SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI
SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI
DETERMINAZIONE E RELAZIONE
SUL RISULTATO DEL CONTROLLO ESEGUITO SULLA GESTIONE FINANZIARIA
DELL’AUTOMOBILE CLUB D’ITALIA (ACI) E DEGLI AUTOMOBILE CLUB FEDERATI
2020
Determinazione del 1° dicembre 2022, n. 149
SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI
DETERMINAZIONE E RELAZIONE
SUL RISULTATO DEL CONTROLLO ESEGUITO SULLA GESTIONE FINANZIARIA
DELL’AUTOMOBILE CLUB D’ITALIA (ACI) E DEGLI AUTOMOBILE CLUB FEDERATI
2020
Relatore: Referendario Xxxxxx Xxxxxxxxx
Ha collaborato
per l’istruttoria e l’elaborazione dei dati il xxxx. Xxxxxxx Xxxxxx
Determinazione n. 149/2022
SEZIONE DEL CONTROLLO SUGLI ENTI
nell’adunanza del 1° dicembre 2022;
visto l’art. 100, secondo comma, della Costituzione;
visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con r.d. 12 luglio 1934, n. 1214; viste le leggi 21 marzo 1958, n. 259 e 14 gennaio 1994, n. 20;
visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 18 agosto 1962, con il quale l’Automobile Club d’Italia (ACI) è stato sottoposto al controllo della Corte dei conti;
visto il bilancio dell’ACI per l’esercizio finanziario 2020 e le annesse relazioni del Presidente e del Collegio dei revisori dei conti, nonché il bilancio di federazione (ACI - AC federati) relativo al medesimo esercizio, trasmessi alla Corte in adempimento dell’art. 4 della citata legge n. 259 del 1958;
visti i bilanci degli AC federati per l’esercizio finanziario 2020; esaminati gli atti;
udito il relatore, Referendario Xxxxxx Xxxxxxxxx e, sulla sua proposta, discussa e deliberata la relazione con la quale la Corte, in base agli atti e agli elementi acquisiti, riferisce alle Presidenze delle due Camere del Parlamento il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria degli enti di cui sopra per l’anno 2020;
ritenuto che, assolti così gli adempimenti di legge, si possano, a norma dell’art. 7 della citata legge n. 259 del 1958, comunicare alle dette Presidenze il bilancio di esercizio dell’ACI,
corredato dalle relazioni degli organi di amministrazione e di revisione, e degli AC federati nonché il bilancio di federazione e la relazione come innanzi deliberata, che alla presente si unisce quale parte integrante;
P.Q.M.
comunica alle Presidenze delle due Camere del Parlamento, a norma dell’art. 7 della citata legge n. 259 del 1958, insieme con il bilancio d’esercizio 2020 dell’Automobile Club d’Italia nonché con il bilancio di federazione 2020 e degli Automobile Club federati, corredati delle relazioni degli organi amministrativi e di revisione, l’unita relazione con la quale la Corte riferisce il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria degli enti stessi.
RELATORE | PRESIDENTE |
Xxxxxx Xxxxxxxxx | Xxxxxxx Xxxxxxxxx |
DIRIGENTE
Xxxxx Xxxxxx
depositato in segreteria
INDICE
1. PROFILI NORMATIVI E ORDINAMENTALI 2
1.1 Ordinamento dell’Automobile Club d’Italia 2
1.2 Ordinamento degli Automobile club federati 4
2.2 Compensi degli organi dell’ACI 9
2.3 Organi degli AC federati 18
2.4 Compensi degli organi degli AC federati 18
3. ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE DELL’ACI 21
5. PERSONALE E ATTIVITA’ DEGLI AC FEDERATI 36
5.3 Attività contrattuale degli AC federati 44
6. PARTECIPAZIONI SOCIETARIE DELL’ACI 56
7. BILANCIO D’ESERCIZIO DELL’ACI 61
7.4 Andamento delle gestioni: istituzionale, tasse automobilistiche, Pra. 71
8. BILANCIO DELLA FEDERAZIONE ACI e AC FEDERATI 74
8.1 Conto economico di federazione 75
8.2 Stato patrimoniale di federazione 79
9. BILANCI D’ESERCIZIO DEGLI AC FEDERATI 85
9.1 Conti economici degli AC federati 85
9.2 Situazioni patrimoniali degli AC federati 94
9.3 Breve disamina degli AC federati con pregressi deficit economico-patrimoniali 99
9.4 Automobile Club in regime commissariale 103
10. CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE 105
INDICE DELLE TABELLE
Tabella 1 – Numero delle sedute degli organi 9
Tabella 2 – Compensi e gettoni 11
Tabella 3 – Incarichi di componenti organi ACI in società direttamente controllate 13
Tabella 4 – Incarichi di componenti organi ACI in società indirettamente controllate 17
Tabella 5 – Classificazione degli AC federati 19
Tabella 6 – Indennità e gettoni 19
Tabella 7 – Tipologia contrattuale 21
Tabella 8 – Area di inquadramento e posizioni economiche 22
Tabella 9 – Costo del personale 22
Tabella 10 – Salari e stipendi 23
Tabella 11 – Incarichi e consulenze 23
Tabella 12 - Compagine associativa per tipologia di tessera 29
Tabella 13 - Formalità Pra per tipologia 32
Tabella 14 – Attività negoziale 35
Tabella 15 – Personale, costi, consulenze e società degli AC federati 37
Tabella 16 – attività contrattuale degli AC federati 45
Tabella 17 – Partecipazioni 57
Tabella 18 - Valore delle partecipazioni delle società controllate al 31.12.2020 58
Tabella 19 - Conto economico 62
Tabella 20 - Ricavi delle vendite e prestazioni 63
Tabella 21 - Stato patrimoniale attivo 66
Tabella 22 - Stato patrimoniale passivo 68
Tabella 23 – Rendiconto finanziario 70
Tabella 24 - Conto conomico per gestioni 72
Tabella 25 - Conto economico di federazione 76
Tabella 26 - Risultato economico aggregato 77
Tabella 27 - Conto economico di federazione - rettifiche di consolidamento 78
Tabella 28 - Stato patrimoniale di federazione 80
Tabella 29 – Dettaglio patrimonio netto di federazione 83
Tabella 30 – Stato patrimoniale di federazione - rettifiche di consolidamento 84
Tabella 31 - Utili/perdite economiche degli AC federati 86
Tabella 32 - AC federati - maggiori perdite economiche 89
Tabella 33 – Reddito operativo lordo degli AC federati 90
Tabella 34 – Patrimonio netto degli AC federati 94
Tabella 35 - Deficit patrimoniali superiori a 100 mila euro nel 2020 98
PREMESSA
Con la presente relazione la Corte dei conti riferisce al Parlamento, a norma dell’art. 7 della legge 21 marzo 1958, n. 259, il risultato del controllo eseguito, in base dell’art. 2 della medesima legge, sulla gestione finanziaria per l’esercizio 2020 dell’Automobile Club d’Italia (ACI), nonché degli Automobile Club federati. La relazione contiene aggiornamenti anche sulle vicende più significative intervenute successivamente.
La Corte dei conti ha riferito sulla gestione finanziaria dell’ACI e degli AC federati per l’esercizio 2019 con determinazione n. 14 del 3 febbraio 2022, pubblicata in Atti parlamentari, Leg. XVIII, Doc. XV, n. 531.
1. PROFILI NORMATIVI E ORDINAMENTALI
L’Automobile Club d’Italia (di seguito anche ACI, Ente o Federazione), ente pubblico non economico ai sensi della legge 20 marzo 1975 n. 70, a base associativa, riunisce attualmente 98 Automobile Club federati (di seguito anche AC federati) che rappresentano, nel loro complesso, un’articolata organizzazione posta a tutela degli interessi generali dell’automobilismo e dei suoi fruitori.
Ai sensi dei d.p.r. 16 giugno 1977 n. 665 e d.p.r. 1° aprile 1978 n. 244, gli Automobile Club federati sono stati riconosciuti quali enti pubblici necessari ai fini dello sviluppo economico, civile, culturale e democratico del Paese.
L’ACI, ai sensi dello statuto, approvato con d.p.r. 8 settembre 1950, n. 881, più volte modificato nel tempo, svolge funzioni di coordinamento e direzione degli AC federati, ancorché dotati di autonomia come enti pubblici. A decorrere dall’entrata in vigore del decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 98, la vigilanza sull’ACI è esercitata “dalla Presidenza del Consiglio dei ministri” (PCM) (oggi, dal
Ministro per lo Sport e i Giovani) e, limitatamente alle attività del Pubblico registro automobilistico (Pra), “dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ferme restando le competenze del Ministero della giustizia e dell’Autorità giudiziaria previste dalle disposizioni vigenti”.
L’ACI e gli AC federati non rientrano nel novero delle amministrazioni e degli organismi facenti parte del conto economico consolidato della pubblica Amministrazione, annualmente predisposto dall’Istat ai sensi dell’art. 1, c. 3, della legge 31 dicembre 2009 n. 196 e successive modifiche.
L’Ente - secondo quanto comunicato - non è interessato direttamente o indirettamente da iniziative o progetti previsti dal PNRR. Parimenti, nessuno degli Automobile Club partecipa alla realizzazione di iniziative previste dal PNRR; n. 6 Automobile Club (AC di Biella, Cuneo, Lecce, Padova, Venezia e Vibo Valentia) hanno manifestato interesse a partecipare, direttamente o insieme ad altri soggetti, a gare per la realizzazione di progetti.
1.1 Ordinamento dell’Automobile Club d’Italia
Con decreto del Ministro per le politiche giovanili e per lo sport del 7 agosto 2020, sono state approvate le proposte di modifica allo statuto dell’ACI deliberate dall’Assemblea dell’Ente
nelle sedute, da ultimo, del 19 dicembre 2018 e 25 giugno 2020. Il testo del nuovo statuto risulta altresì pubblicato nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito istituzionale dell’Ente. La prima parte dello statuto dell’ACI (art. 1-35) disciplina gli scopi, le funzioni, gli organi e l’organizzazione della Federazione, nonché i principi generali dell’attività sportiva e quelli che presiedono all’amministrazione dell’Ente.
In particolare, l’ACI, oltre a fornire servizi ai soci, attua iniziative a tutela dell’automobilismo, promuovendo lo stesso sotto il profilo dell’assetto del territorio, del turismo e dell’attività sportiva nel settore.
L’ACI svolge, altresì, attività d’interesse pubblico in materia di gestione del Pubblico registro automobilistico (Pra), della riscossione dell’imposta provinciale di trascrizione, prevista dal decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 e della riscossione delle tasse automobilistiche, curata sulla base di apposite convenzioni con le Regioni, dal 1998 titolari del tributo ai sensi della legge 27 dicembre 1997 n. 449.
In questa materia, come già ricordato nel precedente referto, è intervenuto il decreto legislativo
n. 98 del 29 maggio 2017, con il quale è stato disposto che, a decorrere dal 1° luglio 2018, la carta di circolazione rilasciata dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti costituisca il documento unico (denominato “documento unico del veicolo”) contenente anche i dati di proprietà dei veicoli, ferma restando la responsabilità dell’ACI per i dati relativi alla proprietà e alla locazione finanziaria dei veicoli stessi.
L’operatività di tale disposizione era stata modulata in vari adempimenti procedurali, per l’assolvimento dei quali, con l’art. 1, c. 1135, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio 2019), il termine era stato inizialmente prorogato al 1° gennaio 2020.
Successivamente, l’art. 49, c. 5-nonies, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, ha fissato la piena entrata a regime del nuovo sistema del documento unico al 31 marzo 2021.
Da ultimo, il predetto termine è stato definitivamente fissato al 30 settembre 2021, a seguito della proroga disposta dall’articolo 2 del decreto legge 1° aprile 2021, n. 45, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 maggio 2021, n. 75. Con decreto del capo Dipartimento per la mobilità sostenibile del Ministero n. 146 del 27 settembre 2021 è stato previsto che, a decorrere dal 1° ottobre 2021, le procedure telematiche rilasciate dal centro elaborazione dati del Mit “in cooperazione applicativa con ACI” danno luogo, in via obbligatoria, all’emissione del documento
unico. A decorrere dalla predetta data non sono stati più emessi la carta di circolazione (o tagliando di aggiornamento) e il certificato di proprietà nativo digitale.
Con D.P.R. 17 giugno 2022, n. 126 è stato emanato il “Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 2000, n. 358, in materia di sportello unico telematico dell'automobilista” volto a coordinare la disciplina dello sportello telematico dell'automobilista con le disposizioni contenute nel decreto legislativo n. 98 del 2017.
Nell’ambito della collaborazione attivata, alla data del 15 luglio 2022 sono stati emessi oltre 18,9 milioni di documenti unici del veicolo a partire dal 4 maggio 2020, data di attivazione del primo step operativo. È da segnalare che, allo stato, non risulta ancora emanato il decreto interministeriale di cui all’art. 0, x. 0, xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativo n. 98 del 2017 che dovrà stabilire la tariffa unica per l’utenza a fronte del rilascio dell’unico documento del veicolo. Lo stesso art. 2 prevede che, in caso di mancata adozione del decreto, la tariffa unica è determinata quale somma delle due tariffe previste a normativa vigente per ciascuna tipologia di documento (carta di circolazione emessa dal Mit e certificato di proprietà rilasciato dal Pra).
Infine, con l’art. 2 della legge 23 dicembre 2021 n. 238, che ha introdotto l’art. 93 bis del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Codice della strada), è stata prevista l’istituzione presso il Pra di uno speciale elenco denominato Registro dei veicoli esteri (REVE) nel quale sono registrati tutti i dati relativi ai veicoli con targa estera quando la disponibilità del veicolo da parte di persona giuridica o fisica residente in Italia superi i 30 giorni nell’anno solare, anche non continuativi.
Il REVE è stato istituito dall’ACI ed è entrato a regime il 21 marzo 2022.
1.2 Ordinamento degli Automobile club federati
La seconda parte dello statuto dell’ACI (art. 36-65) ha stabilito che gli Automobile club federati sono enti pubblici autonomi che agiscono ed operano senza scopo di lucro e svolgono, nelle rispettive circoscrizioni e in armonia con le direttive della Federazione, tutte le attività rientranti nei fini istituzionali.
Prevede che essi siano dotati di propri organi, di un proprio patrimonio, di un proprio bilancio e di personale di ruolo (eccetto i direttori che appartengono a quello dell’ACI).
I soci degli Automobile Club federati sono anche soci dell’ACI e hanno diritto di accedere ai servizi previsti dal proprio AC e dall’ACI. Per questo, ogni Automobile Club corrisponde a
quest’ultimo un contributo annuale calcolato in base al numero dei soci e nella misura stabilita dai suoi organi.
Gli AC federati svolgono, poi, attività assicurative, con particolare riferimento al ramo RCA, nella loro qualità di agenti generali di Xxxx – Compagnia Assicuratrice dell’ACI1, nonché quelle di promozione dello sport automobilistico.
Nell’ambito delle iniziative di riorganizzazione ed integrazione dell’articolazione territoriale degli AC federati, oltre alle operazioni di fusione già indicate nei precedenti referti2, si segnala l’incorporazione nell’AC di Torino, sia dell’Automobile Club di Ivrea (dal 1° gennaio 2021), sia dell’Automobile Club di Asti (dal 1° agosto 2022).
1 Sara Assicurazioni è una compagnia di assicurazioni fondata nel 1946 come Società Assicuratrice Rischi Automobilistici; è assicuratore ufficiale dell’Automobile Club d’Italia.
2 Scioglimento volontario dell’Automobile Club di Isernia ed estensione della circoscrizione territoriale dell’AC di Campobasso con la nuova denominazione AC Molise, operativo dal 1° gennaio 2019; incorporazione dell’Automobile Club di Ivrea nel limitrofo AC di Torino, operativa dal 1° gennaio 2021; fusione per incorporazione dell’Automobile Club di Crotone nell’AC di Cosenza divenuta operativa dal 1° gennaio 2020.
2. GLI ORGANI
2.1 Organi dell’ACI
Lo statuto dell’Ente, come da ultimo modificato dal citato decreto del Ministro per le politiche giovanili e per lo sport del 7 agosto 2020, individua quali organi di indirizzo politico- amministrativo dell’Automobile Club d’Italia: il Presidente, l’Assemblea, il Consiglio generale, il Comitato esecutivo, il Consiglio sportivo nazionale, la Giunta sportiva ed il Collegio dei revisori.
I suddetti organi collegiali di amministrazione dell’Ente, ad eccezione dell’Assemblea, durano in carica quattro anni, coincidenti con il quadriennio olimpico, e comunque sino alla conclusione del mandato del Presidente in carica, per qualunque ragione determinata. Le funzioni degli organi sono indicate nello statuto, ad eccezione di quelle che riguardano il Consiglio sportivo nazionale e la Giunta sportiva che sono contenute nel regolamento di organizzazione e funzionamento delle attività sportive, approvato dal CONI. Detto regolamento individua, inoltre, le competenze del Presidente dell’ACI nella medesima materia.
Nel corso del 2020 sono state completate le procedure per il rinnovo dell’incarico del Presidente e dei componenti del Consiglio generale, del Comitato esecutivo, del Consiglio sportivo nazionale e della Giunta sportiva, per il quadriennio olimpico 2021-2024. Per il precedente quadriennio 2017/2020 i suddetti organi erano stati rinnovati nel corso del 2016. Nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito istituzionale dell’Ente sono pubblicati i dati concernenti i componenti degli organi di indirizzo politico-amministrativo e di controllo, secondo la vigente normativa in materia di trasparenza e anticorruzione (decreto legislativo 14 marzo 2013, 3n. 33 e decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39).
Ai sensi dell’art. 19 dello statuto, il Presidente viene eletto dall’Assemblea ed è nominato con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, d’intesa con il Ministro vigilante; dura in carica quattro anni e può essere confermato. L’Assemblea dell’Ente nella riunione del 18 novembre 2020 ha confermato per il quadriennio
3 Le riunioni di insediamento del Consiglio generale e del Comitato esecutivo, nella composizione rinnovata per il quadriennio 2017/2020, si sono tenute entrambe in data 10 novembre 2016. Per quanto riguarda gli Organi sportivi, l'iter di elezione dei rispettivi componenti, avviato nel mese di luglio 2016, si è concluso nel successivo mese di dicembre. La riunione di insediamento della nuova Giunta sportiva così rinnovata per il medesimo quadriennio 2017/2020 si è tenuta il 14 dicembre 2016. La prima riunione del nuovo Consiglio sportivo nazionale si è svolta il 4 ottobre 2017.
olimpico 2021-2024 il Presidente uscente, eletto per la prima volta nel marzo 20124, che è, dunque, al suo terzo mandato. Il relativo iter si è concluso con l’adozione del decreto di nomina da parte del Presidente della Repubblica in data 17 settembre 2021.
L’Assemblea è composta nel 2020 da n. 124 membri5, e non ha statutariamente limiti di durata, svolge prevalentemente funzioni di indirizzo generale e approva i bilanci.
Ai sensi dell’art. 7 dello statuto, essa è costituita dal Presidente dell’ACI, dai Presidenti degli AC federati, da un rappresentante dell’Amministrazione vigilante, da un rappresentante per ciascuno dei Ministeri dell’interno, dell’economia e delle finanze, della difesa, delle infrastrutture e dei trasporti, nonché da un rappresentante dell’Azienda nazionale autonoma delle strade - ANAS, da quattro rappresentanti delle Regioni (designati dalla Conferenza dei presidenti delle Regioni e delle Province autonome), da un rappresentante dell’Associazione nazionale dei Comuni italiani, da un rappresentante dell’Unione Province italiane, da un rappresentante di ciascuno degli altri enti e associazioni (attualmente 9) aventi carattere nazionale, senza scopo di lucro, che svolgono attività direttamente riconducibili agli interessi generali dell’automobilismo interno e internazionale, ai sensi dell’art. 3 dello statuto. Ai fini dell’elezione del Presidente, dell’approvazione del budget annuale e delle modifiche allo statuto, nonché dell’approvazione del regolamento generale di organizzazione e funzionamento delle attività sportive, l’Assemblea è integrata con la partecipazione dei componenti del Consiglio sportivo nazionale e della Giunta sportiva che non siano Presidenti di Automobile club, ciascuno dei quali dispone di un voto. Ogni membro dell’Assemblea dispone di un voto, salvo i Presidenti degli Automobile Club che hanno diritto ad un voto ogni cinquecento o frazione di cinquecento soci che siano stati censiti dal sistema informatico centrale dell’ACI, per l’AC da ciascuno di essi rappresentato, entro la fine del mese precedente alla data dell’avviso di convocazione. Con la recente modifica dello statuto di cui si è precedentemente dato atto, è stato previsto che in ragione della rappresentatività sportiva ad essi demandata, i Presidenti di AC che siano anche componenti del Consiglio sportivo nazionale e della Giunta sportiva dispongono di un voto aggiuntivo.
4 In data 10 novembre 2016, a seguito di rielezione dopo la scadenza del suo primo mandato, era stato rinnovato l’incarico al Presidente uscente (quadriennio 2017/2020). La nomina del Presidente era intervenuta con d.p.r. del 6 ottobre 2017 ad iniziativa del Ministro dello sport.
5 La diminuzione del numero di componenti rispetto al 2019 (da 125 a 124) è dovuta alla fusione per incorporazione dell’Automobile Club di Crotone nell’Automobile Club di Cosenza, con decorrenza dal 1° gennaio 2020, con conseguente venir meno di uno dei Presidenti di AC che fanno parte di diritto dell’organo.
Il Consiglio generale, composto da 42 membri, è organo di esecuzione delle delibere dell’Assemblea e può provvedere su tutte le materie non espressamente riservate alla stessa. Xxxx in carica quattro anni, in coincidenza con il quadriennio olimpico e, comunque, sino alla conclusione del mandato del Presidente in carica, per qualunque ragione determinata. Fanno parte del Consiglio generale il Presidente dell’ACI, un rappresentante dell’Amministrazione vigilante e un rappresentante per ciascuno dei Ministeri dell’interno, dell’economia e delle finanze, della difesa, delle infrastrutture e dei trasporti e da un rappresentante dell’ANAS; quattro rappresentanti delle Regioni, designati dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome; un rappresentante eletto dal Comitato regionale per ciascuna Regione e otto membri eletti dai Comitati regionali degli AC federati delle Regioni che hanno il maggior numero di soci.
Il Comitato esecutivo è organo di amministrazione dell’Ente ed è composto dal Presidente e dal rappresentante dell’Amministrazione vigilante, quali membri di diritto, nonché da otto membri eletti dal Consiglio generale. Al Comitato è demandata - entro determinati limiti di competenza per valore - l’attività amministrativa non espressamente riservata per statuto al Consiglio generale. Ai sensi dell’art. 17 dello statuto, l’organo elegge al suo interno anche tre vicepresidenti. In occasione della riunione di insediamento del nuovo Comitato esecutivo per il quadriennio 2021-2024, tenutasi in data 18 novembre 2020, si è proceduto alla conferma dell’incarico dei vicepresidenti uscenti per il medesimo quadriennio.
Il Consiglio sportivo nazionale è composto da 33 membri (di cui 10 rappresentanti degli AC federati) e la Giunta sportiva da 9 membri (di cui 3 rappresentati degli AC federati). Sono organi, eletti in apposita assemblea, che svolgono rispettivamente le funzioni deliberative ed esecutive inerenti all’attività sportiva. Nell’ultimo bimestre dell’anno 2020 si è proceduto al rinnovo dei due organi per il quadriennio olimpico 2021-2024.
Il Collegio dei revisori dei conti esercita il controllo generale sull’amministrazione dell’Ente ai sensi dell’art. 23 dello statuto ed è composto da cinque revisori effettivi e da due supplenti, che durano anch’essi in carica un quadriennio. Un revisore effettivo ed un supplente sono nominati dal Ministero dell’economia e delle finanze, mentre i restanti quattro e l’altro supplente sono eletti dall’Assemblea. Nella seduta del 29 aprile 2019, l’Assemblea ha confermato nell’incarico, per un ulteriore quadriennio dal luglio 2019 al luglio 2023, i componenti di nomina ACI. Il Ministero dell’economia e delle finanze in data 15 novembre
2019 ha designato i componenti (titolare e supplente) di propria competenza.
Anche per i componenti del Collegio dei revisori è prevista la pubblicazione delle relative informazioni nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito istituzionale dell’Ente, alla voce "Consulenti e collaboratori".
Nella tabella seguente viene indicato il numero delle sedute degli organi collegiali dell’Ente tenutesi nel 2020:
Tabella 1 – Numero delle sedute degli organi
Comitato esecutivo | Consiglio generale | Assemblea | Consiglio sportivo nazionale | Giunta sportiva |
15 | 6 | 5 | 1 | 10 |
Fonte: ACI
Nell’ambito della federazione è previsto un unico organismo indipendente di valutazione della performance (OIV) che ha competenza sia sull’ACI che sugli Automobile Club federati e che attesta gli adempimenti previsti dal decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 e dal sistema di misurazione e valutazione della performance di federazione, adottato con delibera del Consiglio generale del 19 dicembre 2018 e successivamente modificato con delibera del Comitato esecutivo del 20 febbraio 2019 e con delibera del Consiglio generale del 21 ottobre 2020.
Quanto all’attuale composizione dell’OIV, si segnala che il Presidente e un componente, nominati con deliberazione presidenziale n. 7850 del 31 luglio 2017, sono scaduti il 30 luglio 2020; i nuovi incarichi per il triennio 1° settembre 2020 - 31 agosto 2023 sono stati conferiti con deliberazione presidenziale n. 8019 del 22 luglio 2020. Il secondo componente, nominato con deliberazione presidenziale n. 7947 del 4 marzo 2019 è scaduto il 3 marzo 2022; con deliberazione presidenziale n. 8110 del 26 aprile 2022 l’incarico è stato rinnovato per un ulteriore triennio.
2.2 Compensi degli organi dell’ACI
Nel conto economico, la voce “Compensi agli organi dell’ente”, tra le spese per prestazioni e servizi, indica un importo di 805.092 euro, in crescita rispetto ai 784.596 euro del 2019 (+20.496 euro, pari a +2,6 per cento), comprendente anche il compenso dei vicepresidenti, dell’OIV e
degli organismi Csai (Commissione sportiva automobilistica italiana).
Nel 2020 sono rimasti invariati i compensi spettanti al Presidente e ai vicepresidenti, già ridotti a decorrere dal 1° gennaio 2017 entro il limite massimo di 240.000 euro annui, secondo quanto previsto dalla delibera del Comitato esecutivo del 21 febbraio 2017, in attuazione del “Regolamento per l’adeguamento ai principi generali di razionalizzazione e contenimento della spesa in ACI per il triennio 2017-2019” deliberato dal Consiglio generale il 14 dicembre 2016.
L’ammontare annuo lordo di detti compensi è il seguente:
- Presidente, euro 239.492,54;
- vicepresidente con funzioni vicarie, euro 86.217,31;
- vicepresidenti, euro 67.057,91.
Nel 2020 sono rimaste invariate anche le indennità ed i gettoni spettanti ai componenti del Consiglio generale e del Comitato esecutivo, come ridotte già dall’esercizio 2014:
- componente del Consiglio generale, euro 966,82;
- componente del Comitato esecutivo, euro 1.450,18;
- gettone di presenza spettante per la partecipazione ad ogni singola riunione dell’organo collegiale di appartenenza, euro 33,06.
Non sono previsti compensi o indennità di carica per i componenti dell’Assemblea, né per i componenti del Consiglio sportivo nazionale e della Giunta sportiva. A questo proposito, l’Ente ha comunicato che risultano ancora all’esame dell’Amministrazione vigilante – ai fini dell’emissione del relativo decreto interministeriale di approvazione previsto dall’art. 6 dello statuto – le deliberazioni dell’Assemblea del 25 ottobre 2017, concernenti le proposte per il riconoscimento di una indennità di carica ai componenti della Giunta sportiva e di un gettone di presenza ai componenti del Consiglio sportivo nazionale, con esclusione per entrambi i casi del Presidente dell’ACI, che presiede tali organi.
Anche i compensi spettanti a componenti del Collegio dei revisori dei conti sono rimasti invariati rispetto agli esercizi precedenti e risultano determinati, così come previsto dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 18 novembre 2008, nella seguente misura:
- Presidente euro 20.000;
- componente effettivo euro 12.000;
- componente supplente euro 1.800.
Anche in questo caso, secondo quanto riferito dall’Ente, è ancora all’esame
dell’Amministrazione vigilante la deliberazione dell’Assemblea del 30 ottobre 2019 riguardante la proposta di ridefinizione dei predetti compensi.
Ai componenti del Collegio dei revisori è riconosciuto altresì un gettone di presenza per la loro partecipazione alle riunioni del Consiglio generale e del Comitato esecutivo, il cui ammontare unitario è di euro 33.
Analogamente restano invariati i compensi spettanti ai componenti dell’Organismo indipendente di valutazione, rideterminati nel 2013 nella misura di euro 30.000 per il Presidente e di euro 20.000 per i due componenti effettivi.
La tabella che segue dà conto della spesa effettivamente sostenuta dall’Ente per compensi e
gettoni spettanti ai componenti degli organi statutari.
Tabella 2 – Compensi e gettoni
2020 | compenso annuo lordo | gettoni | Totale | erogato | non pagato |
Presidente | 238.964 | 529 | 239.493 | 238.964 | 529 |
Vicepresidenti (compreso il Vice Presidente vicario) | 232.487 | 1.521 | 234.008 | 193.665 | 40.343 |
Componenti del Consiglio generale | 30.631 | 3.703 | 34.334 | 1.165 | 33.169 |
Componenti del Comitato esecutivo | 10.251 | 2.612 | 12.863 | 0 | 12.863 |
Componenti del Collegio dei revisori dei conti | 77.058 | 2.116 | 79.174 | 39.667 | 39.507 |
Componenti dell’OIV | 74.086 | 74.086 | 53.009 | 21.077 | |
Componenti degli Organismi giustizia sportiva | 65.031 | 65.031 | 15.219 | 49.812 | |
accantonamento per emolumenti Giunta Sportiva (organo federale CONI), in attesa di approvazione MEF | 66.104 | 66.104 | 0 | 66.104 | |
TOTALE | 729.581 | 75.512 | 805.093 | 541.689 | 263.404 |
Fonte: ACI
Sul tema del necessario adeguamento dell’Ente al tetto retributivo previsto per le pubbliche amministrazioni, si è pronunciato il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo con una nota, prot. 0012841/2016, avente ad oggetto “Modifiche degli artt. 7 e 8 del Regolamento per l’adeguamento ai principi generali di razionalizzazione e contenimento della spesa in ACI”. L’Ente ha ritenuto, quindi, di proporre ricorso al Tribunale amministrativo del Lazio, asserendo l’inapplicabilità all’ACI del tetto retributivo di euro 240.000 annui. Il TAR, con sentenza del 28 dicembre 2020, ha rigettato il ricorso promosso dall’ACI: la sentenza è stata quindi impugnata innanzi al Consiglio di Stato (RG 1279/2021 – 6^ Sezione), e allo stato non risulta ancora fissata alcuna udienza.
La questione rimane comunque oggetto di monitoraggio da parte della Sezione, anche con riferimento ai possibili riflessi sul tema del cumulo dei compensi, avuto riguardo agli incarichi allo stato ricoperti da parte di componenti degli Organi statutari nelle società partecipate di cui all’art. 1, c. 472, della l. 27 dicembre 2013, n. 147, come modificato dall’ articolo 13, c. 2, lettera a), del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito con modificazioni dalla l. 23 giugno 2014, n. 89, nonché all’art. 11, c. 6, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 6.
Di seguito una tabella che evidenzia gli ulteriori incarichi retribuiti ricoperti dai componenti degli organi dell’ACI e da funzionari nelle società direttamente ed indirettamente controllate dall’Ente.
6 A margine, si segnala che il Regolamento per l’adeguamento ai principi generali di razionalizzazione e contenimento delle spese per il triennio 2020/2022, approvato dal Consiglio generale nella riunione del 23 gennaio 2020, è stato modificato con delibera del Consiglio generale del 21 dicembre 2021 a seguito delle osservazioni formulate dal MEF concernenti le spese del personale e la destinazione dei risparmi sulle spese.
DENOMINAZIONE SOCIALE | Organo | Ruolo in ACI | Ruolo in società | Incarico (data inizio 2020) | Incarico (data fine 2020) | Compenso € Anno 2020 | Consiglio Generale | Comitato Esecutivo | Assemblea | Collegio Revisori | Consiglio Sportivo Nazionale | Giunta Sportiva |
ACI INFORMATICA S.p.A. | CDA | Presidente | Presidente CDA | 120.000 | X | X | X | X | X | |||
Presidente AC L’Aquila | Consigliere | 12.000 | X | |||||||||
Presidente AC Foggia | Consigliere | 12.000 | X | X | ||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 37.523 | X | ||||||||
ACI PROGEI S.p.A. | CDA | Presidente AC Genova | Presidente CDA | 30/04/202 | 28.333 | X | X | X | ||||
Presidente AC Lucca | Presidente CDA | 30/04/2020 | 40.000 | X | ||||||||
Presidente AC Bologna | Consigliere | 10.000 | X | X | X | |||||||
Presidente AC Gorizia | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente del CS | 36.774 | X | ||||||||
ACI GLOBAL S.p.A. | CDA | Presidente AC Parma | Presidente CDA | 60.000 | X | X | ||||||
Presidente AC Bari | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
Presidente AC Treviso | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
Presidente AC L’Aquila | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
Presidente AC Gorizia | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 15.000 | X | ||||||||
Organi ACI | ||||||||||||
DENOMINAZIONE SOCIALE | Organo | Ruolo in ACI | Ruolo in società | Incarico (data inizio 2020) | Incarico (data fine 2020) | Compenso € Anno 2020 | Consiglio Generale | Comitato Esecutivo | Assemblea | Collegio Revisori | Consiglio Sportivo Nazionale | Giunta Sportiva |
ACI VALLELUNGA S.p.A. | CDA | Presidente AC Caltanissetta | Presidente CDA | 60.000 | X | X | ||||||
Presidente AC Bologna | Consigliere | 10.000 | X | X | X | |||||||
Presidente AC Modena | Consigliere | 10.000 | X | X | ||||||||
Presidente AC L’Aquila | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Sindaco effettivo | 10.000 | X | ||||||||
ACI SPORT S.p.A. | CDA | Presidente AC Arezzo | Presidente CDA | 60.000 | X | X | ||||||
Presidente AC Arezzo | Consigliere | 10.000 | X | X | ||||||||
Presidente AC Gorizia | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 15.000 | X | ||||||||
VENTURA SPA | CDA | Presidente AC Verona | Presidente CDA | 106.081 | X | X | X | |||||
Presidente AC Biella | Consigliere | 9.996 | X | |||||||||
Presidente AC L’Aquila | Consigliere | 9.996 | X | |||||||||
Presidente AC Foggia | Consigliere | 9.996 | X | X | ||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 15.600 | X | ||||||||
Organi ACI | ||||||||||||
DENOMINAZIONE SOCIALE | Organo | Ruolo in ACI | Ruolo in società | Incarico (data inizio 2020) | Incarico (data fine 2020) | Compenso € Anno 2020 | Consiglio Generale | Comitato Esecutivo | Assemblea | Collegio Revisori | Consiglio Sportivo Nazionale | Giunta Sportiva |
XXXX XXXXXXXXXXXXX S.P.A. | CDA | Presidente | Presidente | 800.000 (compenso Presidente) 70.000 (compenso Consigliere) | X | X | X | X | X | |||
Presidente AC Livorno | Consigliere | 70.000 | X | |||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 105.000 | X | ||||||||
FONDAZIONE XXXXXXXXXX | CDA | Presidente AC Roma | Presidente CDA | 120.000 | X | X | X | |||||
Presidente AC Varese | Vice Presidente | 90.000 | X | X | ||||||||
Presidente AC Napoli | Consigliere | 60.000 | X | X | X | |||||||
Presidente AC Genova | Consigliere | 60.000 | X | X | X | |||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 15.000 | X | ||||||||
ACI INFOMOBILITY S.p.A. | CDA | Presidente AC Torino | Presidente CDA | 28/04/2020 | 20.850 | X | X | X | ||||
Presidente AC Milano | Presidente CDA | 28/04/2020 | 43.278 | X | X | X | ||||||
Presidente AC L’Aquila | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
Presidente AC Mantova | Consigliere | 28/04/2020 | 6.667 | X | ||||||||
Presidente AC Milano | Consigliere | 28/04/2020 | 3.333 | X | X | X | X | |||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 15.000 | X | ||||||||
SIAS S.p.A | CDA | Presidente AC Varese | Presidente CDA | 0 | X | X | ||||||
Presidente AC Roma | Consigliere | 0 | X | X | X | |||||||
Presidente AC Gorizia | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente | 15.000 | X | ||||||||
Organi ACI | ||||||||||||
DENOMINAZIONE SOCIALE | Organo | Ruolo in ACI | Ruolo in società | Incarico (data inizio 2020) | Incarico (data fine 2020) | Compenso € Anno 2020 | Consiglio Generale | Comitato Esecutivo | Assemblea | Collegio Revisori | Consiglio Sportivo Nazionale | Giunta Sportiva |
ACI GLOBAL SERVIZI Spa | CDA | Presidente AC Lecce | Presidente CDA | 120.000 | X | |||||||
Presidente AC L’Aquila | Consigliere | 12.000 | X | |||||||||
Presidente AC Pescara | Consigliere | 12.000 | X | |||||||||
Presidente AC Gorizia | Consigliere | 12.000 | X | |||||||||
Presidente AC Sassari | Consigliere | 12.000 | X | X | ||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 32.036 | X | ||||||||
Revisore ACI | Sindaco effettivo | 10.907 | X | |||||||||
ACI IMMOBILIARE AUTOMOTIVE Spa | CDA | Presidente AC Caltanissetta | Presidente CDA | 60.000 | X | X | ||||||
Presidente AC L’Aquila | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
Presidente AC Gorizia | Consigliere | 10.000 | X | |||||||||
Presidente AC Cremona | Consigliere | 10.000 | X | X | ||||||||
Presidente AC Arezzo | Consigliere | 10.000 | X | X | ||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 15.000 | X | ||||||||
Fonte: ACI
DENOMINAZIONE SOCIALE | Organo | Ruolo in ACI | Ruolo in società | Incarico (data inizio 2020) | Incarico (data fine 2020) | Compenso € Anno 2020 | Consiglio Generale | Comitato Esecutivo | Assemblea | Collegio Revisori | Consiglio Sportivo Nazionale | Giunta Sportiva | ||
AGENZIA RADIO TRAFFIC S.p.A. | CDA | Presidente AC Torino | Presidente CDA | 28/04/2020 | 10.000 | X | X | X | ||||||
Presidente AC Milano | Presidente CDA | 28/04/2020 | 20.000 | X | X | X | X | |||||||
Presidente AC Milano | Consigliere | 28/04/2020 | 2.666 | X | X | X | X | |||||||
Presidente AC L’Aquila | Consigliere | 8.000 | X | |||||||||||
Presidente AC Mantova | Consigliere | 15/04/2019 | 5.333 | X | ||||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 16.032 | X | ||||||||||
GENOVA CAR SHARING | Revisore ACI | Sindaco effettivo | 6.242 | X | ||||||||||
COLLEGIO | ||||||||||||||
SINDACALE | ||||||||||||||
PRONTO STRADE s.r.l. | CDA | Presidente AC Lecce | Presidente CDA | 10/04/2019 | 60.000 | X | ||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Sindaco effettivo | 11.398 | X | ||||||||||
SARA VITA S.p.A. | CDA | Presidente AC Torino | Presidente CDA | 230.000. | X | X | X | |||||||
Presidente AC Roma | Vice Presidente CDA | 80.000 | X | X | X | |||||||||
Presidente AC Como | Consigliere | 60.000 | X | |||||||||||
Presidente | Consigliere | 30.000 | X | X | X | X | X | |||||||
Presidente AC Parma | Consigliere | 50.000 | X | X | ||||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Sindaco effettivo | 25.000 | X | ||||||||||
ACI BLUETEAM S.p.A. | CDA | Presidente AC Verona | Presidente CDA | 06/02/2020 | 112.827 | X | X | X | ||||||
Presidente AC Biella | Consigliere | 06/02/2020 | 10.828 | X | ||||||||||
Presidente AC L’Aquila | Consigliere | 06/02/2020 | 10.828 | X | ||||||||||
Presidente AC Foggia | Consigliere | 06/02/2020 | 10.828 | X | ||||||||||
Presidente AC Gorizia | Consigliere | 06/02/2020 | 10.828 | X | ||||||||||
COLLEGIO SINDACALE | Revisore ACI | Presidente CS | 06/02/2020 | 16.720 | X | |||||||||
Fonte: ACI
2.3 Organi degli AC federati
Sono organi di ciascuno degli Automobile club federati: l’Assemblea dei soci, il Consiglio direttivo, il Presidente, il Collegio dei revisori dei conti.
L’Assemblea – costituita da tutti i soci – si riunisce almeno una volta l’anno in sessione ordinaria per l’approvazione del conto consuntivo e delibera, a maggioranza assoluta dei presenti, su tutti gli argomenti di competenza.
Il Consiglio direttivo, che viene eletto ogni quattro anni dall’Assemblea dei soci, è l’organo di esecuzione delle deliberazioni dell’Assemblea e può disporre su tutte le materie non riservate espressamente all’Assemblea stessa.
Le funzioni di segretario del Consiglio direttivo sono esercitate dal Direttore dell’AC. Il Presidente è eletto dal Consiglio direttivo fra i propri componenti.
Presso numerosi AC federati – in analogia a quanto avviene per l’ACI – operano commissioni permanenti preposte ad attività di studio e proposta nelle materie istituzionali, quali la mobilità, il traffico e la circolazione, la sicurezza stradale, lo sport, il turismo.
Presso l’AC del capoluogo di ciascuna Regione è istituito un Comitato regionale, composto dai Presidenti degli AC federati della Regione: il Comitato cura i rapporti con la Regione e gli altri organismi regionali e coordina le attività ed i servizi affidati dalla Regione stessa agli AC federati; inoltre, il Comitato può proporre agli organi degli AC federati interventi di riassetto operativo e di riorganizzazione anche zonale degli stessi.
2.4 Compensi degli organi degli AC federati
Nell’anno 2020, gli importi delle indennità, dei compensi e dei gettoni di presenza spettanti agli organi di amministrazione e controllo degli Automobile Club, in relazione alle diverse categorie di classificazione degli stessi A.C., sono rimasti invariati rispetto a quelli previsti per il 2019. Anche la classificazione per categorie è rimasta invariata ed è rappresentata nella tabella che segue.
Tabella 5 – Classificazione degli AC federati
1° CATEGORIA | 2° CATEGORIA | 3° CATEGORIA |
Milano Roma Torino | Bari Bergamo Bologna Brescia Como Firenze Genova Modena Napoli Varese | Tutti gli altri |
Fonte: ACI
Gli importi delle indennità e dei gettoni sono indicati di seguito.
Tabella 6 – Indennità e gettoni
AUTOMOBILE CLUB FEDERATI di 1ª categoria | |
Presidente AC | 9.800,00 |
Componenti Consiglio direttivo | 0 |
Gettone presenza Presidente | 20,66 |
Gettone presenza Componenti Consiglio direttivo | 13,94 |
Presidente Collegio Revisori | 2.600,00 |
Componente Collegio Revisori | 1.800,00 |
AUTOMOBILE CLUB FEDERATI di 2ª categoria | |
Presidente AC | 7.350,00 |
Componenti Consiglio direttivo | 0 |
Gettone presenza Presidente | 20 |
Gettone presenza Componenti Consiglio direttivo | 13,94 |
Presidente Xxxxxxxx Xxxxxxxx | 2.100,00 |
Componente Collegio Revisori | 1.550,00 |
AUTOMOBILE CLUB FEDERATI di 3ª categoria | |
Presidente AC | 5.350,00 |
Componenti Consiglio direttivo | 0 |
Gettone presenza Presidente | 20,66 |
Gettone presenza Componenti Consiglio direttivo | 13,94 |
Presidente Xxxxxxxx Xxxxxxxx | 1.550,00 |
Componente Collegio Revisori | 1.300,00 |
Fonte: ACI
Per l’incarico di vicepresidente di Automobile club non sono previste indennità aggiuntive, oltre ai gettoni spettanti in qualità di componente del Consiglio direttivo.
Come nel precedente esercizio, alcuni Automobile club hanno mantenuto e/o operato riduzioni nei costi sostenuti per gli organi di indirizzo politico-amministrativo, anche in attuazione dei rispettivi regolamenti, per l’adeguamento ai principi generali di razionalizzazione e contenimento della spesa adottati ai sensi della legge n. 125 del 2013.
L’Ente ha comunicato che nell’esercizio 2020 il 25 per cento degli Automobile Club non ha erogato indennità di carica al Presidente; il 68 per cento ha stabilito riduzioni del 10 per cento ed alcuni anche in misura superiore, rispetto alle misure di contenimento della relativa spesa definite con il decreto interministeriale dell’11 maggio 2010. Infine, il 59 per cento degli Automobile Club non ha erogato gettoni di presenza al Presidente e ai componenti del Consiglio direttivo.
3. ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE DELL’ACI
3.1 Personale
Il Segretario generale, nominato dal Consiglio generale dell’Ente ai sensi dell’art. 15, c. 3, lett.
l) dello statuto, si colloca al vertice della struttura amministrativa e svolge una funzione da un canto di raccordo tra gli organi di indirizzo politico amministrativo e la dirigenza, dall’altro di indirizzo e di coordinamento generale dell’attività di gestione, secondo le direttive degli stessi organi. In data 21 dicembre 2021, il Consiglio generale ha rinnovato l’incarico al Segretario generale uscente, per un ulteriore triennio, con decorrenza dal 1° gennaio 2022 e scadenza al 31 dicembre 2024. Il precedente incarico per il triennio 2019/2021 era stato conferito con deliberazione del Consiglio generale del 30 ottobre 2018.
Gli emolumenti spettanti al Segretario Generale sono stabiliti dalla delibera del Comitato esecutivo del 21 febbraio 2017 in euro 239.978, secondo quanto previsto dal Regolamento per l’adeguamento ai principi generali di razionalizzazione e contenimento della spesa, e sono stati confermati per il triennio 2022/2024 con delibera del Comitato esecutivo del 25 gennaio 2022. Per l’anno 2020 è stato corrisposto al Segretario generale in carica l’importo di euro 239.978.
Nel corso dell’esercizio in esame è proseguita la tendenza alla diminuzione del personale dipendente di ruolo, che è passato dalle 2.642 unità in servizio al 31 dicembre 2019 a 2.552 unità al 31 dicembre 2020. La tabella che segue dà conto del personale impiegato nell’Ente, distinto per tipologia contrattuale, nonché delle modifiche intervenute rispetto al precedente esercizio.
Tabella 7 – Tipologia contrattuale
2019 | Incrementi | Decrementi | 2020 | |
Dipendenti a tempo indeterminato | 2.625 | 53 | 163 | 2.515 |
Segretario generale | 1 | 0 | 0 | 1 |
Personale proveniente da altri Enti | 10 | 22 | 2 | 30 |
Giornalisti | 6 | 0 | 0 | 6 |
Totale | 2.642 | 75 | 165 | 2.552 |
Fonte ACI
Di tale forza lavoro n. 15 unità risultano distaccate presso altri enti ed amministrazioni.
La consistenza organica dell’Ente e i posti effettivamente ricoperti, ad esclusione dei giornalisti
de “L’Automobile” e del personale proveniente da altri enti, suddivisi per area di inquadramento nel ruolo, sono indicati nella seguente tabella:
Tabella 8 – Area di inquadramento e posizioni economiche
Area di inquadramento e posizioni economiche | Posti in organico | Posti ricoperti 2020 | Differenza |
Area A | 19 | 14 | -5 |
Area B | 718 | 623 | -95 |
Area C | 2.066 | 1.778 | -288 |
Professionisti | 14 | 14 | 0 |
Dirigenti seconda fascia | 70 | 72 | 2 |
Dirigenti prima fascia | 13 | 14 | 1 |
Totale | 2.900 | 2.515 | -385 |
Fonte: ACI
3.2 Costo del personale
La tabella che segue indica, per singole voci, l’andamento del costo del personale appena descritto e le relative variazioni.
Tabella 9 – Costo del personale
Costo del Personale | 2019 | 2020 | Variazioni 2020/2019 | Variazioni % |
Xxxxxx e stipendi | 111.522.771 | 105.918.993 | -5.603.778 | -5,0 |
Oneri sociali | 26.094.033 | 25.199.921 | -894.112 | -3,4 |
Quiescenza e trattamento di fine rapporto | 8.663.661 | 8.413.006 | -250.655 | -2,9 |
Altri costi del personale | 3.130.612 | 3.616.033 | 485.421 | 15,5 |
Totale | 149.411.077 | 143.147.953 | -6.263.124 | -4,2 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Il costo del personale, secondo quanto emerge dal conto economico, registra una diminuzione del 4,2 per cento rispetto al 2019, con un decremento complessivo di 6,2 mln. La voce salari e stipendi presenta una flessione complessiva di euro 5.603.778, e così pure risultano in diminuzione le altre voci correlate (oneri sociali, fondi di quiescenza e TFR); gli altri costi del personale registrano invece un aumento di euro 485 mila.
Nello specifico, il decremento di euro 250 mila degli accantonamenti ai fondi quiescenza e Tfr è da ricondurre alla riduzione del personale durante l’anno, principalmente per effetto dei numerosi pensionamenti per la c.d. “quota 100”; gli altri costi del personale crescono prevalentemente per
l’accantonamento al fondo rinnovi contrattuali.
La tabella che segue riporta la composizione della voce salari e stipendi.
Tabella 10 – Salari e stipendi
Salari e stipendi | 2019 | 2020 | Variazioni 2020/2019 | Variazioni % |
Retribuzioni | 77.270.127 | 79.276.856 | 2.006.729 | 2,6 |
Trattamento accessorio | 30.463.393 | 24.953.568 | -5.509.825 | -18,1 |
Personale di ACI presso terzi | 1.692.082 | 1.688.569 | -3.513 | -0,2 |
Iniziative ex art. 10 c. 2 Regolam. contenimento costi | 2.097.169 | 0 | -2.097.169 | -100,0 |
Totale | 111.522.771 | 105.918.993 | -5.603.778 | -5,0 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Dai dati forniti, si evince che l’incremento delle retribuzioni per euro 2.006.729 è bilanciato dall’azzeramento dell’accantonamento dei costi per le iniziative previste dall’art. 10, c. 2, del Regolamento per il contenimento e la razionalizzazione della spesa in ACI per euro 2.097.169. Pertanto, è il decremento del trattamento accessorio, per euro 5.509.825 a determinare il saldo negativo della voce per il 2020.
3.3 Incarichi e consulenze
Come nei precedenti esercizi, anche per il 2020 l’ACI ha fatto ricorso ad incarichi esterni essenzialmente in relazione a due principali aree di attività: l’assistenza legale in giudizio e gli incarichi di consulenza.
La tabella che segue riassume il numero degli incarichi conferiti e la spesa sostenuta, tenendo conto che essa ricomprende anche importi relativi ad incarichi conferiti in anni precedenti che hanno trovato copertura finanziaria nell’esercizio in esame.
Tabella 11 – Incarichi e consulenze
Tipologia | 2019 | 2020 | ||
n. incarichi | importo | n. incarichi | importo | |
Assistenza legale | 23 | 246.555 | 15 | 116.116 |
altri incarichi | 7 | 36.033 | 5 | 51.840 |
Totale | 30 | 282.589 | 20 | 167.956 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
In relazione all’assistenza legale in giudizio, le cause incardinate nel 2020 sono state 475, in calo rispetto all’anno precedente (550). L’Ente ha evidenziato che, essendo l’avvocatura interna costituita da tre avvocati, ne è derivata la necessità di affidare in alcuni casi la difesa processuale dell’ACI - principalmente nelle cause incardinate al di fuori del distretto della Corte di appello di Roma - ad avvocati esterni, individuati sulla base delle norme contenute nel Regolamento adottato dall’Ente in materia di incarichi legali. Gli incarichi hanno avuto per oggetto, in alcuni casi, il mandato pieno per la difesa dell’Ente in giudizio mentre, in altri, hanno riguardato adempimenti processuali.
Per quanto riguarda gli altri tipi di incarichi e consulenze, l’Ente ha segnalato che il principale incarico è stato conferito per fornire assistenza legale nell’ambito della contrattualistica di livello internazionale. L’ACI, infatti, ha acquisito tale supporto nella fase di esecuzione e attuazione dei contratti internazionali sottoscritti il 4 giugno 2020 tra la stessa Automobile Club d’Italia e Formula One World Championship Limited, necessari per la realizzazione del Gran premio d’Italia di Formula 1 presso l’autodromo di Monza nel periodo 2020-2024, in adempimento della previsione di cui all’art. 1, c. 341, della l. 28 dicembre 2015, n. 208, che ha affidato all’ACI l’organizzazione dell’evento nella sua qualità di Federazione sportiva automobilistica nazionale.
I restanti incarichi si riferiscono a corsi di formazione erogati al personale dell’Ente ed alla nomina di componenti della commissione elettorale centrale per l’elezione degli organi sportivi dell’ACI, intervenuta in corso d’anno.
3.4 Sistema dei controlli
I controlli interni, secondo i principi di cui al decreto legislativo del 30 luglio 1999 n. 286 e al decreto legislativo n. 150 del 2009, così articolati:
A) controlli amministrativi e contabili;
B) controllo di gestione;
C) controlli nei confronti delle società;
D) controlli in materia di trasparenza e anticorruzione e ciclo della performance;
E) attività di audit e ispettiva.
A) CONTROLLI AMMINISTRATIVI E CONTABILI
L’ufficio amministrazione e bilancio svolge le attività di controllo di regolarità amministrativa e contabile previste dal decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286 e dal vigente ordinamento dei servizi dell’Ente.
Sulla base delle informazioni fornite dall’Ente, le ulteriori funzioni di controllo espletate
dall’ufficio sono elencate di seguito.
1) Monitoraggio e revisione del budget annuale.
Alla fine di ogni trimestre solare vengono predisposti report di rendicontazione che analizzano la situazione del budget generale dell’Ente e di quello di ciascun centro di responsabilità, con indicazione della previsione stimata alla fine dell’esercizio, sia per singolo conto che a livello di risultato complessivo. In particolare, i contenuti del controllo consentono di ottenere dati previsionali assestati di ciascun budget, dati consuntivi al periodo di riferimento, stato di utilizzo del budget, forecast al 31 dicembre, analisi e commento degli scostamenti più significativi.
2) Monitoraggio dei limiti di spesa previsti dal “Regolamento per l’adeguamento ai principi generali di razionalizzazione e contenimento delle spese”, predisposto ai sensi dell’art. 0, x. 0- xxx, xxx xxxxxxx legge n. 101 del 2013.
Il controllo viene effettuato sui dati previsionali di budget e su quelli a consuntivo del trimestre.
3) Attività di riscontro della regolarità formale dei bilanci degli Automobile Club federati.
Le predette attività consistono nell’esame e nell’istruttoria dei bilanci degli Automobile Club, ai fini delle delibere di approvazione degli stessi da parte del Comitato esecutivo dell’Ente, ai sensi dello statuto. L’esame dei bilanci degli Automobile Club consente anche di effettuare un controllo sul loro andamento gestionale. Attraverso il bilancio di federazione ACI – Automobile Club federati viene inoltre monitorato l’andamento della federazione stessa nel suo complesso, sotto il profilo patrimoniale, finanziario ed economico.
B) CONTROLLO DI GESTIONE
Nel corso dell’esercizio 2020 – secondo quanto comunicato dall’Ente – l’attività di controllo di gestione dell’ACI ha riguardato principalmente l’analisi dell’andamento del Pra, nonché dei risultati economici conseguiti dai centri di responsabilità della sede centrale ACI.
La reportistica semestrale sui risultati operativi ed economici conseguiti dal Pra, si divide in:
- report operativi, che esaminano la tendenza e l’evoluzione del mercato dell’auto, analizzando i risultati riferiti alle principali formalità Pra (prime iscrizioni, passaggi di proprietà, volture e radiazioni) distinti per categorie di veicoli;
- report economici, che dettagliano i dati di natura economica e finanziaria della gestione del Pra, ponendo particolare rilievo ai ricavi generati dalle diverse formalità, certificazioni e visure.
Il sistema di verifica e reportistica trimestrale sulla gestione delle strutture centrali è stato implementato nel corso del 2020 per evidenziare in maniera più efficace il collegamento tra i rispettivi andamenti economici e gli obiettivi annuali assegnati nell’ambito del complessivo sistema di gestione della performance dell’Ente. I risultati economici dei centri di responsabilità della sede centrale ACI sono invece oggetto di una reportistica trimestrale che riconduce i dati a consuntivo in raffronto sia al budget annuale che allo stesso periodo dell’esercizio precedente.
C) CONTROLLI NEI CONFRONTI DELLE SOCIETÀ
Nel 2020 è proseguita l’attività dell’Ente di controllo delle proprie partecipazioni societarie, secondo quanto previsto dal “Regolamento di governance delle società partecipate da ACI”.
Le attività – secondo quanto riferito dall’Ente – si sono incentrate principalmente sull’analisi trimestrale di dati economici, finanziari e patrimoniali delle società, allo scopo di verificare l’andamento nell’anno di riferimento rispetto al budget e allo stesso periodo dell’esercizio precedente, oltre che sul monitoraggio dei piani industriali.
Nei confronti delle società in house, ACI ha realizzato, anche nel 2020, i seguenti controlli:
- ex ante, attraverso la predisposizione del piano annuale delle rispettive attività, che viene sottoposto al competente organo dell’ACI per l’approvazione e l’autorizzazione alla relativa spesa;
- contestuale, attraverso la sottoposizione all’organo competente delle operazioni c.d. rilevanti, prima dell’approvazione delle stesse da parte dell’organo amministrativo della società;
- ex post, riconducibili prevalentemente alle rendicontazioni economiche ed alle relazioni sulle attività svolte, trasmesse dalle società ai centri di responsabilità dell’ACI quali gestori della spesa connessa alla fornitura dei servizi resi.
D) CONTROLLI IN MATERIA DI TRASPARENZA E ANTICORRUZIONE E CICLO DELLA
PERFORMANCE
L’Ente, come già esposto, dispone di un sistema di misurazione e valutazione della performance (SMVP) che definisce in un unico contesto le modalità di funzionamento e gestione del ciclo della performance, con riferimento sia all’ACI che a tutti gli AC federati. In tale ambito l’Ente, nel 2020, ha deliberato e pubblicato il piano della performance della federazione ACI per il triennio 2020-2022 e la relazione sulla performance 2020 della federazione ACI. Sono stati emanati inoltre 16 provvedimenti di variazioni alla programmazione iniziale, come previsto dal SMVP, in relazione a mutate esigenze di contesto ed alla luce anche dell’emergenza e delle restrizioni determinate dalla pandemia da Covid-19.
Un ruolo centrale nella gestione dell’intero sistema della performance e della trasparenza è svolto dall’Organismo indipendente di valutazione (OIV). L’Ente supporta le attività dell’OIV attraverso un’apposita struttura tecnica.
Per quanto riguarda gli ambiti della trasparenza e dell’anticorruzione, l’Ente ha individuato con atto del Presidente di conferimento di incarico del 3 marzo 2017, la figura del responsabile per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza, referente per le disposizioni in materia di pubblicità e trasparenza dell’azione amministrativa e di repressione della corruzione e dell’illegalità.
Il Consiglio generale dell’Ente, nella seduta del 23 gennaio 2020, ha deliberato il piano triennale per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza 2020-2022, ai sensi dell’articolo 1, c. 2- bis, della legge 6 novembre 2012, n. 190.
Dal punto di vista organizzativo, il settore è stato presidiato fino al 2020 dal Servizio trasparenza, anticorruzione e relazioni con il pubblico, le cui competenze, con deliberazione del Consiglio generale del 9 dicembre 2020, sono state assorbite da una nuova, apposita direzione (Direzione trasparenza, anticorruzione, protezione dati personali e relazioni con il pubblico). Contestualmente, è stata prevista l’attribuzione alla direzione risorse umane e organizzazione delle competenze operative in materia di privacy.
Analogamente, anche gli Automobile club federati procedono con l’adozione dei propri piani triennali per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza.
E) ATTIVITÀ DI AUDIT E ISPETTIVA
Completa il quadro dei controlli interni dell’ACI l’attività ispettiva svolta dalla Direzione
ispettorato generale e audit che, secondo quanto riferito dall’Ente, oltre alla funzione di intervento ex-post, assicura anche attività di audit funzionale alla rilevazione della qualità delle strutture periferiche ed alla prevenzione del rischio aziendale.
Nel 2020 l’attività di audit si è in particolare focalizzata sulla valutazione e sulla comparazione dei risultati degli uffici territoriali, mediante la definizione di un panel di indicatori puntuali. Gli Uffici territoriali sono inoltre assoggettati a controlli di primo livello da parte dei Direttori degli Uffici stessi, di secondo livello da parte dei Direttori compartimentali e di terzo livello da parte delle strutture centrali.
In questo ambito va anche evidenziata l’attività di monitoraggio svolta in corso d’anno su 16 unità territoriali dell’ACI, con particolare riferimento alla gestione degli sportelli telematici dell’automobilista (STA) e dei flussi di utenza esterna.
In materia di audit presso gli Automobile club, sono state in particolare analizzate quattro aree di interesse: attività associativa, produttività della rete ACI, posizionamento/penetrazione sul territorio, indici economici.
Per quanto riguarda l’attività ispettiva, nel corso del 2020 la competente Direzione centrale ispettorato generale e audit ha effettuato complessivamente n. 15 verifiche ispettive presso unità territoriali ACI.
Infine, si rileva che nella sezione “Amministrazione trasparente” del sito dell’Ente risultano pubblicati, ai sensi dell’art. 31 del decreto legislativo n. 33 del 2013, i referti inviati dalla Corte dei conti al Parlamento.
4. ATTIVITA’ DELL’ACI
L’Automobile Club d’Italia opera in due diversi ambiti di attività, connessi fra loro: le attività istituzionali e le attività delegate (rispettivamente, art. 4 e art. 5 dello statuto).
4.1 Attività istituzionali
Le attività cosiddette istituzionali sono sia quelle in senso stretto, correlate alla natura dell’Ente (attività associative, attività turistiche, sport automobilistico, attività scientifiche di studio e ricerca, attività nel campo dell’educazione e sicurezza stradale nonché dell’info-mobilità), sia quelle attinenti alla gestione del patrimonio.
La compagine associativa dell’Ente è costituita da 997.735 soci (erano 1.005.487 nel 2019, con una diminuzione del 0,8 per cento), ed è suddivisa per tipologia di tessera, in relazione alle prestazioni rese dall’Ente. I ricavi per quote sociali sono stati pari a 24,9 mln (erano 23,7 mln nel 2019), con un aumento di 1,1 mln. La crescita dei ricavi non rispecchia l’andamento del tesseramento principalmente per i seguenti due fattori:
- la diminuzione del valore complessivo del Piano aliquote 2020 rispetto al Piano aliquote 2019, che ha determinato un corrispondente incremento dei ricavi associativi ACI nell'esercizio 2020;
- il valore positivo del saldo risconti delle quote associative 2020, superiore rispetto al 2019 come conseguenza dell'andamento della produzione associativa.
La tabella seguente indica le tipologie di tessere e il numero di soci di ognuna, con le relative variazioni percentuali.
Tabella 12 - Compagine associativa per tipologia di tessera
Tessera | Soci al | Soci al | Variaz. % |
31.12.2019 | 31.12.2020 | ||
Sistema | 406.190 | 385.615 | -5,1 |
Xxxxxx Xxxx | 273.879 | 272.310 | -0,6 |
Sistema azienda | 116.782 | 113.627 | -2,7 |
Gold | 92.028 | 89.751 | -2,5 |
Nuova Club | 110.029 | 128.309 | 16,6 |
ACI Storico | 6.579 | 8.123 | 23,5 |
Totale | 1.005.487 | 997.735 | -0,8 |
Fonte: ACI
Nel corso dell’esercizio l’Ente ha messo a punto numerose attività finalizzate alla promozione
e allo sviluppo associativo. In continuità con quanto effettuato nei precedenti esercizi, è stata data attuazione al piano sperimentale delle aliquote associative e di promozione della fidelizzazione tramite rinnovo automatico.
Parallelamente sono state effettuate nuove iniziative e campagne, tra cui quelle per far fronte alle pesanti ricadute del lockdown in termini di produzione associativa, nonché per il recupero associativo, finalizzato al rinnovo delle tessere scadute.
È stata posta particolare attenzione nei riguardi della rete delle delegazioni di sede e delle delegazioni non di sede, per lo sviluppo qualitativo del portafoglio soci in termini di riconoscimento e motivazione dell’impegno profuso e dei risultati conseguiti.
Inoltre, è proseguita la realizzazione di campagne volte a promuovere l’associazionismo, evidenziando i vantaggi connessi con la titolarità della tessera di socio, in coerenza con la mission generale dell’Ente incentrata sul ruolo sociale che svolge ACI.
Si è dato ulteriore corso alle attività di supporto alla rete per incentivare l’uso del CRM (customer relationship management, ovvero il sistema di gestione dei rapporti con i clienti esistenti e potenziali), per mezzo di implementazioni tecniche rese disponibili tramite la società in house ACI Informatica Spa, con l’obiettivo di monitorare e analizzare tali interazioni.
L’Ente ha proseguito, altresì, la sua attività nel campo dell’educazione, della sicurezza stradale e della mobilità.
E’ proseguita anche nel 2020 l’attività di realizzazione dei notiziari diffusi mensilmente dalla Centrale di infomobilità ACI, incrementatasi a seguito dei nuovi accordi di collaborazione con gli Enti locali per la gestione dei relativi servizi.
L’Ente, in collaborazione con la società in house ACI Infomobility SpA, ha realizzato una proposta di sviluppo dei servizi di infomobilità relativi alle potenzialità offerte da nuovi strumenti e forme di comunicazione, mediante un ampliamento dei canali di diffusione delle informazioni sulla mobilità.
Per quanto attiene alle attività nel campo statistico e della ricerca, è proseguita la collaborazione con l’Istat, che ha portato, come negli anni precedenti, alla raccolta e all’elaborazione di dati per la realizzazione degli archivi, delle pubblicazioni ed in generale per la diffusione dei dati maggiormente rilevanti, tra i quali il report sulla statistica degli incidenti stradali 2019.
Per quanto riguarda l’attività sportiva automobilistica, gestita da ACI nella sua veste di
federazione sportiva dell’automobilismo italiano presso il Coni, l’Ente è tenuto alla formulazione dei regolamenti e delle normative tecnico-sportive, al controllo delle manifestazioni ed al rilascio delle licenze sportive.
Nel 2020, ACI ha rilasciato 34.126 licenze sportive (39.718 nel 2019), con un decremento di 5.592 unità. Di queste, 26.742 hanno riguardato le autovetture, 6.893 il karting, in aumento di 978 unità rispetto alle 5.915 del 2019), e 491 l'automodellismo, in diminuzione di 308 unità rispetto alle 799 del 2019. Nell’anno, ACI ha rilasciato 480 permessi di organizzazione di gare sportive automobilistiche (897 nel 2019), 1.099 passaporti tecnici (782 nel 2019), 169 historic technical passport; ha inoltre designato 12.840 ufficiali di gara auto, 231 ufficiali di gara karting e 13 ufficiali di gara automodellismo.
Sotto l’egida dell’ACI si svolgono annualmente in Italia circa 900 competizioni sportive
automobilistiche, alcune di carattere internazionale, quali:
- il gran premio d’Italia di Formula 1 presso l’autodromo di Monza (la cui organizzazione diretta, come detto, è stata affidata all’ACI con la legge n. 208 del 2015),
- il rally d’Italia, gara valevole per il campionato del mondo di specialità, che si svolge da anni in Sardegna;
- il Gran Premio di Formula 1 del Made in Italy e dell'Xxxxxx-Romagna, presso l'autodromo di Imola (la cui organizzazione è stata affidata all’ACI con la legge 30 dicembre 2021, n. 234).
4.2 Attività delegate
L’attività svolta dall’ACI nella veste di pubblica amministrazione consiste nella gestione del Pra, dell’Ipt (attività di riscossione e controllo dell’imposta provinciale di trascrizione per conto delle province) e delle tasse automobilistiche regionali.
Nella gestione del Pra, l’ACI svolge principalmente un’attività di pubblica utilità quale affidatario e titolare del Pra su delega dello Stato. L’attività è prestata direttamente ai cittadini che, in qualità di utenti, richiedono la registrazione, l’annotazione o la cancellazione dal Pra delle vicende giuridiche riguardanti gli autoveicoli. I costi sostenuti dall’ACI per l’espletamento dei servizi Pra sono coperti dalle tariffe poste a carico dei singoli utilizzatori del servizio; l’istituto, quindi, non grava sulla fiscalità generale e sul bilancio dello Stato. La rideterminazione delle tariffe Pra attualmente in vigore è stata disposta con il decreto 21 marzo
2013 emanato dal Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro di giustizia.
Nel medesimo ambito, viene effettuato da ACI anche il servizio di gestione e riscossione dell’Imposta provinciale di trascrizione (Ipt), per conto delle province, a titolo gratuito per effetto del decreto interministeriale del 21 marzo 2013. A partire da marzo 2017, in applicazione delle disposizioni del decreto Mef del 5 luglio 2016, attuativo dell’art. 1, c. 419, della legge 23 dicembre 2014 n. 190, l’Ente gestisce anche il versamento diretto al Ministero dell’Ipt riscossa, per conto delle province debitrici nei confronti del Ministero stesso.
Di seguito una tabella che riassume le formalità presentate, suddivise per tipologia.
Tabella 13 - Formalità Pra per tipologia
Descrizione | 2019 | 2020 | Variaz. Aass.ta | Variaz.% |
Prime iscrizioni | 2.696.754 | 2.064.679 | -632.075 | -23,4 |
Trasferimenti di proprietà | 4.123.138 | 3.632.927 | -490.211 | -11,9 |
Minivolture | 2.920.491 | 2.395.283 | -525.208 | -18,0 |
Radiazioni | 1.265.296 | 1.149.316 | -115.980 | -9,2 |
Esportazioni | 580.835 | 392.395 | -188.440 | -32,4 |
Formalità d'ufficio | 4.986.079 | 3.387.373 | -1.598.706 | -32,1 |
Totale formalità | 16.572.593 | 13.021.973 | -3.550.620 | -21,4 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Rispetto all’esercizio 2019, si è registrato una diminuzione del totale delle formalità (-3.550.620, pari al 21,4 per cento in meno), equamente ripartita tra tutte le tipologie.
Un ulteriore tipo di attività riguarda i servizi di fornitura dei dati finalizzati all’uso per fini commerciali, da parte di ACI, del database Pra, alimentato dalle informazioni connesse alle formalità espletate. L’accesso, la consultazione, l’estrazione e l’elaborazione dei dati ivi contenuti non si configurano come un servizio pubblico al cittadino, ma come prestazione che ACI rende a titolo oneroso o gratuito, in virtù dell’apposito contratto sottoscritto con altri enti pubblici, aziende, privati (Comuni, Forze dell’ordine, operatori commerciali attivi nella produzione e vendita delle automobili, ecc.), che hanno necessità o di accedere direttamente all’archivio Pra o di ricevere estrazioni e forniture particolari dei dati in esso contenuti, al fine di svolgere le proprie attività. Nel 2020 ne sono state erogate complessivamente 33.917 prestazioni, di cui 14.146 tramite il portale delle forniture dati Pra sul sito ACI (46.841 forniture nel 2019, di cui 6.170 tramite portale).
Nel mese di dicembre 2020 è stata firmata la Convenzione ACI/INPS per effettuare le
estrazioni dei dati PRA, necessarie per l’accertamento dei requisiti imposti per il
riconoscimento del reddito di cittadinanza.
Per quanto riguarda le tasse automobilistiche, nel corso dell’esercizio 2020 sono state completate e messe a disposizione di tutte le Regioni le funzionalità e i nuovi servizi della piattaforma PagoBollo (pagamenti cumulativi e domiciliazioni), che rappresenta un hub di servizi verso le Pubbliche Amministrazioni integrato con il sistema pagoPA, per la gestione dei pagamenti inerenti le tasse automobilistiche: da gennaio a dicembre 2020 sono state gestite
n. 32.211.167 operazioni di incasso, per un importo totale di euro 5.181.490.537.
4.3 Attività contrattuale
L’attività negoziale e, in particolare, l’approvvigionamento di beni e servizi da parte dell’ACI sono regolati dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e successive modifiche e integrazioni e dal regolamento di amministrazione e contabilità dell’Ente. Presso l’Ente è istituito l’Albo dei fornitori e dei prestatori di servizi, ai fini dell’attivazione delle procedure di affidamento previste dall’art. 36, c. 2, del citato decreto legislativo n. 50, con una sezione separata denominata “Elenco avvocati”; nella sezione “amministrazione trasparente” del sito istituzionale sono pubblicati i bandi di gara, gli avvisi di esito di gara e la documentazione attinente.
L’ACI dichiara che, a seguito di un’ispezione dell’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) avente ad oggetto la verifica degli affidamenti effettuati nel periodo 1° luglio 2012 - 30 giugno 2015, nell’ambito della quale erano emerse delle criticità, l’Ente ha posto in essere diverse iniziative (attività di programmazione dell’analisi dei fabbisogni, standardizzazione del processo di acquisto e delle procedure negoziali anche mediante l’attivazione della piattaforma di e-procurement di Federazione, omogenizzazione della piattaforma per il rispetto degli obblighi di pubblicazione e trasparenza nella Federazione e interconnessione tra sistemi di pubblicazione/trasparenza e procedure amministrativo-contabili, affidamenti agli organismi/società controllate).
L’attività contrattuale dell’ACI per l’anno 2020 è definita sulla base delle informazioni, aggregate per fattispecie negoziale, fornite dai centri di responsabilità centrali e territoriali, competenti a adottare le determinazioni a contrarre. Come nell’anno precedente, detti centri di responsabilità sono risultati complessivamente pari a n. 126, di cui n. 103 uffici territoriali,
n. 19 strutture della sede centrale e n. 4 direzioni compartimentali. I centri di responsabilità,
centrali e periferici, curano direttamente i procedimenti di affidamento di valore inferiore alla soglia di rilievo comunitario ed esercitano i poteri di spesa rientranti nella competenza dei propri uffici entro i limiti per valore stabiliti con determinazione annuale del Segretario generale.
Gli acquisti centralizzati (arredi, contratti di forniture e servizi di rilievo a supporto di tutti gli uffici, catalogo cancelleria ecc.) sono gestiti direttamente dal servizio patrimonio e affari generali, che cura anche le procedure ad evidenza pubblica di valore pari o superiore alla soglia di rilievo rientranti nella gestione dei centri di responsabilità, previa definizione, di concerto con questi ultimi, delle fasi di programmazione, progettazione ed esecuzione.
La tipologia delle spese dei centri di responsabilità territoriali, coerentemente con la programmazione biennale e con il fabbisogno adeguato alle dimensioni, di solito medio/piccole, degli uffici territoriali, si compone per lo più di affidamenti di valore inferiore alla soglia comunitaria e spesso non superiori ad euro 40.000 per beni e servizi strumentali e necessari per il funzionamento dell’ufficio e delle attività quali igiene ambientale, facchinaggio trasporto valori, vigilanza e portierato, utenze, spese economali, piccole e urgenti manutenzioni.
In linea generale:
- gli acquisti sottosoglia vengono effettuati di regola attraverso il mercato elettronico ove siano pubblicati i bandi per i beni e i servizi da approvvigionare;
- per gli acquisti sopra soglia, ove disponibili si privilegia il ricorso alle convenzioni Consip che, comunque, costituiscono il riferimento per i parametri prezzo-qualità;
- nei contratti viene inserita la "clausola Consip", con diritto di recesso ai sensi dell’art. 1,
c. 13, della legge 7 agosto 2012 n. 135, di conversione del decreto legge 6 luglio 2012 n. 95.
Di seguito si riporta la tabella riassuntiva delle procedure negoziali relative all’anno 2020.
Tabella 14 – Attività negoziale
Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | di cui | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | |
Consip | Mepa | |||
Procedura aperta (art. 60 del d. lgs. 50/2016) | 1 | 0 | 0 | 2.128.008 |
Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art 63, c. 2, lett. b del d.lgs. 50/2016) | 333 | 0 | 0 | 476.924 |
Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. c del d.lgs. 50/2016) | 3 | 0 | 0 | 42.309 |
Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 5, del d.lgs. 50/2016) | 1 | 0 | 0 | 91.000 |
Affidamento in economia (art. 36, c. 2 lett. b del d.lgs. 50/2016) | 70 | 1 | 37 | 1.108.155 |
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. a del d.lgs. 50/2016) | 647 | 0 | 154 | 2.047.061 |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 98 | 0 | 29 | 572.878 |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 121 | 115 | 0 | 3.040.066 |
Totale | 1.000 | 000 | 000 | 9.506.401 |
Fonte: ACI
In attuazione delle deliberazioni del Comitato esecutivo del 23 marzo 2021 e del Consiglio generale dell’8 aprile 2021, che hanno istituito l’Unità di Progetto a carattere temporaneo denominata “Attuazione Centrale Acquisti della Federazione ACI”- UPCA, è stato dato avvio a un nuovo modello di centralizzazione, che prevede la governance in capo ad ACI e la gestione operativa degli affidamenti in capo alla società in house ACI Informatica spa, che svolge la funzione di Centrale Acquisti e che è responsabile del rispetto del Codice dei contratti pubblici per le attività ad essa direttamente imputabili attinenti la fase di gestione delle procedure di affidamento.
5. PERSONALE E ATTIVITA’ DEGLI AC FEDERATI.
5.1 Personale
Gli AC Federati svolgono l’attività d’istituto mediante personale proprio, ovvero ricorrendo a consulenze o mediante la costituzione di società partecipate. L’autonomia di bilancio e gestionale di ogni Automobile club determina assetti anche molto diversi tra i vari enti distribuiti sul territorio nazionale, per cui la situazione del personale può essere molto diversa tra le varie articolazioni.
5.2 Attività
Gli AC federati esplicano sul territorio le attività dell’Ente federante di cui all’art. 4 dello statuto e, in particolare, i servizi associativi, le attività di consulenza automobilistica, di istruzione e educazione alla guida, le attività assicurative, le attività di collaborazione con le amministrazioni locali nello studio e nella predisposizione di strumenti di pianificazione della mobilità e le attività di promozione dello sport automobilistico.
Alcuni AC federati hanno posto in essere iniziative nelle materie di loro competenza anche mediante progetti curati in maniera integrata a livello interprovinciale o regionale; in molti casi hanno contribuito, inoltre, a progetti realizzati e diretti dall’Ente federante in molteplici ambiti. Gli Automobile club non svolgono invece alcuna attività di gestione del servizio del Pra, demandata esclusivamente all’ACI che la svolge con la propria struttura amministrativa.
Per fornire un quadro d’insieme della struttura dei singoli enti, distribuiti sul territorio nazionale, non solo in termini di personale in servizio e di costo del personale ma anche di numero e costi di consulenze ed incarichi, presenza di società controllate o collegate (con esposizione dei risultati di esercizio), la successiva tabella fornisce, in chiave necessariamente sintetica, alcuni elementi di valutazione.
Personale in servizio | Costo del personale | Nr. consulenze / incarichi | Costo consulenze / incarichi (€) | Società controllate / collegate | % quota posseduta | Utile / Perdita di esercizio | Ripianamento / finanziamento delle perdite | |
ACIREALE | 1 | 19.306 | 1 | 800 | - | |||
AGRIGENTO | 1 | 34.893 | 1 | 998 | ACISERVICE SRL AG (in liquidazione) | 98,50 | ||
ALESSANDRIA | 1 | 71.481 | 2 | 630 | ACI SERVIZI ALESSANDRIA SRL | 100 | 18.546 | |
ANCONA | 1 | 80.914 | 0 | - | XXX XXXXX XXX | 000 | 00.000 | |
XXXXX | 0 | - | 2 | 16.000 | XXX XXXXXXX XXXXX X'XXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXXX | 0 | 4.884 | 3 | 00.000 | XXX XXXXXX PROMOSERVICE SRL | 100 | 13.623 | |
AREZZO REVISIONI E COLLAUDI SRL | 29,35 | 6.106 | ||||||
ASCOLI XXXXXX FERMO | 1 | 43.524 | 0 | - | MOBILITY SERVICE SRL | 100 | 1.851 | |
ASTI | 0 | - | 0 | - | ACISERVICE SRL | 100 | 432 | |
AVELLINO | 1 | 81.664 | 1 | 0.000 | - | |||
XXXX | 3 | 222.103 | 4 | 4.072 | XXX XXXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXXXX | 1 | 104.202 | 1 | 00.000 | - | |||
XXXXXXXXX | 2 | 73.333 | 0 | - | - | |||
BERGAMO | 4 | 303.934 | 0 | - | SERVIZI AUTOCLUBERGAMO SRL | 100,00 | 1.140 | |
BIELLA | 1 | 59.723 | 2 | 515 | SIRIO SERVICE SRL | 30 | 5.158 | |
BOLOGNA | 1 | 70.703 | 2 | 7.500 | AC BO SERVIZI ASSICURATIVI SRL | 100 | 15.684 | |
XXXXXXX | 0 | 97.383 | 1 | 3.380 | ACISERVICE SRL | 100 | 13.436 |
AC | Personale in servizio | Costo del personale | Nr. consulenze / incarichi | Costo consulenze / incarichi (€) | Società controllate / collegate | % quota posseduta | Utile / Perdita di esercizio | Ripianamento / finanziamento delle perdite |
BRESCIA | 10 | 473.824 | 14 | 00.000 | XXX XXXXXXX SERVICE SRL | 100 | 711 | |
1000 MIGLIA SRL | 100 | -2.957.972 (al 30/06/2020) | ||||||
BRINDISI | 1 | 79.669 | 2 | 950 | - | |||
CAGLIARI | 1 | 36.412 | 3 | 1.500 | XXXXXXXXXXX XXX | 000 | 00.000 | |
XXXXXXXXXXXXX | 0 | 36.613 | 3 | 10.552 | ACI TECNO SERVIZI SRL | 100 | -7.894 | |
CASERTA | 0 | - | 0 | - | ACISERVICE CASERTA SRL | 100 | n.d. | |
CATANIA | 0 | 24.994 | 0 | - | XXXXXXXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXXXXXX | 1 | 12.296 | 3 | 00.000 | - | |||
XXXXXX | 0 | 36.037 | 1 | 0.000 | - | |||
XXXX | 4 | 139.886 | 5 | 4.750 | XXXXXXX XXXXXXX XXX | 00 | 00 | |
XXXXXXX | 0 | - | 2 | 6.572 | ACI SERVICE COSENZA SRL (in liquidazione) | 100 | -180.370 | |
XXX XXXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 00.000 | ||||||
XXX XXXXXXXX GESTIONE SERVIZI SRL | 20 | 2.315 | ||||||
CREMONA | 1 | 60.600 | 4 | 14.804 | S.A.CRE. SRL | 100 | 459 | |
CUNEO | 5 | 236.343 | 3 | 520 | A.C.CUNEO SERVIZI SRL | 100 | 9.127 | |
ENNA | 3 | 64.256 | 0 | - | - | |||
FERRARA | 1 | 48.000 | 12 | 14.800 | A.C. SERVICE ESTENSE SRL | 100 | 17.201 |
AC | Personale in servizio | Costo del personale | Nr. consulenze / incarichi | Costo consulenze / incarichi (€) | Società controllate / collegate | % quota posseduta | Utile / Perdita di esercizio | Ripianamento / finanziamento delle perdite |
FIRENZE | 4 | 219.118 | 8 | 41.354 | ACIPROMUOVE SRL | 100 | 30.509 | |
S.A.M.M. SRL | controllo indiretto (100%) tramite XXXXXXXXXXX XXX | 0.000 | ||||||
XXXXXX | 2 | 76.646 | 2 | 00.000 | - | |||
XXXXX' XXXXXX | 0 | 35.903 | 1 | 1.000 | XXX XXXXXXX XXXXX' XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXXXXXX | 5 | 216.444 | 1 | 0.000 | - | |||
XXXXXX | 2 | 109.732 | 18 | 44.024 | XXXXXXXXX XXXXXXX XXX | 00 | 0.000 | |
XXXXXXX | 3 | 122.555 | 2 | 7.000 | X.X.XX XXXXXXX XXX | 000 | -00.000 | |
XXXXXXXX | 1 | 76.434 | 4 | 5.423 | ACI SERVICE SRL | 100 | -16.222 | |
XXXXXXXXXXX XXXXXXX & X. XXX | 00 | 000 | ||||||
XXXXX | 0 | - | 0 | - | SIRIO SERVICE SRL | 45 | 5.158 | |
L'AQUILA | 0 | 28.115 | 2 | 12.059 | - | |||
LA SPEZIA | 4 | 175.166 | 0 | - | - | |||
LATINA | 2 | 115.840 | 1 | 1.000 | XXX XXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXX | 2 | 77.774 | 4 | 26.888 | XXX XXXXXXX XXX XXXX XXX | 00 | 0.000 | |
XXXXX | 4 | 90.802 | 0 | - | ACLECCO SERVICE SRL | 100 | 49.457 |
AC | Personale in servizio | Costo del personale | Nr. consulenze / incarichi | Costo consulenze / incarichi (€) | Società controllate / collegate | % quota posseduta | Utile / Perdita di esercizio | Ripianamento / finanziamento delle perdite |
LIVORNO | 1 | 45.533 | 10 | 00.000 | XXX XXXXXXX SERVICE SRL | 100 | 22.713 | |
LUCCA | 0 | 26.498 | 2 | 5.000 | XXX XXXXXXXXXXXX XXX | 000 | 00.000 | |
XXXXXXXX | 1 | 41.647 | 3 | 0.000 | - | |||
XXXXXXX | 1 | 75.572 | 5 | 46.778 | SERVIZI XXXXXXXXXX XXXX XXX XXX | 000 | 00.000 | |
XXXXX XXXXXXX | 2 | 126.964 | 3 | 4.530 | XXX XXXXXXX XXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXXXXXX REVISIONI E COLLAUDI SRL | 30,59 | 4.759 | ||||||
MATERA | 1 | 65.239 | 1 | 0.000 | - | |||
XXXXXXX | 0 | 15.248 | 3 | 12.476 | ACME SERVICE SRL | 100 | 9.532 | |
MILANO | 6 | 327.450 | 6 | 82.669 | IMMOBILIARE ACM SPA | 100 | 92.052 | |
SIAS SPA | 10 | -2.034.738 | ||||||
A.C.M. SERVIZI ASSICURATIVI SPA | 80 | 346 | ||||||
ACM SERVICES SRL | 80 | 8.684 | ||||||
MODENA | 7 | 303.438 | 22 | 113.722 | ACISERVICE MODENA SRL | 100 | -172.485 | |
MOLISE | 1 | 81.260 | 0 | - | AC XXXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 000 | |
XXXXXX | 0 | - | 7 | 25.506 | ACISERVICE SRL | 100 | -17.856 | |
AUTOMOBILE CLUB NAPOLI GLOBAL SERVICE SRL | 100 | 955 | ||||||
NOVARA | 4 | 171.935 | 0 | - | ACN SERVICE SRL | 100 | 1.442 | |
NUORO | 0 | - | 0 | - | AC NUORO SERVIZI SRL (in liquidazione) | 100 | 0 | |
ORISTANO | 0 | - | 0 | - | - | |||
PADOVA | 0 | 43.475 | 25 | 27.065 | XXXXXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 00 |
AC | Personale in servizio | Costo del personale | Nr. consulenze / incarichi | Costo consulenze / incarichi (€) | Società controllate / collegate | % quota posseduta | Utile / Perdita di esercizio | Ripianamento / finanziamento delle perdite |
PALERMO | 0 | 21.769 | 5 | 63.400 | A.S.M. SRL (in liquidazione) | 100 | n.d. | |
A.C.S. SRL | 100 | n.d. | ||||||
ACI SERVICE PALERMO SRL (società fallita) | 100 | n.d. | ||||||
ACI LEASING SRL (in liquidazione) | 100 | 0 | ||||||
PARMA | 2 | 115.481 | 6 | 7.568 | XXX XXXXXXX XXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXX | 15 | 425.591 | 0 | - | - | |||
PERUGIA | 0 | 29.584 | 12 | 6.770 | A.M.U.B. MAGIONE SPA | 87 | 62.778 | |
XXXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 00.000 | ||||||
XXXXXX XXXXXX | 1 | 71.599 | 3 | 2.597 | XXXX XXXX XXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXXXX | 0 | 38.756 | 0 | - | - | |||
PIACENZA | 5 | 262.340 | 2 | 3.143 | ACISERVIZI XXXXXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXX | 5 | 267.892 | 4 | 8.969 | ACI ACTION SRL | 100 | -439.577 | |
XXX XXXX XXXXXX XXX | 00 | -00.000 | ||||||
XXXXXXX | 7 | 434.708 | 5 | 17.404 | XXX XXXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 00.000 | |
XXXXXXX XXXXXX | 2 | 124.062 | 1 | 3.000 | AC XXXXXXX XXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 00.000 | |
XXXXXXXXX | 3 | 184.632 | 0 | - | XXX XXXXXXX XX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXXXX | 0 | 15.996 | 1 | 00.000 | - | |||
XXXXX | 1 | 25.981 | 4 | 9.588 | ACICLUBPRATO SRL | 100 | -746 | ripianamento con riserva straordinaria |
RAVENNA | 1 | 37.796 | 3 | 5.833 | XXXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 0 | |
XXXXXX XXXXXXXX | 0 | 25.830 | 2 | 5.130 | AC XXXXXX XXX | 000 | 000 | |
XXXXXX XXXXXX | 5 | 245.603 | 2 | 24.859 | ACISERVICE REGGIO SRL | 100 | -37.778 |
AC | Personale in servizio | Costo del personale | Nr. consulenze / incarichi | Costo consulenze / incarichi (€) | Società controllate / collegate | % quota posseduta | Utile / Perdita di esercizio | Ripianamento / finanziamento delle perdite |
XXXXX | 0 | 00.000 | 0 | - | - | |||
XXXXXX | 1 | 69.667 | 1 | 4.000 | XXX XXXXXXX XXXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXX | 4 | 227.488 | 9 | 38.831 | ACINSERVICE SRL | 100 | -78.845 | |
ROVIGO | 0 | 29.897 | 4 | 00.000 | - | |||
XXXXXXX | 3 | 144.045 | 2 | 0.000 | - | |||
XXXXXXX | 0 | 23.660 | 0 | - | AC SASSARI SERVIZI SRL | 100 | 3.168 | |
SIENA | 2 | 121.554 | 0 | - | XXX XXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 000 | |
XXXXXXXX | 0 | 18.133 | 0 | - | XXX XXXXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXXXX | 1 | 37.345 | 3 | 6.175 | XXXXXXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 000 | |
XXXXXXX | 0 | 3.574 | 0 | - | A.C.TARANTO OPERATOR SRL | 100 | -10.772 | |
SERVIZI SICUREZZA STRADALE SRL | 100 | -594 | ||||||
COMPAGNIA TARANTINA PARCHEGGI SRL | 55 | -597 | ||||||
TERAMO | 1 | 78.127 | 0 | - | - | |||
TERNI | 1 | 59.304 | 1 | 3.498 | XXX XXXXXXX XXX | 000 | 0.000 | |
XXXXXX | 8 | 498.831 | 0 | - | ACIMMAGINE SRL | 100 | 748.956 | |
TRAPANI | 0 | 20.495 | 3 | 20.569 | ACISERVICE XXXXXXX XXX | 000 | ||
XXXXXX | 1 | 51.422 | 4 | 17.674 | XXXXXXXXXXXXX XXXXX' XX XXXXXX XXX | 000 | 00.000 | |
XXXXXXX | 2 | 106.653 | 4 | 3.088 | TREVISO ACI SERVIZI SRL | 100 | 1.985 |
AC | Personale in servizio | Costo del personale | Nr. consulenze / incarichi | Costo consulenze / incarichi (€) | Società controllate / collegate | % quota posseduta | Utile / Perdita di esercizio | Ripianamento / finanziamento delle perdite |
TRIESTE | 1 | 67.974,64 | 2 | 6.569,00 | - | |||
UDINE | 1 | 103.522,00 | 6 | 15.600,00 | AUTOSERVIS SRL | 100 | 182.051,00 | |
SISTEMA SOSTA E MOBILITA' SPA | 33 | 838.509,00 | ||||||
SERVIZI PARCHEGGI LIGNANO SRL | 30 | 150.424,00 | ||||||
ACUPARK SRL | controllo indiretto (100%) tramite AUTOSERVIS SRL | 96.895,00 | ||||||
ACIRENT SRL | controllo indiretto (70%) tramite XXXXXXXXXX XXX | -000.000,00 | ||||||
XXXXXX | 8 | 395.660,01 | 2 | 28.260,00 | - | |||
VENEZIA | 1 | 65.769,29 | 4 | 17.500,00 | ACI GESTIONI SRL | 100 | 7.517,00 | |
ACI VENEZIA TOURIST SRL | 100 | 8.163,00 | ||||||
XXXXXXX XXXXX XXXXXX | 0 | 119.506,00 | 3 | 1.270,00 | - | |||
VERCELLI | 2 | 133.380,77 | 7 | 5.081,47 | SIRIO SERVICE | 30 | 5.158,00 | |
VERONA | 2 | 96.790,00 | 6 | 50.700,00 | XXX XXXX XXX | 00 | 00.000,00 | |
XXXX XXXXXXXX | 0 | 15.644,71 | 2 | 3.562,00 | - | |||
VICENZA | 3 | 133.078,00 | 9 | 34.662,50 | X.X.XXXXXXX XXXXXXX XXX | 000 | 0.000,00 | |
XXXXXXX | 0 | 28.115,00 | 1 | 179,40 | A.C.I. PROMOTER SRL | 100 | 473,00 |
Fonte: ACI
Alcune società partecipate evidenziano perdite d’esercizio, anche di rilevante importo: si segnalano in particolare quelle degli AC federati di Brescia (-2,9 mln), Milano (-2,0 mln), Pisa (-439 mila euro); altre società partecipate da diversi AC federati presentano comunque perdite di esercizio superiori a 10 mila euro.
Pur nella estrema sintesi dei dati riportati, non può non evidenziarsi che, così come nel precedente esercizio, in alcuni casi si registra un elevato costo medio del personale in servizio, particolarmente evidente laddove il personale consti di una sola unità. Infine, è utile chiarire che in taluni AC federati non si dichiara alcuna presenza di addetti, pur sussistendo un costo del personale: ciò deriva dal fatto che il direttore dell’ente federato è, a tutti gli effetti, un dipendente ACI che svolge la sua attività presso l’AC federato, ma la sua remunerazione accessoria viene contabilizzata come un costo per l’ente federato.
5.3 Attività contrattuale degli AC federati
Le attività negoziali per l’approvvigionamento di beni e servizi che ogni AC federato ha effettuato nel corso dell’esercizio in esame sono evidenziate nei prospetti che seguono. ACI centrale ha raccolto i dati di ogni AC federato con riguardo alle modalità di affidamento, al numero dei contratti, all’importo di aggiudicazione e all’utilizzo o meno delle piattaforme Consip e Mepa.
Gli enti federati hanno concluso complessivamente n. 4.448 contratti (erano 4781 nel 2019) di cui n. 3.862 al di fuori delle suddette piattaforme (il dato del 2019 era di 4.113); i contratti tramite Consip sono stati n. 96 e tramite Mepa n. 490 (nel 2019 erano stati, rispettivamente, n. 118 e n. 550). L’importo complessivo di aggiudicazione dei contratti stipulati è stato di euro 14.329.431, in aumento rispetto a 13.575.754 euro del precedente esercizio.
La modalità di affidamento più utilizzata è stata l’affidamento diretto per i contratti sottosoglia ex art. 36, c. 2 lett. a, decreto legislativo n. 50 del 2016, complessivamente impiegata per n. 3.628 contratti, di cui n. 17 tramite Consip, n. 369 tramite Mepa e n. 3.242 al di fuori di queste piattaforme, per un importo superiore a 10,1 mln (nel precedente esercizio erano stati n. 3.706 contratti di cui n. 16 tramite Consip, n. 376 tramite Mepa e n. 3.314 al di fuori di queste piattaforme, per un importo superiore a 9,5 mln).
Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | |||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
ACIREALE | Affidamento in economia | 10 | 1 | 9 | 7.993 | |
AGRIGENTO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 7 | 7 | 10.610 | ||
ALESSANDRIA | Affidamento in economia | 16 | 3 | 13 | 6.128 | |
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 16 | 16 | 26.748 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 3 | 3 | 5.718 | |||
ANCONA | Affidamento in economia | 15 | 15 | 4.426 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 31 | 31 | 60.178 | |||
AOSTA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 17 | 17 | 53.389 | ||
AREZZO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 18 | 3 | 15 | 59.258 | |
ASCOLI XXXXXX FERMO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 19 | 19 | 39.178 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 5.000 | |||
ASTI | Affidamento in economia | 27 | 27 | 1.120 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 24 | 5 | 19 | 17.802 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 4.000 | |||
AVELLINO | Affidamento in economia | 23 | 23 | 476 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 27 | 3 | 24 | 128.634 | ||
Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 4.800 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 3 | 3 | 5.578 | |||
BARI | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 49 | 3 | 46 | 146.163 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 7 | 1 | 6 | 99.353 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 5.500 | |||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
BELLUNO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 42 | 2 | 40 | 52.786 | |
BENEVENTO | Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 10.800 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 23 | 23 | 35.737 | |||
BERGAMO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 80 | 10 | 70 | 90.231 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 6 | 6 | 14.955 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 13.130 | |||
BIELLA | Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 5.046 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 57 | 3 | 54 | 75.726 | ||
BOLOGNA | Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 2 | 2 | 20.028 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 17 | 1 | 4 | 12 | 31.005 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 6 | 6 | 14.800 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 4.092 | |||
BOLZANO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 47 | 47 | 155.700 | ||
BRESCIA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 42 | 3 | 39 | 231.144 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 75 | |||
BRINDISI | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 16 | 16 | 146.271 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 655 | |||
CAGLIARI | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 9 | 9 | 7.324 | ||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
CALTANISSETTA | Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 184.498 | ||
Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 2 | 2 | 139.004 | |||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 16 | 16 | 66.154 | |||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 23 | 1 | 22 | 9.857 | ||
CASERTA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 13.000 | ||
CATANIA | Affidamento con confronto di più offerte economiche | 25 | 2 | 23 | 51.071 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 150 | |||
CATANZARO | Affidamento in economia | 64 | 64 | 5.509 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 39 | 39 | 26.527 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 5 | 5 | 2.290 | |||
CHIETI | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 11 | 1 | 10 | 6.522 | |
COMO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 47 | 6 | 41 | 101.825 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 3 | 1 | 2 | 5.866 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 9.691 | |||
COSENZA | Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 4.500 | ||
Affidamento in economia | 7 | 7 | 338 | |||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 36 | 3 | 33 | 260.723 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 5.500 | |||
CREMONA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 143 | 1 | 142 | 169.858 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 1.335 | |||
CUNEO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 98 | 21 | 77 | 149.949 | |
Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 29.237 | |||
Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 9.000 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 4 | 4 | 10.616 | |||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
ENNA | Affidamento in economia | 10 | 10 | 2.568 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 2 | 2 | 11.950 | |||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 2 | 2 | 7.930 | |||
FERRARA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 34 | 11 | 23 | 62.515 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 2 | 2 | 1.150 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 3 | 2 | 1 | 57.500 | ||
FIRENZE | Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 5 | 2 | 3 | 76.150 | |
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 5 | 1 | 4 | 21.700 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 5 | 5 | 64.470 | |||
FOGGIA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 30 | 6 | 24 | 60.253 | |
FORLI' CESENA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 18 | 18 | 29.351 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 1 | 1 | 7.488 | |||
FROSINONE | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 23 | 23 | 18.067 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 9.660 | |||
GENOVA | Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 16 | 10 | 6 | 228.266 | |
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 138 | 22 | 116 | 227.802 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 4 | 4 | 16.507 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 4 | 4 | 14.098 | |||
GORIZIA | Procedure ristrette | 1 | 1 | 293 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 52 | 5 | 47 | 110.929 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 1 | 1 | 30.000 | |||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
GROSSETO | Affidamento con confronto di più offerte economiche | 5 | 2 | 3 | 18.577 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 1.806 | |||
IVREA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 30 | 4 | 26 | 40.403 | |
L'AQUILA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 12 | 1 | 11 | 8.031 | |
LA SPEZIA | Affidamento in economia | 8 | 8 | 3.123 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 9 | 9 | 2.385 | |||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 15 | 4 | 11 | 13.151 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 4 | 4 | 8.327 | |||
LATINA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 21 | 21 | 2.541 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 18.000 | |||
LECCE | Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 124.844 | ||
Affidamento in economia | 46 | 46 | 1.640 | |||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 1 | 1 | 16.320 | |||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 29 | 1 | 4 | 24 | 309.688 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 4 | 4 | 6.966 | |||
LECCO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 36 | 8 | 28 | 51.653 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 1.900 | |||
LIVORNO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 90 | 90 | 607.164 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 6 | 6 | 604.609 | |||
LUCCA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 42 | 42 | 71.451 | ||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
MACERATA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 6 | 6 | 11.963 | ||
MANTOVA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 42 | 42 | 53.149 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 3 | 3 | 4.499 | |||
MASSA CARRARA | Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 26.242 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 37 | 2 | 35 | 65.350 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 1 | 1 | 940 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 10.296 | |||
MATERA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 12 | 12 | 30.735 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 1.023 | |||
MESSINA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 27 | 27 | 23.625 | ||
MILANO | Procedure ristrette | 9 | 3 | 5 | 1 | 218.194 |
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 115 | 6 | 109 | 394.078 | ||
MODENA | Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 3 | 3 | 110.917 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 114 | 114 | 1.243.030 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 9.484 | |||
MOLISE | Affidamento in economia | 111 | 111 | 107.733 | ||
NAPOLI | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 5 | 5 | 8.470 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 10 | 6 | 4 | 37.503 | ||
NOVARA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 94 | 16 | 78 | 283.640 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 4 | 1 | 3 | 1.399 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 8.137 | |||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
NUORO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 7 | 7 | 118.110 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 1.300 | |||
ORISTANO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 4 | 4 | 1.720 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 1.000 | |||
PADOVA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 60 | 1 | 59 | 67.023 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 6 | 6 | 7.261 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 36.000 | |||
PALERMO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 9.673 | ||
PARMA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 60 | 60 | 92.301 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 1 | 1 | 12.500 | ||
PAVIA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 8 | 1 | 7 | 3.860 | |
PERUGIA | Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 8.500 | ||
Procedure ristrette | 1 | 1 | 16.411 | |||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 2 | 1 | 1 | 4.477 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 27 | 6 | 21 | 23.138 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 33.170 | |||
PESARO URBINO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 20 | 1 | 19 | 13.702 | |
PESCARA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 33 | 8 | 25 | 24.078 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 1 | 1 | 12.465 | |||
PIACENZA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 900 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 1 | 1 | 6.746 | |||
PISA | Affidamento in economia | 28 | 28 | 9.235 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 41 | 6 | 35 | 37.505 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 54.000 | |||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
PISTOIA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 2 | 2 | 1.300 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 1 | 1 | 1.509 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 4 | 4 | 41.818 | |||
PONENTE LIGURE | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 99 | 2 | 97 | 194.482 | |
PORDENONE | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 31 | 12 | 19 | 18.042 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 2 | 2 | 4.210 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 3 | 3 | 3.920 | |||
POTENZA | Affidamento in economia | 9 | 9 | 1.292 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 38.000 | |||
PRATO | Affidamento in economia | 33 | 33 | 49.847 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 4 | 4 | 1.934 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 35.084 | |||
RAVENNA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 49 | 2 | 47 | 110.658 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 3.064 | |||
REGGIO CALABRIA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 6 | 1 | 5 | 6.604 | |
REGGIO XXXXXX | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 53 | 15 | 38 | 264.988 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 1 | 1 | 50.266 | ||
RIETI | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 30 | 30 | 14.921 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 3.228 | |||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
RIMINI | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 15 | 15 | 43.260 | ||
ROMA | Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 7 | 7 | 610.946 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 38 | 5 | 33 | 157.597 | ||
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 1 | 1 | 5.000 | |||
ROVIGO | Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 2.424 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 8 | 8 | 5.321 | |||
SALERNO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 33 | 3 | 30 | 67.604 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 12.812 | |||
SASSARI | Affidamento in economia | 1 | 1 | 3.500 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 59 | 59 | 712.672 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 3 | 2 | 1 | 14.909 | ||
SIENA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 18 | 4 | 14 | 49.463 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 15.131 | |||
SIRACUSA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 26 | 8 | 18 | 20.913 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 200 | |||
SONDRIO | Affidamento in economia | 25 | 4 | 21 | 36.266 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 3 | 2 | 1 | 10.616 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 3 | 3 | 5.295 | |||
TARANTO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 22 | 22 | 100.247 | ||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
TERAMO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 53 | 10 | 43 | 124.641 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 2 | 2 | 10.200 | |||
TERNI | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 22 | 2 | 20 | 28.304 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 4 | 4 | 3.975 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 1 | 1 | 564 | |||
TORINO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 92 | 7 | 85 | 160.266 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 1 | 1 | 32.340 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 3 | 3 | 9.298 | |||
TRAPANI | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 6.000 | ||
TRENTO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 153 | 14 | 139 | 250.700 | |
TREVISO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 74 | 2 | 72 | 249.850 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 9 | 9 | 29.970 | |||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 3 | 3 | 1.700 | |||
TRIESTE | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 8 | 1 | 7 | 6.802 | |
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 4 | 1 | 3 | 1.352 | ||
UDINE | Procedure aperte (art. 36, co. 9, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 210.000 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 85 | 19 | 66 | 384.390 | ||
VARESE | Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 1 | 1 | 38.000 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 120 | 41 | 79 | 138.985 | ||
Affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione | 4 | 4 | 25.118 | |||
AC | Modalità di affidamento utilizzata | Numero contratti | DI CUI | Importo aggiudicazione, esclusi oneri di legge | ||
Utilizzo Consip | Utilizzo Mepa | Extra Consip e Mepa | ||||
VENEZIA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 44 | 3 | 41 | 89.571 | |
XXXXXXX XXXXX XXXXXX | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 41 | 4 | 37 | 19.581 | |
VERCELLI | Affidamento in economia | 52 | 52 | 3.151 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 70 | 7 | 16 | 47 | 30.477 | |
Affidamento con confronto di più offerte economiche | 6 | 2 | 4 | 8.589 | ||
VERONA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 28 | 7 | 21 | 137.167 | |
VIBO VALENTIA | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 7 | 7 | 190 | ||
VICENZA | Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando (art. 63, c. 2, lett. C, d.lgs. n.50/2016) | 4 | 4 | 37.394 | ||
Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 96 | 11 | 85 | 474.174 | ||
Affidamento in economia | 3 | 3 | 5.100 | |||
VITERBO | Affidamento diretto (art. 36, c. 2 lett. A, d.lgs. n.50/2016) | 16 | 2 | 14 | 10.953 | |
Fonte: ACI
6. PARTECIPAZIONI SOCIETARIE DELL’ACI
Il patrimonio mobiliare dell’Ente al 31 dicembre 2020 è costituito prevalentemente da partecipazioni nelle società controllate, mentre non sono presenti, ai sensi dell’art. 2359 del Codice civile, partecipazioni in società collegate.
L’Ente risulta iscritto nell’elenco ANAC di cui all’art. 192, c. 1, del d. lgs. n. 50 del 2016, delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti delle proprie società in house: si tratta, in particolare delle società Aci Global, Aci Informatica, Aci Infomobility, Aci Progei e Aci Sport.
Nel febbraio 2020 è stata richiesta l’iscrizione nell’elenco ANAC anche rispetto agli affidamenti nei confronti della società Incremento automobilistico e sport - S.I.A.S. SpA; secondo quanto riferito dall’Ente, la richiesta è in corso d’esame da parte dell’Autorità.
Le partecipazioni sono allocate in bilancio tra le immobilizzazioni dell’attivo dello stato patrimoniale, sotto la voce “immobilizzazioni finanziarie”. Il criterio di iscrizione delle predette immobilizzazioni è quello del costo di acquisizione, comprensivo degli oneri accessori di diretta imputazione, eventualmente ridotto nel caso in cui la perdita di valore sia ritenuta durevole, in quanto più prudenziale e coerente rispetto alla finalità propria di un ente pubblico.
Come già rilevato nei precedenti referti, l’ACI, sebbene possegga partecipazioni di controllo in varie società di capitali, anche per l’esercizio 2020 non ha adottato un bilancio consolidato, pur rientrando tra le fattispecie regolate dall’art. 18 del decreto legislativo 31 maggio 2011,
n. 91 in quanto ente pubblico non economico ed amministrazione pubblica ai sensi dell’art.
1, c. 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
Occorre, tuttavia, dare atto che con nota del 24 giugno 2022 - avente ad oggetto “Referto della Corte dei conti sulla gestione finanziaria per l'esercizio 2019 dell'Automobile Club d'Italia (ACI) e Automobile Club Federati (n. 104)” - l’Ente ha comunicato a questa Corte che “a seguito di ulteriori approfondimenti e su conforme parere del Collegio dei revisori dei conti, questo Ente, ritenendo superate le sue precedenti posizioni, ha condiviso l'osservazione della Sezione circa la sua assoggettabilità all'obbligo di redazione di un bilancio consolidato comprensivo delle risultanze delle società partecipate, ai sensi dell'art. 18 del d.lgs 31 maggio 2011, n. 91. L'Ente procederà a detto adempimento non appena sarà reso disponibile lo schema tipo di bilancio consolidato da adottare con decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze, di concerto con i Ministri interessati”.
Al riguardo questa Corte, preso altresì atto che, allo stato, non risulta emanato, da parte del Ministero dell’economia e delle finanze, d’intesa con i Ministeri interessati, lo schema di modello di bilancio consolidato, così come indicato dall’art. 18 del decreto legislativo n. 91 del 2011, ne auspica un sollecito adempimento, anche alla luce del termine ivi previsto, ampiamente trascorso, al fine di una corretta ed uniforme redazione del documento contabile. La tabella che segue riporta le variazioni delle partecipazioni di ACI, specificando il valore alla chiusura del precedente esercizio, comprensivo delle acquisizioni, delle alienazioni, delle rivalutazioni e delle svalutazioni intervenute nonché il valore delle partecipazioni iscritte in bilancio.
Tabella 17 – Partecipazioni
PARTECIPAZIONI | Valore al | Alienazioni | Acquisizioni | Rivalutazioni | Svalutazioni | Valore al |
31.12.2019 | 31.12.2020 | |||||
- in società controllate | 367.761.911 | 0 | 20.900.000 | 0 | -292.288 | 388.369.623 |
- in altre imprese | 346.983 | 0 | 0 | 0 | 0 | 346.983 |
Totale | 368.108.894 | 0 | 20.900.000 | 0 | -292.288 | 388.716.606 |
Fonte: ACI
Alla data del 31 dicembre 2020 le partecipazioni di ACI ammontano complessivamente ad euro 388.716.606 (euro 368.108.894 nel 2019), con un incremento di euro 20.607.712 (+5,6 per cento), per effetto delle operazioni sul patrimonio netto e capitalizzazioni delle controllate effettuati nell’esercizio che si riportano di seguito.
L’Ente, così come previsto da apposita clausola del contratto di compravendita delle azioni SARA, ha adeguato il prezzo di acquisto pattuito nel 2019 con la società ASSICURAZIONI GENERALI SpA, ricevendo un indennizzo di euro 292.288. Tale importo ha ridotto corrispondentemente il valore della partecipazione in SARA Assicurazioni SpA. Nel corso dell’esercizio è stato, inoltre, effettuato un versamento in conto capitale alla società ACI immobiliare automotive SpA per euro 19.900.000, onde consentire alla controllata di realizzare investimenti relativi all’Autodromo del Levante, sito a Binetto (Bari), finalizzati all’ampliamento e alla messa in sicurezza del circuito, alla realizzazione di nuovi fabbricati e alla costruzione di un centro di guida sicura ACI. Infine, l’Ente ha effettuato un versamento in conto capitale di euro 1.000.000 alla società in house ACI Global SpA a parziale copertura degli investimenti che la società aveva sostenuto nel corso del 2019.
6.1 Società controllate
Nella tabella si riepilogano in modo schematico alcune informazioni essenziali quali utile o perdita dell’esercizio, patrimonio netto, quota posseduta e valore della società controllata iscritto in bilancio.
Tabella 18 - Valore delle partecipazioni delle società controllate al 31.12.2020
Società | Capitale sociale | Risultato d'esercizio | Patrimonio netto | Quota possesso | Frazione di patrimonio netto | Valore di bilancio al 31/12/2020 |
A | B | C | D | E | F= D x E | G |
Aci Consult SpA – in liquidazione | 150.000 | -877.211 | -1.883.999 | 100,00 | -1.883.999 | 0 |
Aci Global SpA | 5.000.000 | 213.656 | 7.433.552 | 100,00 | 7.433.552 | 6.446.968 |
Aci Global Servizi SpA | 10.000.000 | 43.914 | 17.352.813 | 100,00 | 00.000.000 | 00.000.000 |
Aci Immobiliare Automotive SpA | 12.000.000 | 24.011 | 41.180.546 | 99,00 | 00.000.000 | 00.000.000 |
Aci Infomobility SpA | 210.000 | 79.053 | 1.587.378 | 100,00 | 1.587.378 | 1.081.456 |
Aci Informatica SpA | 2.064.000 | 75.256 | 10.883.032 | 100,00 | 00.000.000 | 0.000.000 |
Aci Progei SpA | 62.526.357 | 873.338 | 140.494.844 | 100,00 | 000.000.000 | 000.000.000 |
Aci Sport SpA | 510.000 | 46.203 | 1.144.542 | 100,00 | 1.144.542 | 520.428 |
Aci Vallelunga SpA | 6.000.000 | -710.933 | 6.233.147 | 99,98 | 6.231.900 | 8.459.418 |
Xxxx Xxxxxxxxxxxxx SpA | 54.675.000 | 80.667.507 | 732.817.351 | 80,00 | 000.000.000 | 000.000.000 |
SIAS SpA | 550.000 | -2.034.738 | 2.105.573 | 90,00 | 1.895.016 | 1.306.786 |
Ventura SpA | 2.350.000 | 7.399.836 | 15.392.551 | 90,00 | 00.000.000 | 0.000.000 |
Fonte: ACI
Come rilevato già nella precedente relazione, l’Ente ha adottato un proprio regolamento di governance delle società controllate dall’ACI, ai sensi dell’art. 00, x. 0 xxx, xxx xxxxxxx legge 25 luglio 2018 n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 settembre 2018 n. 108, che ha riconosciuto all’ACI e agli Automobile club ad esso federati una specifica facoltà di adeguamento con propri regolamenti ai soli principi generali desumibili dal decreto legislativo n. 175 del 2016 in materia di società a partecipazione pubblica, in considerazione delle specificità ad essi già riconosciute dal decreto legge n. 101 del 2013. È stato, quindi, adottato un modello che non prevede piani annuali di razionalizzazione delle partecipazioni societarie, bensì un monitoraggio continuo, effettuato sull’andamento economico e sulla situazione patrimoniale e finanziaria delle società, con applicazione di interventi puntuali di razionalizzazione delle stesse, ove ritenuti necessari 7.
7 Titolo 11 del regolamento: “Il Comitato Esecutivo di ACI monitora l’andamento economico e la situazione patrimoniale e finanziaria delle Società, nonché il permanere del carattere di stretta necessarietà dell’attività per il perseguimento delle finalità di ACI, ed effettua a tal fine analisi dell'assetto complessivo delle Società predisponendo, ove necessario, motivati piani di razionalizzazione. Il monitoraggio di cui al precedente comma è esercitato in modo continuo, sulla base di report trimestrali prodotti dai competenti uffici”.
In questo ambito, per l’esercizio 2020 l’Ente ha segnalato le operazioni di seguito specificate:
ACI VALLELUNGA Spa
Nel 2020 la società ACI Vallelunga SpA, già interessata tra la fine del 2018 e i primi mesi del 2019 da un piano di riorganizzazione e riassetto tramite operazione di scissione parziale, ha effettuato una ulteriore scissione parziale proporzionale, integrativa della precedente. Con tale operazione ACI Vallelunga Spa ha trasferito ad ACI Immobiliare Automotive S.p.A. un ulteriore elemento di patrimonio netto costituito da un credito da scissione pari a euro 8.996.117, riferibile al ramo d’azienda immobiliare già trasferito con la scissione effettuata nel 2019.
L’esercizio 2020 di ACI Vallelunga Spa si è chiuso con una perdita di euro 710.933. Al conseguimento di tale risultato negativo ha contribuito la pandemia da Covid-19 e la connessa situazione di emergenza che ha determinato una sospensione e una limitazione delle attività produttive, generando un significativo impatto negativo nel settore dell’automotive. La perdita in questione non appare strutturale: nel 2021 la società, infatti, ha conseguito un utile pari a euro 139.496.
ACI IMMOBILIARE AUTOMOTIVE Spa
L’operazione di scissione integrativa sopra descritta ha generato un corrispondente
incremento del patrimonio netto della società ACI Immobiliare Automotive Spa.
Come già sopra esposto, nel 2020 la società è stata, inoltre, destinataria di un versamento in
conto capitale di euro 19.900.000 da parte dell’Automobile Club d’Italia.
Nell’ambito delle iniziative di razionalizzazione delle partecipazioni societarie detenute dall’Ente, nel corso del 2022 è stata effettuata un’operazione di fusione della società ACI Immobiliare Automotive SpA nella società in house ACI Progei, interamente partecipata dall’ACI. Al fine di semplificare tale operazione di fusione, l’ACI stesso ha preventivamente acquistato la quota di partecipazione detenuta dall’Automobile Club Roma nella società ACI Immobiliare Automotive SpA, pari allo 0,02 per cento del capitale sociale, ad un corrispettivo di 8.236 euro.
SIAS – SOCIETÀ INCREMENTO AUTOMOBILISTICO E SPORT Spa
L’esercizio 2020 si è chiuso per SIAS con una perdita di euro 2.034.738 da ricondurre prevalentemente all’emergenza sanitaria da Covid-19. La pandemia ha, infatti, condizionato le programmazioni e gli accordi commerciali della società, causando il rinvio e l’annullamento di molti eventi sportivi programmati nel corso dell’anno. Anche il Gran Premio d’Italia di Formula 1 si è tenuto, nel settembre 2020, a "porte chiuse”, con conseguente venir meno dei consistenti incassi della vendita dei biglietti. La società, per fronteggiare questa imprevista situazione di difficoltà, ha differenziato l’offerta commerciale indirizzando l’attività, già dai primi mesi del 2021, anche verso altri settori (quali, in particolare, shooting fotografici e cinematografici al fine di ottimizzare l’utilizzo dell’impianto e reperire nuove fonti di entrata). A partire dal secondo semestre del 2021 le manifestazioni sportive si sono svolte regolarmente ed è stato possibile disputare a porte aperte (sia pure con un numero di spettatori ancora limitato, non superiore al 50 per cento della capienza dell’Autodromo) l’edizione 2021 del Gran Premio d’Italia di F1; a chiusura dell’esercizio 2021 la società ha conseguito un utile di 501.956 euro.
ACI GLOBAL SERVIZI Spa
La società ACI Global Servizi Spa ha adottato le seguenti iniziative di razionalizzazione interne sulle proprie partecipazioni:
- alienazione dell’intera quota di partecipazione (100 per cento) detenuta nella società Agenzia Radio Traffic S.p.A. in favore della società ACI Infomobility S.p.A.;
- alienazione dell’intera partecipazione (100 per cento) detenuta nella società Genova
Car Sharing S.r.l., in favore della società Duferco Energia S.p.A.;
- scioglimento anticipato della società ACI Global Nord Center (100 per cento) e sua messa in liquidazione;
- mantenimento della quota di partecipazione (70 per cento) nella società Pronto Strade Srl.
7. BILANCIO D’ESERCIZIO DELL’ACI
Il bilancio per l’esercizio 2020 è stato predisposto dal Consiglio generale dell’8 aprile 2021 e adottato dall’Assemblea nella seduta del 28 aprile8. Il bilancio stesso è stato approvato con decreto del Sottosegretario allo Sport del 23 agosto 2022.
In riferimento alla struttura ed al contenuto, il documento è stato redatto in conformità alle norme del codice civile e recepisce le novità introdotte nell’ordinamento giuridico dal decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 139 in materia di riforma contabile, applicabili a partire dal bilancio 2016, come interpretate ed integrate dai principi contabili italiani emanati dall’OIC - Organismo italiano di contabilità, in gran parte revisionati e modificati, in adeguamento alla predetta riforma.
7.1 Conto economico
Il conto economico dell’esercizio 2020 si chiude con una perdita di esercizio di 7,03 mln (- 41,2 mln rispetto al 2019), derivante dalla somma algebrica tra il risultato operativo di -10,3 mln (valore della produzione per 345,1 mln, al netto dei costi della produzione per 355,5 mln), il saldo positivo proventi e oneri finanziari pari a 13,9 mln e le imposte dell’esercizio pari a 10,5 mln.
Alla copertura della perdita d’esercizio si è provveduto mediante l’utilizzo di quota parte della riserva formata con utili dei precedenti esercizi portati a nuovo, pari a 110.561.958 euro e che si è ridotta pertanto a 103.529.586 euro.
Nella tabella che segue sono esposti con maggiore dettaglio le suddette macro-voci a confronto con il precedente esercizio.
8 Nel corso dell’anno sono stati predisposti dal Consiglio generale e deliberati dall’Assemblea, nelle sedute del 25 giugno, 21 ottobre e 9 dicembre, tre provvedimenti di rimodulazione del budget 2020; nell’ultimo la perdita di esercizio stimata era di 32.192.103 euro.
Tabella 19 - Conto economico
2019 | 2020 | Variazioni | % | |
A - VALORE DELLA PRODUZIONE | ||||
1) Ricavi delle vendite e delle prestazioni | 389.827.901 | 313.763.091 | -76.064.810 | -19,5 |
9) Altri Ricavi e Proventi | 43.846.167 | 31.417.278 | -12.428.889 | -28,3 |
Totale valore della produzione | 433.674.068 | 345.180.369 | -88.493.699 | -20,4 |
B - COSTI DELLA PRODUZIONE | ||||
6) Acq.materie prime, sussid.,di cons.e merci | 986.030 | 1.169.633 | 183.603 | 18,6 |
7) Spese per prestazioni di servizi | 218.753.355 | 171.312.387 | -47.440.968 | -21,7 |
8) Spese per godimento di beni di terzi | 15.168.261 | 15.682.262 | 514.001 | 3,4 |
9) Costi del personale | ||||
a) Xxxxxx e Stipendi | 111.522.771 | 105.918.993 | -5.603.778 | -5,0 |
c) Oneri Sociali | 26.094.033 | 25.199.921 | -894.112 | -3,4 |
e) Trattamento di Fine Rapporto | 1.454.318 | 1.105.236 | -349.082 | -24,0 |
g) Trattamento di Quiescenza e Simili | 7.209.343 | 7.307.770 | 98.427 | 1,4 |
i) Altri Costi | 3.130.612 | 3.616.033 | 485.421 | 15,5 |
Totale costi del personale | 149.411.077 | 143.147.953 | -6.263.124 | -4,2 |
10) Ammortamento e Svalutazioni | ||||
a) Ammortamento Immobilizzazioni Immateriali | 12.457.475 | 17.240.927 | 4.783.452 | 38,4 |
c) Ammortamento Immobilizzazioni Materiali | 1.031.695 | 836.901 | -194.794 | -18,9 |
e) Altre Svalutazioni delle Immobilizzazioni | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
g) Svalutazione crediti attivo circolante | 3.000.000 | 0 | -3.000.000 | -100,0 |
Totale ammortamento e svalutazioni | 16.489.170 | 18.077.828 | 1.588.658 | 9,6 |
11) Variaz.riman.di materie prime, suss.,cons | 175.598 | -8.105 | -183.703 | -104,6 |
12) Accantonamenti per rischi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
13) Altri Accantonamenti | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
14) Oneri Diversi di Gestione | 5.957.169 | 6.145.111 | 187.942 | 3,2 |
Totale costi della produzione | 406.940.660 | 355.527.069 | -51.413.591 | -12,6 |
Differenza tra valore e costi della produzione (A-B) | 26.733.408 | -10.346.700 | -37.080.108 | -138,7 |
C - PROVENTI E ONERI FINANZIARI | ||||
15) Proventi da partecipazioni | 18.547.065 | 15.118.660 | -3.428.405 | -18,5 |
16) Altri Proventi Finanziari | ||||
a) Da crediti iscritti nelle Immobilizzazioni | 59.281 | 81.524 | 22.243 | 37,5 |
a) Da titoli iscritti nelle immobilizzazioni | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
a) Da titoli iscritti nell'attivo circolante | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
a) Altri Proventi | 69.724 | 1.219.759 | 1.150.035 | 1.649,4 |
Totale altri proventi finanziari | 129.005 | 1.301.283 | 1.172.278 | 908,7 |
17) Interessi e altri oneri finanziari | -274.826 | -666.644 | -391.818 | -142,6 |
17-bis) Utili e perdite su cambi | 147 | -1.851.068 | -1.851.215 | -1.259.329,9 |
Totale proventi e oneri finanziari | 18.401.391 | 13.902.231 | -4.499.160 | -24,5 |
D - RETTIFICHE DI VALORE DI ATTIVITA' FINANZ. | ||||
18) Rivalutazioni | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
19) Svalutazioni | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
Totale rettifiche di valore di attività finanziarie | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
Risultato prima delle imposte | 45.134.799 | 3.555.531 | -41.579.268 | -92,1 |
22) imposte correnti sul reddito dell'esercizio | 10.918.049 | 10.587.903 | -330.146 | -3,0 |
UTILE (PERDITA) DELL'ESERCIZIO | 34.216.750 | -7.032.372 | -41.249.122 | -120,6 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Si registra un decremento di 88,4 mln del valore della produzione, che passa da 433,6 mln del 2019 a 345,1 mln del 2020 (-20,4 per cento), principalmente causato dal periodo di lockdown imposto a causa della pandemia di Covid-19. In dettaglio, i ricavi da vendite e prestazioni sono diminuiti di 76,0 mln (-19,5per cento) mentre i proventi della gestione accessoria di 12,4 mln (-28,3per cento). Nella tabella seguente si evidenziano i ricavi per tipologia con riferimento ai dati dell’esercizio precedente ed alla composizione percentuale sul totale.
Tabella 20 - Ricavi delle vendite e prestazioni
Ricavi delle vendite e prestazioni | 2019 | 2020 | Variazioni | % | composizione % 2020 |
Formalità, certificati e visure PRA | 266.861.709 | 219.783.257 | -47.078.452 | -17,6 | 70,0 |
Servizi in materia di tasse automobilistiche | 46.923.501 | 38.758.491 | -8.165.010 | -17,4 | 12,4 |
Quote associative | 23.772.224 | 24.952.482 | 1.180.258 | 5,0 | 8,0 |
Accesso e consultazione banche dati | 17.182.085 | 13.841.875 | -3.340.210 | -19,4 | 4,4 |
Quote tesseramento sportivo | 4.358.497 | 3.224.377 | -1.134.120 | -26,0 | 1,0 |
Servizi sportivi | 22.165.826 | 7.388.906 | -14.776.920 | -66,7 | 2,4 |
Servizi informatici e connettività | 2.064.150 | 1.948.396 | -115.754 | -5,6 | 0,6 |
Servizi di info mobilità | 237.082 | 0 | -237.082 | -100,0 | 0,0 |
Servizi turistici | 247.168 | 115.954 | -131.214 | -53,1 | 0,0 |
Altri servizi | 6.015.659 | 3.749.353 | - 2.266.306 | -37,7 | 1,2 |
Totale | 389.827.901 | 313.763.091 | -76.064.810 | -19,5 | 100,0 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Riguardo ai costi della produzione, si registra un decremento di 51,4 mln (-12,6 per cento), in quanto tali costi passano da 406,9 mln del 2019 a 355,5 mln del 2020. Il predetto scostamento è frutto principalmente dei decrementi dei costi per servizi di 47,4 mln (-21,7 per cento) e dei costi per il personale di 6,2 mln (-4,2 per cento); si presentano in aumento, invece, gli ammortamenti e le svalutazioni, per 1,5 mln (+9,6 per cento), i costi per godimento beni di terzi, per 514 mila euro (+3,4 per cento) e gli oneri diversi di gestione, per 188 mila euro (+3,2 per cento).
Come rilevato nel bilancio, la notevole diminuzione dei costi per servizi è diretta conseguenza degli effetti causati dalla pandemia di Covid-19. I servizi sportivi sono pari a 3,3 mln (erano 21,1 mln nel 2019) con una riduzione riferita essenzialmente ai costi per l’organizzazione del Gran Premio di Formula 1, tenutosi a porte chiuse (per tale motivo ACI
ha ottenuto di non pagare il corrispettivo del 2020 per 20,0 mln di dollari (per un controvalore di 18,1 mln di euro), spettante alla società detentrice dei diritti del campionato mondiale automobilistico). I servizi postali si riducono di 14,8 mln, a causa delle minori attività svolte da ACI per conto delle regioni convenzionate che hanno disposto sospensioni o proroghe delle riscossioni del tributo automobilistico e degli adempimenti connessi. I buoni pasto al personale dipendente diminuiscono di 4,7 mln, in quanto il lavoro agile ha rappresentato la modalità ordinaria di svolgimento dell’attività lavorativa. La impossibilità di realizzare eventi nel periodo di lockdown e la blanda ripresa nel successivo periodo hanno comportato la riduzione delle manifestazioni, con una contrazione dei costi per 4,9 mln. Diminuiscono di 3,4 mln rispetto al 2019 i costi dell’assistenza fornita alle delegazioni della rete della Federazione ACI in materia di tasse automobilistiche, a causa della chiusura dei punti di servizio imposta durante il periodo di lockdown e alla contrazione delle attività nel resto dell’anno.
Per contro, alcuni costi per servizi sono aumentati rispetto a quelli dell’esercizio precedente, ad esempio i servizi per il telelavoro e lo smart working che sono pari a 2,3 mln (erano 68 mila euro nel 2019).
In sintesi, il risultato della gestione operativa, quale differenza tra valore e costi della produzione, diminuisce di 37 mln rispetto al medesimo dato del 2019, passando da un dato positivo di 26,7 mln ad uno negativo di -10,3 mln.
La gestione finanziaria presenta un margine positivo di 13,9 mln, in diminuzione di 4,5 mln (-24,5 per cento) rispetto ai 18,4 mln del 2019; tale decremento è dovuto principalmente ai minori dividendi (-3.4 mln) distribuiti da Sara Assicurazioni Spa ma non incassati da ACI nell’esercizio. Il risultato lordo prima delle imposte è positivo e pari a 3,5 mln, in diminuzione di 41,5 mln (-92,1 per cento), rispetto al medesimo dato del 2019, pari a 45,1 mln; le imposte dirette sui redditi dell’esercizio, pari a 10,5 mln, in diminuzione di 330 mila euro (-3,0 per cento), portano pertanto il risultato netto ad una perdita di circa 7,0 mln.
7.2 Stato patrimoniale
Per quanto riguarda le voci dell’attivo patrimoniale, la tabella che segue ne evidenzia le poste in confronto con l’anno precedente.
L’attivo immobilizzato alla fine del 2020 ammonta a 467,8 mln (434,8 mln nel 2019):
l’aumento di 33,0 mln (+7,6 per cento) è da ricondurre alla somma degli incrementi delle immobilizzazioni immateriali, per 8,5 mln, delle immobilizzazioni materiali, per 1,0 mln, e delle immobilizzazioni finanziarie, per 23,4 mln.
L’attivo circolante è pari a 419,9 mln (era 330,7 mln nel 2019) e cresce di 89,1 mln (+27,0 per cento), prevalentemente dovuto alle maggiori disponibilità liquide dell’esercizio (+87,6 mln). Il totale della liquidità è pari a 257,7 mln.
Il patrimonio netto a fine 2020 è pari a 295,0 mln e si decrementa rispetto a quello del 2019, pari a 302,1 mln, per la perdita dell’esercizio di 7,0 mln. L’utile dell’esercizio 2019, pari a 34,2 mln, è stato imputato nel 2020, per 9,0 mln, alla riserva vincolata istituita ai sensi dell’art. 10, c.1, del Regolamento per il contenimento della spesa in ACI, approvato con delibera del Consiglio Generale dell’Ente, e per i restanti 25,2 mln alla riserva formata con utili portati a nuovo che sale così a 110,5 mln.
Di seguito si riportano nel dettaglio le voci dello stato patrimoniale per l’esercizio in esame, confrontate con le corrispondenti voci dell’esercizio precedente, nonché le relative variazioni in termini assoluti e percentuali.
ATTIVO | 2019 | 2020 | Variazioni | % |
B Immobilizzazioni | ||||
-Immobilizzazioni immateriali | ||||
Xxxxxxxx e Opere dell'Ingegno | 21.484.685 | 29.585.571 | 8.100.886 | 37,7 |
concessioni, licenze, Marchi e Diritti simili | 16.754 | 16.754 | 0 | 0,0 |
Altre | 2.369.465 | 2.774.096 | 404.631 | 17,1 |
Totale immobilizzazioni immateriali | 23.870.904 | 32.376.421 | 8.505.517 | 35,6 |
-Immobilizzazioni materiali | ||||
Xxxxxxx e Fabbricati | 11.062.830 | 11.345.805 | 282.975 | 2,6 |
Impianti e Macchinari | 518.648 | 557.607 | 38.959 | 7,5 |
Attrezzature industriali e commerciali | 49.060 | 73.860 | 24.800 | 50,6 |
Altri Beni | 2.070.819 | 2.774.001 | 703.182 | 34,0 |
Immobilizzazioni in corso e Acconti | 900.000 | 900.000 | 0 | 0,0 |
Totale immobilizzazioni materiali | 14.601.357 | 15.651.273 | 1.049.916 | 7,2 |
-Immobilizzazioni finanziarie | ||||
Partecipazioni in: | ||||
a. imprese controllate | 367.761.911 | 388.369.623 | 20.607.712 | 5,6 |
b. imprese collegate | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
c. Altre imprese | 346.983 | 346.983 | 0 | 0,0 |
Totale partecipazioni | 368.108.894 | 388.716.606 | 20.607.712 | 5,6 |
Crediti: | ||||
a. verso imprese controllate | 2.650.000 | 6.450.000 | 3.800.000 | 143,4 |
- entro 12 mesi | 0 | 3.050.000 | 3.050.000 | 100,0 |
- oltre 12 mesi | 2.650.000 | 3.400.000 | 750.000 | 28,3 |
b. verso imprese collegate | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
d. verso altri | 25.603.473 | 24.646.323 | -957.150 | -3,7 |
- entro 12 mesi | 1.028.678 | 1.075.833 | 47.155 | 4,6 |
- oltre 12 mesi | 24.574.795 | 23.570.490 | -1.004.305 | -4,1 |
Totale crediti | 28.253.473 | 31.096.323 | 2.842.850 | 10,1 |
Totale immobilizzazioni finanziarie | 396.362.367 | 419.812.929 | 23.450.562 | 5,9 |
Totale immobilizzazioni | 434.834.628 | 467.840.623 | 33.005.995 | 7,6 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
ATTIVO | 2019 | 2020 | Variazioni | % |
C Attivo circolante | ||||
I Rimanenze | ||||
4) Prodotti Finiti e Merci | 383.059 | 391.164 | 8.105 | 2,1 |
5) Acconti | ||||
Totale rimanenze | 383.059 | 391.164 | 8.105 | 2,1 |
II Crediti | ||||
1) Crediti verso Clienti | 101.869.006 | 82.819.812 | -19.049.194 | -18,7 |
- entro 12 mesi | 101.869.006 | 82.819.812 | -19.049.194 | -18,7 |
- oltre 12 mesi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
2) Crediti verso Imprese Controllate | 48.297.690 | 65.674.652 | 17.376.962 | 36,0 |
- entro 12 mesi | 48.297.690 | 61.994.652 | 13.696.962 | 28,4 |
- oltre 12 mesi | 0 | 3.680.000 | 3.680.000 | 100,0 |
4-bis) Crediti Tributari | 3.741.678 | 6.197.284 | 2.455.606 | 65,6 |
- entro 12 mesi | 3.741.678 | 6.197.284 | 2.455.606 | 65,6 |
- oltre 12 mesi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
4-ter) Imposte Anticipate | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
5) Crediti verso Altri | 6.336.014 | 7.115.046 | 779.032 | 12,3 |
- entro 12 mesi | 2.836.225 | 3.750.371 | 914.146 | 32,2 |
- oltre 12 mesi | 3.499.789 | 3.364.675 | -135.114 | -3,9 |
Totale crediti | 160.244.388 | 161.806.794 | 1.562.406 | 1,0 |
IV Disponibilità Liquide | ||||
1) Depositi Bancari e Postali | 169.648.880 | 257.495.523 | 87.846.643 | 51,8 |
2) Assegni | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
3) Denaro e Valori in Cassa | 469.099 | 224.151 | -244.948 | -52,2 |
Totale disponibilità liquide | 170.117.979 | 257.719.674 | 87.601.695 | 51,5 |
Totale attivo circolante | 330.745.426 | 419.917.632 | 89.172.206 | 27,0 |
D Ratei e risconti | ||||
a. Ratei Attivi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
b. Risconti Attivi | 2.231.108 | 1.951.656 | -279.452 | -12,5 |
Totale ratei e risconti | 2.231.108 | 1.951.656 | -279.452 | -12,5 |
TOTALE ATTIVO | 767.811.162 | 889.709.911 | 121.898.749 | 15,9 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
2019 | 2020 | Variazioni | % | |
A Patrimonio netto | ||||
VII Riserve | 182.525.213 | 191.538.958 | 9.013.745 | 4,9 |
riserva vincolata | 182.525.214 | 191.538.959 | 9.013.745 | 4,9 |
riserva differenze da arrotondamento | -1 | -1 | 0 | 0,0 |
VIII Utili (Perdite) Portati a Nuovo | 85.358.953 | 110.561.958 | 25.203.005 | 29,5 |
IX Utile (Perdita) dell'esercizio | 34.216.750 | -7.032.372 | -41.249.122 | -120,6 |
Totale patrimonio netto | 302.100.916 | 295.068.544 | -7.032.372 | -2,3 |
B Fondi per rischi e oneri | ||||
1) Per tratt. di quiescenza e obblighi simili | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
2) Per Imposte | 4.451.296 | 8.079.774 | 3.628.478 | 81,5 |
4) Altri | 5.372.786 | 7.683.920 | 2.311.134 | 43,0 |
Totale fondi per rischi e oneri | 9.824.082 | 15.763.694 | 5.939.612 | 60,5 |
C Fondo quiescenza e trattamento fine rapporto | 173.120.152 | 169.684.635 | -3.435.517 | -2,0 |
D Debiti | ||||
4) Debiti verso Banche | 6.566 | 50.002.252 | 49.995.686 | 761.432,9 |
- entro 12 mesi | 6.566 | 50.002.252 | 49.995.686 | 761.432,9 |
- oltre 12 mesi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
5) Debiti verso altri Finanziatori | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
6) Acconti | 397.406 | 753.819 | 356.413 | 89,7 |
- entro 12 mesi | 397.406 | 753.819 | 356.413 | 89,7 |
- oltre 12 mesi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
7) Debiti verso Fornitori | 68.916.754 | 48.102.618 | -20.814.136 | -30,2 |
- entro 12 mesi | 68.916.754 | 48.102.618 | -20.814.136 | -30,2 |
- oltre 12 mesi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
9) Debiti verso imprese controllate | 71.515.274 | 91.951.871 | 20.436.597 | 28,6 |
- entro 12 mesi | 71.515.274 | 84.051.871 | 12.536.597 | 17,5 |
- oltre 12 mesi | 0 | 7.900.000 | 7.900.000 | 100,0 |
12) Debiti tributari | 7.307.004 | 10.584.397 | 3.277.393 | 44,9 |
- entro 12 mesi | 7.307.004 | 10.584.397 | 3.277.393 | 44,9 |
- oltre 12 mesi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
13) Debiti vs. ist. di previd. e sicur. soc. | 8.247.113 | 7.644.706 | -602.407 | -7,3 |
- entro 12 mesi | 8.247.113 | 7.644.706 | -602.407 | -7,3 |
- oltre 12 mesi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
14) Altri Debiti | 111.751.857 | 185.335.288 | 73.583.431 | 65,8 |
- entro 12 mesi | 111.751.857 | 185.335.288 | 73.583.431 | 65,8 |
- oltre 12 mesi | 0 | 0 | 0 | 0,0 |
Totale debiti | 268.141.974 | 394.374.951 | 126.232.977 | 47,1 |
E Ratei e risconti | ||||
x. Xxxxx passivi | 0 | 7.123 | 7.123 | 100,0 |
b. Risconti passivi | 14.624.038 | 14.810.964 | 186.926 | 1,3 |
Totale ratei e risconti | 14.624.038 | 14.818.087 | 194.049 | 1,3 |
TOTALE PASSIVO | 767.811.162 | 889.709.911 | 121.898.749 | 15,9 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Il totale della liquidità, pari a 257,7 mln (era 170,1 mln nel 2019) è cresciuto notevolmente per effetto dell’eccedenza dell’imposta di bollo riscossa su formalità, certificazioni ed autentiche Pra, pari a 100,1 mln, a causa del sistema di versamento all’erario dell’imposta stessa.
I fondi rischi e oneri, pari a 15,7 mln (9,8 mln nel 2019), crescono di 5,9 mln (+60,5 per cento), per effetto degli accantonamenti al fondo imposte differite (+3,6 mln), al fondo per rinnovi contrattuali del personale dipendente (+2,1 mln) e al fondo incentivi funzioni tecniche, di cui all’art. 113 del codice dei contratti pubblici (+121 mila euro). Il fondo per il trattamento di quiescenza e di fine rapporto del personale dipendente, pari a 169,6 mln (173,1 mln nel 2019), perde 3,4 mln (-2,0 per cento), principalmente per effetto dei numerosi pensionamenti verificatisi nell’anno, che hanno generato utilizzi del fondo superiori agli accantonamenti di competenza dell’esercizio. I debiti ammontano a 394,3 mln (erano 268,1 mln nel 2019), con un incremento di 126,2 mln (+47,1 per cento).
7.3 Rendiconto finanziario
L’art. 2425-ter del Codice civile dispone che il rendiconto finanziario esponga, per l’esercizio a cui è riferito il bilancio e per quello precedente, l’ammontare e la composizione delle disponibilità liquide, all’inizio e alla fine dell’esercizio, nonché i flussi finanziari dell’esercizio derivanti dall’attività operativa, da quella di investimento e da quella di finanziamento, secondo il principio contabile OIC n. 10.
Dal rendiconto finanziario del 2020 emerge che il flusso di liquidità dell’esercizio è aumentato di 87,6 mln; la gestione operativa ha originato liquidità per 88,6 mln, in buona parte assorbita dalle attività di investimenti finanziari per 51,0 mln. Rilevante anche l’effetto prodotto a seguito del finanziamento di 50 mln ottenuto a giugno 2020 da Intesa Sanpaolo, da restituire a dicembre 2021, sul risultato della situazione finanziaria che rimane comunque positiva, con una giacenza finale pari a 257,7mln.
Nella tabella seguente sono esposti i saldi afferenti al rendiconto finanziario del 2020, confrontati con il 2019.
Tabella 23 – Rendiconto finanziario
A. Flussi finanziari derivanti dall'attività operativa | 2019 | 2020 |
Utile (Perdita) dell'esercizio | 34.216.750 | -7.032.372 |
Imposte sul reddito | 10.918.049 | 10.587.903 |
Interessi passivi / (interessi attivi) | 145.674 | 1.216.429 |
(Dividendi) | -18.547.065 | -15.118.660 |
(Plusvalenze) / minusvalenze da cessioni | 10.573 | 1.072 |
1. Utile (Perdita) dell'esercizio prima di imposte,interessi, dividendi e puls/minusvalenze | 26.743.981 | -10.345.628 |
Rettifiche per elementi non monetari che non hanno avuto contropartita nel Capitale Circolante Netto | ||
Accantonamenti ai fondi | 10.388.905 | 10.724.140 |
- accant. Fondi Quiescenza e TFR | 8.663.661 | 8.413.006 |
- accant. Fondi Rischi | 1.725.244 | 2.311.134 |
Ammortamenti | 13.489.170 | 18.077.827 |
- ammortam. Immobilizzioni immateriai | 12.457.475 | 17.240.927 |
- ammortam. Immobilizzioni materiali | 1.031.695 | 836.900 |
Altre rettifiche per elementi non monetari | 3.000.000 | 0 |
Totale rettifiche per elementi non monetari | 26.878.075 | 28.801.967 |
2. Flusso finanziario prima delle variazioni del C.C.N. | 53.622.056 | 18.456.339 |
Variazioni del Capitale Circolante Netto | ||
Decremento / (incremento) delle rimanenze | 175.598 | -8.105 |
Decremento / (incremento) crediti vs clienti | 9.235.690 | 19.083.062 |
Decremento / (incremento) crediti vs soc. controllate | -9.069.311 | -2.258.302 |
Decremento / (incremento) altri crediti | 223.154 | -779.032 |
Decremento / (incremento) ratei e risconti attivi | 595.862 | 279.452 |
Incremento / (decremento) debiti vs fornitori | 6.737.858 | -20.814.136 |
Incremento / (decremento) debiti vs soc. controllate | -2.331.148 | 20.436.597 |
Incremento / (decremento) altri debiti | 2.504.120 | 73.583.431 |
Incremento / (decremento) dei ratei e risconti passivi | 1.275.532 | 194.049 |
Altre variazioni del capitale circolante netto | -339.283 | 575.793 |
Totale variazioni del CCN | 9.008.072 | 90.292.809 |
3. Flusso finanziario dopo le variazioni del C.C.N. | 62.630.128 | 108.749.148 |
Altre rettifiche | ||
Interessi incassati / (pagati) | -145.674 | -1.216.429 |
(Imposte sul reddito pagate) | -6.466.753 | -6.959.425 |
(Utilizzo Fondi) | -8.056.177 | -11.882.391 |
Totale altre rettifiche | -14.668.604 | -20.058.245 |
Flusso finanziario dell'attività operativa (A) | 47.961.524 | 88.690.903 |
B. Flussi finanziari derivanti dall'attività d'investimento | ||
Immobilizzazioni immateriali nette iniziali | 16.621.398 | 23.870.904 |
Immobilizzazioni immateriali nette finali | 23.870.904 | 32.376.421 |
(Ammortamenti immobilizzazioni immateriali) | -12.457.475 | -17.240.927 |
(Incremento) decremento immobilizzaz. immateriali | -19.706.981 | -25.746.444 |
Immobilizzazioni materiali nette iniziali | 14.562.591 | 14.601.357 |
Immobilizzazioni materiali nette finali | 14.601.357 | 15.651.273 |
(Ammortamenti immobilizzazioni materiali) | -1.031.695 | -836.900 |
Plusvalenza/(Minusvalenza) | -10.573 | -1.072 |
(Incremento) decremento immobilizzazioni materiali | -1.081.034 | -1.887.888 |
Immobilizzazioni finanziarie iniziali | 343.724.854 | 396.362.367 |
Immobilizzazioni finanziarie finali | 396.362.367 | 419.812.929 |
(Incremento) decremento immobilizzaz. finanziarie | -52.637.513 | -23.450.562 |
Flusso finanziario dall'attività d'investimento (B) | -73.425.528 | -51.084.894 |
C. Flussi finanziari derivanti dall'attività di finanziamento | ||
Mezzi di terzi | ||
Incremento / (decremento) debiti vs Banche | -1.378 | 49.995.686 |
Flussi finanziari dall'attività di finanziamento (C) | -1.378 | 49.995.686 |
Incremento (decremento) disponibilità liquide (A+B+C) | -25.465.382 | 87.601.695 |
Disponibilità liquide ad inizio esercizio | 195.583.361 | 170.117.979 |
Disponibilità liquide a fine esercizio | 170.117.979 | 257.719.674 |
Differenza disponibilità liquide | -25.465.382 | 87.601.695 |
Fonte: ACI
7.4 Andamento delle gestioni: istituzionale, tasse automobilistiche, Pra. Oltre alle attività istituzionali di cui all’art. 4 dello statuto, l’ACI gestisce, ai sensi dell’art. 5 e con separata evidenza in bilancio, le attività delegate dallo Stato, cioè quelle connesse alla gestione del Pra e alle riscossioni delle tasse automobilistiche e dell’imposta provinciale di trascrizione: tale ultima attività viene espletata, a titolo gratuito, a partire dal 1° aprile 2013 per effetto del d.m. 21 marzo 2013.
Nel conto economico, pertanto, confluiscono tre distinte gestioni: la gestione istituzionale, la gestione tasse e la gestione Pra.
La gestione istituzionale comprende sia le attività istituzionali in senso stretto (attività associative, attività turistiche, sport automobilistico, attività scientifiche di studio e ricerca, attività nel campo della sicurezza stradale e dell’info mobilità) sia quelle attinenti la gestione del patrimonio dell’Ente (oneri e proventi finanziari, ricavi e costi attinenti alla gestione dei beni immobili, plusvalenze e minusvalenze derivanti da acquisti e cessioni di immobilizzazioni materiali, immateriali e finanziarie).
La gestione tasse comprende le attività di riscossione delle tasse automobilistiche per le regioni convenzionate, svolta attraverso la rete di esazione delle delegazioni ACI, l’erogazione di servizi di collegamento telematico resi alle delegazioni che riscuotono in regioni non convenzionate, i servizi di gestione del tributo automobilistico, le attività di assistenza all’utenza sul territorio.
La gestione Pra comprende le attività svolte presso gli Uffici provinciali dell’Ente, l’attività di riscossione dell’IPT (imposta provinciale di trascrizione) per conto delle province, i servizi di fornitura di visure Pra, sia via internet che tramite la rete degli AC e delle delegazioni; inoltre, vi rientrano attività collaterali in materia di erogazione di servizi per l’utilizzo della banca dati del Pra, forniti agli enti locali, a fini contravvenzionali, e ad altri operatori del settore automobilistico, per l’elaborazione di dati anagrafico-statistici.
I risultati delle tre gestioni di cui si compone il conto economico dell’Ente, posti a confronto con il precedente esercizio, sono riassunti nelle tabelle seguenti.
Tabella 24 - Conto conomico per gestioni
2019 | TOTALE (a) | ISTITUZIONALE (b) | TASSE (c) | PRA (d) |
A) VALORE DELLA PRODUZIONE | 433.674.068 | 69.147.929 | 77.221.438 | 287.304.701 |
B) COSTI DELLA PRODUZIONE | -406.940.660 | -135.167.255 | -76.548.406 | -195.224.999 |
DIFF. VALORE E COSTI DELLA PRODUZIONE (A-B) | 26.733.408 | -66.019.326 | 673.032 | 92.079.702 |
C) PROVENTI E ONERI FINANZIARI | 18.401.391 | 18.391.114 | 695 | 9.582 |
D) RETT. VALORE ATTIVITA' FINANZ. | 0 | 0 | 0 | 0 |
Risultato prima delle imposte | 45.134.799 | -47.628.212 | 673.727 | 92.089.284 |
IMPOSTE SUL REDDITO DELL'ESERCIZIO | -10.918.049 | -1.148.579 | -1.090.713 | -8.678.757 |
UTILE / PERDITA DELL'ESERCIZIO | 34.216.750 | -48.776.791 | -416.986 | 83.410.527 |
2020 | TOTALE (a) | ISTITUZIONALE (b) | TASSE (c) | PRA (d) |
A) VALORE DELLA PRODUZIONE | 345.180.369 | 50.412.576 | 55.356.464 | 239.411.329 |
B) COSTI DELLA PRODUZIONE | -355.527.069 | -108.201.097 | -55.151.396 | -192.174.576 |
DIFF. VALORE E COSTI DELLA PRODUZIONE (A-B) | -10.346.700 | -57.788.521 | 205.068 | 47.236.753 |
C) PROVENTI E ONERI FINANZIARI | 13.902.231 | 13.894.551 | 621 | 7.059 |
D) RETT. VALORE ATTIVITA' FINANZ. | 0 | 0 | 0 | 0 |
Risultato prima delle imposte | 3.555.531 | -43.893.970 | 205.689 | 47.243.812 |
IMPOSTE SUL REDDITO DELL'ESERCIZIO | -10.587.903 | -783.505 | -887.266 | -8.917.132 |
UTILE / PERDITA DELL'ESERCIZIO | -7.032.372 | -44.677.475 | -681.577 | 38.326.680 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Dall’esame della tabella emerge che la perdita di esercizio del 2020 risulta contenuta grazie all’utile di esercizio della gestione Pra (+38,3 mln, era 83,4 mln nel 2019), che attenua il risultato fortemente negativo della gestione istituzionale (-44,6 mln, era -48,7 mln nel 2019). Come si è avuto modo di verificare nei precedenti referti, tale bilanciamento nel rapporto tra le tre gestioni risulta una costante. La riduzione dei costi della produzione della gestione istituzionale nel 2020, per gli effetti determinati dall’epidemia da Covid-19, ha permesso un contenimento del risultato negativo della gestione istituzionale; al contempo, i medesimi effetti hanno tuttavia impedito alla gestione Pra di esprimere un valore della produzione in linea con i risultati degli anni precedenti.
A riguardo l’Ente ha più volte ribadito che le attività istituzionali effettuate a favore dei soci e della Federazione ACI, nonché le attività di interesse pubblico svolte a favore della collettività, determinano inevitabilmente ingenti perdite. La ragione è per la maggior parte riconducibile al fatto che l’Ente è certamente tenuto ad erogare determinati servizi di
pubblico interesse, in forza di statuto o di alcune norme di legge, ma in perdurante assenza di specifici finanziamenti pubblici o al più ricevendo contributi molto contenuti, come ad esempio quelli in ambito sportivo erogati dal CONI, che coprono soltanto una parte minima dei costi che è necessario sostenere9.
La gestione tasse automobilistiche chiude l’esercizio in perdita di 681 mila euro con un peggioramento di 264 mila euro rispetto al risultato negativo del 2019. Il valore della produzione di 55,3 mln ha perso 21,9 mln rispetto ai 77,2 mln del 2019, in linea con l’andamento dei corrispondenti costi, pari a 55,1 mln, in diminuzione di 21,4 mln rispetto al 2019.
La gestione del Pra presenta un risultato operativo lordo totale di 47,2 mln (era 92,0 mln nel 2019), quasi dimezzato rispetto all’esercizio precedente, derivante dalla differenza tra valore della produzione di 239,4 mln (era 287,3 mln nel 2019) e relativi costi per 192,1 mln (era 195,2 mln nel 2019). L’utile netto complessivo è pari a 38,3 mln (era 83,4 mln nel 2019), con una diminuzione di 451 mln (-54,0 per cento) rispetto al precedente esercizio.
9 Si evidenzia che con l’art. 1, c. 444, 445 e 446, della legge n. 234 del 2021 è stato previsto che, in considerazione dello specifico rilievo che lo svolgimento del Gran Premio di Formula 1 del Made in Italy e dell'Xxxxxx-Romagna, presso l'autodromo di Imola, e del Gran Premio d'Italia di Formula 1, presso l'autodromo di Monza, rivestono per il settore sportivo, turistico ed economico, nonché per l'immagine del Paese in ambito internazionale, la Federazione sportiva nazionale-ACI è autorizzata a sostenere la spesa per costi di organizzazione e gestione della manifestazione a valere sulle risorse complessivamente iscritte nel proprio bilancio, anche attivando adeguate misure di contenimento dei costi generali di gestione e senza pregiudizio per gli equilibri di bilancio. Per tale finalità è stato altresì riconosciuto in favore della Federazione sportiva nazionale-ACI un contributo di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2025 nonché per sostenere gli investimenti per il centenario dell'impianto dell'Autodromo di Monza, un ulteriore contributo di 5 milioni di euro per l'anno 2022 e 15 milioni di euro per l'anno 2023.
8. BILANCIO DELLA FEDERAZIONE ACI e AC FEDERATI
Nelle precedenti relazioni era stato rilevato che l’ACI definiva correntemente “bilancio consolidato” quello che più propriamente era il bilancio di federazione in cui sono esposte le risultanze complessive delle gestioni degli AC federati e dell’ACI
Si prende atto che con la nota del 24 giugno 2022, già sopra richiamata, l’Ente ha comunicato a questa Corte di essere “giunto …. alla determinazione di modificare la denominazione di quello che attualmente viene definito, ai sensi del Regolamento di amministrazione e contabilità, come "Bilancio consolidato ACI e AC", ovvero il bilancio di Federazione in cui vengono riepilogate le risultanze complessive della gestione dell'ACI e degli AC federati, allo scopo di evitare possibili equivoci e fraintendimenti rispetto al Bilancio consolidato propriamente inteso in conformità alla citata normativa. Conseguentemente, nella seduta del 23 giugno scorso, il Consiglio Generale dell'Ente ha apportato alcune modifiche ed aggiornamenti al citato Regolamento di amministrazione e contabilità e, in tale contesto, ferma restando la redazione di un bilancio aggregato annuale dell'ACI e degli Automobile Club, ha deliberato la modifica della sua denominazione in quella di "Bilancio della Federazione ACI-AC”.
Il bilancio di federazione, dunque, per il 2020 è ancora definito “bilancio consolidato” 10: tale documento contabile è stato predisposto dal Consiglio generale nella seduta del 26 ottobre 2021 e adottato dall’Assemblea in pari data.
Non risultando comunicazioni e provvedimenti specifici da parte dell’Amministrazione vigilante, il bilancio di federazione ACI e AC federati deve ritenersi approvato per decorso dei termini ex art. 2, c. 2, del d.p.r. 9 novembre 1998 n. 439.
Le risultanze delle gestioni sono riepilogate secondo i principi economico-patrimoniali; nella procedura di consolidamento si succedono le seguenti fasi:
a) acquisizione dei bilanci di esercizio di ACI e degli AC federati, come deliberati dai rispettivi organi;
b) aggregazione dei bilanci di esercizio di ACI e degli AC federati conformi agli schemi regolamentari e idonei al consolidamento;
c) individuazione delle rettifiche di consolidamento, ossia delle partite patrimoniali ed
10 Il bilancio di federazione 2020 ha ad oggetto il bilancio di esercizio ACI e i bilanci di esercizio di 101 Automobile club. Nel documento si precisa - ai fini della comparabilità dei dati - che nel “consolidato in esame i dati 2019 non sono comprensivi del bilancio di esercizio dell’AC Rimini presente invece nei dati 2020 e sono comprensivi del bilancio di esercizio dell’AC Crotone, i cui dati sono stati acquisiti al 1° gennaio 2020 nel bilancio di esercizio 2020 dell’AC Cosenza per effetto del processo di fusione per incorporazione”.
economiche, afferenti ai rapporti intercorrenti fra AC federati e ACI, da eliminare dal bilancio aggregato al fine di pervenire a valori consolidati che esprimano solamente gli effetti delle operazioni che i soggetti consolidati hanno effettuato con le entità terze.
d) consolidamento dei bilanci, ovvero eliminazione delle rettifiche di consolidamento dal bilancio aggregato.
8.1 Conto economico di federazione
La tabella che segue espone il conto economico di federazione 2020 raffrontato con l’esercizio precedente.
Tabella 25 - Conto economico di federazione
2019 | 2020 | variaz % | |
A - VALORE DELLA PRODUZIONE | |||
1) - Ricavi delle vendite e delle prestazioni | 444.647.229 | 366.059.568 | -17,7 |
5) - Altri ricavi e proventi | 73.022.789 | 58.145.837 | -20,4 |
totale VALORE DELLA PRODUZIONE (A) | 517.670.018 | 424.205.405 | -18,1 |
B - COSTI DELLA PRODUZIONE | |||
6) - Acquisti materie prime, sussidiarie, di consumo e di merci | 4.659.330 | 4.356.440 | -6,5 |
7) - Spese per prestazioni di servizi | 254.050.037 | 203.646.067 | -19,8 |
8) - Spese per godimento di beni di terzi | 19.800.041 | 20.057.050 | 1,3 |
9) - Costi del personale | 158.459.826 | 151.835.622 | -4,2 |
10) - Ammortamenti e svalutazioni | 16.386.400 | 21.331.222 | 30,2 |
11) - Variazioni rimanenze materie prime, sussid., di consumo e merci | 158.857 | -23.726 | -114,9 |
12) -Accantonamenti per rischi | 521.796 | 177.267 | -66,0 |
13) - Altri accantonamenti | 324.545 | 51.787 | -84,0 |
14) - Oneri diversi di gestione | 22.882.982 | 23.573.025 | 3,0 |
totale COSTI DELLA PRODUZIONE (B) | 477.243.814 | 425.004.754 | -10,9 |
DIFFERENZA FRA VALORE E COSTI DELLA PRODUZIONE(A-B) | 40.426.204 | -799.349 | -102,0 |
C - PROVENTI E ONERI FINANZIARI | |||
15) - Proventi da partecipazioni | 20.329.727 | 15.988.078 | -21,4 |
16) - Altri proventi finanziari | 385.352 | 1.582.148 | 310,6 |
17) - Interessi e altri oneri finanziari | 768.689 | 1.055.640 | 37,3 |
17) - bis Utili e perdite su cambi | 147 | -1.851.068 | n.d. |
totale PROVENTI E ONERI FINANZIARI (15+16-17+/-17-BIS) | 19.946.537 | 14.663.518 | -26,5 |
D - RETTIFICHE DI VALORE DI ATTIVITA' | |||
18) – Rivalutazioni | 1.680 | 14.030 | 735,1 |
19) - Svalutazioni | 150.704 | 605.384 | 301,7 |
totale RETTIFICHE DI VALORE DI ATTIVITA' FINANZIARIE (18-19) | -149.024 | -591.354 | -296,8 |
RISULTATO PRIMA DELLE IMPOSTE (A - B ± C ± D ± E) | 60.223.717 | 13.272.815 | -78,0 |
22) - Imposte sul reddito dell'esercizio | 13.846.926 | 12.873.104 | -7,0 |
UTILE/PERDITA DELL'ESERCIZIO | 46.376.791 | 399.711 | -99,1 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Il conto economico espone un utile di 399 mila euro contro i 46,3 mln del 2019, con una diminuzione di 45,9 mln (-99,1 per cento). Di tutta evidenza il risultato negativo della gestione operativa, pari a -799 mila euro contro un valore di 40,4 mln del 2019, con un decremento di 41,2 mln. Il valore della produzione registra una diminuzione di 93,4 mln: in particolare, i ricavi delle vendite e delle prestazioni presentano un decremento di 78,5 mln, attribuibile, come indicato nel bilancio, per 73,31 mln ad ACI e per 5,2 mln agli AC federati. Il consistente decremento dei ricavi di ACI, come si è detto, è da collegare agli effetti negativi
prodotti dall’emergenza sanitaria causata dalla pandemia da Covid-2019, che ha determinato una diminuzione dei ricavi per formalità e certificazioni del Pra, per i servizi connessi alla gestione delle tasse automobilistiche, per quote di tesseramento sportivo nonché per i servizi sportivi e turistici. I costi della produzione mostrano un decremento di 52,2 mln (-10,9 per cento) passando da 477,2 mln (di cui ACI 398,5 mln) del 2019 a 425,0 mln (di cui ACI 350,9 mln) del 2020, principalmente dovuto alle spese per prestazioni di servizi, che passano da 254,0 mln (di cui ACI 214,9 mln) a 203,6 mln (di cui ACI 168,8 mln) e ai costi del personale, che passano da 158,4 mln (di cui ACI 149,4 mln) a 151,8 mln (di cui ACI 143,1 mln).
Con riguardo alla formazione del risultato economico di federazione dell’esercizio, risulta che ACI riporta una perdita d’esercizio, ante rettifiche di consolidamento, di 7,0 mln, contro un utile di 34,2 mln del 2019, con uno scostamento negativo di 41,2 mln.
Gli AC federati hanno conseguito, ante rettifiche di consolidamento, un utile aggregato complessivo di 7,4 mln contro l’utile di 9,2 mln del 2019, con uno scostamento negativo di 1,8 mln. Alla formazione dell’utile d’esercizio aggregato 2020 hanno concorso: positivamente 83 Automobile Club (erano 92 nel 2019) con un utile aggregato di 8,9 mln, mentre hanno concorso negativamente 18 Automobile club (erano 9 nel 2019) con una perdita aggregata di 1,4 mln.
Tabella 26 - Risultato economico aggregato
2019 | 2020 | variazione | |
TOTALE AC federati | 9.245.086 | 7.432.083 | -1.813.003 |
ACI | 34.216.750 | -7.032.372 | -41.249.122 |
TOTALE AC federati + ACI | 43.461.836 | 399.711 | -43.062.125 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
È opportuno precisare che il dato del risultato economico aggregato (AC federati + AC) dell’esercizio 2019, pari a 43,4 mln riportato in tabella, così come esposta nella relazione del Presidente dell’Ente al bilancio di federazione per l’esercizio 2020, non corrisponde all'utile 2019 del conto economico di federazione, pari a 46,3 mln, come indicato nel conto economico di federazione per il 2019 e riportato, per confronto, anche nel bilancio in esame.
L’Ente ha riferito, con successiva nota, che tale differenza è dovuta alle scritture di rettifica che caratterizzano proprio la redazione del bilancio di federazione, in seguito all’eliminazione delle reciproche partite creditorie e debitorie tra ACI e gli AC e alla
contestuale eliminazione dell’accantonamento al fondo svalutazione crediti verso gli AC. L’eliminazione dell’accantonamento ha determinato un miglioramento del risultato di esercizio di circa 3 mln (detratti, per ulteriore rettificazione, di 85.000 euro onde eliminare l'utile dell'AC di Rimini – pari a 43.000 euro, non ricompreso nel 2109 e presente invece nel 2020 - ed aggiungere la perdita dell'AC di Crotone – pari a 42.000 euro, non presente nel 2020 perché incorporato a seguito di fusione nell'AC di Cosenza).
Per una visione d’insieme del rispettivo apporto di ACI e degli Automobile Club al conto economico consolidato nell’esercizio in esame, si riporta la successiva tabella, comprensiva delle rettifiche di consolidamento.
Tabella 27 - Conto economico di federazione - rettifiche di consolidamento
ACI | A.C. | rettifiche di consolidamento | consolidato 2020 | |
A - VALORE DELLA PRODUZIONE | ||||
1) - Ricavi delle vendite e delle prestazioni | 313.763.091 | 68.205.067 | 15.908.590 | 366.059.568 |
5) - Altri ricavi e proventi | 31.417.278 | 31.153.225 | 4.424.666 | 58.145.837 |
totale VALORE DELLA PRODUZIONE (A) | 345.180.369 | 99.358.292 | 20.333.256 | 424.205.405 |
B - COSTI DELLA PRODUZIONE | 0 | |||
6) - Acquisti materie prime, sussidiarie, di consumo e di merci | 1.169.633 | 3.186.807 | 4.356.440 | |
7) - Spese per prestazioni di servizi | 171.312.387 | 37.740.131 | 5.406.451 | 203.646.067 |
8) - Spese per godimento di beni di terzi | 15.682.262 | 6.173.652 | 1.798.864 | 20.057.050 |
9) - Costi del personale | 143.147.953 | 8.687.669 | 151.835.622 | |
10) - Ammortamenti e svalutazioni | 18.077.828 | 3.253.394 | 21.331.222 | |
11) - Variazioni rimanenze materie prime, sussid., di consumo e merci | -8.105 | -15.621 | -23.726 | |
12) -Accantonamenti per rischi | 0 | 177.267 | 177.267 | |
13) - Altri accantonamenti | 0 | 51.787 | 51.787 | |
14) - Oneri diversi di gestione | 6.145.111 | 30.555.855 | 13.127.941 | 23.573.025 |
totale COSTI DELLA PRODUZIONE (B) | 355.527.069 | 89.810.941 | 20.333.256 | 425.004.754 |
DIFFERENZA FRA VALORE E COSTI DELLA PRODUZIONE(A-B) | -10.346.700 | 9.547.351 | 0 | -799.349 |
0 | ||||
C - PROVENTI E ONERI FINANZIARI | 0 | |||
15) - Proventi da partecipazioni | 15.118.660 | 869.418 | 15.988.078 | |
16) - Altri proventi finanziari | 1.301.283 | 309.663 | 28.798 | 1.582.148 |
17) - Interessi e altri oneri finanziari | 666.644 | 417.794 | 28.798 | 1.055.640 |
17) - bis Utili e perdite su cambi | -1.851.068 | 0 | -1.851.068 | |
totale PROVENTI E ONERI FINANZIARI (15+16-17+/-17-BIS) | 13.902.231 | 761.287 | 0 | 14.663.518 |
0 | ||||
D - RETTIFICHE DI VALORE DI ATTIVITA' | 0 | |||
18) – Rivalutazioni | 0 | 14.030 | 14.030 | |
19) - Svalutazioni | 0 | 605.384 | 605.384 | |
totale RETTIFICHE DI VALORE DI ATTIVITA' FINANZIARIE (18- 19) | 0 | -591.354 | -591.354 | |
0 | ||||
RISULTATO PRIMA DELLE IMPOSTE (A - B ± C ± D ± E) | 3.555.531 | 9.717.284 | 0 | 13.272.815 |
22) - Imposte sul reddito dell'esercizio | 10.587.903 | 2.285.201 | 12.873.104 | |
UTILE/PERDITA DELL'ESERCIZIO | -7.032.372 | 7.432.083 | 0 | 399.711 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
8.2 Stato patrimoniale di federazione
La tabella che segue espone lo stato patrimoniale di federazione dell’esercizio 2020 raffrontato con l’esercizio precedente.
Tabella 28 - Stato patrimoniale di federazione
ATTIVO | 2019 | 2020 | variaz % |
B – IMMOBILIZZAZIONI | |||
B_I - Immobilizzazioni Immateriali | |||
01) Costi di impianto | 7.430 | 7.418 | -0,2 |
03) Diritti brevetto ind.le e utilizz. Opere | 21.631.658 | 29.677.356 | 37,2 |
04) Concessioni, licenze, marchi e diritti | 3.954.831 | 17.228.559 | 335,6 |
05) Avviamento | 180.747 | 186.624 | 3,3 |
06) Immobilizzazioni in xxxxx | 00.000 | 00.000 | -25,9 |
07) Altre | 2.655.807 | 3.162.434 | 19,1 |
Totale B_I - Immobilizzazioni Immateriali | 28.451.171 | 50.277.727 | 76,7 |
B_II - Immobilizzazioni Materiali | |||
01) Terreni e fabbricati | 72.614.649 | 79.720.816 | 9,8 |
02) Impianti e | 3.502.213 | 3.987.687 | 13,9 |
03) Attrezzature industriali e | 227.483 | 256.782 | 12,9 |
04) Altri beni | 4.998.610 | 5.730.398 | 14,6 |
05) Immobilizzazioni in corso ed | 150.613 | 175.513 | 16,5 |
Totale B_II - Immobilizzazioni Materiali | 81.493.568 | 89.871.196 | 10,3 |
B_III - Immobilizzazioni Finanziarie | |||
01) Partecipazioni in | 386.435.224 | 404.985.150 | 4,8 |
a. imprese controllate | 384.956.340 | 403.485.000 | 4,8 |
b. imprese collegate | 640.126 | 650.355 | 1,6 |
c. altre imprese | 838.758 | 849.795 | 1,3 |
02) Crediti | 16.759.281 | 13.110.579 | -21,8 |
a. verso imprese controllate | 4.281.521 | 7.997.004 | 86,8 |
b. verso imprese collegate | 5.146 | 5.146 | 0,0 |
d. verso altri | 12.472.614 | 5.108.429 | -59,0 |
03) Altri Titoli | 3.878.250 | 4.769.816 | 23,0 |
Totale B_III - Immobilizzazioni Finanziarie | 407.072.755 | 422.865.545 | 3,9 |
Totale B – IMMOBILIZZAZIONI | 517.017.494 | 563.014.468 | 8,9 |
C - ATTIVO CIRCOLANTE | |||
C_I – Rimanenze | |||
01) Materie prime, sussidiarie e di | 228.593 | 241.214 | 5,5 |
04) Prodotti finiti e merci | 569.126 | 578.058 | 1,6 |
05) Acconti | 131.892 | 127.334 | -3,5 |
Totale C_I – Rimanenze | 929.611 | 946.606 | 1,8 |
C_II – Crediti | |||
01) verso clienti | 128.992.039 | 107.258.849 | -16,8 |
02) verso imprese | 52.577.603 | 70.170.613 | 33,5 |
03) verso imprese collegate | 265.821 | 1.126.736 | 323,9 |
04-bis) crediti tributari | 6.642.936 | 9.264.395 | 39,5 |
04-ter) imposte anticipate | 79.274 | 77.305 | -2,5 |
05) verso altri | 14.752.611 | 15.515.607 | 5,2 |
Totale C_II – Crediti | 203.310.284 | 203.413.505 | 0,1 |
C_III - Attività Finanziarie | |||
04) Altre partecipazioni | 4.900 | 10.650 | 117,3 |
06) Altri titoli | 6.557.879 | 6.706.479 | 2,3 |
Totale C_III - Attività Finanziarie | 6.562.779 | 6.717.129 | 2,4 |
C_IV - Disponibilità Liquide | |||
01) Depositi bancari e postali | 205.242.220 | 296.669.597 | 44,5 |
02) Assegni | 4.639 | 7.586 | 63,5 |
03) Denaro e valori in cassa | 1.442.387 | 1.039.947 | -27,9 |
Totale C_IV - Disponibilità Liquide | 206.689.246 | 297.717.130 | 44,0 |
Totale C - ATTIVO CIRCOLANTE | 417.491.920 | 508.794.370 | 21,9 |
D - RATEI E RISCONTI | |||
a) Ratei Attivi | 724.561 | 314.625 | -56,6 |
b) Risconti Attivi | 2.231.108 | 2.704.110 | 21,2 |
Totale D - RATEI E RISCONTI | 2.955.669 | 3.018.735 | 2,1 |
Totale ATTIVO | 937.465.083 | 1.074.827.573 | 14,7 |
PASSIVO | 2019 | 2020 | variaz % |
A - PATRIMONIO NETTO | |||
I) Riserve | 239.370.453 | 268.736.359 | 12,3 |
II) Utili (perdite) portati a nuovo | 112.061.017 | 141.398.974 | 26,2 |
III) Utili (perdite) dell'esercizio | 46.376.791 | 399.711 | -99,1 |
Totale A - PATRIMONIO NETTO | 397.808.261 | 410.535.044 | 3,2 |
B - FONDI PER RISCHI ED ONERI | |||
01) Per trattamento di quiescenza e obblighi | 550.209 | 322.858 | -41,3 |
02) Per imposte | 4.799.488 | 8.716.493 | 81,6 |
03) Per rinnovi contrattuali | 2.604.404 | 4.800.015 | 84,3 |
04) Altri fondi | 9.728.806 | 9.925.234 | 2,0 |
Totale B - FONDI PER RISCHI ED ONERI | 17.682.907 | 23.764.600 | 34,4 |
C - TRATTAMENTO DI FINE RAPPORTO DI LAVORO SUBORDINATO | 184.739.416 | 180.800.070 | -2,1 |
D – DEBITI | |||
04) Debiti verso banche | 13.825.903 | 63.920.848 | 362,3 |
05) Debiti verso altri finanziatori | 6.178.090 | 5.939.487 | -3,9 |
06) Acconti | 686.140 | 1.084.931 | 58,1 |
07) Debiti verso fornitori | 71.968.274 | 48.793.618 | -32,2 |
09) Debiti verso imprese controllate | 77.266.506 | 98.502.988 | 27,5 |
10) Debiti verso imprese collegate | 141.677 | 15.548 | -89,0 |
12) Debiti tributari | 10.840.616 | 13.768.636 | 27,0 |
13) Debiti verso istituti di previdenza | 10.223.680 | 9.610.196 | -6,0 |
14) Altri Debiti | 120.738.045 | 193.171.370 | 60,0 |
Totale D - DEBITI | 311.868.931 | 434.807.622 | 39,4 |
E - RATEI E RISCONTI | |||
a) Ratei Passivi | 375.119 | 337.542 | -10,0 |
b) Risconti Passivi | 24.990.449 | 24.582.695 | -1,6 |
Totale E - RATEI E RISCONTI | 25.365.568 | 24.920.237 | -1,8 |
Totale PASSIVO | 937.465.083 | 1.074.827.573 | 14,7 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Le immobilizzazioni crescono di 45,9 mln (+8,9 per cento), passando da 517 mln a 563 mln. Tale scostamento, come indicato nel bilancio, è attribuibile alla somma degli incrementi delle immobilizzazioni immateriali per 21,8 mln (per effetto della crescita di 13,3 mln degli AC federati e di 8,5 mln di ACI), delle immobilizzazioni materiali, per 8,38 mln (attribuibili per 7,3 mln agli AC e per 1,0 mln ad ACI), delle immobilizzazioni finanziarie per 15,7 mln, principalmente a causa di un aumento di partecipazioni a seguito di un versamento in c/capitale effettuato da ACI a favore di una società controllata.
L’attivo circolante aumenta di 91,3 mln (+21,9 per cento), attribuibile per 89,1 mln ad ACI e
per 2,1 mln agli AC, passando da 417,4 mln del 2019 a 508,7 mln del 2020, da imputare quasi interamente all’incremento di 91,0 mln delle disponibilità liquide. Tale scostamento è dovuto all’aumento dei depositi bancari e postali di ACI, per effetto dello sfasamento temporale tra l’incasso dell’imposta di bollo riscossa sulle formalità, certificazioni e autenticazioni Pra e il relativo versamento, nonché dalla giacenza che si è creata a seguito della richiesta di riliquidazione dell’imposta di bollo presentata da ACI all’Agenzia delle Entrate nel periodo di lock down dell’emergenza Covid-19.
I ratei e risconti attivi aumentano di 63 mila euro (+2,1 per cento).
La principale variazione del passivo riguarda i debiti che crescono di 122,9 mln (per l'effetto combinato dell'incremento di 126,5 mln di ACI e del decremento di 3,6 mln degli AC), passando da 311,8 mln del 2019 (di cui ACI 261,6 mln) a 434,8 mln del 2020 (di cui ACI 388,1 mln). Ciò è stato determinato, in particolare dai debiti verso banche, aumentati di 50,1 mln (passando da 13,8 mln a 63,9 mln da imputare quasi interamente all'incremento dei debiti di ACI, e relativi al finanziamento bancario ricevuto dall'Ente nel 2020 per far fronte al fabbisogno di liquidità che si è generato per la diminuzione delle entrate nei mesi di lock down a causa della pandemia da Covid-2019), dai debiti verso imprese controllate, che crescono di 21,2 mln, passando da 77,2 mln a 98,5 mln, dai debiti tributari, che aumentano di 2,9 mln, passando da 10,8 mln a 13,7mln e dagli altri debiti, che aumentano di 72,4 mln, passando da 120,7 mln a 193,1 mln (per effetto dei debiti di ACI verso l'erario).
Altra voce in sensibile aumento riguarda i fondi per rischi ed oneri; essa aumenta di 6,0 mln, passando da 17,6 mln del 2019 a 23,7 mln del 2020, a causa soprattutto dell'aumento di 2,1 mln del fondo rinnovi contrattuali e all'incremento di 3,9 mln del fondo imposte (i suddetti incrementi sono da ricondurre quasi interamente agli accantonamenti operati nel bilancio di esercizio 2020 di ACI).
Il patrimonio netto di federazione è pari a 410,5 mln nel 2020, contro quello dell’esercizio
precedente di 397,8 mln, con un miglioramento di 12,7 mln (+3,2 per cento). Di seguito il dettaglio della composizione del patrimonio netto di federazione.
2020 | variazione | ||
TOTALE XX.XX. | 48.323.609 | 74.270.345 | 25.946.736 |
ACI | 302.100.916 | 295.068.544 | -7.032.372 |
TOTALE AC federati + ACI | 350.424.525 | 369.338.889 | 18.914.364 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Il dato evidenziato in tabella, pari a 369,3 mln non corrisponde al dato del patrimonio netto espresso nello stato patrimoniale di federazione, pari a 410,5 mln. L’Ente ha precisato che nello stato patrimoniale è stato tenuto conto della scrittura di eliminazione del fondo svalutazione crediti verso gli AC federati, di importo pari a 41,1 mln: dopo l’elisione dei crediti ACI verso AC federati con i corrispondenti debiti da AC federati verso ACI, infatti, il predetto fondo svalutazione, costituito con accantonamenti a conto economico in vari anni, è stato contabilizzato in contropartita direttamente a incremento del patrimonio netto di federazione. L’operazione è evidenziata nella seguente tabella in cui si indica l’apporto di ACI e degli Automobile Club allo stato patrimoniale di federazione e le relative rettifiche di consolidamento.
ACI | A.C. | rettifiche di consolidamento | consolidato 2020 | |
B - IMMOBILIZZAZIONI | ||||
B_I - Immobilizzazioni Immateriali | 32.376.421 | 17.901.306 | 50.277.727 | |
B_II - Immobilizzazioni Materiali | 15.651.273 | 75.119.923 | 900.000 | 89.871.196 |
B_III - Immobilizzazioni Finanziarie | 419.812.929 | 27.280.109 | 24.227.493 | 422.865.545 |
Totale B - IMMOBILIZZAZIONI | 467.840.623 | 120.301.338 | 25.127.493 | 563.014.468 |
C - ATTIVO CIRCOLANTE | ||||
C_I – Rimanenze | 391.164 | 555.442 | 946.606 | |
C_II – Crediti | 161.806.794 | 47.800.318 | 6.193.607 | 203.413.505 |
C_III - Attività Finanziarie | 0 | 6.717.129 | 6.717.129 | |
C_IV - Disponibilità Liquide | 257.719.674 | 39.997.456 | 297.717.130 | |
Totale C - ATTIVO CIRCOLANTE | 419.917.632 | 95.070.345 | 6.193.607 | 508.794.370 |
D - RATEI E RISCONTI | 1.951.656 | 15.878.043 | 14.810.964 | 3.018.735 |
Totale ATTIVO | 889.709.911 | 231.249.726 | 46.132.064 | 1.074.827.573 |
PASSIVO | ACI | A.C. | rettifiche di consolidamento | consolidato 2020 |
A - PATRIMONIO NETTO | 295.068.544 | 74.270.345 | -41.196.155 | 410.535.044 |
B - FONDI PER RISCHI ED ONERI | 15.763.694 | 8.000.906 | 23.764.600 | |
C - TRATTAMENTO DI FINE RAPPORTO DI LAVORO SUBORDINATO | 169.684.635 | 11.115.435 | 180.800.070 | |
D – DEBITI | 394.374.951 | 112.949.926 | 72.517.255 | 434.807.622 |
E - RATEI E RISCONTI | 14.818.087 | 24.913.114 | 14.810.964 | 24.920.237 |
Totale PASSIVO | 889.709.911 | 231.249.726 | 46.132.064 | 1.074.827.573 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
9. BILANCI D’ESERCIZIO DEGLI AC FEDERATI
9.1 Conti economici degli AC federati
La tabella che segue riporta i singoli risultati economici degli AC federati operativi nel 2020, posti a confronto con i risultati dell’esercizio precedente. Non sono considerati gli AC di Ragusa e Vigevano, in quanto assoggettati a procedura di liquidazione coatta amministrativa ai sensi dell’art. 15, c. 1, del decreto legge 6 luglio 2011 n. 98; l’Automobile Club Crotone è stato incorporato nell’Automobile Club Cosenza a seguito di operazione di fusione; infine, l’Automobile Club Isernia è in stato di liquidazione volontaria.
Il risultato economico di ogni ente federato fornisce un’informazione di massima circa l’esito dell’attività svolta da ognuno di essi, con riguardo ai livelli di efficienza raggiunti nell’impiego delle risorse disponibili e, quindi, alle scelte organizzative effettuate e agli indirizzi strategici adottati.
2019 Utili (+) Perdite (-) | 2020 Utili (+) Perdite (-) | scostamento | |
AC ACIREALE | 8.964 | 0.000 | -0.000 |
AC AGRIGENTO | 16.734 | 861 | -15.873 |
AC ALESSANDRIA | 10.771 | 0.000 | -0.000 |
AC ANCONA | 63.336 | 71.547 | 8.211 |
AC AOSTA | 35.836 | 27.923 | -7.913 |
AC AREZZO | 14.933 | 99.907 | 84.974 |
AC ASCOLI XXXXXX | 31.170 | 89.884 | 58.714 |
AC ASTI | -26.842 | -6.738 | 20.104 |
AC AVELLINO | 52.067 | 71.847 | 19.780 |
AC BARI BAT | 147.326 | 119.764 | -27.562 |
AC BELLUNO | 27.756 | 45.318 | 17.562 |
AC BENEVENTO | 5.852 | -13.092 | -18.944 |
AC BERGAMO | 259.740 | 256.636 | -3.104 |
AC BIELLA | 51.799 | 16.547 | -35.252 |
AC BOLOGNA | 56.159 | 86.488 | 30.329 |
AC BOLZANO | 35.563 | 22.081 | -13.482 |
AC BRESCIA | 1.822.457 | 521.064 | -1.301.393 |
AC BRINDISI | 61.786 | 66.180 | 4.394 |
AC CAGLIARI | 37.504 | 26.911 | -10.593 |
AC CALTANISSETTA | 2.527 | -109.880 | -112.407 |
AC MOLISE | 32.113 | -21.742 | -53.855 |
AC CASERTA | -83.259 | 175.973 | 259.232 |
AC CATANIA | 69.697 | 55.682 | -14.015 |
AC CATANZARO | 73.962 | 7.194 | -66.768 |
AC CHIETI | 112.712 | 90.585 | -22.127 |
AC COMO | 14.342 | -9.519 | -23.861 |
AC COSENZA | 69.192 | 254.154 | 184.962 |
AC CREMONA | -24.560 | 5.418 | 29.978 |
AC CROTONE | -41.996 | n.d. | |
AC CUNEO | 1.434 | -59.243 | -60.677 |
AC ENNA | 34.038 | 37.829 | 3.791 |
AC FERRARA | 81.002 | 43.410 | -37.592 |
AC FIRENZE | 214.030 | 369.050 | 155.020 |
AC FOGGIA | 48.918 | 37.560 | -11.358 |
AC FORLÌ CESENA | 72.732 | 96.140 | 23.408 |
A.C. | 2019 Utili (+) Perdite (-) | 2020 Utili (+) Perdite (-) | scostamento |
AC GENOVA | 27.294 | 101.500 | 74.206 |
AC GORIZIA | -365.396 | -329.490 | 35.906 |
AC GROSSETO | 30.932 | 51.219 | 20.287 |
AC ISERNIA (in liquidazione volontaria) | -2.654 | -10.321 | -7.667 |
AC IVREA | 73 | -26.927 | -27.000 |
AC L' AQUILA | 16.626 | 54.475 | 37.849 |
AC LA SPEZIA | 7.878 | -56.653 | -64.531 |
AC LATINA | 41.791 | 109.094 | 67.303 |
AC LECCE | 55.712 | 103.247 | 47.535 |
AC LECCO | 559.806 | -36.791 | -596.597 |
AC LIVORNO | 338.194 | 306.066 | -32.128 |
AC LUCCA | 67.963 | 37.327 | -30.636 |
AC MACERATA | 6.538 | 12.844 | 6.306 |
AC MANTOVA | 10.818 | 28.513 | 17.695 |
AC MASSA CARRARA | 6.402 | 35.987 | 29.585 |
AC MATERA | 6.957 | 45.942 | 38.985 |
AC MESSINA | 32.143 | 1.403 | -30.740 |
AC MILANO | 169.400 | 576.458 | 407.058 |
AC MODENA | 223.046 | 146.220 | -76.826 |
AC NAPOLI | 15.630 | -174.772 | -190.402 |
AC NOVARA | 21 | 5.151 | 5.130 |
AC NUORO | 13.214 | 8.831 | -4.383 |
AC ORISTANO | 419 | 1.440 | 1.021 |
AC PADOVA | 91.519 | 92.205 | 686 |
AC PALERMO | 108.123 | 133.754 | 25.631 |
AC PARMA | 58.779 | 13.049 | -45.730 |
AC PAVIA | 36.133 | -123.166 | -159.299 |
AC PERUGIA | 86.461 | 125.118 | 38.657 |
AC PESARO URBINO | 1.392 | -20.650 | -22.042 |
AC PESCARA | 82.145 | 89.706 | 7.561 |
AC PIACENZA | 2.196 | -72.941 | -75.137 |
AC PISA | 71.498 | -205.930 | -277.428 |
AC PISTOIA | 76.101 | 174.114 | 98.013 |
AC PONENTE LIGURE | 131.570 | 129.583 | -1.987 |
A.C. | 2019 Utili (+) Perdite (-) | 2020 Utili (+) Perdite (-) | scostamento |
AC POTENZA | 15.685 | 0.000 | -0.000 |
AC PRATO | 116.165 | 133.266 | 17.101 |
AC RAGUSA | n.d. | n.d. | |
AC RAVENNA | 67.643 | 90.108 | 22.465 |
AC REGGIO CALABRIA | -58.196 | 755 | 58.951 |
AC REGGIO XXXXXX | 641.354 | 694.857 | 53.503 |
AC RIETI | 51.680 | 30.117 | -21.563 |
AC RIMINI | 43.049 | 66.424 | 23.375 |
AC ROMA | 780.876 | 1.029.562 | 248.686 |
AC ROVIGO | -204.108 | 79.646 | 283.754 |
AC SALERNO | 192.633 | 76.446 | -116.187 |
AC SASSARI | 2.118 | 2.719 | 601 |
AC SIENA | 46.543 | 39.061 | -7.482 |
AC SIRACUSA | 49.296 | 85.011 | 35.715 |
AC SONDRIO | -49.104 | 3.171 | 52.275 |
AC TARANTO | 1.317 | -100.128 | -101.445 |
AC TERAMO | 38.177 | 63.205 | 25.028 |
AC TERNI | 50.199 | 47.253 | -2.946 |
AC TORINO | 703.936 | 543.021 | -160.915 |
AC TRAPANI | 229.697 | 79.521 | -150.176 |
AC TRENTO | 84.644 | 63.165 | -21.479 |
AC TREVISO | 49.296 | 73.304 | 24.008 |
AC TRIESTE | 1.999 | 44 | -1.955 |
AC UDINE | 335.501 | 93.975 | -241.526 |
AC VARESE | 185.996 | 63.632 | -122.364 |
AC VENEZIA | 38.321 | -103.677 | -141.998 |
AC VERBANO C.O. | 98.603 | 66.435 | -32.168 |
AC VERCELLI | 22.355 | 8.132 | -14.223 |
AC VERONA | 35.268 | 142.385 | 107.117 |
AC VIBO VALENTIA | 8.859 | 21.278 | 12.419 |
AC VICENZA | 139.423 | 179.138 | 39.715 |
AC VIGEVANO | n.d. | n.d. | |
AC VITERBO | 27.415 | 3.880 | -23.535 |
A fronte di un utile medio relativo ai bilanci degli AC disponibili, pari a 73.585 euro (nel 2019 tale valore era pari a 90.226 euro), 81 AC presentano un risultato positivo, con un importo medio dell’utile pari a 109.577 euro; in lieve crescita, pertanto, rispetto al 2019, quando gli enti in utile avevano evidenziato un risultato medio positivo di 108.163 euro. I restanti 18 AC evidenziano un risultato negativo, con una perdita media pari a 82.314 euro. Nel 2019 gli AC in perdita erano 9, con una perdita media che si attestava a 95.124 euro:
pertanto, nell’ultimo esercizio, è aumentato il numero complessivo degli AC in perdita, ma il saldo negativo è migliorato. Nel 2020, tra gli Enti in perdita, 11 mostrano saldi negativi sotto i 100 mila euro (in ordine di disavanzo crescente: Asti, Como, Isernia, Benevento, Pesaro Urbino, Molise, Ivrea, Lecco, La Spezia, Cuneo, Piacenza); per 7 Enti la perdita si pone tra 100 mila euro e 350 mila euro (in ordine crescente: Taranto, Venezia, Caltanissetta, Pavia, Napoli, Pisa, Gorizia).
Di seguito la tabella degli enti che hanno chiuso in disavanzo; sono evidenziati i risultati economici dell’esercizio in esame e i relativi scostamenti rispetto al precedente esercizio.
Tabella 32 - AC federati - maggiori perdite economiche
A.C. | 2019 Utili (+) Perdite (-) | 2020 Utili (+) Perdite (-) | scostamento |
AC GORIZIA | -365.396 | -329.490 | 35.906 |
AC PISA | 71.498 | -205.930 | -277.428 |
AC NAPOLI | 15.630 | -174.772 | -190.402 |
AC PAVIA | 36.133 | -123.166 | -159.299 |
AC CALTANISSETTA | 2.527 | -109.880 | -112.407 |
AC VENEZIA | 38.321 | -103.677 | -141.998 |
AC TARANTO | 1.317 | -100.128 | -101.445 |
AC PIACENZA | 2.196 | -72.941 | -75.137 |
AC CUNEO | 1.434 | -59.243 | -60.677 |
AC LA SPEZIA | 7.878 | -56.653 | -64.531 |
AC LECCO | 559.806 | -36.791 | -596.597 |
AC IVREA | 73 | -26.927 | -27.000 |
AC MOLISE | 32.113 | -21.742 | -53.855 |
AC PESARO URBINO | 1.392 | -20.650 | -22.042 |
AC BENEVENTO | 5.852 | -13.092 | -18.944 |
AC ISERNIA (in liquidazione volontaria) | -2.654 | -10.321 | -7.667 |
AC COMO | 14.342 | -9.519 | -23.861 |
AC ASTI | -26.842 | -6.738 | 20.104 |
Fonte: elaborazione su dati ACI
Tra gli enti evidenziati in tabella, solo gli AC di Asti (da - 26.842 euro a - 6.738 euro, +20.104 euro) e Gorizia (da -365.396 euro a -329.490 euro, +35.906 euro) presentano uno scostamento positivo. Gli enti che sono passati da una perdita nel 2019 ad un saldo positivo nel 2020 sono: AC Rovigo (da -204.108 euro a 79.646 euro, +283.754 euro), AC Caserta (da -83.259 euro a 175.973 euro, +259.232 euro), AC Reggio Calabria (da -58.196 euro a 775 euro, +58.951 euro), AC Sondrio (da -49.104 euro a 3.171 euro, +52.275 euro) e AC Cremona (da -24.560 euro a 5.418 euro, +29.978 euro).