Verona
La Congruità della manodopera in edilizia CNCE_Edilconnect
Ult. agg. gennaio 2023
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La congruità
Misura la coerenza tra la manodopera utilizzata in un lavoro edile e l'entità e la tipologia dei lavori svolti
Verona
11 novembre
2021
Rappresenta uno strumento di lotta al dumping contrattuale, a garanzia della regolarità e della corretta concorrenza sul mercato
Il DM n. 143/2021
Verona
11 novembre
2021
Ha recepito quanto previsto nell’accordo parti sociali del 10 settembre 2020 introducendo il sistema di congruità nazionale per i lavori pubblici e per i lavori privati dell’edilizia, prevedendo le principali modalità operative
I successivi accordi delle parti sociali
- Accordo 24 giugno 2022 – Introduzione delle categorie specialistiche OS
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11 novembre
2021
- Accordo 7 dicembre 2022 – Introduzione procedura di alert
Nuove percentuali di costo del lavoro per le Categorie specialistiche (OS)
Verona
11 novembre
2021
per tutti i cantieri la cui denuncia di nuovo lavoro venga effettuata dal 1°agosto 2022.
Percentuali | |
OS 1 Lavori in terra | 10,00% |
OS 2-A Superfici decorate di beni immobili del patrimonio culturale e beni culturali mobili di interesse storico, artistico, archeologico ed etnoantropologico | 35,00% |
OS 6 Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici, metallici e vetrosi | 14,00% |
OS 7 Finiture di opere generali di natura edile e tecnica | 18,00% |
OS 8 Opere di impermeabilizzazione | 18,00% |
OS 11 Apparecchiature strutturali speciali | 12,50% |
OS 12-A Barriere stradali di sicurezza | 10,00% |
OS 12-B Barriere paramassi, ferma neve e simili | 13,00% |
OS 13 Strutture prefabbricate in cemento armato | 6,00% |
OS 21 Opere strutturali speciali | 15,00% |
OS 23 Demolizione di opere | 10,00% |
OS 24 Verde e arredo urbano | 20,00% |
OS 25 Scavi archeologici | 30,00% |
OS 26 Pavimentazioni e sovrastrutture speciali | |
Sottocategoria OG 3 (Opere stradali, ponti, etc.) | Percentuali |
Lavori di bitumatura | 6,00% |
Verona
11 novembre
2021
7,00%
OS 35 Interventi a basso impatto ambientale
15,00%
Verona
11 novembre
2021
Per gli appalti, anche in corso, di lavori rientranti nella categoria OG3, le Casse Edili e le Edilcasse dovranno applicare, nei lavori di bitumatura, una specifica sotto categoria con indice di congruità pari al 6%.
Verona
11 novembre
2021
introduzione procedura alert
per i soli cantieri conclusi entro il 28 febbraio 2023
Verona
11 novembre
2021
rilascio dell’attestazione anche a fronte di autodichiarazione impresa (avente ad esempio oggetto l’utilizzo di macchinari altamente tecnologici e/o materiali di pregio o presenza di manufatti estranei alle lavorazioni edili)
Verona
11 novembre
2021
divieto di blocchi non previsti dalle procedure fermo restando verifiche ove le Casse ne ravvisino la necessità
lavoratori autonomi e titolare impresa
limite 173 ore
Verona
11 novembre
2021
III livello per lavoratore autonomo V livello per titolare impresa artigiana
lavoratori autonomi e imprese senza dipendenti
Verona
11 novembre
2021
pur privilegiando l’inserimento delle ore nel sistema, in caso di fattura: indicazione specifica dell’importo della manodopera
Verona
11 novembre
2021
Confermato obbligo della denuncia per cantiere
Le precedenti disposizioni in materia
▪ Esperienza congruità Umbria post sisma 1997
▪ Avviso Comune 2010 parti sociali
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11 novembre
2021
▪ Congruità Sisma 2016 (per i lavori di ricostruzione) – portale SICS
La normativa degli appalti pubblici
▪ DLgs. 163/2006 art. 118, co. 6 bis
▪ Dlgs 50/2016 art. 105, co. 16 (idem)
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11 novembre
2021
▪ Decreto Semplificazioni DL 76/2020 art. 8 co. 10bis
Le differenze tra:
La Congruità
Il certificato di congruità:
è riferito al singolo appalto e a tutti i soggetti in esso operanti (edili), pur rilevando l’eventuale irregolarità nei confronti dell’impresa affidataria (emissione del successivo DOL irregolare)
e
il DOL_Durc on Line: è riferito alla singola impresa e alla regolarità della stessa rispetto a Inps, Inail e Casse Edili/Edilcasse
La Decorrenza
La Congruità
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11 novembre
2021
dal 1° novembre 2021 si applica ai lavori edili per i quali verrà effettuata la denuncia di inizio attività DNL alla Cassa Edile/Edilcassa territorialmente competente
A chi si applica?
▪ a tutti gli appalti pubblici
La Congruità
▪ agli appalti privati il cui valore complessivo dell’opera sia pari o superiore a € 70.000
Quando si richiede la congruità?
▪ negli appalti pubblici: al termine dell’ultimo stato avanzamento lavoro prima di procedere al saldo finale
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11 novembre
2021
▪ negli appalti privati: al termine dei lavori per l’erogazione del saldo finale
Quali sono i «lavori» edili sui quali si calcola la congruità? Art. 2 comma 2 DM n. 143/2021
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11 novembre
2021
Tenuto anche conto di quanto riportato nell’allegato X al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni, rientrano nel settore edile tutte le attività, comprese quelle affini, direttamente e funzionalmente connesse all’attività resa dall’impresa affidataria dei lavori, per le quali trova applicazione la contrattazione collettiva edile, nazionale e territoriale, stipulata dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale (l’elenco dei lavori è disponibile su Edilconnect)
Modalità di verifica
La Congruità
Verona
11 novembre
2021
L’impresa affidataria è tenuta ad inserire con la DNL, attraverso i sistemi di denuncia adottati territorialmente dalle singole Casse, tutti i dati dell’appalto e dei soggetti che parteciperanno all’appalto, per garantire la corretta assegnazione del CUC (Codice Univoco congruità di cantiere) da parte del sistema
Il Codice Univoco congruità di cantiere (CUC)
Il CUC assicura la codifica univoca e consente la corretta acquisizione della manodopera
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11 novembre
2021
denunciata in tutte le Casse Edili/edilcasse dai soggetti coinvolti nell’appalto garantendone la convergenza nel contatore di congruità del singolo appalto nel sistema CNCE_Edilconnect, sempre visibile dall’impresa affidataria
La verifica della congruità: le condizioni
▪ il corretto caricamento del cantiere da parte dell’Impresa affidataria attraverso i singoli sistemi adottati dalle Casse Edili e l’assegnazione del CUC
▪ l’indicazione di tutti i soggetti che parteciperanno all’appalto cantiere
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11 novembre
2021
▪ l’indicazione da parte di tutti i soggetti esecutori (anche lavoratori autonomi e soci lavoratori), nella denuncia mensile, delle ore di manodopera dello specifico cantiere
Modalità di verifica
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11 novembre
2021
la verifica della congruità è effettuata in relazione agli indici minimi di congruità
11 novembre
2021
Percentuali | |
OS 1 Lavori in terra | 10,00% |
OS 2-A Superfici decorate di beni immobili del patrimonio culturale e beni culturali mobili di interesse storico, artistico, archeologico ed etnoantropologico | 35,00% |
OS 6 Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici, metallici e vetrosi | 14,00% |
OS 7 Finiture di opere generali di natura edile e tecnica | 18,00% |
OS 8 Opere di impermeabilizzazione | 18,00% |
OS 11 Apparecchiature strutturali speciali | 12,50% |
OS 12-A Barriere stradali di sicurezza | 10,00% |
OS 12-B Barriere paramassi, ferma neve e simili | 13,00% |
OS 13 Strutture prefabbricate in cemento armato | 6,00% |
OS 21 Opere strutturali speciali | 15,00% |
OS 23 Demolizione di opere | 10,00% |
OS 24 Verde e arredo urbano | 20,00% |
OS 25 Scavi archeologici | 30,00% |
OS 26 Pavimentazioni e sovrastrutture speciali | 7,00% |
OS 35 Interventi a basso impatto ambientale | 15,00% |
Sottocategoria OG 3 (Opere stradali, ponti, etc.) | Percentuali |
Lavori di bitumatura | 6,00% |
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11 novembre
2021
LAVORI PUBBLICI
il committente o l’impresa affidataria in occasione della presentazione dell’ultimo SAL
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11 novembre
2021
PRIMA DI PROCEDERE AI SALDO FINALE DEI LAVORI
LAVORI PRIVATI
l’impresa affidataria
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11 novembre
2021
PRIMA DELL’EROGAZIONE DEL SALDO FINALE DA PARTE DEL COMMITTENTE
Chi rilascia la congruità
la Cassa Edile/Edilcassa competente territorialmente
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11 novembre
2021
(ove è ubicato il cantiere, salvo accordi di trasferta)
Quali sono i tempi di rilascio della congruità
▪ l’attestazione è rilasciata entro 10 giorni dalla richiesta dalla Cassa competente
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11 novembre
2021
▪ In caso di non congruità la regolarizzazione dovrà avvenire entro 15 giorni
In caso di mancato raggiungimento della congruità?
▪ lo scostamento pari o inferiore al 5% rispetto agli indici previa idonea dichiarazione del DL
▪ la dimostrazione dei costi non registrati in Cassa Edile/Edilcassa (idonea documentazione)
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11 novembre
2021
comportano comunque un’attestazione regolare
Mancata regolarizzazione
In caso di mancata regolarizzazione:
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11 novembre
2021
l’impresa affidataria sarà iscritta in BNI con conseguente DOL irregolare
L. n. 51/2022 conv. del D.L. n. 21/2022
(decreto Ucraina)
▪ L’art. 23-bis modifica l’art. 43-bis alla L. 234/21 (finanziaria 2022) nella parte in cui stabilisce che la previsione dell’indicazione dei CCNL edili per i datori di lavoro che eseguono lavori edili, ai fini dei benefici fiscali, si riferisce:
▪ alle opere il cui importo risulti complessivamente superiore ai 70.000 euro
▪ esclusivamente ai soli lavori edili come definiti nell’allegato X del DLgs 81/2008”
Accordo 7 dicembre 2022
▪ dal 1°marzo 2023: introduzione procedura alert;
▪ per i soli cantieri conclusi entro il 28 febbraio 2023:
La Congruità
possibilità autodichiarazione impresa (avente ad esempio oggetto l’utilizzo di macchinari altamente tecnologici e/o materiali di pregio o presenza di manufatti estranei alle lavorazioni edili);
▪ divieto di blocchi non previsti dalle procedure, fermo restando verifiche ove le Casse ne ravvisino la necessità;
▪ lavoratori autonomi e titolare impresa: limite 173 ore – III livello per lav. aut. e V livello per titolare impresa artigiana;
▪ in caso di fattura: indicazione importo manodopera;
▪ divieto cantiere generico
FAQ_CNCE
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11 novembre
2021
Sul’apposita sezione del sito CNCE xxxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxxxxx/ è possibile consultare le FAQ in materia di congruità ex DM n. 143/2021
Per la gestione della congruità viene utilizzato
il sistema CNCE_Edilconnect
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/
Il sistema CNCE_Edilconnect
Verona
11 novembre
2021
Il sistema nazionale CNCE_Edilconnect è in grado di garantire che ogni impresa iscritta a una Cassa Edile/Edilcassa adotti le modalità di inserimento dei cantieri, oggetto della congruità, previste in tutti i territori, informando l’impresa e guidandola a seguire le procedure previste per ogni territorio, al fine di poter addivenire al calcolo della congruità con riferimento al cantiere
Verona
11 novembre
2021
Grazie per l’attenzione! xxxx@xxxx.xx