09/06/2021.0009740 e preso atto delle nuove disposizioni disciplinate dal D.L. 77/2021, ha concordato sulla necessità di provvedere all'adeguamento normativo del provvedimento di indizione della procedura de quo, in ordine alle disposizioni di cui all’art. 49 e dell’art. 51 del suddetto decreto, inerenti rispettivamente, alla quota del subappalto al 50% e alla nuova soglia di importo pari a 139.000 € per l’affidamento diretto dei servizi di ingegneria e architettura;
CONSIDERATO che per l’affidamento diretto l’ANAC, nelle Linee guida n. 4, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 e aggiornate con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018, raccomanda quale “best practice” il confronto dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici, si è ravvisato di interessare il RUP per modificare il Capitolato nell’elenco dettagliato delle prestazioni e dei relativi corrispettivi, in misura pari o inferiore a € 139.000,00 al fine di procedere all’affidamento a seguito del confronto dei preventivi ricevuti sulla base della convenienza economica e degli altri elementi idonei a rilevare l’esperienza pregressa per affidamenti analoghi, mediante trattativa diretta sul portale MePA;
ATTESO che in data 16 giugno 2021 è pervenuto il Capitolato prestazionale aggiornato che ridefinisce l’importo posto a base di gara in 126.312,95 € a cui si aggiungono Spese generali di studio in misura del 10%, pari a 12.631,30 €, per un totale complessivo di 138.944,25 €, al netto di contributo ENPAIA al 4% e IVA al 22%;
RILEVATO che nella documentazione di gara è risultato riportato il procedimento adottato per il calcolo dei compensi posti a base di gara, inteso come elenco dettagliato delle prestazioni e dei relativi corrispettivi, conformemente a quanto previsto delle Linee Guida ANAC n. 1;
ATTESO che la spesa, pari a € 176.292,46 (di cui € 5.557,77 per contributo ENPAIA al 4% ed € 31.790,44 per IVA al 22%), imputata esclusivamente sul capitolo di spesa 5U211201007 relativo al PTL 2021-01-LOM-0036, trovava la copertura nel visto RS10-2021-00107 rilasciato con la determinazione di indizione;
RICHIAMATO l’art. 1, comma 449, della Legge 27 dicembre 2006 n. 296, come
modificato dall'art. 1, comma 495, Legge n. 208 del 2015, il quale prevede che tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi compresi gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate da Consip S.p.A.;
CONSIDERATO che al momento non risultavano attive specifiche convenzioni Consip aventi ad oggetto interventi di manutenzione edile comparabili con quelli necessari all’Istituto e che non risultano attive iniziative relative ad accordi quadro o SDAPA aventi ad oggetto interventi comparabili con quelli da affidare con la presente procedura;
RICHIAMATA la Legge 29 luglio 2021, n. 108, di conversione del D.L. n. 77/2021, che ha mantenuto il contenuto dell'art. 51, comma 1, lettera a), sub. 2.1);
RITENUTO di ricorrere all’affidamento diretto tramite indizione di una trattativa diretta, ai sensi dell’articolo 1, comma 2, lettera a) della L. 120 del 11 settembre
2020, come modificato dall’art. 51, comma 1, lettera a), sub. 2.1) della legge
n. 108/2021, da svolgersi sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione della Consip S.p.A. (MePA), dando mandato al RUP di acquisire elementi idonei ad assicurarsi che il professionista/la società sia «in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento»;
VISTA la determinazione n. RS30/700/2021 del 23/11/2021 con la quale si è provveduto ad approvare il Capitolato prestazionale aggiornato e, ai fini della selezione del contraente, è stato dato mandato al RUP di interpellare gli operatori economici individuati previa l’indagine di mercato approvata con determinazione n. RS30/030/2021 in data 28/01/2021 e di acquisire elementi idonei ad assicurarsi che il professionista/la società sia «in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento», richiedendo:
a) il fatturato globale per servizi di progettazione, espletati nei migliori tre esercizi dell’ultimo quinquennio, per un importo di € 277.888,50 (due volte l’importo a base di gara);
b) un elenco di Avvenuto espletamento negli ultimi dieci anni di appalti di servizi di progettazione, relativi ai lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali, il cui importo totale dei lavori sia maggiore di quello indicato nella tabella seguente:
OPERE | IMPORTO STIMATO DEI LAVORI | ID DELLE OPERE (DM 17.06.2016) | CLASSI E CATEGORIE (L. 143/49) | IMPORTO MINIMO QUALIFICAZIONE |
Edilizia | € 3.083.968,38 | E.20 | I/c | € 3.083.968,38 |
Impianti | € 476.246,16 | IA.01 | III/a | € 476.246,16 |
Impianti | € 405.237,74 | IA.02 | III/b | € 405.237,74 |
Impianti | € 810.475,48 | IA.03 | III/c | € 810.475,48 |
c) l’Avvenuto svolgimento negli ultimi dieci anni di due appalti di servizi “di punta” di progettazione, relativi ai lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali, il cui importo per ciascuna categoria e ID, dei lavori sia maggiore di quello indicato nella tabella seguente:
OPERE | IMPORTO STIMATO DEI LAVORI | ID DELLE OPERE (DM 17.06.2016) | CLASSI E CATEGORIE (L. 143/49) | COEFFICIENTE | IMPORTO COMPLESSIVO SERVIZI DI PUNTA |
Edilizia | € 3.083.968,38 | E.20 | I/c | 0,40 | € 1.233.587,35 |
Impianti | € 476.246,16 | IA.01 | III/a | 0,40 | € 190.498,46 |
Impianti | € 405.237,74 | IA.02 | III/b | 0,40 | € 162.095,10 |
Impianti | € 810.475,48 | IA.03 | III/c | 0,40 | € 324.190,19 |
d) il preventivo di spesa;
e di provvedere ad esperire la trattativa diretta sul portale Mepa;
PRESO ATTO che, a seguito della notifica del provvedimento di indizione, il RUP ha trasmesso la richiesta di preventivo in data 3 dicembre 2021, a mezzo PEC, ai concorrenti sotto riportati:
Operatore economico | Codice identificativo Operatore |
SIDOTI ENGINEERING SRL | 12502151009 |
GRANDE FLORIANA | 02886160643 |
ARETHUSA SRL | 03726321213 |
PLANETA SRL | 02735590354 |
SPAZIO ENGINEERING S.R.L. | 13060911008 |
VISTA la nota dell’11 marzo 2022, inviata a mezzo PEI INPS.4980.11/03/2022.0004106, con la quale il RUP ha fornito il resoconto della gestione della procedura;
DATO ATTO che tra i preventivi ricevuti, il RUP ha rilevato nel 71,21% di ribasso della
base d’asta - stabilita in € 138.944,25, al netto di CNPAIA al 4% e IVA al 22%
- quello più basso formulato dall’operatore Arch. GRANDE FLORIANA C.F. GRNFRN86M58A399A - P.IVA 02886160643, mandataria di RTP da costituirsi con i seguenti operatori:
o Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx nato a Ariano Irpino (AV) il 28/04/1977, residente a Xxxxxxxxxx Irpino (AV) via Dietro Corte 31- C.F. MBLPPL77D28A399L, mandante di RTP da costituirsi;
o Arch. Xxxxxxx Xxxxxx nato a Napoli il 23/04/1986, C.F. PRSRRT86D23F839J residente a Xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX), xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx 00 - mandante e giovane professionista di RTP da costituirsi;
PRESO ATTO che il RUP ha richiesto all’operatore arch. Xxxxxxxx Xxxxxx dichiarazione a comprova della sostenibilità dell’offerta, nonché la documentazione a comprova del possesso dei requisiti di idoneità professionale, di capacità economica e finanziaria, e dei requisiti di capacità tecnica e professionale;
PRESO ATTO che nella nota dell’11 marzo 2022, il RUP ha riferito di avere ricevuto la documentazione richiesta a mezzo PEC INPS.4980.04/02/2022.0002004 e di aver proceduto al suo esame verificando sia la congruità del preventivo sia il possesso dei requisiti prescritti;
VISTA la trattativa diretta (TD) n. 2026608 avviata sul portale MEPA nella quale il RUP ha individuato quale base d'asta € 40.000,00, al netto di contributo ENPAIA al 4% e IVA al 22%;
DATO ATTO che in esito all’esperimento della trattativa diretta, come riportato nella nota dell’11 marzo 2022, il RUP ha avanzato la proposta di aggiudicazione a favore dell’operatore:
⮚ Arch. GRANDE FLORIANA nata a Ariano Irpino (AV) il 18/08/1986 residente a Zungoli (AV), C.da Toppole 1 - C.F. GRNFRN86M58A399A - P.IVA 02886160643, mandataria del Raggruppamento Temporaneo di Professionisti (RTP) da costituirsi con i seguenti operatori:
o Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx nato a Ariano Irpino (AV) il 28/04/1977, residente a Xxxxxxxxxx Irpino (AV) via Dietro Corte 31- C.F. MBLPPL77D28A399L, mandante di RTP da costituirsi;
o Arch. Xxxxxxx Xxxxxx nato a Napoli il 23/04/1986, C.F. PRSRRT86D23F839J residente a Xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX), xxx
Xxxxxxx Xxxxxxxxx 00 - mandante e giovane professionista di RTP da costituirsi;
avendo formulato il ribasso dello 0,10% (zerovirgoladieci punti percentuali) rispetto alla base d'asta;
TENUTO CONTO del Piano di spesa a copertura dell’appalto esposto di seguito:
PIANO DI SPESA | |||
A.1 | Importo a base di gara (esclusi oneri per la sicurezza) | € 40.000,00 | |
A.2 | Ribasso offerto (%di A.1) | 0,10% | € 40,00 |
B.1 | Importo di aggiudicazione (A.1–A.2) | € 39.960,00 | |
B.2 | Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso | € 0,00 | |
B.3 | CNPAIA (%di [B.1+B.2]) | 4% | € 1.598,40 |
B.4 | IVA 22% su importo totale (22% di [B.1+B.2+B.3]) | € 9.142,85 | |
C.1 | TOTALE (B.1+B.2+B.3+B.4) | € 50.701,25 | |
DATO ATTO dell’assolvimento di ulteriori verifiche;
CONSTATATO che l’offerta dell’Operatore economico è soggetta a revoca
successivamente al 28 agosto 2022;
VISTA la PEC INPS.0017.17/08/2022.0037229 a mezzo della quale è stato richiesto all’operatore economico Arch. GRANDE XXXXXXXX se intendesse avvalersi della facoltà di revocare l'offerta oppure manifestare la volontà di confermare le condizioni a suo tempo proposte;
PRESO ATTO che a mezzo PEC accusata in ricevuta al prot.
INPS.0017.17/08/2022.0037235 l’Arch. GRANDE FLORIANA ha dato
conferma della già formulata offerta relativa alla realizzazione del "Progetto definitivo, esecutivo, impiantistico tecnologico e coordinamento alla sicurezza per le opere di Adeguamento funzionale, ristrutturazione edile ed impiantistica e di adeguamento normativo dello stabile Inps di Cremona in via Massarotti n. 48" e ha manifestato la propria volontà al prosieguo delle attività;
DATO ATTO delle argomentazioni formulate dal RUP e da quanto acquisito agli atti;
RITENUTO di condividere la proposta avanzata dal RUP di aggiudicare i servizi in argomento al sopra menzionato costituendo RTP alle condizioni offerte nella TD n. 2026608;
CONSIDERATO che il visto RS10-2021-00107 rilasciato per la determinazione n.
RS30/155/2021 del 26/03/2021 è decaduto;
RITENUTO di autorizzare la spesa a copertura dell’aggiudicazione;
CONSTATATO che l’intervento è stato inserito nel Programma Triennale dei Lavori 2022-2024 e identificato con il codice PTL2022-01-LOM-0038, la cui spesa è da imputarsi sul capitolo di spesa 5U211201007 del bilancio corrente;
CONDIVISA la relazione predisposta dall’area competente, parte integrante della
presente determinazione;
DETERMINA
⮚ di prendere atto ed approvare le risultanze della procedura condotta dal RUP, Xxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx e resocontate nella nota dell’11 marzo 2022, per
l’affidamento dei “Servizi d’ingegneria ed architettura finalizzati alla redazione del progetto definitivo, esecutivo, impiantistico tecnologico e coordinamento alla sicurezza per le opere di “Adeguamento funzionale, ristrutturazione edile ed impiantistica e di adeguamento normativo dello stabile Inps di Cremona in via Massarotti n. 48”;
⮚ di approvare la proposta di affidamento avanzata dal RUP all’esito della procedura esperita ai sensi dell’art. 1, comma 2, lettera a) della Legge n. 120/2020 e ss.mm.ii., individuata sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) con il codice TD n. 2026608;
⮚ di aggiudicare ai sensi dell’art. 32, comma 5, del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii la trattativa diretta per l’affidamento dei “Servizi d’ingegneria ed architettura finalizzati alla redazione del progetto definitivo, esecutivo, impiantistico tecnologico e coordinamento alla sicurezza per le opere di “Adeguamento funzionale, ristrutturazione edile ed impiantistica e di adeguamento normativo dello stabile Inps di Cremona in via Massarotti n. 48” CIG n. 9097449C66 - CUP n. F19G20000410005
- all’operatore economico Arch. GRANDE FLORIANA nata a Ariano Irpino (AV) il 18/08/1986 residente a Zungoli (AV), C.da Toppole 1 - C.F. GRNFRN86M58A399A - P.IVA 02886160643, PEC: XXXXXXXXXXXXXXXXXX@XXX.XX, mandataria del RTP da
costituirsi con i seguenti operatori:
o Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx nato a Ariano Irpino (AV) il 28/04/1977, residente a Xxxxxxxxxx Irpino (AV) via Dietro Corte 31- C.F. MBLPPL77D28A399L, mandante;
o Arch. Xxxxxxx Xxxxxx nato a Napoli il 23/04/1986, C.F. PRSRRT86D23F839J residente a Xxxxxxxxxx Irpino (AV), via Taverna Campanile 11- mandante e giovane professionista;
per aver formulato la seguente offerta economica, al netto di CNPAIA e IVA:
OFFERTA | |||
A.1 | Importo a base di gara | € 40.000,00 | |
A.2 | Ribasso offerto (%di A.1) | 0,10% | € 40,00 |
B.1 | Importo di aggiudicazione (A.1–A.2) | € 39.960,00 | |
⮚ di autorizzare la spesa per l’esercizio finanziario 2022 sul capitolo di spesa 5U2112010/07 nella misura complessiva di € 50.701,25, così composta:
PIANO DI SPESA | |||
B.1 | Importo di aggiudicazione | € 39.960,00 | |
B.2 | Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso | € 0,00 | |
B.3 | CNPAIA (%di [B.1+B.2]) | 4% | € 1.598,40 |
B.4 | IVA 22% su importo totale (22% di [B.1+B.2+B.3]) | € 9.142,85 | |
C.1 | TOTALE (B.1+B.2+B.3+B.4) | € 50.701,25 | |
⮚ di autorizzare la consegna dell'appalto sotto riserva di legge ai sensi dell’art. 8, comma 1, lettera a) del D.L. n. 76 del 16 luglio 2020, convertito con modificazioni in L. 11 settembre 2020 n. 120;
⮚ di dare atto che la presente aggiudicazione, ai sensi dell’art. 32, comma 7, del D.lgs.
n. 50/2016, diverrà efficace all’esito della positiva verifica del possesso dei prescritti requisiti di ordine generale e speciale in capo all’operatore aggiudicatario;
⮚ di dare atto che verrà risolto anticipatamente il contratto sottoscritto con la società
aggiudicataria che, all’esito delle verifiche di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016,
dovesse risultare priva dei requisiti di carattere generale e speciale legislativamente
previsti per l’affidamento della procedura;
⮚ di autorizzare la pubblicazione del presente provvedimento sul sito istituzionale
dell’INPS, nella sezione Amministrazione Trasparente;
⮚ di dare atto che l’ufficio cui rivolgersi per prendere visione dei documenti relativi alle ammissioni dei concorrenti è la Direzione Regionale Lombardia, Via Gonzaga 6, 20123 – Milano;
⮚ di conferire mandato al RUP, dott. xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, per i successivi incombenti di svolgimento della procedura.
Roma,
Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx