DISCIPLINARE DI GARA
SERVIZIO SANITARIO
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
Azienda Regionale dell’Emergenza e Urgenza della Sardegna
DISCIPLINARE DI GARA
CUP I64D20000000006 CIG 8451055F31
gara per l’affidamento di un appalto pre-commerciale, ai sensi dell’art 158 co.2 del d.lgs 50/2016, relativo a servizi di ricerca e sviluppo funzionali alla realizzazione di una “soluzione innovativa che consenta di effettuare missioni di soccorso HEMs in condizioni meteo-ambientali avverse mediante avvicinamento strumentale al sito dell'evento ed atterraggio sicuro anche su elisuperfici occasionali”
Sommario
2. FONTI NORMATIVE E DISCIPLINA APPLICABILE 4
5. DESCRIZIONE DELLE FASI DELLA PROCEDURA 11
6. PROSPETTO DI SINTESI DEI DELIVERABLES DI FASE 15
8. VALORE DELLA PROCEDURA E BASI D’ASTA 20
10. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 21
11. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE 21
11.2.1. REQUISITI DI IDONEITÀ 23
11.2.2. REQUISITI DI CAPACITÀ PROFESSIONALE E TECNICA 24
11.3. PARTECIPAZIONE IN RTI O CONSORZIO 25
13. DOCUMENTAZIONE OGGETTO DI OFFERTA per la FASE 1 27
13.1. DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA DI FASE 1 28
13.2. OFFERTA TECNICA DI FASE 1 33
13.3. OFFERTA ECONOMICA DI FASE 1 34
13.4. INOLTRO DELL’OFFERTA IN MODALITÀ TELEMATICA 35
13.5. PROCEDURA DI GARA PER LA FASE 1 35
13.5.1. COMMISSIONE GIUDICATRICE 36
13.6. AGGIUDICAZIONE DELLA FASE 1 - STIPULA DEL CONTRATTO ESECUTIVO DI FASE 1 38
13.7. ULTERIORI REGOLE E VINCOLI 40
13.9. DOCUMENTI PER LA STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO E DEL CONTRATTO ESECUTIVO DI FASE 1 42
14. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE E CRITERI DI VALUTAZIONE 43
15. RICHIESTE DI INFORMAZIONI E CHIARIMENTI 49
17.2. RESPONSABILITÀ E COPERTURA ASSICURATIVA 54
18. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE 54
21. TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI AI SENSI DELLA L. 13.08.2010 N. 136 E SS.MM.II 59
1. PREMESSA
Il presente documento disciplina la partecipazione alla gara comunitaria, relativa all’affidamento di un appalto pubblico pre-commerciale (di seguito per brevità anche solo “appalto”) per come individuato all’art. 158 c.2 del D. Lgs. 50/2016.
La gara è indetta dalla Azienda Regionale Emergenza Urgenza Sardegna (di seguito, per brevità, anche solo
“AREUS”), che opera in qualità di Stazione Appaltante.
Il bando di gara è stato inviato per la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, pubblicato sul sito internet del Committente xxx.xxxxx.xxxxxxxx.xx, sezione Albo pretorio- Bandi e Gare, inoltre è data notizia della pubblicazione della procedura sul sito istituzionale di Sardegna Ricerche xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx.xxx?xxxx000&xxxxxxxx0&xx00&xx0&xx0000&x0x0000&xxx00000& va (soggetto gestore dei fondi e promotore di azioni per la realizzazione di appalti d'innovazione da parte delle Pubbliche Amministrazioni ).
La presente procedura si svolge in modalità elettronica sulla piattaforma denominata “TUTTOGARE.PCP”, che sarà resa disponibile dalla Stazione Appaltante ed accessibile tramite il link xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/. Mediante “TUTTOGARE.PCP” verranno gestite tutte le fasi procedurali dalla pubblicazione alla presentazione, valutazione ed aggiudicazione delle offerte. Le modalità tecniche per l’utilizzo di “TUTTOGARE.PCP” sono contenute nei documenti disponibili presso il sito xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/, ove sono descritte la dotazione informatica necessaria per la partecipazione e la modalità di registrazione alla Piattaforma.
Si precisa che, ai fini di assicurare una ampia partecipazione, si è messa a disposizione una traduzione di cortesia in lingua inglese del Disciplinare di gara, del Capitolato Tecnico e dei Contratti. In caso di discordanza tra la versione ufficiale in lingua italiana e la versione in inglese, prevarrà e, quindi, avrà validità quanto contenuto nella versione ufficiale in italiano.
2. FONTI NORMATIVE E DISCIPLINA APPLICABILE
La presente procedura di gara è finalizzata alla aggiudicazione di appalti pre-commerciali, così come delineati dalla Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni COM (2007) 799 “Appalti pre-commerciali: promuovere l’innovazione per garantire servizi pubblici sostenibili e di elevata qualità in Europa” e dal
Documento di lavoro dei servizi della Commissione SEC(2007)1668, nonché all’art. 14 della direttiva
2014/24 UE.
L’appalto pre-commerciale è una modalità di aggiudicazione di appalti di servizi di R&S che presuppone una condivisione dei rischi e dei benefici tra stazione appaltante ed imprese, senza costituire un Aiuto di Stato. Detta modalità di aggiudicazione è finalizzata a facilitare lo sviluppo efficiente sotto il profilo della qualità e dei costi di soluzioni innovative per i servizi pubblici e si fonda su quattro caratteri essenziali:
• l’affidamento di servizi di ricerca e sviluppo avviene secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e concerne radicali innovazioni per le quali non vi sono soluzioni disponibili sul mercato o prossime alla commercializzazione oppure le soluzioni in essere evidenziano limitazioni tali da richiedere attività di ricerca e sviluppo per essere affrontate;
• la condivisione dei rischi e dei benefici tra acquirente pubblico ed operatori economici a condizioni di mercato, in modo che gli eventuali risultati delle attività di R&S siano disponibili non solo all’amministrazione aggiudicatrice, che mantiene un diritto di uso interno (e di licenza a terzi), incluse le imprese aggiudicatarie, alle quali è assegnato il diritto di sfruttamento commerciale. L’offerta economica deve prevedere una compensazione finanziaria per il mantenimento della proprietà intellettuale rispetto al caso di sviluppo esclusivo (il prezzo offerto deve corrispondere al “prezzo di sviluppo non esclusivo”);
• lo sviluppo competitivo in fasi della procedura, mediante un meccanismo di aggiudicazione plurima, tale per cui diversi operatori economici sviluppano diverse soluzioni per il problema presentato e le valutazioni intermedie consentono di identificare progressivamente le migliori soluzioni al miglior value for money;
• la separazione tra le attività di R&S e quelle di commercializzazione dei prodotti finali (per le quali troveranno invece piena applicazione le Direttive Europee in materia di appalti pubblici ed il Codice dei Contratti), ne deriva che gli operatori che non partecipassero a tale appalto pre- commerciale o non risultassero aggiudicatari fino alla fase finale potranno competere a parità di condizioni negli eventuali successivi appalti di fornitura della soluzione su scala commerciale.
Nell’ordinamento nazionale la disciplina degli appalti pubblici è retta dal D. Lgs. n. 50/2016 “Codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione”, di seguito anche solo Xxxxxx, che recepisce le disposizioni contenute nelle Direttive Comunitarie. In questo contesto normativo l’art. 158 al comma 2 colloca gli
appalti pre-commerciali in un regime di esclusione rispetto alla normativa sugli appalti pubblici, imponendo parimenti l’obbligo di garantire il rispetto dei principi generali contenuti all’art. 4, nell’espletamento delle procedure ad essi correlati (principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell'ambiente ed efficienza energetica).
Ne consegue che, pur non essendo l’Amministrazione obbligata alla pedissequa applicazione delle disposizioni del Codice degli appalti pubblici, essa riconosce di doversi attenere ai sopra riportati principi. Per tanto la procedura relativa all’affidamento del presente appalto pre-commerciale si fonda sulle disposizioni contenute nel D. Lgs. 50/2016, laddove espressamente richiamate nella documentazione di gara.
Si precisa, inoltre, che l’ANAC con il Comunicato del 09 Marzo 2016 ha chiarito l’ambito di applicazione dell’appalto pre-commerciale limitando l’utilizzo di tale procedura ai soli appalti aventi ad oggetto servizi di ricerca e sviluppo tecnologico (R&S) ed escludendo quei servizi di ricerca e sviluppo svolti in modo permanente e funzionali all’esercizio delle attività ordinarie della Pubblica Amministrazione.
La presente procedura si attiene, dunque, alle indicazioni fornite dall’ANAC ed individua i servizi di ricerca e sviluppo oggetto dell’appalto nell’accezione sopra descritta.
Trovano applicazione altresì le disposizioni relative al procedimento amministrativo di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii., nonché, per le materie specificamente riguardanti il diritto d’autore e la disciplina dei brevetti, sulle disposizioni di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633 e ss.mm.ii., concernente la protezione del diritto d’autore e di altri diritti connessi al suo esercizio, nonché del Decreto Legislativo 10 febbraio 2005, n. 30, avente ad oggetto il “Codice della proprietà industriale, a norma dell’articolo 15 della legge 12 dicembre 2002, n. 273”.
3. DEFINIZIONI
▪ “Accordo Quadro”: Contratto che regolamenta i rapporti tra AREUS e ciascun Fornitore aggiudicatario della fase 1 ed eventualmente delle fasi 2 e 3, per l’esecuzione dei servizi di ricerca e sviluppo della Soluzione Innovativa.
▪ “Appalto pre-commerciale”: l’appalto pubblico di servizi di ricerca e sviluppo di cui l’amministrazione aggiudicatrice o l’ente aggiudicatore non riserva esclusivamente a sé i risultati e i benefici del contratto al fine di utilizzarli nell’esercizio della propria attività, ma li condivide con i prestatori dei servizi a condizioni di mercato. Il contratto il cui oggetto rientra in una o più categorie di attività di
ricerca e sviluppo definite nella presente disciplina, deve essere di durata limitata e può includere lo sviluppo di prototipi o di quantità limitate di primi prodotti o servizi sotto forma di serie sperimentali. L’acquisto di quantità commerciali dei prodotti o servizi non deve formare l’oggetto del medesimo contratto. Negli appalti pre-commerciali il prezzo pagato per i servizi in questione riflette pienamente il valore di mercato dei benefici ottenuti dall’acquirente pubblico e i rischi assunti dal fornitore partecipante; ciò avviene in particolare quando sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni: a) la procedura di selezione è aperta, trasparente e non discriminatoria, e si basa su criteri di selezione e di aggiudicazione oggettivi e predefiniti, b) gli accordi contrattuali previsti che descrivono tutti i diritti e gli obblighi delle parti, anche per quanto riguarda i diritti di proprietà intellettuale, sono messi a disposizione di tutti gli offerenti interessati prima della procedura di gara,
c) l’appalto non conferisce ad alcuno dei fornitori partecipanti un trattamento preferenziale nell’offerta di quantità commerciali dei prodotti o servizi finali ad un acquirente pubblico nello Stato membro interessato e d) è soddisfatta una delle seguenti condizioni: — tutti i risultati che non danno luogo a diritti di proprietà intellettuale possono avere larga diffusione, ad esempio mediante pubblicazione, insegnamento o contributo agli organismi di standardizzazione, in modo tale da consentire ad altre imprese di riprodurli, e gli eventuali diritti di proprietà intellettuale sono integralmente attribuiti all’acquirente pubblico, oppure — un prestatore di servizi al quale sono attribuiti i risultati che danno luogo ai diritti di proprietà intellettuale è tenuto a concedere all’acquirente pubblico un accesso illimitato e gratuito a tali risultati e a concedere l’accesso a terzi, per esempio mediante licenze non esclusive, alle condizioni di mercato (Rif. Comunicazione 2014/C 198/01).
▪ “Comitato Paritetico”: organo costituito da un pari numero di rappresentanti, da un lato, della Stazione Appaltante, dall’altro, di rappresentanti dell’operatore economico, chiamati a valutare ed approvare eventuali modifiche e/o migliorie relativamente alla Soluzione Innovativa proposta.
▪ “Commissione giudicatrice”: organo costituito da esperti di comprovata esperienza nelle materie
oggetto dell’appalto, preposto alla valutazione dell’offerta tecnica ed economica.
▪ “Commissione di monitoraggio e validazione”: organo costituito da esperti di comprovata esperienza nelle materie oggetto dell’appalto, preposto alla valutazione ed approvazione dei deliverables delle tre fasi in cui si articola la procedura, attestanti la corretta esecuzione dei servizi di R&S oggetto delle rispettive fasi.
▪ Compensazione finanziaria “o “compensazione”: differenza tra ”prezzo virtuale” e “prezzo offerto”
che riflette il valore di mercato dei benefici ricevuti (e dei rischi assunti) dall’impresa partecipante titolata a sfruttare commercialmente i risultati della ricerca, in ragione della rinuncia da parte della Amministrazione Contraente alla titolarità esclusiva dei diritti di proprietà intellettuale e/o industriale, il cui sfruttamento commerciale viene assegnato agli operatori economici partecipanti alla presente gara di appalto, affinché possano vendere la soluzione innovativa ad acquirenti terzi. La compensazione finanziaria è relativa alla minor remunerazione dei servizi di ricerca e sviluppo ricerca rispetto all’ipotesi di sviluppo esclusivo.
▪ “Contesto operativo di sperimentazione”: ambiente reale e contesto di erogazione di un servizio pubblico di soccorso in emergenza destinato alla sperimentazione concreta delle soluzioni tecnologiche innovative prototipali risultanti dalla R&S pre-commerciale, messo a disposizione dalla Stazione appaltante nell’ambito della presente gara.
▪ “Contratto Esecutivo di Fase”: Contratto specifico da stipularsi in seguito ad aggiudicazione che regola i rapporti tra la Stazione Appaltante ed il concorrente aggiudicatario relativamente ai servizi di ricerca e sviluppo finalizzati alla elaborazione e consegna dei deliverables della relativa Fase.
▪ “Deliverables”: Risultati richiesti agli aggiudicatari di ciascuna fase della procedura per attestarne la corretta esecuzione, come descritti nella tabella inserita nel paragrafo §6, la cui elaborazione e consegna è regolata dal relativo Contratto Esecutivo di Fase.
▪ “Fabbisogno di innovazione tecnologica”: fabbisogno, oggetto della presente gara, selezionato da Sardegna Ricerche tra quelli proposti in risposta al “Bando Pubblico per la ricognizione dei fabbisogni pubblici di innovazione tecnologica esistenti nei seguenti ambiti di intervento pubblico: sanità, ambiente, energia, edilizia sostenibile, scuola, tutela, valorizzazione e sicurezza del territorio, dell’ambiente e del patrimonio ai fini della realizzazione di appalti precommerciali finanziati dal POR FESR Sardegna 2014/2020. Asse Prioritario I Ricerca Scientifica, Sviluppo Tecnologico e Innovazione. Azione 1.3.1. Rafforzamento e qualificazione della domanda di innovazione della Pubblica amministrazione attraverso il sostegno ad azioni di Precommercial Public Procurement e di Procurement dell’innovazione” e successivamente ammesso a finanziamento con determinazione del Commissario straordinario n. 1388 del 17/10/2019 previa pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea di avviso di pre-informazione (Prior Information Notice – PIN) in data 06/06/2019, nonchè consultazione pubblica aperta con il mercato (in data 10.7.2019 a Cagliari e il 12.7.2019 a Milano) ed analisi di ricerche di anteriorità brevettuali. Il fabbisogno rappresenta un problema complesso affrontabile mediante attività di R&S e che non ha trovato una soluzione
esistente o rispondente sul mercato, è la descrizione funzionale e prestazionale di una soluzione idonea ad intercettare una domanda più ampia rispetto a quella espressa dalla Stazione Appaltante, con la finalità di promuovere nuovi mercati per l’innovazione, ottimizzare la spesa pubblica e promuovere un efficientamento dei servizi di interesse pubblico coinvolti.
▪ “POR FESR 2014-2020”: Programma Operativo Regionale (POR) a valere sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) 2014-2020 di Regione Sardegna adottato con Decisione di Esecuzione della Commissione Europea C(2015) 4926 del 14.7.2015 e con presa d’atto della Deliberazione della Giunta Regionale n. 44/18 del 8.9.2015, modificato da ultimo dalla revisione del Programma Operativo presentata nella sua versione definitiva in data 28 novembre 2019 e approvata con Decisione della Commissione europea UE C(2020)967 final del 20.02.2020. La presente gara è finanziata con fondi del POR-FESR 2014-2020. Asse Prioritario I Ricerca Scientifica, Sviluppo Tecnologico e Innovazione. Azione 1.3.1. Rafforzamento e qualificazione della domanda di innovazione della Pubblica amministrazione attraverso il sostegno ad azioni di Precommercial Public Procurement e di Procurement dell’innovazione”.
▪ “Prezzo effettivo offerto”: effettivo prezzo di offerta, che tiene conto del fatto che i diritti di proprietà intellettuale e/o industriale, inclusa la proprietà dei risultati appartengono in via esclusiva all’operatore economico che partecipa alla gara, affinché possa realizzare profitti dalla commercializzazione di nuovi prodotti risultanti dalla R&S.
▪ “Prezzo virtuale”: prezzo ipotetico che l’operatore economico proporrebbe nel caso in cui lo sfruttamento dei diritti di proprietà intellettuale e/o industriale, fosse mantenuto in via esclusiva dall’amministrazione contraente, come avverrebbe in un appalto di ricerca e sviluppo esclusivo.
▪ “Servizi di ricerca e sviluppo (R&S)”: comprendono i servizi di ricerca industriale e sviluppo sperimentale che vanno dall’elaborazione di soluzioni, progettazione tecnica, messa a punto di prototipi e sviluppo iniziale di quantità limitate di primi prodotti o servizi in forma di serie sperimentali, alla sperimentazione degli stessi in un contesto operativo reale; escludono le attività di integrazione, personalizzazione, adattamento o miglioramento incrementale di prodotti, servizi e/o processi esistenti, nonché la loro industrializzazione e sviluppo commerciale (produzione o fornitura di massa per stabilire la redditività commerciale o per recuperare i costi di R&S.
▪ “Soluzione Innovativa”: l’output atteso dalle attività di R&S oggetto della procedura di appalto pre- commerciale di cui in premessa, ovvero una “soluzione innovativa che consenta di effettuare missioni di soccorso HEMs in condizioni meteo-ambientali avverse mediante avvicinamento strumentale al
sito dell'evento ed atterraggio sicuro anche su elisuperfici occasionali”.
▪ “Stazione Appaltante o Committente”: Azienda Regionale dell'Emergenza-Urgenza della Sardegna
(per brevità “AREUS”).
4. OGGETTO
Oggetto della gara è l’esecuzione di servizi di ricerca e sviluppo (R&S), secondo le tre fasi in cui si articola la procedura di seguito sintetizzate, finalizzati alla ideazione, progettazione, prototipazione e sperimentazione di nuove soluzioni tecnologiche HEMS (Helicopter Emergency Medical Service) per interventi in condizioni meteo-ambientali limite, di seguito “Soluzione Innovativa”.
Le condizioni, i requisiti di partecipazione, le modalità di prestazione dei servizi, le modalità di selezione ed aggiudicazione sono indicati, nel corpo del presente Disciplinare, ovvero laddove di pertinenza anche nel Bando di gara, nel Capitolato tecnico, nello Schema di Accordo Quadro, nello Schema di Contratto Esecutivo di fase, nello Schema di Contratto di Gestione dei Diritti di Proprietà Intellettuale (Contratto di DPI). Tale iniziativa si colloca nell’ambito della strategia di domanda pubblica di innovazione di cui Sardegna Ricerche si fa promotrice anche attraverso il sostegno ad azioni di appalto pubblico pre-commerciale ed è finanziata dal POR FESR 2014-2020 Asse Prioritario I Ricerca Scientifica, Sviluppo Tecnologico e Innovazione. Azione 1.3.1.
Pertanto, partecipando alla procedura, i concorrenti si impegnano al rispetto degli obblighi di seguito indicati:
• conservare per un periodo di almeno 10 (dieci) anni dalla data di erogazione del saldo finale, la documentazione attestante le spese sostenute e rendicontate;
• collaborare ai fini del monitoraggio dell’iniziativa e accettare i controlli che Sardegna Ricerche e gli altri soggetti preposti (e.g. Autorità di Gestione, Autorità di Certificazione, Autorità di Audit, Commissione Europea, Corte dei Conti Europea, etc.) potranno svolgere in relazione alla realizzazione delle attività oggetto dell’appalto;
• garantire che le ricadute delle sperimentazioni saranno determinate sul territorio della Regione Sardegna;
• dare evidenza, in tutte le eventuali forme di pubblicizzazione relative al progetto che esso “è stato realizzato con il concorso di risorse dell’Unione Europea, dello Stato Italiano e della Regione Sardegna, in applicazione dell’articolo 115 del Regolamento (UE) n. 1303/2013 e del
Regolamento di esecuzione (UE) n. 821/214, nonché secondo le modalità allo scopo
individuate dalla Regione”;
• inserire, in qualsiasi documento riguardante il Progetto di appalto finanziato, l’indicazione che “l’intervento è stato cofinanziato a valere sulle risorse POR FESR 2014- 2020.Azione 1.3.1” e dare evidenza del CUP I64D20000000006, comunicato da AREUS. Nello specifico, il beneficiario dovrà garantire la visibilità del sostegno del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale all’operazione finanziata - in tutte le misure di informazione e di comunicazione - attraverso l’apposizione: dell’emblema dell’Unione Europea con il riferimento al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale che sostiene l’operazione, dell’emblema dello Stato Italiano, del logo di Regione Sardegna e di Sardegna Ricerche, utilizzando la gabbia grafica contenente i 5 (cinque) emblemi istituzionali.
5. DESCRIZIONE DELLE FASI DELLA PROCEDURA
La procedura di appalto pre-commerciale, nel suo complesso, prevede un’articolazione in tre fasi di
ricerca applicata e sviluppo tecnologico:
• FASE 1-Sviluppo concettuale della soluzione, progettazione tecnica e studio di fattibilità: Partecipazione aperta a tutti gli interessati - prevede un numero atteso di 4 (quattro) aggiudicatari. I servizi di fase 1 consistono in indagini critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da utilizzare per sviluppare e progettare la soluzione innovativa, provvedendo alla descrizione tecnica del concept, oltre che degli elementi utili per valutare la fattibilità della proposta innovativa. L’esecuzione dei servizi è attestata dall’elaborazione e consegna dei deliverables di Fase 1.
• FASE 2-Prototipazione e validazione in laboratorio: Partecipazione riservata agli aggiudicatari della Fase 1 che abbiano completato la fase 1 - prevede un numero atteso di 3 (tre) aggiudicatari. I servizi di ricerca e sviluppo sono finalizzati alla realizzazione di un prototipo della Soluzione Innovativa progettata in Fase 1, secondo i feed-back ricevuti in fase 1. Le componenti del prototipo di fase 2 dovranno essere validate in laboratorio. L’esecuzione dei servizi è attestata dall’elaborazione e consegna dei Deliverables di Fase 2.
• FASE 3-Sperimentazione in un contesto operativo reale: Partecipazione riservata agli aggiudicatari della fase 2 che abbiano completato con successo la fase 2 - prevede un numero atteso di 2 (due) aggiudicatari. I servizi di ricerca e sviluppo sono finalizzati alla sperimentazione in un contesto reale del prototipo precedentemente sviluppato al fine di ottenere conferme e misurazioni circa la rispondenza della soluzione alle esigenze funzionali e prestazionali poste. L’esecuzione dei servizi è attestata dall’elaborazione e consegna dei Deliverables di fase 3.
MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DELLAFASE 1 - Sviluppo concettuale della soluzione, progettazione tecnica e studio di fattibilità
Gli aggiudicatari della fase 1 saranno chiamati a sottoscrivere un Accordo Quadro ed un Contratto Esecutivo di Fase 1, secondo lo schema allegato al presente Disciplinare di gara, che regolerà i rapporti tra le parti relativamente alle attività di ricerca e sviluppo. Le fasi seguenti saranno disciplinate da ulteriori specifici Contratti (Contratto esecutivo di fase 2, Contratto Esecutivo di Fase 3 e Contratto di gestione dei diritti di Proprietà Intellettuale) sottoscritti dagli aggiudicatari delle rispettive fasi.
AREUS si riserva di non addivenire all’aggiudicazione a seguito di valutazione delle proposte presentate, ovvero di non procedere oltre nello svolgimento della procedura senza che gli eventuali concorrenti abbiano nulla a pretendere. Si precisa inoltre che in caso di ricezione, in fase 1 di un numero limitato di offerte che non consentano il corretto proseguo delle fasi di procedura, AREUS potrà valutare di riaprire i termini di gara o revocare la procedura.
In particolare, qualora in corso di gara emergano risultanze di mercato in conflitto con i presupposti richiamati e necessari per l’aggiudicazione di un appalto pre-commerciale, AREUS si riserva di non addivenire all’aggiudicazione a seguito di sua valutazione delle proposte presentate, ovvero di non procedere oltre nello svolgimento della procedura. Per la fase 1 non sono previsti pagamenti intermedi. Il 100% dell’importo convenuto all’atto di aggiudicazione per la fase 1 sarà corrisposto in esito alla valutazione positiva della documentazione oggetto di deliverables e sarà decretata conclusa la Fase 1 della procedura.
MODALITA’ di SVOLGIMENTO DELLA FASE 2–Prototipazione e validazione in laboratorio
XXXXX dopo la chiusura definitiva della fase 1, procederà ad inviare le lettere di invito ai concorrenti aggiudicatari della Fase 1 che hanno adempiuto agli obblighi previsti dal Contratto Esecutivo di fase 1, in cui
verranno altresì indicate le modalità ed i tempi di presentazione dell’Offerta di fase 2.
Allo scadere del termine di presentazione delle offerte, la Commissione giudicatrice procederà alla valutazione dell’offerta tecnica ed economica, e, successivamente alla aggiudicazione della Fase 2 ai 3 (tre) migliori concorrenti, i quali saranno altresì chiamati a sottoscrivere il Contratto Esecutivo di Fase 2.
Ai 3 (tre) concorrenti aggiudicatari della fase 2, in seguito alla aggiudicazione e in modo propedeutico alla stipula del contratto di fase 2, verrà inoltre, richiesta una cauzione definitiva nelle modalità indicate nel corpo del presente Disciplinare.
I suddetti concorrenti riceveranno il 40% dell’importo convenuto all’atto della positiva verifica ed accettazione dei deliverables intermedi di Fase 2 e procederanno con le attività di sviluppo del prototipo e con la elaborazione e presentazione dei deliverables finali di Fase 2, secondo quanto previsto nel suddetto Contratto Esecutivo.
In relazione alla puntuale e ottimale esecuzione delle attività, ciascun Concorrente costituirà con AREUS un Comitato Paritetico al fine di validare e decidere all’unanimità eventuali migliorie da apportare (ad esclusione del corrispettivo economico presentato in sede di offerta che non potrà subire modificazioni), derivanti da circostanze impreviste o imprevedibili al momento della sottoscrizione del Contratto, ovvero da esigenze sopravvenute da parte del fabbisogno che non incidono sugli elementi essenziali delle prestazioni derivanti dal Contratto, con l’obiettivo di rendere la soluzione prototipale rispondente al fabbisogno di innovazione. Eventuali costi imprevisti derivanti da dette migliorie saranno ad esclusivo carico dei concorrenti aggiudicatari e senza alcun onere economico aggiuntivo per la stazione appaltante.
Resta in ogni caso l’obbligo per il Concorrente di sviluppare un prototipo completo avente i requisiti per un futuro utilizzo operativo, secondo la vigente normativa EASA, senza che questo comporti (successivamente e in fase di industrializzazione e produzione) modifiche sostanziali.
Al termine dell’acquisizione e valutazione positiva della documentazione finale oggetto di deliverables richiesta ai 3 (tre) concorrenti precedentemente selezionati, sarà corrisposto rispettivamente il restante 60% dell’importo convenuto all’atto di aggiudicazione e sarà decretata conclusa la Fase 2 della procedura.
MODALITA’ di SVOLGIMENTO della FASE 3 – Sperimentazione in un contesto operativo reale
Successivamente alla conclusione della fase 2 AREUS procederà ad inoltrare le lettere di invito ai concorrenti aggiudicatari della Fase 2 che hanno adempiuto agli obblighi previsti dal Contratto Esecutivo di Fase 2, in cui verranno altresì indicate le modalità di presentazione dell’Offerta di fase 3.
Al termine di presentazione delle Offerte, a seguito delle opportune verifiche e valutazioni, la Commissione giudicatrice procederà all’aggiudicazione della fase 3 ai 2 (due) migliori Concorrenti, i quali sottoscriveranno un Contratto Esecutivo di Fase 3.
Ai 2 (due) concorrenti aggiudicatari della fase 3, in seguito alla aggiudicazione e in modo propedeutico alla stipula del contratto di fase 3, verrà inoltre, richiesta una integrazione della cauzione definitiva prestata in Fase 2 nelle modalità indicate nel corpo del presente Disciplinare.
I suddetti concorrenti riceveranno in seguito a positiva valutazione dei deliverables intermedi, il 40% dell’importo convenuto all’atto di aggiudicazione per la fase 3 e inizieranno le attività di sperimentazione in un contesto operativo reale, che sarà individuato nel territorio della Regione Sardegna. Per l’esecuzione dei test sperimentali previsti, gli operatori economici dovranno provvedere allo svolgimento degli stessi in accordo con tutte le normative di sicurezza (safety e security) applicabili al contesto operativo individuato. Qualora le attività di sperimentazione prevedano il rilascio di specifiche autorizzazioni sarà l’operatore economico a provvedere alle fasi di richiesta, gestione e monitoraggio dell’iter autorizzativo interfacciandosi con gli stakeholders di riferimento. In relazione alla tipologia di soluzione prevista e allo scenario operativo individuato potrebbe essere necessario, a titolo meramente esplicativo e non esaustivo, inoltrare la richiesta autorizzativa a svolgere le sperimentazioni presso la locale:
• autorità aeronautica e/o
• autorità di salvaguardia ambientale e/o
• autorità di prevenzione incendi.
Le autorizzazioni, qualora necessarie, dovranno essere ottenute dal Concorrente nonché presentate in sede di Offerta di Fase 3, restando a suo carico ogni responsabilità in ordine all’avvio e alla gestione dell’iter procedurale, documentato mediante la presentazione del fascicolo tecnico D2.5 in Fase 2.
Le sperimentazioni delle soluzioni tecnologiche innovative dovranno svolgersi all’interno del contesto operativo localizzato sul territorio sardo e messo a disposizione da AREUS. A tal proposito XXXXX, sentiti gli operatori economici coinvolti, si impegna ad individuare il contesto operativo tra quelli a disposizione che, pur non prescindendo dal carattere di realismo richiesto dalla sperimentazione, possa risultare il meno impattante ai fini autorizzativi.
La Sperimentazione sarà finalizzata alla dimostrazione e valutazione delle prestazioni del prototipo e della rispondenza dello stesso ai requisiti stabiliti nel Capitolato Tecnico.
In relazione alla puntuale e ottimale esecuzione del Contratto, con ciascun Concorrente si costituirà con il
Committente in un Comitato Paritetico, che potrà coincidere con quello istituito per la Fase 2, al fine di valutare e decidere all’unanimità le eventuali modifiche e migliorie da apportare al piano di sperimentazione (ad esclusione del corrispettivo economico presentato in sede di offerta che non potrà subire modificazioni), derivanti da circostanze impreviste o imprevedibili al momento della sottoscrizione del Contratto, ovvero da esigenze sopravvenute da parte della Stazione Appaltante che non incidono sugli elementi essenziali delle prestazioni derivanti dal Contratto, con il fine ultimo di rendere la soluzione prototipale maggiormente commercializzabile.
Eventuali costi imprevisti derivanti da dette modificazioni saranno ad esclusivo carico dei concorrenti aggiudicatari e senza alcun onere economico aggiuntivo per la stazione appaltante.
Al termine dell’acquisizione e valutazione positiva della documentazione finale oggetto di Deliverables richiesta ai 2 concorrenti precedentemente selezionati, sarà corrisposto rispettivamente il restante 60% dell’importo convenuto all’atto di aggiudicazione e sarà decretata conclusa la fase 3 della procedura.
6. PROSPETTO DI SINTESI DEI DELIVERABLES DI FASE
Fase 1 Sviluppo | Progettare la soluzione innovativa e determinarne l'approccio di sviluppo, dimostrando la fattibilità tecnica, finanziaria e commerciale per soddisfare il fabbisogno del Committente ed i requisiti espressi. | |
concettuale della soluzione, progettazione tecnica e studio di fattibilità | Fase 1 Partecipazione: Offerta Tecnica di Fase 1: i contenuti dell’offerta sono precisati al paragrafo 13.3. Inoltre è necessario far riferimento all’Allegato 3 | |
Fase 1 Esecuzione: | ||
Milestones | Deliverables intermedi (IN) e finali (FI) | |
M1.0) Riunione di avvio della Fase 1 | D 1.0 (IN) Partecipazione alla riunione di avvio (in presenza o in modalità remota) | |
M1.1) (eventuale) sopralluogo presso AREUS per acquisire i riferimenti rilevanti circa il contesto tecnologico ed operativo ove sarà incardinata la soluzione innovativa | D1.1. (IN) Sintesi del progetto di R&S per la pubblicazione/comunicazione esterna | |
M1.2) Studio di Fattibilità consegnato | D 1.2 (FI) Studio di Fattibilità Descrizione dell’implementazione pratica della soluzione innovativa considerando gli aspetti tecnici e finanziari, oltre che il potenziale impatto sull'organizzazione del Committente e sul servizio di emergenza urgenza regionale |
M1.3) Servizi di fase completati | D 1.3 (FI) Rapporto di gestione dei DPI Descrizione dei diritti di proprietà intellettuale e/o industriale (DPI) pre-esistenti e delle misure di protezione e gestione dei DPI scaturenti ed emersi durante e nell’ambito della fase | |
D 1.4. (FI) Rapporto finale di esecuzione dei servizi di R&S di Fase 1 | ||
Fase 2 Prototipazione e validazione in laboratorio | Sviluppare, dimostrare e validare i prototipi (nelle loro diverse componenti e in modo integrato) in condizioni di laboratorio | |
Fase 2 Partecipazione: Offerta Tecnica di Fase 2: saranno fornite le specifiche nella lettera di invito alla Fase 2 | ||
Fase 2 Esecuzione: | ||
Milestones | Deliverables intermedi (IN) e finali (FI) | |
M2.0) Riunione di avvio di Fase 2 | D 2.0 (IN) Partecipazione alla riunione di avvio | |
M2.1) (eventuale) sopralluogo presso AREUS per acquisire i riferimenti rilevanti circa il contesto tecnologico ed operativo ove sarà incardinata la soluzione innovativa | D 2.1. (IN) Sintesi del progetto di R&S (aggiornamento) per la pubblicazione/comunicazione esterna | |
M2.2) Sviluppo del prototipo e dimostrazione di medio termine | D.2.2. (IN) Sviluppo del prototipo fase intermedia (eventualmente attestabile mediante un video) Versione intermedia di un prototipo operativo per dimostrare la sua capacità di rispondere alle esigenze del Committente e ai requisiti espressi. | |
D.2.3 (IN) Sviluppo del prototipo fase intermedia (SAL) Stato di avanzamento lavori | ||
M2.3) Sviluppo del prototipo e dimostrazione finale | D 2.4 (FI) Sviluppo del prototipo fase finale (eventualmente attestabile mediante un video) Versione finale di un prototipo operativo per dimostrare la sua capacità di rispondere alle esigenze del Committente e ai requisiti espressi. | |
D 2.5 (FI) Fascicolo tecnico (ove necessario) Documento tecnico analitico che illustra le componenti del prototipo ed il loro funzionamento, finalizzato ad avviare l’iter autorizzatorio con la/le competente/i autorità locale/I (ove previsto) | ||
M2.4) Prototipo validato in condizioni di laboratorio o | D 2.6. (FI) Rapporto finale di esecuzione dei servizi di R&S di Fase 2 |
in ambiente di simulazione | ||
D 2.7 (FI) Rapporto di gestione dei DPI Descrizione delle misure di protezione e gestione dei DPI scaturenti ed emersi durante e nell’ambito della fase | ||
Fase 3 Sperimentazione in un contest operative reale | Sviluppo e test sul campo di un prototipo funzionalmente completo | |
Fase 3: Partecipazione Offerta Tecnica di Fase 3: saranno fornite le specifiche nella lettera di invito alla Fase 3. | ||
Fase 3 Esecuzione: | ||
Milestones | Deliverables intermedi (IN) e finali (FI) | |
M3.0) Riunione di avvio della Fase 3 | D 3.0 (IN) Partecipazione alla riunione di avvio | |
M3.1) (eventuale) sopralluogo presso AREUS per acquisire i riferimenti rilevanti circa il contesto tecnologico ed operativo ove sarà incardinata la soluzione innovativa | D 3.1. (IN) Sintesi del progetto di R&S (aggiornamento) per la pubblicazione/comunicazione esterna | |
M3.2) Implementazione della soluzione pilota in un contesto operativo reale | D.3.2 (IN) Business Plan Analisi della domanda di mercato, della struttura dell'offerta, del posizionamento del mercato, della strategia di prezzo, del piano di marketing, del “punto di pareggio”, compreso il piano di sviluppo industriale dalla Fase 3 alla fase di commercializzazione | |
D 3.3. (FI) Stati Avanzamento Lavori, presentati nelle riunioni intermedie e finali di monitoraggio e revisione | ||
M3.3) Valutazione dei risultati della sperimentazione | D3.4. (FI) Verbale di esecuzione dei test Descrizione delle attività di test svolte | |
D 3.5. (FI) Rapporto di analisi della sperimentazione Analisi dei risultati e delle evidenze della sperimentazione | ||
D 3.6. (FI) Rapporto finale di esecuzione dei servizi di R&S di Fase 3 | ||
D 3.7 (FI) Rapporto di gestione dei DPI Descrizione delle misure di protezione e gestione dei DPI scaturenti ed emersi durante e nell’ambito della fase |
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di integrare o rivedere le milestones e i deliverables delle Fasi 2 e 3, che saranno comunicati in via definitiva nelle lettere di invito delle rispettive fasi.
7. DURATA DELLA PROCEDURA
Le tempistiche stabilite per l’esecuzione dei servizi di ricerca e sviluppo relativi alle 3 Fasi in cui si articola la procedura, sono indicativamente e complessivamente pari a 26 mesi, comprendendo anche i tempi di preparazione delle offerte di fase.
In ogni caso, il termine perentorio per il completamento finale dell'esecuzione contrattuale di Fase 3 è il 16/05/2023.
Di seguito si fornisce un piano di lavoro previsionale, restando possibile una rimodulazione da parte del Committente dei tempi intermedi di fase 2 e 3 che saranno comunicati ai Concorrenti.
Scadenza pianificata | Attività programmata |
16/11/2020 | Scadenza per la presentazione di richieste di chiarimento |
21/11/2020 | Scadenza per la pubblicazione delle risposte alle domande di chiarimento |
25/11/2020 | Scadenza per la presentazione delle offerte per l’Accordo Quadro e la fase 1 |
27/11/2020 | Apertura delle offerte (requisiti amministrativi) |
27/01/2021 | Notifica della aggiudicazione provvisoria di fase 1 |
17/02/2021 | Stand & still period |
18/02/2021 | Stipula dell'Accordo Quadro e del contratto di Fase 1 |
24/02/2021 | Avvio della fase 1 |
03/03/2021 | Riunione di avvio (in presenza o anche in remoto) e (eventuale) visita tecnica ispettiva presso la sede di AREUS, al fine di acquisire elementi conoscitivi sulle condizioni operative rilevanti per la progettazione della soluzione individuata |
14/04/2021 | Termine per il raggiungimento delle milestones e la consegna dei Deliberables finali di Fase 1 |
12/05/2021 | Assessment delle milestones e dei Deliverables finali di Fase 1 |
19/05/2021 | Comunicazione agli aggiudicatari in ordine al completamento in modo soddisfacente e/o con successo della Fase 1 |
Fine della Fase 1 | |
26/05/2021 | Invito alla mini-competizione di fase 2 (sono ammessi solo i contraenti che hanno completato con successo la fase 1) |
15/06/2021 | Scadenza per la presentazione di richieste di chiarimento |
19/06/2021 | Scadenza per la pubblicazione delle risposte alle domande di chiarimento |
23/06/2021 | Presentazione delle offerte di fase 2 |
24/06/2021 | Apertura delle offerte di fase 2 |
21/07/2021 | Notifica della aggiudicazione provvisoria di fase 2 |
28/07/2021 | Stand & still period |
02/08/2021 | Stipula del contratto di Fase 2 |
02/08/2021 | Avvio della fase 2 |
09/08/2021 | Riunione di avvio in modalità remota o in presenza e (eventuale) visita tecnica ispettiva dei contraenti di fase 2 presso la sede di AREUS |
06/12/2021 | Termine per il raggiungimento delle milestones e la consegna dei Deliberables intermedi di Fase 2 |
20/12/2021 | Assessment delle milestones e dei Deliverables intermedi di Fase 2 |
13/06/2022 | Termine per il raggiungimento delle milestones e la consegna dei Deliberables finali di Fase 2 |
29/06/2022 | Assessment delle milestones e dei Deliverables finali di Fase 2 |
06/07/2022 | Comunicazione agli aggiudicatari in ordine al completamento in modo soddisfacente e/o con successo della Fase 2 |
Fine della Fase 2 | |
07/07/2022 | Invito alla mini-competizione di fase 3 (sono ammessi solo i contraenti che hanno completato con successo la fase 2) |
26/07/2022 | Scadenza per la presentazione di richieste di chiarimento |
30/07/2022 | Scadenza per la pubblicazione delle risposte alle domande di chiarimento |
03/08/2022 | Presentazione delle offerte di fase 3 |
04/08/2022 | Apertura delle offerte di fase 3 |
31/08/2022 | Notifica della aggiudicazione provvisoria di fase 3 |
07/09/2022 | Stand & still period |
12/09/2022 | Stipula del contratto di Fase 3 |
12/09/2022 | Avvio della fase 3 |
19/09/2022 | Riunione di avvio in modalità remota o in presenza e (eventuale) visita tecnica ispettiva dei contraenti di fase 3 presso la sede di AREUS |
12/12/2022 | Termine per il raggiungimento delle milestones e la consegna dei Deliberables intermedi di Fase 3 |
29/12/2022 | Assessment delle milestones e dei Deliverables intermedi di Fase 3 |
06/04/2023 | Termine per il raggiungimento delle milestones e la consegna dei Deliberables finali di Fase 3 |
27/04/2023 | Assessment delle milestones e dei Deliverables finali di Fase 3 |
04/05/2023 | Comunicazione agli aggiudicatari in ordine al completamento in modo soddisfacente e/o con successo della Fase 3 |
16/05/2023 | Fine della Fase 3 |
8. VALORE DELLA PROCEDURA E BASI D’ASTA
L’importo complessivo impegnato ai fini dell’aggiudicazione del presente appalto pre-commerciale è pari a Euro 1.219.601,64 (IVA 22% esclusa), per un totale di 1.487.914,00 IVA inclusa.
In particolare, il suddetto importo complessivo, da cui dipendono i corrispettivi spettanti agli operatori economici, risulta così ripartito:
IMPORTO | IMPORTO MASSIMO complessivo SPENDIBILE per la fase (IVA esclusa) a carico del POR FESR | IMPORTO MASSIMO SPENDIBILE per ciascuna fase e per ciascun concorrente IVA ESCLUSA (BASE d’ASTA) | IMPORTO MASSIMO SPENDIBILE per ciascuna fase e ciascun concorrente (IVA inclusa) | ||
MASSIMO | |||||
complessivo | |||||
FASE DEL PCP | SPENDIBILE per la fase (IVA inclusa) | Numero atteso di concorrenti aggiudicatari | |||
a carico del | |||||
POR FESR | |||||
FASE 1 | 208.696,00 | 171.062,29 | 42.765,57 | 52.174,00 | 4 |
FASE 2 | 702.486,00 | 575.808,20 | 191.936,1 | 234.162,00 | 3 |
FASE 3 | 576.732,00 | 472.731,15 | 236.365,6 | 288.366,00 | 2 |
TOTALE | 1.487.914,00 | 1.219.601,64 | 471.067,2 | 574.702,00 |
Gli importi complessivi spendibili per le fasi 2 e 3, indicati nella tabella di cui sopra potranno essere incrementati sulla base degli eventuali residui ottenuti a seguito di aggiudicazione della Fase 1 e della Fase 2 della procedura. Ne deriva che il numero massimo di aggiudicatari possa essere incrementato fino a capienza della dotazione di risorse allocate per la Fase oltre ai residui delle Fasi precedenti, tuttavia la base d’asta per ciascun concorrente non potrà in alcun modo essere incrementata.
Con riferimento alle singole fasi, tenendo conto del numero atteso di concorrenti aggiudicatari, gli importi massimi complessivi (IVA 22% esclusa) posti a base d’asta (BA), per ciascun concorrente, non superabili in sede di offerta, pena l’esclusione dalla gara, sono pari a:
FASE 1 - € | 42.765,57 |
FASE 2 - € | 191.936,10 |
FASE 3 - € | 236.365,60 |
Tali importi si intendono IVA 22% esclusa
Si precisa che, per l’intero contratto, la totalità dei servizi di Ricerca e Sviluppo dovranno essere svolti all'interno degli Stati membri dell'Unione Europea e che il contesto operativo reale per la sperimentazione di Fase 3 verrà individuato nel territorio della Sardegna.
9. COSTI DELLA SICUREZZA
Ai sensi dell'art. 26, comma 3, del D.Lgs. n. 81/2008, ed in considerazione di quanto indicato con determina dall'Autorità di Xxxxxxxxx sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture del 5 marzo 2008 “Sicurezza nell’esecuzione degli appalti relativi a servizi e forniture”, si ritiene che i costi della sicurezza derivanti da "interferenze" siano pari a zero per le fasi 1 e 2 della procedura.
Relativamente alla Fase 3, AREUS si riserva di procedere con la valutazione di eventuali rischi da interferenza connessi alle prestazioni oggetto delle attività di Sperimentazione ed in caso di sussistenza di tali rischi, provvederà a quantificare il loro importo, mediante la redazione del “Documento Unico di Valutazione dei Rischi” (DUVRI).
Resta fermo che il concorrente dovrà indicare, nell’Offerta Economica i propri costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. Non saranno considerate accettabili dichiarazioni di costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro pari a zero.
10. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Per la presente procedura è designato quale Responsabile del Procedimento (nel seguito indicato anche
come “RUP”), ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016, il Dr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.
11. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
11.1. SOGGETTI AMMESSI
La presente procedura è ispirata ai principi di massima partecipazione, pertanto, sono ammessi a partecipare tutti soggetti individuati all’art. 45 del D. Lgs. n. 50/2016, ivi inclusi gli Enti Pubblici che abbiano finalità istituzionali coerenti con l’oggetto della presente procedura, secondo quanto altresì previsto all’art 19 della Direttiva 2014/24/UE.
Sono dunque ammesse candidature presentate da persone giuridiche e fisiche aventi sede/domicilio legale in Italia o in altro Stato Membro U.E., secondo le medesime condizioni, purché la loro personalità giuridica sia conforme alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi e non sia contraria ai principi di ordine pubblico e moralità che informano l’ordinamento giuridico italiano.
Le Università pubbliche e Centri di ricerca pubblici sono ammessi a partecipare alla presente gara, sia in forma individuale, sia quali operatori economici con idoneità plurisoggettiva.
In particolare, ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
È vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
Tali previsioni sono motivate dalla necessità di preservare le condizioni di concorrenza nell’esecuzione dei servizi di R&S, garantendo la tutela dei DPI, nelle successive fasi selettive della procedura di appalto pre- commerciale, che, come richiamato nel paragrafo §2, prevede come carattere essenziale uno sviluppo competitivo in fasi nonché un meccanismo di aggiudicazione plurima a più concorrenti.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete sono ammesse ai sensi dell'articolo 3, comma 4- ter, del decreto legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33. Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n. 3 del 23 aprile
2013).
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
11.2. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80
del D.lgs 50/2016.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53,
comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
La mancata accettazione delle clausole contenute nel patto di integrità costituisce causa di esclusione dalla
gara, ai sensi dell’art. 1, comma 17 della l. 190/2012.
Costituisce ulteriore causa di esclusione l’aver ricevuto ulteriori finanziamenti pubblici per lo stesso progetto di ricerca se ciò comporta un meccanismo di doppio finanziamento ovvero un accumulo di differenti fonti di finanziamento pubblico in contrasto con la normativa comunitaria.
11.2.1. REQUISITI DI IDONEITÀ
I requisiti di idoneità sono di seguito espressi:
a) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80, D.Lgs. n. 50/2016.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
b) Per i cittadini italiani o residenti in Italia, iscrizione nella C.C.I.A.A. o nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato o presso i competenti ordini professionali in conformità con quanto previsto dal comma 3 dell’art. 83 del D.Lgs. 50/2016, ad eccezione degli Enti Pubblici non economici.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro presenta dichiarazione giurata o secondo
le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
c) Per i cittadini di altro Stato membro non residenti in Italia, la prova dell'iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all'allegato XVI del Dlgs 50/2016, mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione, sotto la propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui è residente;
Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio i documenti in possesso di pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell’operatore economico, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti.
Si prescinde dall’iscrizione di cui al precedente punto b) per:
- le amministrazioni pubbliche ed enti pubblici che rientrino nel campo di applicazione di cui all’art. 1, commi 1 e 2 del D.Lgs. n. 165/01 o rientrino nell’elenco annesso alla L. 311/2004 e ss.mm.ii, salvo per gli enti pubblici che svolgono attività commerciale ai sensi dell’art. 7, comma 2, numero 5), del DPR n. 581/95.
- candidati non iscritti ad albi professionali.
- i candidati aventi sede/domicilio legale in altro Stato Membro UE, qualora esenti da tale obbligo in conformità alla normativa del Paese di stabilimento.
11.2.2. REQUISITI DI CAPACITÀ PROFESSIONALE E TECNICA
In relazione alla capacità tecnica il concorrente dovrà, pena l’esclusione dalla procedura:
a) avere le strutture contabili e organizzative volte a garantire la gestione, lo sfruttamento e/o la cessione dei diritti di proprietà intellettuale e/o industriale (DPI) derivanti dalla ricerca,
b) disporre di attrezzatura, materiale ed equipaggiamento tecnico idonei per eseguire l'appalto di servizi di ricerca e sviluppo,
c) disporre di competenze sulla normativa e sulle procedure di riferimento nell’ambito del soccorso in
emergenza-urgenza.
Il possesso dei predetti requisiti deve essere attestato con la presentazione della documentazione amministrativa di cui al presente Disciplinare di gara (Allegato 11), come meglio precisato nel seguito.
- Relativamente al requisito di cui al punto a) verrà richiesta apposita dichiarazione da cui emerga la presenza di adeguate strutture contabili e organizzative volte a garantire la gestione, lo sfruttamento e/o la cessione dei DPI derivanti dalla ricerca.
- Relativamente al requisito b) verrà richiesta apposita dichiarazione attestante la disponibilità di attrezzatura, materiale ed equipaggiamento tecnico idonei per eseguire l'appalto di servizi di ricerca e sviluppo.
- Relativamente al requisito di cui al punto c) verrà richiesto un elenco di esperienze/competenze/titoli di studio in materia di soccorso in emergenza-urgenza, sviluppate e/o posseduti da almeno una figura professionale del team di ricerca.
11.3. PARTECIPAZIONE IN RTI O CONSORZIO
In caso di partecipazione in R.T.I. o Consorzio, i requisiti di idoneità di cui al paragrafo 11.2.1 devono essere posseduti individualmente da ciascuna impresa facente parte del R.T.I. o del Consorzio siano, R.T.I. o Consorzi costituendi o costituiti.
In relazione alla capacità professionale e tecnica, di cui al paragrafo 11.2.2, si precisa quanto segue:
• per i soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. d), e), f) e g) del Codice, ovvero Raggruppamenti Temporanei, Consorzi Ordinari, Aggregazioni di Imprese di Rete, GEIE, si richiede, per il triennio precedente la pubblicazione del Bando di gara che il possesso del requisito di capacità tecnica di cui ai punti a) e b) del suddetto paragrafo 11.2.2 debba essere posseduto perentoriamente almeno dall’impresa mandataria.
• Per i soggetti di cui all’art. 45 comma 2, lett. b) e c) del Codice, ovvero Consorzi di Cooperative e di Imprese Artigiane e Consorzi Stabili, si richiede che i requisiti di capacità tecnica di cui sopra alle lettere a) e b) debbano essere posseduti:
- per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) del Codice, direttamente dal consorzio medesimo, salvo che quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera nonché all’organico medio annuo che sono computati in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate;
- per i consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, dal consorzio, che può spendere, oltre ai propri requisiti, anche quelli delle consorziate esecutrici e, mediante avvalimento, quelli delle consorziate non esecutrici, i quali vengono computati cumulativamente in capo al consorzio.
12. SUBAPPALTO
Il concorrente ha facoltà ricorrere al subappalto e a tal fine indica all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare; in mancanza di tali indicazioni il subappalto non è autorizzato. Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del Codice.
Per l’esecuzione dei servizi di R&S di Fase 1, incentrati sulla elaborazione di indagini critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze per sviluppare il concept della soluzione, come descritti nel paragrafo § 5, è fatto divieto di subappalto all’impresa che partecipi alla procedura per l’affidamento dell’appalto principale.
Tale previsione è motivata dalla necessità di preservare le condizioni di concorrenza nella esecuzione dei servizi di R&S e di garantire la tutela dei DPI nell’ambito della procedura di appalto pre-commerciale, che, come richiamato nel paragrafo §2, prevede come carattere essenziale uno sviluppo competitivo e un meccanismo di aggiudicazione plurima a più concorrenti.
Per l’esecuzione dei servizi di R&S di Fase 2 e 3 finalizzati alla realizzazione e sperimentazione di un prototipo, descritti nel paragrafo § 5 è fatto divieto, per le stesse ragioni riportate sopra, di subappalto all’impresa che partecipi alla procedura per l’affidamento dell’appalto principale, a meno che l’oggetto del sub
appalto consista in forniture di beni/servizi super-specialistici e/o ordinariamente commercializzati dal subappaltatore, circostanza da comprovare in sede di Offerta della relativa fase.
Tale previsione è motivata dalla necessità di garantire condizioni di concorrenza nel mercato, evitando situazioni di restringimento dei canali di approvvigionamento di particolari beni/servizi che concorrano alla realizzazione delle soluzioni prototipali oggetto del progetto di R&S presentato.
È invece consentita l’indicazione dello stesso subappaltatore da parte di diversi concorrenti.
I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice. L'affidatario del contratto depositerà il contratto di subappalto presso la Stazione Appaltante almeno venti giorni prima della data di effettivo inizio dell'esecuzione delle relative prestazioni di Fase. Al momento del deposito del contratto di subappalto presso la Stazione Appaltante l'affidatario trasmetterà altresì la certificazione attestante il possesso da parte del subappaltatore dei requisiti di qualificazione prescritti dal codice in relazione alla
prestazione subappaltata e la dichiarazione del subappaltatore attestante l'assenza in capo ai subappaltatori dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80. Il contratto di subappalto, corredato della documentazione tecnica, amministrativa e grafica direttamente derivata dagli atti del contratto affidato, indica puntualmente l'ambito operativo del subappalto sia in termini prestazionali che economici.
13. DOCUMENTAZIONE OGGETTO DI OFFERTA per la FASE 1
Il presente paragrafo individua la documentazione oggetto di Offerta della Fase 1 e le e modalità di presentazione della stessa. Con riferimento alle Fasi 2 e 3 le modalità di presentazione dell’Offerta saranno comunicate successivamente nelle rispettive lettere di invito.
In particolare, l’Offerta di Fase 1 è costituita da:
a) Documentazione amministrativa;
b) Offerta Tecnica;
c) Offerta Economica.
La documentazione di cui ai punti a) e c) dovrà essere redatta in lingua italiana, mentre la documentazione di cui al punto b) potrà essere redatta in lingua italiana o in lingua inglese. Tutta la documentazione dovrà pervenire ad AREUS entro e non oltre il termine perentorio indicato nel Bando di gara, pena l’irricevibilità della medesima e, comunque, la non ammissione alla procedura. L’offerta alla presente procedura sarà presentata in modalità telematica tramite l’utilizzo della piattaforma TUTTOGARE.PCP secondo le indicazioni riportate al seguente link: xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/.
Laddove è richiesta documentazione firmata, questa dovrà essere sottoscritta:
- con firma digitale che consenta l'identificazione del firmatario del documento e garantisca la connessione univoca al firmatario, creata con mezzi sui quali il firmatario può conservare un controllo esclusivo, collegati ai dati ai quali detta firma si riferisce in modo da consentire di rilevare se i dati stessi siano stati successivamente modificati;
- in alternativa, è ammessa la trasmissione della documentazione sottoscritta con firma olografa e scansionata, purchè inviata congiuntamente a una copia fotostatica del documento di identità del sottoscrittore; in tal caso ogni pagina del documento dovrà essere parimenti siglata.
Si segnala, inoltre, che XXXXX potrà procedere in qualsiasi momento a controlli e verifiche della veridicità e della completezza del contenuto delle dichiarazioni della documentazione presentate dai concorrenti, richiedendo l’esibizione di documenti originali e dei certificati attestanti quanto dichiarato dai concorrenti.
Si rammenta che, ai sensi degli artt. 75 e 76 del DPR 445/2000, la falsa dichiarazione:
a) comporta sanzioni penali;
b) costituisce causa d’esclusione dalla partecipazione della procedura.
13.1. DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA DI FASE 1
Con riferimento alla Documentazione amministrativa è necessario predisporre i documenti di seguito elencati, segnatamente a pena di esclusione:
a. Documento di gara Unico Europeo (DGUE), compilato secondo le modalità indicate dalle linee guida, firmato (Allegato 2);
b. Patto di integrità in materia di contratti pubblici, firmato (Allegato 8);
c. Dichiarazione di tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi della Legge 136/2000, firmato (Allegato 9);
d. Informativa per l’autorizzazione al trattamento dei dati personali e sensibili dell’offerente, firmato
(Allegato 10);
e. (eventuale) Procura;
f. (eventuale) Documentazione relativa all’Avvalimento;
g. (eventuale) atti relativi al R.T.I. o Consorzio, firmati;
h. Dichiarazioni requisiti e altre dichiarazioni, firmati (Allegati 11 e 11-bis).
I predetti documenti devono essere caricati nella Piattaforma TUTTOGARE.PCP utilizzando gli opportuni campi. Si specifica che, qualora l'operatore debba allegare più documenti per campo, questi dovranno essere aggregati in un unico file compresso in formato elettronico .zip o .rar o .7z.
XXXXX potrà esercitare il soccorso istruttorio secondo le previsioni di legge. In riferimento ai documenti sopra elencati, si specifica che:
Documento di Gara Unico Europeo
Il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) dovrà contenere tutte le informazioni pertinenti all’appalto, come meglio specificato nelle linee guida dell’Allegato 2.
Tale documento dovrà essere sottoscritto dal legale rappresentante del concorrente (o persona munita da comprovati poteri di firma, la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima Documentazione amministrativa).
Patto di integrità in materia di contratti pubblici
Il concorrente dovrà inserire/allegare il Patto di integrità in materia di contratti pubblici allegato al presente Disciplinare (Allegato 8), sottoscritto dal legale rappresentante del concorrente (o persona munita da comprovati poteri di firma, la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima Documentazione amministrativa, come meglio precisato in seguito). La sottoscrizione del Patto di Integrità in materia di contratti pubblici ha valore di piena e incondizionata accettazione delle disposizioni contenute nel medesimo Patto.
In caso di partecipazione in R.T.I. (sia costituito che costituendo) o Consorzio, il predetto documento deve essere sottoscritto dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma, la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima Documentazione amministrativa) di tutte le Imprese raggruppande, raggruppate, o consorziate (ciò può avvenire con più firme in un unico documento o più documenti identici ciascuno sottoscritto dalla relativa impresa raggruppata, raggruppanda, o consorziata).
Dichiarazione di tracciabilità dei flussi finanziari
Il concorrente dovrà inserire/allegare la Dichiarazione di tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi della Legge 136/2000, allegato al presente Disciplinare (Allegato 9), sottoscritto dal legale rappresentante del concorrente (o persona munita da comprovati poteri di firma, la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima Documentazione amministrativa, come meglio precisato in seguito). La sottoscrizione della Dichiarazione ha valore di piena e incondizionata accettazione delle disposizioni ivi previste, conformi alla L. 13.08.2010 n. 136, modificata con D. L. 12.11.2010 n. 187, convertita nella L. 17.12.2010 n. 217, in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.
Procura (eventuale)
Qualora le dichiarazioni relative alla documentazione amministrativa e/o ciascuna dichiarazione di offerta economica e/o altra dichiarazione e/o altro documento che compone ed è contenuta nell’offerta, sia sottoscritta da un procuratore (generale o speciale), il concorrente dovrà produrre copia della procura notarile (generale o speciale) che attesti i poteri del sottoscrittore.
XXXXX si riserva di richiedere la presentazione dell’originale o copia autentica della procura notarile
allegata.
Documentazione relativa all’avvalimento (eventuale)
In caso di ricorso all’avvalimento in conformità all’art. 89 del D.Lgs. n. 50/2016, il concorrente dovrà, a pena di esclusione dalla procedura, allegare/inserire la documentazione, debitamente sottoscritta, di cui all’articolo citato.
Si precisa che, nel caso di dichiarazioni mendaci, ferma restando l’applicazione dell’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, si procederà all’esclusione del concorrente.
Atti relativi al R.T.I. o Consorzio (eventuale)
In caso di partecipazione in R.T.I. o Consorzio costituiti già dal momento della presentazione dell’offerta, il concorrente deve, a pena di esclusione dalla procedura, allegare/inserire, copia dell’atto notarile di mandato speciale irrevocabile con rappresentanza all’impresa capogruppo, ove previsto, ovvero dell’atto costitutivo del Consorzio, corredata da dichiarazione di autenticità ai sensi dell’art. 19 D.P.R. n. 445/2000, ovvero altro titolo valido ai sensi di legge, sottoscritta dal legale rappresentante o dal procuratore del concorrente.
AREUS si riserva di richiedere la presentazione dell’originale delle copie allegate in sede di offerta.
Dichiarazioni requisiti e altre dichiarazioni
Per concludere l’invio dell’Offerta Amministrativa, il concorrente dovrà, pena l’impossibilità di partecipare alla procedura, produrre le dichiarazioni riassunte negli Allegati 11 e 11-bis, che dovranno essere entrambi sottoscritti.
In caso di partecipazione in R.T.I. (sia costituito che costituendo) o Consorzio, l’Allegato 11 potrà essere sottoscritto dal solo soggetto mandatario, mentre l’Allegato 11-bis deve essere sottoscritto dai legali rappresentanti di tutte le Imprese raggruppande, raggruppate, o consorziate (o persona munita da comprovati poteri di firma, la cui procura dovrà essere prodotta nella medesima Documentazione amministrativa).
Si riassumono le dichiarazioni da produrre:
− di non aver usufruito in precedenza di altri finanziamenti pubblici finalizzati a sostenere le stesse spese di ricerca e sviluppo relativamente al progetto di ricerca oggetto della gara;
− di aver preso piena conoscenza del Bando di gara, del Disciplinare di gara, del Capitolato Tecnico, dello Schema di Offerta Tecnica di Fase 1, dello Schema di Offerta Economica di fase 1, dello Schema di Accordo Quadro, dello Schema di Contratto Esecutivo di Fase 1, dello schema di Contratto di DPI e degli altri documenti allegati alla documentazione di gara, ovvero richiamati e citati, ove sono stabiliti i requisiti minimi che devono rispettare i servizi offerti, nonché di aver preso piena conoscenza e di accettare gli eventuali chiarimenti resi da XXXXX nella fase antecedente la presentazione delle offerte;
− di prendere atto e di accettare le norme che regolano la procedura di gara in parte gestita con il sistema telematico TUTTOGARE.PCP posto a disposizione di XXXXX e, quindi, di aggiudicazione e di esecuzione del Contratto nonché di obbligarsi, in caso di aggiudicazione, ad osservarli in ogni loro parte;
− di essere consapevole che XXXXX si riserva il diritto di sospendere, annullare, revocare, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente, nonché di non stipulare motivatamente il Contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione, dichiarando, altresì, di non avanzare alcuna pretesa nei confronti di XXXXX ove ricorra una di tali circostanze;
− ai fini della presente procedura, di eleggere quale domicilio principale per il ricevimento delle comunicazioni inerenti la procedura stessa, l’apposita area riservata ad accesso sicuro messa a sua disposizione all’interno del sistema TUTTOGARE.PCP e/o l’indirizzo di Posta Elettronica Certificata dichiarato dall’Impresa al momento della registrazione (o successivamente con l’aggiornamento del profilo registrato) e/o l’indirizzo di Posta ordinaria dichiarato in fase di registrazione; di assumersi la responsabilità della corretta indicazione dell’indirizzo e-mail. In tale caso XXXXX non si assume responsabilità sul mancato recepimento delle comunicazioni;
− di verificare costantemente e tenere sotto controllo la propria area riservata all’interno del
Sistema stesso e indirizzo di posta comunicato quale domicilio principale per le comunicazioni;
− di aver preso atto che ai sensi all’art. 105, comma 13 del D. Lgs. n. 50/2016 la stazione appaltante è da intendersi l’Ente richiedente le prestazioni ed emittente l’ordinativo di fornitura e, pertanto, obbligato al pagamento delle prestazioni nei confronti dell’aggiudicatario e ai relativi subappaltatori;
− di aver considerato e valutato tutte le condizioni incidenti sulle prestazioni oggetto
dell’affidamento che possono influire sulla determinazione dell’offerta, di aver considerato e
valutato tutte le condizioni contrattuali e di aver preso conoscenza di tutte le circostanze,
generali e specifiche, relative all’esecuzione di ciascun Contratto;
− di prendere atto e di accettare le norme che regolano la procedura di gara e, quindi, di aggiudicazione e di esecuzione del relativo contratto nonché di obbligarsi, in caso di aggiudicazione, ad osservarli in ogni loro parte;
− di essere a conoscenza che XXXXX si riserva il diritto di procedere d’ufficio a verifiche, anche a campione, in ordine alla veridicità delle dichiarazioni rilasciate dal Concorrente in sede di offerta e, comunque, nel corso della procedura di gara, ai sensi e per gli effetti della normativa vigente;
− di conoscere le previsioni della Legge 6 novembre 2012, n. 190 (di seguito c.d. “Legge Anticorruzione”), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana il 13 novembre 2012, e si impegna a porre in essere comportamenti conformi ai suoi principi contenuti;
− di prendere atto che l’inosservanza del “Patto di Integrità” di cui all’Allegato 8, integra un inadempimento grave degli obblighi di cui al Contratto esecutivo di Fase 1 che legittima AREUS a risolvere lo stesso ipso iure e con effetto immediato, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 1456 del Codice Civile;
− di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi ad ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto di XXXXX per il triennio successivo alla conclusione del rapporto;
− di essere a conoscenza che nell’ipotesi in cui emergesse, per effetto dei controlli effettuati dalla stessa XXXXX, l’evidenza della conclusione dei rapporti di cui sopra, sarà disposta l’immediata esclusione dalla presente procedura di gara, e che i contratti conclusi e gli incarichi conferiti in violazione di quanto previsto sono nulli con divieto ai soggetti privati che li hanno conclusi o conferiti di contrattare con le pubbliche amministrazioni per i successivi tre anni con obbligo di restituzione dei compensi eventualmente percepiti e accertati ad essi riferiti;
− di essere consapevole che, qualora fosse accertata la non veridicità del contenuto della presente dichiarazione, il Concorrente verrà escluso dalla procedura ad evidenza pubblica per la quale è rilasciata o, se risultata aggiudicataria, decadrà dalla aggiudicazione medesima la quale verrà annullata e/o revocata; inoltre, qualora la non veridicità del contenuto della presente dichiarazione fosse accertata dopo la stipula del Contratto Esecutivo di Fase, questo potrà essere risolto di diritto dalla pertinente stazione appaltante.
13.2. OFFERTA TECNICA DI FASE 1
L’Offerta tecnica di fase 1 è costituita da un prospetto di analisi per come predisposto nell'Allegato 3 che analizzi i seguenti aspetti:
1. Descrizione del concept della Soluzione Innovativa proposta, con una mappatura delle funzionalità affrontate in relazione all’elenco dei requisiti descritti nel Capitolato Tecnico.
2. Analisi dello stato dell'arte e del livello di originalità e di radicale innovazione della soluzione proposta, mediante illustrazione degli avanzamenti tecnologici proposti.
3. Descrizione delle diverse componenti tecnologiche della soluzione e delle modalità di integrazione
4. Descrizione dell'organizzazione dei servizi di R&S, delle metodologie di project management e del profilo di competenza del team di lavoro, includendo i CV in formato EUPass (si consideri che le stesse risorse professionali devono essere incluse nel prospetto dell’offerta economica).
5. Descrizione dei fattori di rischio e del piano di mitigazione proposto.
L’Offerta tecnica di Fase 1, non dovrà superare le 70 (settanta) pagine in formato A4. Il carattere utilizzato
dovrà essere preferibilmente “Calibri”, dimensione 11 punti, interlinea singola.
Si intendono esclusi dal conteggio di cui sopra le copertine, le dichiarazioni, le firme, eventuali disegni o grafici ed i CV dei componenti del gruppo di lavoro.
Il documento di Offerta Tecnica dovrà essere sottoscritto, a pena esclusione, dal legale rappresentante dell’offerente o da persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura sia stata prodotta nella Documentazione amministrativa di Fase 1.
In caso di partecipazione in R.T.I. o Consorzio il documento di Offerta Tecnica, pena l’esclusione del
concorrente, deve essere sottoscritto:
- in caso di R.T.I. o di Consorzi costituiti al momento di presentazione dell’offerta: dal legale rappresentante o persona munita da comprovati poteri di firma (la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione amministrativa) dell’impresa mandataria;
- in caso di R.T.I. e Xxxxxxxx non costituiti al momento della presentazione dell’offerta: dal legale rappresentante o persona munita da comprovati poteri di firma (la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione amministrativa) di tutte le Imprese raggruppande (ciò può avvenire con più firme in un unico documento o più documenti identici ciascuno sottoscritto dall’impresa
raggruppanda).
Il concorrente è tenuto a specificare, sotto la sua responsabilità, se e quali parti delle indicazioni contenute nell’Offerta tecnica che presentata ritiene coperte da diritti di privativa relativi a segreti tecnici e commerciali, ovvero a marchi, brevetti, diritti d’autore o altri diritti di proprietà intellettuale.
In tal caso, XXXXX non consentirà l’accesso agli atti, eventualmente richiesto, a tale parte della documentazione se specificatamente circoscritta e debitamente motivata e comprovata. Sul resto della documentazione tecnica AREUS consentirà l’accesso.
13.3. OFFERTA ECONOMICA DI FASE 1
L’ Offerta Economica per la Fase 1 dovrà essere redatta sia on-line sulla piattaforma TUTTOGARE.PCP, che in conformità allo schema in Allegato 4 che prevede:
- il prezzo complessivo dei servizi di fase 1, in termini di ”prezzo virtuale” e di ”prezzo effettivo offerto”;
- la compensazione
- i costi dedicati agli oneri di sicurezza;
L’Offerta Economica deve essere corredata da una dichiarazione e da un giustificativo secondo il Prospetto A riportato nell’Allegato 4-bis
In particolare dovrà essere riportato l'elenco delle categorie di risorse impiegate in R&S (ad esempio: ricercatore junior, ricercatore senior, sviluppatore, tester, ecc.), la ripartizione in “categorie di costo” ed una stima dei “prezzi unitari” di tutte le voci di costo, secondo le stime dell’offerente per l'esecuzione dei servizi. Si precisa, inoltre, che:
- soltanto il “prezzo offerto” corrisponde al prezzo di offerta e, pertanto, in caso di aggiudicazione, rappresenta l’importo che sarà corrisposto al concorrente aggiudicatario;
- i costi unitari indicati in fase 1 hanno valore vincolante e dovranno essere mantenuti costanti per le fasi successive;
- conformemente alla definizione di servizi, l’ammontare dei costi sostenuti per l’esecuzione dei servizi di ricerca e sviluppo, incluso quello oggetto di sub-contratti (ad esclusione quindi dei costi per beni, materiali ed attrezzature), costituisce oltre il 50% del prezzo offerto in Fase 1;
- i servizi di Ricerca e Sviluppo devono essere svolti all'interno degli Stati membri dell'Unione Europea. Le principali risorse professionali che costituiscono il team di ricerca nelle diverse Fasi e che sono responsabili di guidare le attività di ricerca e sviluppo previste dal contratto devono essere basate
all’interno degli Stati Membri dell’Unione Europea.
13.4. INOLTRO DELL’OFFERTA IN MODALITÀ TELEMATICA
Il termine perentorio per il ricevimento delle offerte è il 25/11/2020 ora locale 14:00
Fermo restando le norme e le prescrizioni tecniche indicate nei documenti tecnici per l’utilizzo del servizio TUTTOGARE.PCP, reperibile al sito xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx_xxxxxxxx.xxx, di seguito sono elencate alcune prescrizioni riguardanti l’invio dell’offerta in modalità telematica.
Si precisa che, prima dell’invio, tutti i file che compongono l’offerta e che non siano già originariamente in formato pdf, devono essere convertiti in formato pdf.
La Piattaforma garantisce la massima segretezza e riservatezza dell’offerta e dei documenti che la compongono e, altresì, la provenienza, l’identificazione e l’inalterabilità dell’offerta medesima. La procedura di invio dell’offerta può essere eseguita in momenti temporali differenti, attraverso il salvataggio dei dati e dell’attività già eseguite, fermo restando che il rinvio dell’offerta deve necessariamente avvenire entro la scadenza del predetto termine perentorio di presentazione dell’offerta.
13.5. PROCEDURA DI GARA PER LA FASE 1
Allo scadere del termine fissato per la presentazione delle offerte, la procedura di aggiudicazione sarà dichiarata aperta il giorno ed orario indicato nel bando e sulla piattaforma presso gli uffici di AREUS, in xxx Xxxxxxx 00 x Xxxxx - Xxxxxx, o presso altra sede tempestivamente comunicata ai concorrenti.
Il Seggio di gara procederà, in seduta pubblica, operando attraverso il Sistema, allo svolgimento delle seguenti attività:
a) verifica della ricezione delle offerte tempestivamente presentate;
b) apertura delle offerte ed apertura della Documentazione amministrativa;
c) verifica della presenza dei documenti richiesti e contenuti nella Documentazione amministrativa;
Le Offerte tecniche e le Offerte Economiche resteranno chiuse a Sistema e, quindi, il relativo contenuto non sarà visibile né dalla Commissione giudicatrice, né da AREUS né dagli altri concorrenti, né da terzi.
Si precisa che il seggio di gara è nominato ad hoc, a seguito dello spirare dei termini di presentazione delle offerte ed è composto da tre membri con comprovate capacità professionali in materia di appalti pubblici:
il RUP e numero due assistenti del RUP.
XXXXX, quindi, concluse le operazioni sopra descritte procederà, in seduta pubblica, eventualmente nella stessa giornata della precedente seduta, all’analisi della Documentazione amministrativa presentata sul sistema TUTTOGARE.PCP.
Si procederà alla verifica di cui all’art. 80, comma 5, lett m) del D.Lgs. n. 50/2016, escludendo i concorrenti per i quali sia accertato che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. Sul punto si richiama quanto ammonito al successivo paragrafo “Ulteriori regole e vincoli” circa l’obbligo di segnalazione da parte di AREUS di eventuali pratiche e/o intese restrittive della concorrenza e del mercato
In caso di irregolarità formali, non compromettenti la par condicio fra i concorrenti e nell’interesse di XXXXX, il concorrente, verrà invitato, a mezzo di opportuna comunicazione, a completare o a fornire i chiarimenti in ordine ai documenti presentati.
Si precisa che, ai sensi dell’articolo 83 comma 9 del D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i., in caso di mancanza, incompletezza e irregolarità essenziali della documentazione amministrativa, con esclusione di quelle afferenti all’offerta tecnica ed economica, il concorrente verrà invitato a completare o a fornire quanto richiesto entro il termine perentorio comunicato.
Nel caso in cui il concorrente non produca quanto richiesto nel termine assegnato si procederà
all’esclusione del concorrente dalle successive fasi di gara.
AREUS al termine della verifica dei requisiti soggettivi e tecnico professionali procederà alla pubblicazione di cui all’art. 29, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, successivamente, procederà alla comunicazione ai concorrenti, del provvedimento che determina l’esclusione dalla procedura di affidamento e/o l’ammissione alla stessa indicando l’ufficio o il collegamento informatico ad accesso riservato dov’è possibile reperire il predetto atto.
Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
13.5.1.COMMISSIONE GIUDICATRICE
XXXXX procederà alla nomina della commissione giudicatrice, la quale procederà in seduta pubblica alla apertura e visione delle Offerte Tecniche dei concorrenti ammessi a tale fase.
Sono previste un numero non inferiore a n. 2 sedute.
La Commissione giudicatrice sarà composta da un Presidente e da n. 2 esperti di provata competenza nelle materie oggetto della gara, scelti tra funzionari della amministrazione, o esperti esterni alla medesima, che non siano componenti dell'organo di direzione politica dell'amministrazione e che non ricoprano cariche politiche, che non siano rappresentanti di unioni o designati da confederazioni e associazioni sindacali o associazioni professionali.
Si rappresenta sin d’ora la possibilità per la Commissione giudicatrice di lavorare a distanza con procedure telematiche che salvaguardino la riservatezza delle informazioni apprese durante l’esercizio delle predette attività.
La Commissione giudicatrice, quindi, procederà, in apposite sedute riservate, all’analisi delle Offerte Tecniche ed alla valutazione delle offerte sulla base dei criteri riportati nella lex specialis, all’attribuzione dei punteggi tecnici in ragione di quanto stabilito in merito dal Bando di gara e nel presente Disciplinare. Su richiesta della commissione giudicatrice il concorrente verrà invitato, a mezzo di opportuna comunicazione, a fornire i chiarimenti in ordine ai documenti presentati.
Qualora non siano comprovati i requisiti tecnici minimi offerti, la Commissione procederà alla dichiarazione di non ammissibilità del concorrente anche per uno solo dei requisiti tecnici minimi previsti la cui verifica abbia avuto esito negativo.
La commissione procederà alla riparametrazione dei punteggi e successivamente individua gli operatori che non hanno superato la soglia di sbarramento e li comunicherà al RUP che procederà ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice. La commissione non procederà alla apertura dell’offerta economica dei predetti operatori.
Al termine di tale fase, la Commissione, in seduta pubblica, darà lettura dei punteggi già riparametrati attribuiti alle singole offerte tecniche, darà atto delle eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti.
Nella medesima seduta, o in una seduta pubblica successiva, la commissione procederà all’apertura dell’offerta economica e quindi alla relativa valutazione, che potrà avvenire anche in successiva seduta riservata.
In caso di parità di graduatoria si procederà all’aggiudicazione nei confronti del concorrente a cui è stata attribuito un punteggio maggiore all’Offerta Tecnica. Laddove sussista parità sia nella valutazione tecnica che nell’Offerta economica si procederà con l’aggiudicazione al concorrente che abbia ricevuto un punteggio maggiore nel criterio tecnico “Capacità di soddisfare il fabbisogno” di cui alla griglia punteggi riportata nel Corpo del presente Disciplinare. Laddove sussista ulteriore parità si procederà al sorteggio
dei concorrenti con punteggio ex-aequo.
In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la commissione provvede a comunicare, tempestivamente al RUP - che procederà, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice - i casi di esclusione da disporre per:
- l’inserimento di elementi concernenti il prezzo nella offerta tecnica;
- presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche;
- presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, comma 4 lett. a) e c) del Codice, in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara.
13.6. AGGIUDICAZIONE DELLA FASE 1 - STIPULA DEL CONTRATTO ESECUTIVO DI FASE 1
All’esito delle operazioni di cui sopra la Commissione, o il RUP, qualora vi sia stata verifica di congruità delle offerte anomale - formulerà la proposta di aggiudicazione, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo al RUP tutti gli atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti.
La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, sull’offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto.
Prima dell’aggiudicazione, la Stazione Appaltante, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice, richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art. 86 del Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 (ad eccezione, con riferimento ai subappaltatori, del comma 4) e del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice. La Stazione Appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto.
L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica
del possesso dei requisiti prescritti.
In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione e alla segnalazione all’ANAC. La stazione appaltante aggiudicherà scorrendo la graduatoria, procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4-bis e 89, dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 159/2011 e dall'articolo 3 del D.L 76/2020 convertito in legge 11 settembre 2020.
Della graduatoria e dei relativi punteggi, così come delle eventuali esclusioni, sarà data motivata comunicazione a tutti i soggetti partecipanti, in conformità all’art. 76 del D.lgs. 50/2016.
Ad esito delle valutazioni relative alla Fase 1 e successive verifiche, verranno aggiudicati i contratti in ordine di graduatoria e fino a capienza delle risorse disponibili; a tal fine i concorrenti saranno chiamati a sottoscrivere un Accordo Quadro che regolamenterà l’esecuzione delle prestazioni contrattuali ed un Contratto Esecutivo di Fase 1 che regolamenterà l’esecuzione dei servizi di Fase 1. I suddetti concorrenti dovranno presentare i deliverables di Fase 1, pena esclusione dalle fasi successive, secondo quanto previsto nel suddetto Contratto Esecutivo di Fase 1, in conformità allo Schema di Contratto allegato al presente disciplinare, attestanti la corretta esecuzione dei servizi, e specificatamente:
- Partecipazione alla riunione di Avvio di fase
- (ove sia stato richiesto ed autorizzato) Effettuazione di un sopralluogo presso AREUS per acquisire gli elementi conoscitivi del perimetro operativo di riferimento per la progettazione della soluzione innovativa;
- Definizione di una sintesi del progetto ai fini della comunicazione esterna;
- Elaborazione di uno studio di fattibilità tecnica e finanziaria della Soluzione Innovativa
progettata ed analisi di impatto sull’organizzazione del servizio di emergenza urgenza;
- Progettazione delle componenti tecniche e descrizione dettagliata della soluzione innovativa e delle relative funzionalità;
- Adozione di misure di protezione e gestione dei DPI scaturenti ed emersi durante e
nell’ambito della fase
- Elaborazione dei report di avanzamento e finale attestanti l’esecuzione dei servizi.
Al termine dell’acquisizione e valutazione positiva, da parte della Commissione di Monitoraggio e Validazione dei deliverables richiesti ai 4 concorrenti risultati aggiudicatari di Fase 1, sarà corrisposto l’importo convenuto all’atto di aggiudicazione e sarà decretata conclusa la Fase 1 della procedura.
13.7. ULTERIORI REGOLE E VINCOLI
Con riferimento alla presente procedura di gara, sono considerati elementi essenziali e, pertanto, saranno, altresì, esclusi dalla procedura i concorrenti che presentino:
• offerte superiori alla Base d’asta;
• offerte nelle quali siano sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di prestazione dei servizi specificate negli Schemi di Contratto e/o nel Capitolato Tecnico;
• offerte che siano sottoposte a condizione;
• offerte che sostituiscano, modifichino e/o integrino le predette condizioni,
• offerte incomplete e/o parziali;
Saranno, altresì, esclusi dalla procedura:
• i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte;
• i concorrenti che abbiano omesso di fornire i documenti richiesti, che non si siano attenuti alle modalità ed alle formalità previste, ovvero che abbiano reso false dichiarazioni.
Si rammenta, a tal proposito, che la falsità in atti e le dichiarazioni mendaci, da un lato, comportano sanzioni penali ai sensi dell’art. 76 D.P.R. n. 445/2000, dall’altro lato, costituiscono causa d’esclusione dalla partecipazione alla presente procedura.
In ordine alla veridicità delle dichiarazioni, AREUS si riserva di procedere, anche a campione, a verifiche
d’ufficio.
AREUS si riserva il diritto:
• di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale;
• di sospendere, annullare, revocare, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente.
Parimenti, AREUS si riserva di non stipulare, motivatamente, il Contratto di Sviluppo Sperimentale anche
qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione da parte di AREUS.
AREUS si riserva di richiedere ai concorrenti, presso anche uno solo dei domicili eletti dal concorrente, di
completare o di fornire chiarimenti in ordine al contenuto della documentazione e delle dichiarazioni presentate, con facoltà di assegnare a tal fine un termine perentorio entro cui i concorrenti devono far pervenire i detti completamenti e/o chiarimenti, pena l’esclusione dalla gara.
XXXXX provvederà a comunicare al Casellario Informatico le informazioni di cui alla Determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici n. 1 del 10/01/2008, salvo i fatti riguardanti la fase di esecuzione, da annotare al Casellario, il cui onere di comunicazione rimane in capo ad AREUS.
13.8. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9, del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso
istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata produzione della dichiarazione di avvalimento o del contratto di avvalimento può essere oggetto di soccorso istruttorio solo se i citati elementi erano preesistenti e comprovabili con documenti di data certa anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- la mancata presentazione di dichiarazioni e/o elementi a corredo dell’offerta, che hanno rilevanza in fase esecutiva sono sanabili.
Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla
procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
13.9. DOCUMENTI PER LA STIPULA DELL’ACCORDO QUADRO E DEL CONTRATTO
ESECUTIVO DI FASE 1
Nel termine di 10 (dieci) giorni dalla Comunicazione di aggiudicazione definitiva della Fase 1, ciascun aggiudicatario dovrà far pervenire ad AREUS, ai fini della stipula del Contratto Esecutivo di Fase 1 e pena l’annullamento dell’aggiudicazione stessa, la seguente documentazione:
1. per le imprese non residenti o senza stabile organizzazione in Italia, la nomina dal legale rappresentante o persona munita di comprovati poteri di firma, nelle forme di legge, del rappresentante fiscale ai sensi degli art. 17, comma 2 del D.P.R. n. 633/72;
2. (in caso di R.T.I. o Consorzio costituendo) copia autentica sottoscritta del mandato speciale irrevocabile con rappresentanza alla impresa capogruppo, ovvero dell’atto costitutivo del Consorzio;
3. dichiarazione, firmata dal legale rappresentante o da persona munita di comprovati poteri di firma, dell’impresa mandataria ovvero del Consorzio, che attesti le prestazioni che saranno fornite dalle singole Imprese raggruppate o consorziate, secondo le dichiarazioni rese all’atto della presentazione dell’offerta;
4. dichiarazione firmata dal legale rappresentante o da persona munita di comprovati poteri di firma relativa dichiarazioni relative agli estremi delle coordinate bancarie e delle persone delegate ad
operare sul c/c bancario o postale, ai fini del pagamento dei corrispettivi contrattuali;
5. copia del documento attestante i poteri del sottoscrittore del Contratto Esecutivo, corredata da dichiarazione di autenticità ai sensi dell’art. 19 del D.P.R. n. 445/2000, sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente o da persona munita di comprovati poteri di firma (se non già presente nella Documentazione amministrativa presentata);
6. copia, corredata da dichiarazione di autenticità ai sensi dell’art. 19, D.P.R. 445/2000 sottoscritta dal legale rappresentante dell’operatore economico o da persona munita di comprovati poteri di firma, del documento attestante il pagamento, ai sensi del D.P.R. 642/1972 e mediante utilizzo del modello F24, delle marche da bollo di Euro 16,00 inerenti il Contratto Esecutivo.
AREUS si riserva di procedere alla richiesta di chiarimenti e/o completamenti della documentazione prodotta.
Ove l’aggiudicatario non produca la suddetta documentazione entro i termini assegnati, AREUS dichiarerà decaduto il concorrente dall’aggiudicazione, dandone comunicazione al concorrente medesimo. AREUS si riserva di valutare di procedere all’aggiudicazione al concorrente che segue nella graduatoria che, in tal caso, sarà tenuto a presentare entro 10 (dieci) giorni dal ricevimento della relativa richiesta, la documentazione precedentemente indicata.
Gli atti di gara saranno resi accessibili, ai sensi dell’art. 22 e ss della Legge n. 241/1990 e s.m.i., nei limiti consentiti dalla legge stessa, nonché dal D.Lgs. 50/2016, ai concorrenti che facciano richiesta di accesso nei modi e nei termini disciplinati al precedente paragrafo e al paragrafo 19.
14. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE E CRITERI DI VALUTAZIONE
Con riferimento alla 3 fasi in cui si articola la procedura, la Stazione Appaltante procederà alla valutazione delle offerte secondo quanto riportato nel presente paragrafo.
Le offerte presentate saranno aggiudicate secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in conformità all’art. 95 comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016.
La graduatoria verrà formata in ragione dei criteri di valutazione di seguito stabiliti:
Criteri di valutazione | Punteggio massimo |
Offerta tecnica (PT) | 80,00 |
Offerta economica (PE) | 20,00 |
Totale (PTOT) | 100,00 |
Il Punteggio Totale (PTOT) sarà così determinato:
PTOT = PT + PE
Dove:
a) PT = somma dei punti attribuiti all’Offerta tecnica;
b) PE = somma dei punti attribuiti all’Offerta economica.
PUNTEGGIO TECNICO (PT)
Con riferimento al criterio di valutazione dell’Offerta tecnica, il Punteggio Tecnico (PT) è determinato dalla sommatoria dei punteggi attribuiti all’offerta (di fase) in base ai sub-criteri indicati nelle tabelle 2-3-4 di seguito riportate.
L’attribuzione del punteggio tecnico avverrà nel modo seguente: per i parametri indicati nelle tabelle di seguito riportate verrà attribuito da ciascun commissario della Commissione Giudicatrice, per ogni elemento di valutazione, un giudizio sintetico a cui corrisponde un coefficiente compreso tra 0 ed 1 (vedi prospetto sotto riportato). Quindi la Commissione giudicatrice calcolerà la media dei coefficienti assegnati dai singoli componenti per ogni subcriterio. Tale media sarà moltiplicata per il punteggio massimo disponibile per ogni elemento qualitativo.
GIUDIZIO ATTRIBUITO AD OGNI SUBCRITERIO | Coefficiente | |
Pessimo | Il subcriterio non è stato analizzato e/o nessun aspetto riguardante il subcriterio è stato sufficientemente analizzato. | 0,00 |
Insufficiente | Alcuni aspetti riguardanti il subcriterio non sono stati sufficientemente analizzati. | 0,25 |
Sufficiente | Tutti gli aspetti riguardanti il criterio sono stati sufficientemente analizzati. | 0,50 |
Buono | Tutti gli aspetti riguardanti il subcriterio sono stati analizzati in modo chiaro ed esaustivo. | 0,75 |
GIUDIZIO ATTRIBUITO AD OGNI SUBCRITERIO | Coefficiente | |
Ottimo | Tutti gli aspetti riguardanti il subcriterio sono stati analizzati in modo particolarmente chiaro ed esaustivo, fornendo anche elementi qualificanti non espressamente richiesti che apportano valore aggiunto alla soluzione. | 1,00 |
- Tutti i punteggi saranno arrotondati alla seconda cifra decimale.
- Ciascun concorrente dovrà conseguire in fase di valutazione tecnica un punteggio complessivo minimo di 48 punti, pena l’esclusione dalla gara.
- Per i sub-criteri 1 e 2 (capacità di soddisfare il fabbisogno e livello di innovazione) il concorrente dovrà raggiungere una valutazione rispettivamente almeno pari al 50% del massimo previsto, pena l’esclusione della gara, indipendentemente dal raggiungimento del punteggio complessivo minimo. Al termine dell’attribuzione del punteggio tecnico la Commissione giudicatrice incaricata della valutazione delle offerte procederà nei seguenti termini:
1. alla dichiarazione di non ammissibilità alle fasi successive della gara per i concorrenti che non abbiano conseguito un punteggio di almeno 48 punti su 80 punti disponibili ed un punteggio minimo pari rispettivamente al 50% del massimo previsto per il sub-criteri 1 e 2;
2. successivamente, per i soli concorrenti aventi superato le suddette soglie, alla riparametrazione del punteggio per ciascun sub-criterio qualora nessuno dei concorrenti abbia conseguito il punteggio massimo previsto per il criterio e il sub-criterio stesso; in tale caso la commissione attribuirà al concorrente con il punteggio più elevato, il punteggio massimo previsto per il criterio e sub-criterio e ai restanti concorrenti il punteggio in forma proporzionale;
3. infine, alla riparametrazione del punteggio totale previsto di 80 punti qualora nessuno dei concorrenti abbia conseguito 80 punti; in tale caso al concorrente che risulti aver conseguito il punteggio più elevato saranno attribuiti 80 punti mentre ai restanti concorrenti sarà attribuiti il punteggio in forma proporzionale;
4. alla stesura dei punteggi totali PT risultanti per ciascun concorrente ammesso.
PUNTEGGIO ECONOMICO (PE)
Dove:
20,00 ×
Vmin VOi
- 20,00 = numero massimo di punti economici assegnabili;
- VOi = Valore complessivo offerto dal Concorrente i (il valore che sarà preso a riferimento è il prezzo complessivo offerto);
- Vmin = Minimo Valore complessivo offerto tra i concorrenti ammessi; il valore che sarà preso a
riferimento è l’importo complessivo più basso.
Ciascun prezzo complessivo offerto dovrà essere espresso IVA 22% esclusa e comunque si intenderà tale, tenendo conto che saranno considerati decimali sino alla quinta cifra dopo la virgola senza procedere ad alcun arrotondamento (ad esempio, € xxx,1234567= € xxx,12345).
Non saranno ammesse offerte pari ad € 0,00000= (zero), né tantomeno offerte superiori alle Basi d’asta
IVA ESCLUSA.
AREUS si riserva ogni valutazione sulla congruità del prezzo complessivo offerto.
Tabella 2: Griglia di valutazione fase 1
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE | Punteggio Tecnico massimo | Punteggio tecnico minimo | ||
1 | Capacità della soluzione di soddisfare il fabbisogno | Livello di rispondenza della soluzione (in termini di rispondenza qualitativa e di completezza) ai requisiti funzionali espressi. | 30,00 | 12,5 |
2 | Livello di originalità ed innovazione della soluzione | Capacità della soluzione di innovare e di generare un avanzamento tecnologico che superi significativamente lo stato dell’arte della tecnologia | 20,00 | 10 |
3 | Validità tecnica della soluzione | Robustezza delle scelte tecniche effettuate e chiarezza, completezza della documentazione descrittiva che le motiva ed espone | 10,00 | |
7 | Potenzialità commerciale | Validità, attendibilità e sostenibilità economica e tecnica della visione e del piano commerciale, alla luce degli assunti, degli scenari di base, delle scelte di posizionamento competitivo e della strategia di prezzo e commercializzazione definiti. | na | |
8 | Livello di industrialità | Realizzabilità e riproducibilità della soluzione secondo un processo industriale adeguato rispetto al mercato di riferimento. | na |
9 | Qualità dell’organizzazione di progetto | Completezza e qualità dell’organizzazione del lavoro rispetto agli obiettivi e delle competenze tecnico- scientifiche del team di ricerca effettivamente impegnato nel progetto. | 10,00 | |
10 | Qualità della gestione del rischio | Completezza e qualità della analisi di rischio e del piano di mitigazione proposto | 10,00 | |
11 | Qualità del piano di test e validazione in laboratorio | Qualità e completezza del piano di test delle diverse componenti del prototipo e della loro integrazione, nonché validità della metodologia di analisi dei risultati | na | |
12 | Qualità del piano di test e verifica sul campo | Qualità e completezza del piano di test del prototipo, nonché validità della metodologia di analisi dei risultati | na | |
80,0 | 48 |
Tabella 3: Griglia di valutazione Fase 2
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE | Punteggio Tecnico massimo | Punteggio tecnico minimo | ||
1 | Capacità della soluzione di soddisfare il fabbisogno | Livello di rispondenza della soluzione (in termini di rispondenza qualitativa e di completezza) ai requisiti funzionali espressi. | 20,00 | |
2 | Livello di originalità ed innovazione della soluzione | Capacità della soluzione di innovare e di generare un avanzamento tecnologico che superi significativamente lo stato dell’arte della tecnologia | 10,00 | |
3 | Validità tecnica della soluzione | Robustezza delle scelte tecniche effettuate e chiarezza, completezza della documentazione descrittiva che le motiva ed espone | 10,00 | |
7 | Potenzialità commerciale | Validità, attendibilità e sostenibilità economica e tecnica della visione e del piano commerciale, alla luce degli assunti, degli scenari di base, delle scelte di posizionamento competitivo e della strategia di prezzo e commercializzazione definiti. | na |
8 | Livello di industrialità | Realizzabilità e riproducibilità della soluzione secondo un processo industriale adeguato rispetto al mercato di riferimento. | 5,00 | |
9 | Qualità dell’organizzazione di progetto | Completezza e qualità dell’organizzazione del lavoro rispetto agli obiettivi e delle competenze tecnico- scientifiche del team di ricerca effettivamente impegnato nel progetto. | 10,00 | |
10 | Qualità della gestione del rischio | Completezza e qualità della analisi di rischio e del piano di mitigazione proposto | 10,00 | |
11 | Qualità del piano di test e validazione in laboratorio | Qualità e completezza del piano di test delle diverse componenti del prototipo e della loro integrazione, nonché validità della metodologia di analisi dei risultati | 15,00 | |
12 | Qualità del piano di test e verifica sul campo | Qualità e completezza del piano di test del prototipo, nonché validità della metodologia di analisi dei risultati | n.a. | |
80,0 | 48 |
Tabella 4: Griglia di Valutazione fase 3
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE | Punteggio Tecnico massimo | Punteggio tecnico minimo | ||
1 | Capacità della soluzione di soddisfare il fabbisogno | Livello di rispondenza della soluzione (in termini di rispondenza qualitativa e di completezza) ai requisiti funzionali espressi. | 15,00 | |
2 | Livello di originalità ed innovazione della soluzione | Capacità della soluzione di innovare e di generare un avanzamento tecnologico che superi significativamente lo stato dell’arte della tecnologia | 5,00 | |
3 | Validità tecnica della soluzione | Robustezza delle scelte tecniche effettuate e chiarezza, completezza della documentazione descrittiva che le motiva ed espone | 10,00 |
7 | Potenzialità commerciale | Validità, attendibilità e sostenibilità economica e tecnica della visione e del piano commerciale, alla luce degli assunti, degli scenari di base, delle scelte di posizionamento competitivo e della strategia di prezzo e commercializzazione definiti. | 10,00 | |
8 | Livello di industrialità | Realizzabilità e riproducibilità della soluzione secondo un processo industriale adeguato rispetto al mercato di riferimento. | n.a. | |
9 | Qualità dell’organizzazione di progetto | Completezza e qualità dell’organizzazione del lavoro rispetto agli obiettivi e delle competenze tecnico- scientifiche del team di ricerca effettivamente impegnato nel progetto. | 10,00 | |
10 | Qualità della gestione del rischio | Completezza e qualità della analisi di rischio e del piano di mitigazione proposto | 10,00 | |
11 | Qualità del piano di test e validazione in laboratorio | Qualità e completezza del piano di test delle diverse componenti del prototipo e della loro integrazione, nonché validità della metodologia di analisi dei risultati | na | |
12 | Qualità del piano di test e verifica sul campo | Qualità e completezza del piano di test del prototipo, nonché validità della metodologia di analisi dei risultati | 20,00 | 10,00 |
80,0 | 48 |
La Stazione Appaltante si riserva di specificare ed articolare in sotto-criteri di dettaglio i criteri di aggiudicazione di Fase 2 e 3 sopra elencati, dandone comunicazione nelle rispettive Lettere di Invito.
15. RICHIESTE DI INFORMAZIONI E CHIARIMENTI
Per eventuali richieste di informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, i concorrenti possono trasmettere tali comunicazioni di richiesta, in lingua italiana o in lingua inglese, ad AREUS, entro il perentorio termine delle ore 13:00 del giorno 16/11/2020 tramite piattaforma TUTTOGARE.PCP.
Le risposte ai chiarimenti saranno pubblicate in formato elettronico, secondo le modalità di cui al punto I.1 del Bando di gara.
Eventuali rettifiche al Bando di gara verranno pubblicate secondo le modalità di legge.
16. COMUNICAZIONI
Si precisa che tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara avvengono attraverso la Piattaforma all’indirizzo di posta elettronica o posta elettronica certificata (PEC) indicato dall’operatore economico in sede di registrazione al portale.
17. GARANZIE
17.1. CAUZIONE DEFINITIVA
In caso di aggiudicazione delle fasi 2 e 3, in sede di stipula dei relativi Contratti Esecutivi il Fornitore è tenuto a prestare una cauzione pari al 10% dell’importo di aggiudicazione di ciascuna delle suddette fasi. La predetta garanzia potrà essere prestata mediante cauzione o fideiussione secondo le modalità di cui all’art. 93, commi 2 e 3, del D.Lgs. 50/2016.
L’eventuale fideiussione originale dovrà possedere i seguenti elementi essenziali, pena l’annullamento e/o revoca dell’aggiudicazione:
- essere prestata in favore di XXXXX che, pertanto, dovrà espressamente risultare quale beneficiario della stessa;
- essere sottoscritta da parte di un soggetto in possesso dei necessari poteri per impegnare il garante. La fideiussione, pertanto, dovrà essere presentata unitamente a, in via alternativa: - copia (scannerizzata) del documento (procura, ecc.) che attesti i poteri del sottoscrittore del garante; - autentica notarile, ovvero firmata dal notaio, attestante, inoltre, l’avvenuta sottoscrizione in sua presenza nonché le generalità ed i poteri del sottoscrittore;
- essere incondizionata e irrevocabile;
- prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
- prevedere espressamente la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile;
- prevedere espressamente la competenza inderogabile ed esclusiva del foro Ordinario di Nuoro per qualsivoglia controversia generata dalla medesima;
- prevedere espressamente la sua operatività entro quindici giorni su semplice richiesta scritta di XXXXX e/o degli Enti contraenti;
Anche qualora l’Istituto o Società garante emetta la cauzione definitiva sulla base del D.M. 12 marzo 2004, n. 123, peraltro emanato in materia di lavori pubblici, il testo della garanzia (condizioni generali o condizioni particolari) dovrà necessariamente contenere le prescrizioni sopra stabilite.
La cauzione potrà essere costituita, a scelta dell’offerente, fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’art 49, comma 1, del D.Lgs. n. 231/2007, in contanti, con bonifico, in assegni circolari o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore di AREUS, tutto ciò premesso in alternativa alla fideiussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari.
In caso di cauzione costituita in contanti, fermo restando quanto sopra, il relativo versamento dovrà essere effettuato sul conto intestato a: AZIENDA REGIONALE DELL’EMERGENZA URGENZA DELLA SARDEGNA, IBAN: XX00X0000000000000000000000, Codice BIC-SWIFT: XXXXXX00XXX, presso BANCO DI SARDEGNA – (Filiale
17300 – Nuoro) Corso Garibaldi, 08100 Nuoro, con causale del versamento “Gara HEMS Appalto Pre- Commerciale” (in tal caso, il concorrente dovrà, altresì, indicare nella dichiarazione di cui alla fase amministrativa, ai fini dello svincolo delle predette somme, il codice IBAN relativo al proprio conto corrente). Pertanto dovrà essere presentata/allegata copia (scansionata) del documento attestante il versamento corredata da dichiarazione di autenticità, ai sensi dell’art. 19, D.P.R. n. 445/2000, sottoscritta dal legale rappresentante o persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella “Documentazione amministrativa”.
In caso di partecipazione in R.T.I. costituito, Consorzio (art. 45, c. 2, lett. b), c), D.Lgs. 50/2016) o Consorzio ordinario di imprese costituito (art. 45, c. 2, lett. e) del D.Lgs. 50/2016) il versamento deve essere effettuato dall’impresa mandataria oppure dal consorzio medesimo. Nella causale del versamento deve essere esplicitato che il soggetto garantito è il raggruppamento/consorzio. La dichiarazione di autenticità deve essere sottoscritta dal legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) dell’impresa mandataria oppure del consorzio medesimo.
In caso di partecipazione in R.T.I. costituendo o Consorzio ordinario di imprese costituendo (art. 45, c. 2, lett. e), D.Lgs. 50/2016) il versamento può essere effettuato da una delle imprese raggruppande/consorziande. Nella causale del versamento deve essere esplicitato che i soggetti garantiti sono tutte le imprese raggruppande/consorziande, che devono essere singolarmente citate. La dichiarazione di autenticità deve
essere sottoscritta da parte del legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) di ciascuna impresa.
In caso di cauzione costituita in titoli del debito pubblico dovrà essere presentata/allegata copia del titolo corredata da dichiarazione di autenticità, ai sensi dell’art. 19, D.P.R. n. 445/2000, sottoscritta dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella “Documentazione amministrativa”.
In caso di partecipazione in R.T.I. costituito, Consorzio (art. 45, c. 2, lett. b), c), D.Lgs. 50/2016) o Consorzio ordinario di operatori economici costituito (art. 45, c. 2 lett. e), del D.Lgs. 50/2016) la dichiarazione di autenticità deve essere sottoscritta dal legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) dell’impresa mandataria oppure del consorzio medesimo.
In caso di partecipazione R.T.I. costituendo, Consorzio ordinario di operatori economici costituendo (art. 45,
c. 2 lett. e), del D.Lgs. 50/2016) la dichiarazione di autenticità deve essere sottoscritta dal legale rappresentante (o persona munita di comprovati poteri di firma) di ciascuna impresa.
Lo svincolo della garanzia avverrà previo consenso espresso in forma scritta da XXXXX.
L’importo della cauzione definitiva – come sopra determinato – è ridotto nei casi ove previsti:
- del 50% (cinquanta per cento) per i concorrenti ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie EN ISO 9000;
- del 50%, non cumulabile con quella di cui al primo periodo, anche nei confronti delle microimprese, piccole e medie imprese e dei raggruppamenti di operatori economici o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese;
- del 30%, anche cumulabile con la riduzione di cui al primo periodo, per i concorrenti in possesso di registrazione al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS), ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, o del 20% per i concorrenti in possesso di certificazione ambientale ai sensi della norma UNI EN ISO 14001;
- del 20%, anche cumulabile con la riduzione di cui al primo e secondo periodo, per i concorrenti in possesso, in relazione ai beni o servizi che costituiscano almeno il 50% del valore dei beni e dei servizi oggetto del contratto stesso, del marchio di qualità ecologica dell’Unione Europea (Ecolabel
UE) ai sensi del regolamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009;
- del 15% per i concorrenti che sviluppano un inventario di gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO 14064-1 o un’impronta climatica (carbon footprint) di prodotto ai sensi della norma UNI ISO/TS 14067, così come previsto dall’art. 93 del D.Lgs. n. 50/2016.
Le riduzioni di cui sopra sono cumulabili e la percentuale totale di riduzione è data dalla sommatoria delle singole percentuali indicate per ciascuna possibilità prevista di riduzione (es. il possesso di certificazione di sistema di qualità serie EN ISO 9000 e di certificazione ambientale serie UNI EN ISO 14001 comporta una riduzione complessiva dell’importo dovuto per la cauzione definitiva dell’80%):
- del 30%, non cumulabile con le riduzioni di cui ai punti precedenti, ai sensi del comma 7 dell’art. 93 del D.lgs 50/2016, per gli operatori economici in possesso del rating di legalità o della attestazione di modello organizzativo ai sensi del D.lgs 231/2001 o di certificazione social accountability 8000 o di sistema di certificazione del sistema di gestione a tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori o di certificazione OHSAS 18001 o di certificazione UNI CEI EN ISO 50001 riguardante il sistema di gestione dell’energia o di UNI CEI 11352 riguardante la certificazione dell’operatività di qualità di ESC per l’offerta qualitativa dei servizi energetici e per gli operatori economici in possesso della certificazione ISO 27001 riguardante il sistema di gestione della sicurezza delle informazioni.
Per fruire di tali benefici, il concorrente dovrà produrre le certificazioni di qualità conforme alle suddette norme in originale formato elettronico ovvero in copia (scannerizzata) corredata dalla dichiarazione di autenticità ai sensi dell’art. 19 DPR n. 445/2000 sottoscritta dal legale rappresentante o da persona munita di comprovati poteri di firma. In alternativa, il possesso del suddetto requisito potrà essere attestato con idonea dichiarazione, firmata dal legale rappresentante o da persona munita di comprovati poteri di firma, resa ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. n. 445/2000 attestante il possesso della detta certificazione.
Si precisa inoltre che, in caso di R.T.I. e/o Consorzio ordinario, l’aggiudicatario può godere del beneficio della riduzione della garanzia solo nel caso in cui tutte le imprese che lo costituiscono siano in possesso della predetta certificazione, attestata da ciascuna impresa secondo le modalità sopra previste.
La mancata costituzione della suddetta garanzia determina l’annullamento dell’aggiudicazione.
La cauzione copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento del Contratto Esecutivo di Fase 1 e
dei successivi contratti. In caso di risoluzione o recesso del Contratto da parte della Stazione Appaltante,
quest’ultima si riserva di rivalersi sulla cauzione prestata dal concorrente.
Nel caso in cui l’aggiudicatario sia impossibilitato a fornire la cauzione definitiva, di cui al presente paragrafo, in formato elettronico, lo stesso potrà presentare cauzione originale in formato cartaceo. In tale caso la cauzione definitiva dovrà comunque contenere tutte le prescrizioni e le clausole sopra descritte.
17.2. RESPONSABILITÀ E COPERTURA ASSICURATIVA
L’aggiudicatario assume in proprio ogni responsabilità per infortunio o danni eventualmente subiti da parte di persone o di beni cagionati dall’esecuzione delle prestazioni contrattuali riferibili al Fornitore stesso, anche se eseguite da parte di terzi.
Anche a tal fine, per la stipula del Contratto Esecutivo di Fase 3 sarà richiesto in capo all’aggiudicatario il possesso di una copertura assicurativa adeguata allo sviluppo tecnologico proposto, a garanzia della responsabilità civile per danni a terzi nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali.
Resta ferma l’intera responsabilità del Fornitore aggiudicatario anche per danni eventualmente non coperti dalla predetta copertura assicurativa ovvero per danni eccedenti i massimali assicurati.
18. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le controversie derivanti dal contratto è competente il Foro di Nuoro. È espressamente escluso l'arbitrato.
19. ACCESSO AGLI ATTI
L’accesso agli atti, il diniego/esclusione e il differimento dell’accesso è disciplinato dall’art. 53 del D.Lgs.
50/2016 e dalla legge n. 241/1990. Qualora il concorrente ritenga che:
a) la propria Offerta;
b) le giustificazioni dell’Offerta, ovvero le giustificazioni relative alle voci di prezzo o costi che concorrono a formare l’importo complessivo posto a base di gara nonché relative agli altri elementi di valutazione dell’offerta se presenti;
contengano informazioni che costituiscono segreto tecnico o commerciale, lo stesso dovrà produrre
idonea dichiarazione resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000 e sottoscritta, da inviare
unitamente all’Offerta Tecnica nella quale dovranno essere tassativamente indicati:
- circostanziata partizione, specificamente e singolarmente argomentata con congrua motivazione, dei punti (es. frasi, periodi, capoversi, paragrafi, pagine ecc.) della documentazione tecnica (nel caso di cui al precedente punto a)) e delle giustificazioni dell’Offerta (nel caso di cui al precedente punto b)) costituenti segreto tecnico o commerciale coperto da diritto di privativa;
- per ciascuna partizione evidenziata, l’istituto giuridico posto a tutela della parte menzionata (es. indicazione di numero e durata del marchio, brevetto, diritto d’autore o altro diritto di proprietà intellettuale ecc.).
La dichiarazione di cui alla casistica del sopra esposto punto a), eventualmente prodotta, dovrà essere fornita ed inviata unitamente all’Offerta Tecnica, in ottemperanza a quanto in merito specificamente disposto dalla lex specialis di gara.
La dichiarazione di cui alla casistica del sopra esposto punto b), eventualmente prodotta:
- dovrà essere caricata sul portale TUTTOGARE.PCP in ottemperanza a quanto in merito specificamente disposto dalla lex specialis di gara nell’ipotesi in cui il concorrente si sia avvalso della facoltà di produrre le proprie giustificazioni all’offerta in sede di gara;
- nel caso in cui le giustificazioni dell’Offerta fossero richieste dalla Stazione Appaltante ai sensi dell’art 97 del D.Lgs 50/2016, dovrà essere fornita in occasione della trasmissione di detta documentazione.
Gli elementi contenuti nelle dichiarazioni di secretazione saranno utilizzati dalla Stazione Appaltante al fine di valutare le richieste di accesso agli atti.
In assenza di dette indicazioni o in presenza di indicazioni prive delle specifiche sopra richieste ai fini della loro formulazione, la Stazione Appaltante consentirà gli eventuali accessi richiesti senza nulla richiedere ulteriormente.
Con riferimento alla dichiarazione ex D.P.R. 445/2000 richiesta corre l’obbligo segnalare che la stessa viene resa dal dichiarante nella consapevolezza di quanto disposto dagli artt. 71 e 76 del D.P.R. 445/2006. Con specifico riferimento all’art. 76 citato si ricorda che “Chiunque rilascia dichiarazioni mendaci, forma atti falsi o ne fa uso nei casi previsti dal presente testo unico è punito ai sensi del codice penale e delle leggi speciali in materia. L'esibizione di un atto contenente dati non più rispondenti a verità equivale ad uso di atto falso. Le dichiarazioni sostitutive rese ai sensi degli articoli 46 e 47 e le dichiarazioni rese per conto delle persone indicate nell'articolo 4, comma 2, sono considerate come fatte a pubblico ufficiale. Se i reati
indicati nei commi 1, 2 e 3 sono commessi per ottenere la nomina ad un pubblico ufficio o l'autorizzazione all'esercizio di una professione o arte, il giudice, nei casi più gravi, può applicare l'interdizione temporanea dai pubblici uffici o dalla professione e arte.”
Premesso quanto sopra esposto, in caso di partecipazione in R.T.I. o Consorzio, la/le dichiarazione/i di secretazione ai fini dell’accesso agli atti, dovrà/dovranno essere sottoscritta/e (ciò può avvenire con più firme in un unico documento o più documenti identici ciascuno sottoscritto dalla rispettiva impresa raggruppanda):
- in caso di R.T.I. costituendo, dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione amministrativa) di ciascuna singola impresa in raggruppamento;
- in caso di R.T.I. costituito dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione amministrativa) dell’impresa mandataria;
- in caso di Consorzio ordinario di concorrenti, di cui all’art. 45 D.Lgs. n. 50/2016, costituendo, dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione amministrativa) di ciascuna delle imprese che ne prendono parte;
- in caso di Consorzio ordinario già costituito, di cui al comma 2, lettera e) dell’art all’art 45 del D.Lgs.
n. 50/2016, dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione amministrativa) del Consorzio medesimo;
- in caso di Consorzio di cui al comma 2, lettere b) e c) dell’art. 45 D.Lgs. n. 50/2016, dal legale rappresentante (o persona munita da comprovati poteri di firma la cui procura dovrà essere prodotta nella Documentazione amministrativa) del Consorzio medesimo (se partecipa all’esecuzione dell’appalto) e delle imprese che per esso partecipano alla presente procedura.
Saranno inoltre sottratti all’accesso tutti i dati sensibili, ivi inclusi quelli giudiziari, eventualmente rinvenuti
nella documentazione presentata dai concorrenti.
20. TRATTAMENTO DEI DATI
Ai sensi del Regolamento Generale sulla protezione dei dati (GDPR), entrato in vigore il 24/05/2016 si informa che i dati personali forniti nell’ambito della presente procedura sono raccolti e trattati da AREUS per lo svolgimento della procedura medesima, nonché delle attività ad essa correlate e conseguenti, ed in particolare ai fini della:
- verifica della sussistenza dei requisiti necessari per la partecipazione alla procedura stessa, nonché per
l’aggiudicazione della medesima;
- stipula, limitatamente al concorrente aggiudicatario, del Contratto Esecutivo;
- gestione degli adempimenti contrattuali e contabili, ivi incluso il pagamento dei corrispettivi contrattuali, sulla base di quanto stabilito nel Contratto Esecutivo;
- conduzione di analisi e studi statistici (in forma anonima).
Nel rispetto delle disposizioni previste, il trattamento dei dati personali acquisiti sarà improntato ai principi di correttezza, liceità e trasparenza e di tutela della riservatezza e dei diritti ivi previsti. Tale trattamento avverrà tramite il supporto di mezzi cartacei, informatici o telematici, atti a memorizzare, gestire e trasmettere i dati stessi nel rispetto delle regole di sicurezza previste dal D.Lgs. n. 196 del 30 Giugno 2003 e/o dalla normativa interna.
Il conferimento dei dati ha natura facoltativa, tuttavia, il rifiuto di fornire i dati richiesti a XXXXX potrebbe determinare, a seconda dei casi, l’impossibilità di ammettere il concorrente alla partecipazione alla procedura o la sua esclusione da questa o la decadenza dell’aggiudicazione.
In riferimento alle predette finalità, si precisa che potranno essere acquisiti e trattati anche dati di natura “giudiziaria”, Il trattamento di tali dati è effettuato esclusivamente per valutare il possesso dei requisiti e delle qualità previste dalla legislazione vigente.
All’interessato al trattamento dei dati personali sono garantiti i diritti che per completezza vengono nel seguito riportati:
1. L’interessato ha il diritto di ottenere la conferma dell'esistenza o meno di dati personali che lo
riguardano, anche se non ancora registrati, e la loro comunicazione in forma intelligibile.
2. L’interessato ha il diritto di ottenere l'indicazione:
a) dell’origine dei dati personali;
b) delle finalità e modalità di trattamento;
c) della logica applicata in caso di trattamento effettuato con l’ausilio di strumenti elettronici;
d) degli estremi identificativi del titolare, dei responsabili e del rappresentante designato ai sensi
dell’art. 5, comma 2;
e) dei soggetti o delle categorie di soggetti ai quali i dati personali possono essere comunicati o che possono venirne a conoscenza in qualità di rappresentante designato nel territorio dello Stato, di responsabili o incaricati.
3. L’interessato ha il diritto di ottenere:
a) l'aggiornamento, la rettificazione ovvero, quando vi ha interesse, l'integrazione dei dati;
b) la cancellazione, la trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati trattati in violazione di legge, compresi quelli di cui non è necessaria la conservazione in relazione agli scopi per i quali i dati sono stati raccolti o successivamente trattati;
c) l'attestazione che le operazioni di cui alle lettere a) e b) sono state portate a conoscenza, anche per quanto riguarda il loro contenuto, di coloro ai quali i dati sono stati comunicati o diffusi, eccettuato il caso in cui tale adempimento si rivela impossibile o comporta un impiego di mezzi manifestamente sproporzionato rispetto al diritto tutelato.
Titolare del trattamento dei dati personali è AREUS – Azienda Regionale dell’Emergenza-Urgenza Sardegna, con sede legale in xxx Xxxxxxx, x. 00, NUORO, al quale ci si potrà rivolgere per l’esercizio dei diritti sopradescritti.
I dati personali potranno essere comunicati a Enti terzi che collaborano con XXXXX per la gestione/cura del procedimento di gara quali: Sardegna Ricerche (Responsabile del trattamento in tali enti è rispettivamente il Commissario).
Di seguito la lista di ulteriori Enti terzi cui potrebbero essere comunicati i dati personali i quali saranno nominati Responsabili del trattamento dei dati e successivamente procederanno alla nomina/incarico dei soggetti che effettueranno il trattamento dei dati:
- consulenti esterni, collaboratori autonomi di AREUS o di altre società e/o Amministrazioni e/o Enti, per attività connesse alla definizione del procedimento di gara o per studi di settore o fini statistici. In particolare, i consulenti esterni, collaboratori autonomi di AREUS o di altre società, oltre ad essere autorizzati al trattamento dei dati personali, sono obbligati contrattualmente al vincolo di riservatezza;
- soggetti esterni, i cui nominativi sono a disposizione degli interessati, facenti parte delle Commissioni di gara e di monitoraggio e validazione che verranno di volta in volta costituite;
- Autorità e Istituzioni cui i dati potranno essere comunicati in base alla normativa vigente, nonché altri Enti ed Amministrazioni cui i dati potranno essere comunicati per adempimenti procedimentali;
- altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara, secondo le modalità e nei limiti di quanto previsto dalla vigente normativa in materia;
- legali incaricati per la tutela della stazione appaltante in sede giudiziaria.
Inoltre, con riferimento al concorrente aggiudicatario, alcuni dati potranno essere pubblicati sul sito
internet xxx.xxxxx.xxxxxxxx.xx e xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx.xxx?xxxx000&xxxxxxxx0&xx00&xx0&xx0000&x0x0000 &id=75566&va
I dati potranno essere comunicati agli Enti beneficiari delle prestazioni contrattuali.
21. TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI AI SENSI DELLA L. 13.08.2010 N. 136 E SS.MM.II.
In materia di tracciabilità dei flussi finanziari, ciascun Concorrente è tenuto a impegnarsi, sin d’ora, a rispettare quanto previsto dalla L. 13.08.2010 n. 136, modificata con D. L. 12.11.2010 n. 187, convertita nella L. 17.12.2010 n. 217.
22. ALLEGATI
Xxxxx parte integrante e sostanziale del presente documento i seguenti Allegati:
- Bando di Gara
- Allegato 1 - Capitolato Tecnico;
- Allegato 2 - DGUE;
- Allegato 3- Schema di Offerta Tecnica - Fase 1;
- Allegato 4 - Schema di Offerta Economica - Fase 1;
- Allegato 4 – bis Dichiarazione e Prospetto da allegare alla Offerta Economica – Fase 1;
- Allegato 5 - Schema di Accordo Quadro;
- Allegato 6 - Schema di Contratto Esecutivo;
- Allegato 7 - Schema di Contratto DPI;
- Allegato 8 - Patto di integrità;
- Allegato 9 - Dichiarazione tracciabilità flussi finanziari ai sensi della Legge 136/2000;
- Allegato 10 - Informativa trattamento dei dati personali e sensibili
dell’offerente;
- Allegato 11 – Dichiarazioni integrative
- Allegato 11 bis – Altre dichiarazioni integrative
COURTESY TRANSLATION
TENDER SPECIFICATIONS
TENDER FOR THE AWARD OF A PRE-COMMERCIAL CONTRACT, PURSUANT TO ART. 158 CO.2 OF LEGISLATIVE DECREE 50/2016, RELATING TO RESEARCH AND DEVELOPMENT SERVICES FUNCTIONAL TO THE CREATION OF AN "INNOVATIVE SOLUTION THAT ALLOWS TO PERFORM MISSIONS OF HEMS AID IN ADVERSE WEATHER- ENVIRONMENTAL CONDITIONS BY MEANS OF INSTRUMENTAL APPROACH TO THE EVENT SITE AND SAFE LANDING EVEN ON OCCASIONAL HELI-SURFACES "
In case of discrepancy between the official version of the tender documentation in Italian and the English translation, the official Italian version will prevail, and therefore will have validity
TENDER SPECIFICATIONS
TENDER FOR THE AWARD OF A PRE-COMMERCIAL CONTRACT, PURSUANT TO ART. 158 CO.2 OF LEGISLATIVE DECREE 50/2016, RELATING TO RESEARCH AND DEVELOPMENT SERVICES FUNCTIONAL TO THE CREATION OF AN "INNOVATIVE SOLUTION THAT ALLOWS TO PERFORM MISSIONS OF HEMS AID IN ADVERSE WEATHER- ENVIRONMENTAL CONDITIONS BY MEANS OF INSTRUMENTAL APPROACH TO THE EVENT SITE AND SAFE LANDING EVEN ON OCCASIONAL HELI-SURFACES "
CUP I64D20000000006 CIG 8451055F31
1. PREAMBLE
This document rules the participation to a EU tendering, referred to the award of a pre-commercial procurement (hereinafter also referred to as "procedure" or “contract”) as identified in art. 158 paragraph 2 of the Legislative Decree 50/2016 (hereinafter also referred to as “Procurement Code” or “Code”).
The tender is launched by the Sardinia Regional Emergency Urgency Agency (hereinafter, also “AREUS”),
which operates as a Contracting Authority.
The call for tenders was sent for publication in the Official Journal of the European Union, published on the website xxx.xxxxx.xxxxxxxx.xx section Albo pretorio-Bandi e Gare, the contracting authority’s profile. Moreover publication of the procedure was also notified on the institutional website of Sardegna Ricerche xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx.xxx?xxxx000&xxxxxxxx0&xx00&xx0&xx0000&x0x0000&xxx00000& va (the funding body and promoter of actions for the implementation of innovation procurement action by Public Administrations).
This procedure takes place electronically on the platform called "TUTTOGARE.PCP". that will be made available by the Contracting Authority through the xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/ link. Through “TUTTOGARE.PCP” the different steps of procedure, including the publication, the submission of the bids, the evaluation and award of the contracts, will be managed. The technical methods for using TUTTOGARE PCP are contained in the documents available at the website xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/, which describe the IT equipment necessary for participation in this procedure and the methods of registration on the Platform.
It is specified that, in order to ensure wide participation, a courtesy translation in English of the tender documentation is made available.
In case of discrepancy between the official version of the tender documentation in Italian and the English translation, the official Italian version will prevail, and therefore will have validity.
2. REGULATORY FRAMEWORK AND APPLICABLE LEGISLATION
This tendering procedure is aimed at awarding pre-commercial public procurements, as recognized by the Communication from the Commission to the European Parliament, to the Council, to the European Economic and Social Committee and to the Committee of the Regions COM (2007) 799. Its content: "Pre-commercial procurement: promoting innovation to ensure sustainable and high-quality public services in Europe". From the Commission Service Working Document SEC (2007) 1668 as well defined in art. 14 of the 2014/24 EU directive.
Hence, pre-commercial procurement is a method of awarding R&D service contracts, which presupposes a sharing of risks and benefits between the contracting authority and the companies, without constituting State Aid. This method of awarding is aimed at facilitating efficient development in terms of quality and costs of innovative solutions made available to public services and is based on three essential characteristics:
• the award of research and development services follows the criterion of the most economically advantageous offer and concerns radical innovations for which there are no solutions available on the market or close to commercialization or the existing solutions show limitations such as to require research and development to be addressed;
• the sharing of risks and benefits between public purchasers and economic operators under market conditions, so that any results of the R&D activities are available not only to the contracting authority, which maintains a right of internal use (and also to third parties), including the successful bidders, to whom the right of commercial exploitation is assigned. The economic offer must provide for financial compensation for the obtained intellectual property with respect to the case of exclusive development (the price offered must correspond to the "non-exclusive development price");
• the competitive development in phases of the procedure, through a multiple sourcing approach, such that different economic operators develop different solutions for the presented problem and the intermediate evaluations allow to progressively identify the best solutions at the best value for money;
• the separation between R&D activities and those related to the commercialization of final products (for which the European Directives on public procurement and the Code of Contracts will instead be fully applied), it follows that operators who don’t participate in this pre-commercial procurement or that they were not successful awardees until the final phase, will be able to compete on equal terms in any subsequent contracts for the supply of the solution on a commercial scale.
In national law, the discipline of public procurement is governed by the Legislative Decree no. 50/2016 "Public Procurement and Concession Contracts Code " and any subsequent amendments and additions, which incorporates the provisions contained in the Community Directives. In this regulatory context the art. 158 paragraph 2 places the pre-commercial procurement under a regime of exclusion from the legislation on public procurement, also imposing the obligation to ensure compliance with the general principles contained in art. 4, in carrying out the related procedures (principles of economy, effectiveness, impartiality, equal treatment, transparency, proportionality, publicity, environmental protection and energy efficiency).
From this derives that, although the Administration is not forced to slavishly apply the Public Procurement Code provisions, it recognizes that it must comply with the above principles. Therefore, the procedure relating to the awarding of this pre-commercial contract is based on the provisions contained in D.Lgs. 50/2016, where expressly referred to in the tender documentation.
It is useful to note that ANAC with the press release of 09 March 2016 clarified the scope of application of the pre-commercial contract by limiting the use of this procedure to procurement only involving research and technological development services (R&D) and excluding those research and development services carried out in a permanent and functional manner for the exercise of the Public Administration ordinary activities.
The present procedure therefore follows the indications provided by ANAC and identifies the research and development services object of the contract as previously described.
The provisions relating to the administrative procedure pursuant to the law of 7 August 1990, n. 241 and any subsequent amendments and additions, apply, as well as - for copyright and patent discipline specifically related matters - the provisions of the law of 22 April 1941, n. 633 and subsequent amendments, concerning the protection of copyright and other rights related to its exercise, as well as the D.Lgs. 10 February 2005, n.
30, concerning the "Code of industrial property, in accordance with Article 15 of the Law of 12 December 2002, n. 273".
3. DEFINITIONS
• “Framework Agreement Contract, or simply Framework Agreement”: contract that regulates the relationship between AREUS and each of the contracting Supplier of Phase 1 and possibly Phases 2 and 3, for the execution of research and development services related to the Innovative Solution.
• “Pre-commercial procurement”: the public procurement for research and development services in which the contracting authority or the contracting entity does not reserve exclusively for itself the results and benefits of the contract in order to use them in the exercise of its business, but shares them with the at market conditions service providers. The contract, the object of which falls within one or more categories of research and development activities defined in this discipline, must be of limited duration and may include the development of prototypes or limited quantities of first products or services in the form of experimental series. The purchase of commercial quantities of products or services must not form the subject of the ilk contract. In pre-commercial contracts, the price paid for the on-matter services fully reflects the market value of the benefits obtained by the public purchaser and the risks assumed by the participating supplier. This occurs in particular when all the following conditions are satisfied: a) the selection procedure is open, transparent and non- discriminatory, and is based on objective and pre-defined selection and award criteria, b) the envisaged contractual agreements that describe all the rights and obligations of the parties, including those relating to intellectual property rights, are made available to all the concerned bidders before the tender procedure, c) the contract does not confer any preferential treatment on the offer to any of the participating suppliers of commercial quantities of the final products or services to a public purchaser in the Member State concerned and d) one of the following conditions is met: - all results which do not give rise to intellectual property rights may be widely disseminated, for example by publication, teaching or contribution to standardization bodies, in such a way as to allow to other companies to reproduce them, and any intellectual property rights are fully attributed to the public purchaser; or - a service provider to whom the results giving rise to intellectual property rights are attributed, is obliged to grant the public purchaser a unlimited and free access to these results and to grant access to third parties, for example through non-exclusive licenses, at market conditions (Ref. Communication 2014 / C 198/01).
• "Joint Committee": body made up of representatives of the Contracting Authority and representatives of the economic operator, which operates in Phase 2 and 3 of the procedure, as to evaluate and approve any improvements with regard to the proposed innovative solution;
• “Selection Board": body made up of experts with proven experience in the subjects covered by the contract, responsible for assessing the technical and economic offer;
• "Validation Commission": body made up of experts with proven experience in the subject matter of the contract, responsible for assessing and approving the deliverables of the three phases in which the procedure is articulated, certifying the correct execution of the R & D services involved in the respective phases;
• "Financial compensation or compensation": the difference between "virtual price" and "price offered" which reflects the market value of the benefits received (and of the risks assumed) by the participating company entitled to commercially exploit the results of the research, due to the waiver on the part of the contracting authority to the exclusive ownership of intellectual and / or industrial property rights, whose commercial exploitation is assigned to the economic operators participating in this call for tenders, so that they can sell the innovative solution to third party purchasers. The
financial compensation relates to the lower remuneration of research and research development services compared to the hypothesis of exclusive development.
• "Operational experimentation context": real environment and context of provision of a public emergency rescue service intended for the concrete experimentation of innovative technological prototype resulting from pre-commercial R&D, made available by the contracting authority as part of this tender.;
• "Phased Executing Contract": Specific contract to be stipulated following the award that regulates the relationship between the Contracting Authority and the awarded bidder in relation to the execution of research and development services aimed at processing and delivering step deliverables.
• "Deliverables": results requested to the contractors of each phase of the procedure certifying its correct execution, as described in the paragraph § 6, whose elaboration and delivery is regulated by each Phased Executing Contract.
• "Technological innovation Need": subject matter of the tendering procedure, selected by the Sardegna Ricerche among those submitted to the “Public Call for Idea for the recognition of the public needs for technological innovation in the following areas of public intervention: health, environment, energy, sustainable construction, education, protection, valorization and safety of the territory, the environment and heritage for the purpose of carrying out pre-commercial procurement actions financed by ERDF-ROP 2014/2020. Priority Axis I Scientific Research, Technological Development and Innovation. Action 1.3.1. Strengthening and qualification of the public administration's demand for innovation through the support of Precommercial Public Procurement and Innovation Procurement actions "and subsequently admitted to funding with the determination
n. 1388 of 17/10/2019. The technological innovation need was the subject of a pre-information notice (Prior Information Notice = PIN) published on 06/06/2019 on the Official Journal of the European Union in order to promote an open public consultation with the market (occured on 10.07.2019 in Cagliari and on 12.07.2019 in Milan) and search for prior registrations of patents. The requirement is a complex problem that can be addressed through R&D activities and that has not found, so far, an existing or responding solution on the market. It could also be defined as the functional and performing description of a solution suitable for intercepting a wider demand than the one expressed by the Contracting Authority, with the aim of promoting new markets for innovation, optimizing public spending and promoting an increase in efficiency of the services of public interest involved in it;
• ERDF-ROP 2014-2020: Regional Operational Programme (ROP) from the European Regional Development Fund (ERDF) 2014-2020 of Sardegna Ricerche adopted by European Commission Implementing Decision of 14 July 2015 C(2015) 4926, assumed with the Act of the Regional Council n.44/18 of 8 September 2015, updated with the final revision of the Regional Operational Program European Commission presented on 28.11.2019 and approved by EC Implementing Decision UE C(2020) 967 of 20 February 2020. This call for tender is funded from the ROP-ERDF 2014-2020 under AXIS I - Research and Innovation and Action I.3.1 - Strengthening and qualification of the demand for innovation of the PA through support to actions of Precommercial Public Procurement and Procurement of innovation.
• "Actual price offered ": actual submitted price, which considers the fact that intellectual and / or industrial property rights, including ownership of the results belong exclusively to the economic
operator participating in the tender, so that it can profit from the marketing of new products resulting from R&D.
• "Virtual price": hypothetical price that the economic operator would propose in case the exploitation of intellectual and / or industrial property rights was maintained exclusively by the contracting authority, as it would be the case in an exclusive research and development contract.
• "Research and development (R&D) services": include the services of industrial research and experimental development ranging from the elaboration of solutions, technical design, development of prototypes and initial development of limited quantities of first products or services in the form of experimental series, to the experimentation of the same in a real operative context. These services exclude the activities of integration, customization, adaptation or incremental improvement of existing products, services and / or processes, as well as their industrialization and commercial development (production or mass supply) to establish commercial profitability or to recover R&D costs;
• "Innovative Solution": the expected output from the R&D activities covered by the pre-commercial procurement procedure referred to in the introduction, i.e. “an innovative augmented reality device for the integrated collection and visualization of all the relevant information concerning a certain patient during a specific surgical procedure”;
• "Contracting Authority": Azienda Regionale dell’Emergenza-Urgenza della Sardegna (“AREUS”).
4. SUBJECT MATTER
The subject matter of the tender is the execution of research and development (R&D) services, according to the three phases in which the procedure is articulated, summarized below, enabling the creation of an innovative solution that allows to perform missions of HEMS (helicopter emergency medical service) in adverse weather-environmental conditions by means of instrumental approach to the event site and safe landing even on occasional heli-surfaces.
The conditions, participation requirements, service provision methods, selection and award procedures are indicated, in this Tender Specification, and, when pertinent, in the Call for Tender, in the Technical Specifications, in the Framework Agreement, in the Phased Executing Contract template and in the Intellectual Property Rights Management Agreement Scheme (IPR Contract). This initiative belongs to the strategy for the public demand for innovation promoted by the Sardinia Region also through the support of pre-commercial public procurement actions, financed by the ROP ERDF 2014-2020 as part of Axis I Scientific Research, Technological Development and Innovation, Action 1.3.1.
Therefore, by participating to the procedure, bidders undertake to comply with the following obligations:
• keep - for a period of at least 10 (ten) years from the date of payment of the final balance - the documentation certifying the incurred and reported expenses;
• collaborate for the monitoring of the initiative and accept the controls that the Sardegna Ricerche and the other subjects in charge (eg Managing Authority, Certification Authority, Audit Authority, European Commission, European Court of Auditors, etc.) may carry out in relation to the implementation of the activities covered by the contract;
• ensure that the trials effects will be localized in the Sardinia Region territory;
• give evidence - in all the possible publicity forms related to the project - that it "has been realized with the contribution of European Union, Italian State and the Sardinia Region resources, in application of
Article 115 of Regulation (EU) n. 1303/2013 and of the Implementing Regulation (EU) n. 821/214, as well as according to the procedures for this purpose identified by the Region";
• insert - in any document concerning the funded project - the indication that "the intervention has been co-financed with respect to the ERDF ROP 2014-2020 Action 1.3.1. resources" and give evidence of the CUP I64D20000000006 reported in the tender documentation. Specifically, the beneficiary must guarantee the visibility of the European Regional Development Fund support to the financed operation
- in all information and communication measures - affixing: the European Union emblem with the reference to the European Fund of Regional Development that supports the operation; the emblem of the Italian State; the logo of the Sardinia Region and Sardegna Ricerche (using the graphic cage containing the five institutional emblems).
5. DESCRIPTION OF THE PHASES OF THE PROCEDURE
The pre-commercial procurement procedure, as a whole, provides for a three-phases articulation:
• PHASE 1 - Conceptual development of the solution, technical design and feasibility study: Participation open to all interested parties – it foresees an expected number of 4 (four) awardees. Phase I services consist of critical investigations aimed at acquiring new knowledge to be used to develop and design the innovative solution, providing the technical description of the concept, as well as useful elements to evaluate the feasibility of the innovative proposal. The execution of the services is demonstrated by the elaboration and submission of Phase 1 Deliverables.
• PHASE 2 - Prototyping and validation in the laboratory: Participation reserved for the contractors of Phase 1 who have successfully completed phase 1 – it provides for an expected number of 3 (three) awardees. The research and development services are aimed at the realization of a prototype of the Innovative Solution designed in Phase 1, according to the feed-back received in phase 1. The components of the phase 2 prototype must be validated in the laboratory. The execution of the services is demonstrated by the elaboration and submission of Phase 2 Deliverables.
• PHASE 3 - Testing in a real operational context: Participation reserved for contractors of Phase 2 who have successfully completed phase 2 – it provides for an expected number of 2 (two) awardees. The research and development services are aimed at experimenting the previously developed prototype in a real context in order to obtain confirmations and measurements regarding the compliance of the solution with the functional and performance requirements. The execution of the services is documented by the elaboration and submission of phase 3 Deliverables.
EXECUTION of PHASE 1 - Conceptual development of the solution, technical design and feasibility study
The awardees of phase 1 will be called upon to sign a Framework Agreement and a Phase 1 Executive Contract, according to the templates attached to this Tender Specification, which will regulate the relations between the parties regarding research and development activities. The following phases will be governed by further specific Contracts (Phase 2 Executive Contract, Phase 3 Executive Contract and Intellectual Property Rights Management Contract) signed by the awardees of the respective phases.
XXXXX reserves the right not to proceed with the award following the evaluation of the submitted proposals, or not to proceed further with the procedure without the bidders having anything to claim. It should also be noted that in case of receipt - in Phase 1 - of a limited number of offers that do not allow the procedure steps to correctly continue, AREUS reserves the right to evaluate the reopening of the tender terms or revoke the procedure.
In particular, should market results emerge during the tender process that conflict with the prerequisites referred to and necessary for the award of a pre-commercial contract, AREUS reserves the right not to award
the contract following its evaluation of the proposals presented, or not to proceed further in carrying out the procedure. For phase 1 there are no interim payments. 100% of the awarding price for phase I will be paid following the positive evaluation of the deliverables and phase 1 of the procedure will be completed.
EXECUTION of PHASE 2 - Prototyping and validation in the laboratory
After the completion of phase 1, XXXXX will proceed to send the Invitation Letters to the successful contractors of phase 1 who have satisfactorily and successfully fulfilled the obligations set out in the Phase 1 Executive Contract, which will also indicate the rules and times for submitting the Phase 2 offer.
Upon expiry of the deadline for submitting offers, the Selection Commission will proceed with the evaluation of the technical and economic offers, and the award of Phase 2 to the 3 best bidders, who will also be required to sign the Phase 2 Executive Contract.
The 3 (three) successful contractors of phase 2, following the award and in preparation for the stipulation of the Phase 2 contract, will also be required for a definitive deposit as indicated in the body of this Tender Specification.
The aforementioned competitors will receive 40% of the agreed amount upon successful verification and acceptance of the intermediate phase 2 deliverables and will proceed with the prototype development activities and with the elaboration and presentation of the final Phase 2 deliverables, as provided for in the aforementioned Executive Agreement.
In relation to the timely and optimal execution of the activities, a Joint Committee will be set up with each Competitor and AREUS in order to validate and unanimously decide any improvements to be made (with the exception of the actual price offered which cannot be modified), by unforeseen or unforeseeable circumstances at the time of signing the Contract, or by supervening needs related to the requirements that do not affect the essential elements of the obligations deriving from the Contract, with the aim of make the prototype meet the innovation need.
Any unexpected costs deriving from these improvements will be borne exclusively by the contractors and without any additional economic burden for the Contracting Authority.
In any case, the Competitor is obliged to develop a complete prototype with the requirements for future operational use, according to the current EASA regulations, without this entailing (subsequently and in the industrialization and production phases) substantial changes.
At the end of the acquisition and positive evaluation of the final Deliverables requested from the 3 (three) previously selected awardees, the remaining 60% of the awarding amount will be paid respectively and phase 2 of the procedure will be concluded.
EXECUTION of PHASE 3 - Experimentation in a real operational context
After the completion of phase 2, XXXXX will proceed to send the Invitation Letters to the successful contractors of phase 2 who have satisfactorily and successfully fulfilled the obligations set out in the Phase 2 Executive Contract, which will also indicate the rules and times for submitting the Phase 3 offer.
Upon expiry of the deadline for submitting offers, the Selection Commission will proceed with the evaluation of the technical and economic offers, and the award of Phase 3 to the 2 (two) best bidders, who will also be required to sign the Phase 3 Executive Contract.
The 2 successful contractors of phase 3, following the award and in preparation for the stipulation of the Phase 3 contract, will also be required for an integration of the definitive deposit (already given in Phase 2) as indicated in the body of this Tender Specification.
The aforementioned competitors will receive 40% of the agreed amount upon successful verification and acceptance of the intermediate phase 3 deliverables and will proceed with the testing activities in a real operational context, which will be identified in the territory of the Sardinia Region. The economic operators will have to carry out the execution of the experimental tests, in accordance with all safety regulations (safety and security) applicable to the identified operating context. If the experimentation activities provide for the issuance of specific authorizations, the economic operator will be responsible for the application, management and monitoring phases of the authorization process by interfacing with the relevant stakeholders. In relation to the type of solution proposed and the operational scenario identified, it may be necessary, purely for explanatory and non-exhaustive purposes, to submit the authorization request to carry out the tests at the local:
• Aviation Authority and / or
• Environmental Protection Authority and / or
• Fire Prevention Authority.
The authorizations, if necessary, must be obtained by the bidder and included in the Phase 3 Offer, remaining all responsibility for the initiation and management of the procedural process, documented by submitting the technical file D2.5 in Phase 2.
The trials of innovative technological solutions will have to take place within the operational context located in the Sardinia area and made available by AREUS.
In this regard, XXXXX, having consulted the contractors involved, undertakes to identify the operational ontext among those available which may be the less impacting for authorization purposes, while not disregarding the realism required by the testing.
The testing will be aimed at demonstrating and evaluating the performance of the prototype and its compliance with the requirements stated in the Technical Specifications.
In relation to the timely and optimal execution of the activities, a Joint Committee will be set up with each Competitor and the Contracting Authority (which may coincide with the one established for Phase 2), in order to validate and unanimously decide any improvements to be made (with the exception of the actual price offered which cannot be modified), by unforeseen or unforeseeable circumstances at the time of signing the Contract, or by supervening needs related to the requirements that do not affect the essential elements of the obligations deriving from the Contract, with the aim of increase the commercialization opportunities.
Any unexpected costs deriving from these improvements will be borne exclusively by the contractors and without any additional economic burden for the Contracting Authority.
At the end of the acquisition and positive evaluation of the final Deliverables requested from the 2 previously selected awardees, the remaining 60% of the awarding amount will be paid respectively and phase 2 of the procedure will be concluded.
6. SUMMARY OF THE PHASE DELIVERABLES
Phase 1 Concept | Designing the innovative solution and determining its development approach, demonstrating the technical, financial and commercial feasibility to meet the buyer's needs and the expressed requirements. | |
development of the solution, technical design and feasibility study | Phase 1 Participation Phase I Technical Offer: the contents of the offer are specified in paragraph 13.3. Furthermore, it is necessary to refer to the Annex 3 | |
Phase 1 Execution: | ||
Milestones | Intermediate (IN) and final (FI) Deliverables |
M1.0) Phase 1 kick-off meeting | D 1.0 (IN) Participation to the KoM (face-to-face or remotely) | |
M1.1) (possible) inspection at AREUS to acquire the relevant references about the technological and operational context where the innovative solution will be implemented. | D 1.1. (IN) Summary of the R&D project for external publication / communication | |
M1.2) Feasibility Study delivered | D 1.2 (FI) Feasibility Study Description of the implementation of the innovative solution considering the technical and financial aspects, as well as the potential impact on the organization of the buyer and on the regional emergency service | |
M1.3) Phase services completed | D 1.3 (FI) IPRs management report Description of pre-existing intellectual and / or industrial property rights (IPRs) and the related protection and management measures arising and emerging during the phase | |
D 1.4. (FI) Final report on the implementation of phase 1 R&D services | ||
Phase 2 Prototyping and lab validation | Develop and validate prototypes (their components and integration) in laboratory conditions | |
Fase 2 Participation: Phase 2 Technical Offer: Specifications will be provided in the Phase 2 invitation letter | ||
Fase 2 Execution: | ||
Milestones | Intermediate (IN) and final (FI) Deliverables | |
M2.0) Phase 2 Kick-off meeting attended | D 2.0 (IN) Participation to the KoM (face-to-face or remotely) | |
M2.1) (possible) inspection to acquire the relevant references about the technological and operational context where the innovative solution will be implemented. | D 2.1 (IN) Summary of the R&D project (update) for external publication / communication | |
M2.2) Development of the prototype and medium term demonstration | D.2.2. (IN) Development of the medium-term prototype (possibly documented by a video) Intermediate release of an operational prototype to demonstrate its ability to meet the needs of the Contracting Authority and the requirements expressed | |
D.2.3 (IN) Development of the intermediate phase |
prototype Work progress status | ||
M2.3) Development of the prototype and final demonstration | D 2.4 (FI) final stage development of the prototype (possibly attested by a video) Final version of an operational prototype to demonstrate its ability to meet the Contracting Authority's needs and the requirements expressed | |
D 2.5 (FI) Technical file (where necessary) Analytical technical document that illustrates the components of the prototype and their operation, aimed at starting the authorization process with the competent local authority (s) (where applicable) | ||
M2.4) Prototype validated in laboratory conditions or in a simulation environment | D 2.6. (FI) Final report on the implementation of phase 2 R&D services | |
D 2.7 (FI) IPRs management report Description of pre-existing intellectual and / or industrial property rights (IPRs) and the related protection and management measures arising and emerging during the phase | ||
Phase 3 Experimentation in a real operational contest | Development and field test of a functionally complete prototype | |
Phase 3: Participation Phase 3 Technical Offer: Specifications will be provided in the Phase 3 invitation letter. | ||
Phase 3 Execution: | ||
Milestones | Intermediate (IN) and final (FI) Deliverables | |
M3.0) Phase 2 Kick-off meeting attended | D 3.0 (IN) Participation to the KoM (face-to-face or remotely) | |
M3.1) (possible) inspection to acquire the relevant references about the technological and operational context where the innovative solution will be implemented. | D3.1 (IN) Summary of the R&D project (update) for external publication / communication | |
M3.3) Implementation of the pilot solution in a real operational context | D.3.2 (IN) Business Plan Analysis of market demand, supply-side structure, market positioning, pricing strategy, marketing plan, "breakeven point", including the industrial development plan from phase 3 to marketing phase | |
D 3.3. (FI) Progress reports, presented in the interim and final monitoring and review meetings | ||
M3.3) Evaluation of the testing results | D3.4. (FI) Testing execution report Description of the testing activities conducted | |
D 3.5. (FI) Rapporto di analisi della |
sperimentazione Analisi dei risultati e delle evidenze della sperimentazione | ||
D 3.6. (FI) Final report on the implementation of phase 2 R&D services | ||
D 3.7 (FI) IPRs management report Description of pre-existing intellectual and / or industrial property rights (IPRs) and the related protection and management measures arising and emerging during the phase |
The Contracting Authority reserves the right to specify, integrate or revise the milestones and deliverables of phases 2 and 3, which will be definitively communicated in the Invitation Letters of the respective phases.
7. DURATION OF THE PROCEDURE
The time-frame set for the execution of research and development services by competitors, relating to the three phases in which the procedure is structured, is indicatively and overall 26 months, including the preparation of phase offers.
In any case, the peremptory deadline for the final completion of the Phase 3 contractual execution is the 16/05/2023.
A forecast work plan is provided below, it being possible for the Contracting Authority to reshape the intermediate deadlines of phase 2 and 3 which will be communicated to the bidders.
Planned Date | Activity |
16/11/2020 | Deadline for submitting questions about tender documents |
21/11/2020 | Deadline for lead procurer to publish replies to questions (Q&A document) |
25/11/2020 | Deadline for submission of tenders for the framework agreement and phase 1 |
27/11/2020 | Opening of tenders |
27/01/2021 | Tenderers notified of decision on awarding contracts |
17/02/2021 | Stand & still period |
24/02/2021 | Signing of framework agreements and phase 1 specific contracts |
24/02/2021 | Start of phase 1 |
03/03/2021 | Remote KOM and (potential) visit of phase 1 contractors to the premises of AREUS to make additional technical inspections, in order to learn about the operational boundary conditions governing the design of targeted solutions |
14/04/2021 | Deadline for phase 1 final milestone(s)/final report/deliverable(s) |
12/05/2021 | Assessment of phase 1 final milestone(s)/final report/deliverable(s) |
19/05/2021 | Phase 1 contractors notified as to whether they have completed this phase satisfactorily and successfully |
End of phase 1 | |
26/05/2021 | Launch call-off for phase 2 (only offers from contractors that successfully completed phase 1 are eligible) |
15/06/2021 | Deadline for submitting questions on phase 2 call-off documents |
19/06/2021 | Deadline for lead procurer to circulate replies to questions to phase 2 bidders |
23/06/2021 | Deadline for submitting phase 2 offers |
Opening of phase 2 offers | |
21/07/2021 | Contractors notified of decision on awarding phase 2 contracts |
28/07/2021 | Stand & still period |
02/08/2021 | Signing of phase 2 specific contracts |
02/08/2021 | Start of phase 2 |
09/08/2021 | Remote or face-to-face KOM with ‘phase 2’ contractors and (potential) technical inspections to the premises of AREUS |
06/12/2021 | Deadline for phase 2 interim milestone(s)/deliverable(s) |
20/12/2021 | Feedback from phase 2 supervisor/monitoring team on phase 2 interim milestone(s)/deliverable(s) |
13/06/2022 | Deadline for phase 2 final milestone(s)/final report/deliverable(s) |
29/06/2022 | Assessment of phase 2 final milestone(s)/final report/deliverable(s) |
06/07/2022 | Phase 2 contractors notified as to whether they have completed this phase satisfactorily and successfully |
End of phase 2 | |
07/07/2022 | Launch call-off for phase 3 (only offers from contractors that successfully completed phase 2 are eligible) |
26/07/2022 | Deadline for submitting questions about phase 3 call-off documents |
30/07/2022 | Deadline for lead procurer to circulate replies to questions to phase 3 bidders |
03/08/2022 | Deadline for submitting phase 3 offers |
Opening of phase 3 offers | |
31/08/2022 | Contractors notified of decision to award phase 3 contracts |
07/09/2022 | Stand & still period |
12/09/2022 | Signing of phase 3 specific contracts |
12/09/2022 | Start of phase 3 |
19/09/2022 | Remote or face-to-face KOM with ‘phase 3’ contractors and (potential) technical inspections to the premises of AREUS |
12/12/2022 | Deadline for phase 3 interim milestone(s)/deliverable(s) |
29/12/2022 | Feedback from phase 3 monitoring supervisor/monitoring team on phase 3 interim milestone(s)/deliverable(s) |
06/04/2023 | Deadline for submission of phase 3 final milestone(s)/final report/ deliverable(s) |
27/04/2023 | Assessment of phase 3 final milestone(s)/final report/deliverable(s) |
04/05/2023 | Phase 3 contractors notified as to whether they have completed this phase satisfactorily and successfully |
16/05/2023 | End of phase 3 |
8. TENDER VALUE AND OPENING BID
The total amount committed for awarding this pre-commercial procurement is equal to Euro 1.219.601,64 (VAT 22% excluded), and the total amount is Euro 1.487.914,00 (VAT included).
Specifically, the aforementioned amount, which determinates the compensations that will be paid to the economic operators, is broken down herein:
TOTAL MAX | TOTAL MAX SPENDABLE AMOUNT (VAT excluded) financed by ROP ERDF | TOTAL MAX SPENDABLE AMOUNT per Phase and awardee (VAT excluded) (CEILING PRICE) | TOTAL MAX | ||
SPENDABLE | SPENDABLE | Expected | |||
PCP Phase | AMOUNT (VAT included) financed by ROP | AMOUNT per Phase and awardee | number of awardees per phase | ||
ERDF | (VAT included) | ||||
Phase 1 | 208.696,00 | 171.062,29 | 42.765,57 | 52.174,00 | 4 |
Phase 2 | 702.486,00 | 575.808,20 | 191.936,1 | 234.162,00 | 3 |
Phase 3 | 576.732,00 | 472.731,15 | 236.365,6 | 288.366,00 | 2 |
Total | 1.487.914,00 | 1.219.601,64 | 471.067,2 | 574.702,00 |
The overall amounts that can be spent for Phases 2 and 3, shown in the above-presented table, may be increased on the basis of any leftover budget based on the awarding of phases 1 and 2 respectively. As a consequence, for Phases 2 and 3, the maximum number of winning bidders can be increased up to the maximum amount of the resources allocated to these phases, integrated by the residues deriving from the previous phases.
With reference to the single phase, taking into account the expected number of winning bidders, each tenderer can submit a bid that cannot exceed the following total maximum amounts (VAT excluded) considered as ceiling price that cannot be overcome in the offer under penalty of exclusion from the procedure:
• Phase 1 € 42.765,57
• Phase 2 € 191.936,10
• Phase 3 € 236.365,60
These amounts are (22%) VAT excluded.
Please consider that the total amount of the R&D services must be performed within the European Union Member States, considering each phase and the whole contract and that the real operational context for Phase 3 experimentation will be identified in the territory of Sardinia.
9. SAFETY COSTS
In accordance with art. 26, paragraph 3, of D.Lgs. no. 81/2008, and with what stated in the determination issued by the “Autorità di Xxxxxxxxx sui contratti pubblici di lavori, servizi e furniture” on 5 March 2008, named "Safety in the contracts execution for services and supplies", the security costs arising from "interferences" are estimated amounting to zero for Phases 1 and 2 of the procedure.
With regard to Phase 3, XXXXX undertakes to proceed with an assessment of the possible interference risks related to the performance of the testing activities. In the event that such risks exist, it will be required to quantify them using the "Interference and Risk Assessment Document" (DUVRI).
The bidder must indicate, in the Economic Offer, its corporate costs concerning the fulfillment of the provisions regarding health and safety at work. Corporate costs concerning the fulfillment of the provisions regarding health and safety at work amounting to zero will not be considered acceptable.
10. THE HEAD OF THE PROCEDURE
The head of the procedure (hereinafter also referred to as “RUP”), pursuant to art 31 of D.Lgs. n. 50/2016 is Mr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx.
11. CONDITIONS FOR PARTICIPATION
11.1 ADMITTED ENTITIES
This procedure is based on the broadest participation principles, therefore, all the entities indicated by art. 45 of D.Lgs. no. 50/2016, including those Public Entities that have institutional aims consistent with the scope of this procedure, as of Art. 19 of Directive 2014/24 /EU, can take part to the procedure.
To this extent, the applications submitted by legal and natural persons having their registered office/ legal domicile in Italy or in another EU Member State are admitted, according to the same conditions, provided that their legal personality complies with the legislation in force in the respective countries and is not contrary to the public order and morality principles which characterize the Italian legal system.
Public universities and public research centres can participate to the present tender, both as individual entities and as economic operators with multi-subjective suitability.
Specifically, the provisions stated in articles 47 and 48 of the Code are applied to those entities taking part to the tender as joint venture bidders.
It is forbidden for bidders to take part to the tender as member of more than one temporary business grouping or ordinary consortium or aggregations of companies belonging to a business network (hereinafter referred to as “aggregation of network companies”).
It is forbidden for bidders that take part to the tender in partnership with other bidders or as members of ordinary consortia, to participate also individually.
It is forbidden for bidders taking part to the tender as members of aggregation of network companies to participate also individually. Companies belonging to the partnership not participating to the tender may submit an offer, for the same tender, as single entities or in a joint bid.
These provisions are motivated by the need to assure competition in the execution of R&D services, as well as the protection of IPRs, in the subsequent selective phases of the pre-commercial procurement procedure, which is specifically based on the competitive development in phases of the procedure, through a multiple sourcing approach, as stated in paragraph §2.
The consortia as of article 45, paragraph 2, letters b) and c) of the Code must specify, when submitting the bid, on behalf of which companies belonging to the consortium the latter is bidding; therefore, these companies cannot take part to this tender in any other manner. In case of failure to settle this obligation, both the consortium and the company belonging to the consortium will be excluded from the tender; in case of non-compliance with this prohibition, article 353 of the Italian Penal Code applies.
The aggregations of companies belonging to a business network are allowed pursuant to article 3, paragraph 4-ter, of the law decree 10 February 2009, n. 5, converted, with modifications, by the law 9 April 2009, n. 33. For all types of partnerships, joint participation in tenders must be stated in the partnership agreement as one of the strategic objectives included in the joint program, while the duration of the program must be longer than the time required for executing the tender (see ANAC Determination n.3 of 23 April 2013).
The role of principal/mandatary of a temporary business partnership can also be taken by a consortium as of art.45, paragraph 1, lett. b), c) or by a sub-association, as temporary business partnership or constituted ordinary consortium or an aggregation of network companies.
As of art. 186-bis, par. 6 of the D.R. of 16 March 1942, n. 267, a company admitted to the composition with creditors based on business continuity can take part to the tender, even as a member of the temporary business partnership, only if it is not the mandatary and that the other companies participating to the grouping are not subject to bankruptcy proceedings.
11.2 GENERAL REQUIREMENTS
Economic operators for which there are grounds for exclusion referred to in art. 80 of the Public Procurement Code will be excluded.
Economic operators who have entrusted assignments in violation of Art. 53, paragraph 16-ter, Legislative Decree no. 165 of 2001 will be excluded.
The non-acceptance of the clauses contained in the legality protocol/integrity pact constitutes cause of exclusion from the tender, pursuant to art. 1, paragraph 17 of l. 190/2012.
Another reason for exclusion is having received additional public funding for the expenses incurred in relation to research and development services where this involves a double funding mechanism or a combination of different sources of public funding, in contrast with the Community legislation.
11.2.1. ELEGIBILITY CRITERIA
The eligibility requirements are expressed as follows:
a) non-existence of the reasons for exclusion pursuant to art. 80, Italian Legislative Decree no. 50/2016. The bidder not established in Italy but in another Member State presents a sworn declaration or in the manner in force in the State in which it is established.
b) For Italian citizens or residents in Italy, registration in the C.C.I.A.A. or in the craft provincial commissions register or in the competent professional orders in accordance with the provisions of paragraph 3 of art. 83 of D.Lgs. 50/2016, with the exception of non-economic Public Authority. The bidder not established in Italy but in another Member State presents a sworn declaration or in the manner in force in the State in which it is established
c) For citizens of another Member State not resident in Italy, registration proof, in accordance with the procedures in force in the residence State, in one of the professional or commercial registers referred to in Annex XVI of D.Lgs. No. 50/2016, by sworn statement or in the modality in force in the Member State in which it is established or by means of attestation, under its own responsibility, that the certificate produced has been issued by one of the professional or commercial registers established in the country in which it is resident.
In order to prove the requirement, the contracting authority acquires automatically the documents in the possession of public authorities, provided that the economic operator indicates the elements necessary for obtaining the information or data required.
Express exemption from the registration referred to in the previous point b) is made for:
− Public administrations and public Authorities included within the art. 1, paragraphs 1 and 2 of D.Lgs. no. 165/01 application scope or within the list annexed to Law 311/2004 and ss.mm.2, except for public Authorities that carry out commercial activities pursuant to art. 7, paragraph 2, number 5) of Presidential Decree no. 581/95.
− candidates not enrolled in professional registers.
− candidates having their registered office / legal domicile in another EU Member State, if exempt from this obligation in accordance with the legislation of the country of establishment.
11.2.2. PROFESSIONAL AND TECHNICAL CAPACITY REQUIREMENTS
Each competitor (according to the form with which they compete and in compliance with the Tender Specifications), under penalty of exclusion from the procedure, as an essential element of the offer, must meet the following conditions:
a) having the accounting and organizational structures aimed at assuring the management, exploitation and / or sale of IPRs arising from research,
b) having available equipment, material and technical equipment suitable for executing the research and development contract.
c) have expertises on the relevant legislation and procedures in the context of emergency-urgency assistance.
The possession of these requirements must be attested by the presentation of the administrative documentation referred to in this Tender Specification, under penalty of exclusion, as better specified below.
- With regard to the requirement referred to in point a), a specific declaration is requested which shows the presence of adequate accounting and organizational structures aimed at guaranteeing the management, exploitation and / or sale of the IPRs deriving from the research;
- With regard to the requirement referred to in point b), a description of equipment, material and technical equipment suitable for executing the research and development services contract is requested;
- With regard to the requirement referred to in point c), a list of experiences/skills/qualifications in the field of emergency-urgency assistance developed and / or owned by at least one professional figure of the research team.
11.3 INDICATIONS FOR TEMPORARY GROUPINGS, CONSORTIA
The eligibility requirements referred to in paragraph 11.2.1 must be individually owned by each company being part of the temporary business partnership or of the Consortium either constituting or constituted. In relation to the professional and technical capacity referred to in paragraph 11.2.2, the following applies:
- for the entities referred to in art. 45 paragraph 2, lett. d), e), f) and g) of the Code, or Temporary Business grouping, Ordinary Consortiums, aggregations of companies belonging to a business network, European Economic Interest Grouping (EEIG) for the three years preceding the publication of the Call for tenders, it is requested that the technical capacity requirement referred to in point a) and b) of the previous paragraph 11.2.2., must be at least strictly owned by the mandatary company.
- For the entities referred to in art. 45 paragraph 2, lett. b) and c) of the Code, or Craftsmen’s Cooperatives and Consortia of undertakings and Stable Consortia, it is required that the technical capacity requirements referred to above in letters a) must be held:
− for the consortia pursuant to art. 45, paragraph 2, lett. b) of the Code, directly by the same consortium, except for those relating to the equipment and work equipment availability as well as to the average annual workforce which they are counted by the consortium even if they are owned by the individual consortium companies;
− for the consortia pursuant to art. 45, paragraph 2, lett. c) of the Code, by the consortium, which can use, in addition to its own requirements also those of the consortium executing companies and, through the “avvalimento”, those of the non-executing members, which are cumulatively taken into account as part of the consortium.
12. SUBCONTRACTING
The bidder has the right to subcontract and to this end indicates the parts of the service that he intends to subcontract at the time of the offer; in the absence of such indications, subcontracting is not authorized. Those referred to in art. 105, paragraph 3 of the Code.
For the execution of Phase 1 R&D services, focused on critical investigations aimed at acquiring new knowledge to be used to develop the innovative solution concept, as described in paragraph § 5, it is forbidden to subcontract the company participating in the procedure for awarding the main contract.
This provision is motivated by the need to assure competition conditions during the execution of R&D services and to guarantee the protection of IPRs in the context of the pre-commercial procurement procedure, which is specifically based on the competitive development in phases of the procedure, through a multiple sourcing approach, as stated in paragraph §2.
For the execution of Phase 2 and 3 R&D services, described in paragraph §5, aimed at developing and testing a prototype, it is forbidden to subcontract the company that participates in the procedure for awarding the main contract, unless that the subject of the sub-contract consists in the supply of super-specialized (and/or ordinarily commercialized by the sub-contractor) goods or services, being a condition to be proven in the phase related Offer.
This provision is motivated by the need to assure competition in the market, avoiding situations of restriction of the supply channels of particular goods/services that contribute to the development of the prototype solution conceived in R&D project submitted.
The indication of the same subcontractor by different competitors is allowed.
Subcontractors must meet the requirements of art. 80 of the Code. The contractor will deposit the subcontracting contract at the Contracting Authority at least twenty days before the effective start date of the execution of the related Phase services. At the time of filing the subcontracting contract at the Contracting Authority, the contractor will also transmit the certification attesting to the possession by the subcontractor of the qualification requirements prescribed by the code in relation to the subcontracted service and the subcontractor's declaration certifying the absence of subcontractors of the reasons for exclusion referred to in Article 80. The subcontracting contract, accompanied by the technical, administrative and graphic documentation directly derived from the acts of the contract awarded, promptly indicates the operational scope of the subcontract both in terms of performance and economic.
13. DOCUMENTATION RELATED TO PHASE 1 OFFER
This paragraph identifies the documentation that is the Phase 1 offer subject and the modalities for presenting it. With reference to phases 2 and 3, the methods of submitting the Offers will be communicated later in the respective Invitation Letters.
In particular, the Phase 1 Offer consists of:
a) Administrative documentation;
b) Technical Offer;
c) Economic Offer.
The documentation referred to in points a) and c) must be written in Italian, while the documentation referred to in point b) may be written in Italian or English. All documentation must be received by AREUS no later than the peremptory deadline indicated in the Call for Tender, under penalty of inadmissibility and, in any case, non-admission to the procedure. The offer for this procedure may be submitted electronically through the use of the TUTTOGARE.PCP platform according to the instructions provided here: link xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/.
Where signed documentation is required, this must be signed:
- with a digital signature that allows the identification of the signer of the document and guarantees the unique connection to the signer, created with means over which the signer can keep exclusive control, linked to the data to which said signature refers in order to detect whether the data themselves have been subsequently modified;
- alternatively, is allowed the transmission of the scanned holographic signed documentation, provided that it is sent together with a photocopy of the identity document of the subscriber; in this case, each page of the document must also be signed.
It should also be noted that AREUS may at any time carry out checks and verifications of the truthfulness
and completeness of the content of the documentation declarations submitted by the competitors, requesting the production of original documents and certificates certifying the statements made by the competitors.
It is recalled that, pursuant to articles 75 and 76 of Presidential Decree 445/2000, the false declaration:
a) involves criminal sanctions;
b) constitutes cause for exclusion from participation in the procedure.
13.1 PHASE 1 ADMINISTRATIVE DOCUMENTATION
With reference to the Administrative Documentation it is necessary to prepare the documents listed hereinafter, under exclusion penalty:
a) European Single Procurement Document (ESPD) compiled according to the procedures indicated by the guidelines, signed (Annex 2);
b) Integrity pact on public contracts, signed (Annex 8);
a) Declaration of traceability of financial flows pursuant to Law 136/2000, signed (Annex 9);
b) Information for the authorization to process the bidder's personal and sensitive data, signed (Annex 10);
c) (if any) Power of attorney;
d) (if any) Documentation relating to the availment;
e) (if any) acts relating to the R.T.I. o Consortium, signed;
f) Requirements declaration and other declarations, signed (Annex 11).
These documents must be attached in TUTTOGARE.PCP using the appropriate fields available. It is also specified that, if the operator needs to attach more than one document per field, they must be aggregated in a single compressed file in electronic format .zip or .rar or .7z.
XXXXX will be able to carry out preliminary assistance according to the provisions of the law. With reference to the documents listed above, it is specified that:
European Single Procurement Document
The bidder must insert/attach in the field called "DGUE" the European Single Procurement Document (ESPD), to be completed following the model and guidance in Annex 2.
This document, under exclusion penalty, must be signed by the bidder legal representative (or a person with proven signing powers, whose power of attorney must be produced in the same Administrative Documentation).
Integrity Code for public contracts
The bidder must insert/attach the Integrity Code for public contracts attached (Annex 8) signed by the bidder legal representative (or a person with proven powers of signature, whose power of attorney must be produced in the same Administrative Documentation, as better specified hereinafter). Signing the Integrity Code for public contracts implies the full and unconditional acceptance of the provisions contained in the same Agreement.
In case of participation to temporary business grouping (whether constituted or constituting) or Consortium, the aforementioned document must be signed by the legal representative (or a person with proven signing powers, whose power of attorney must be produced in the same Administrative Documentation) of all the grouped, under grouping, or Consortium companies ( this can be done with several signatures in a unique
document or several identical documents, each signed by the related grouped, grouped, or consortium company).
Statement of traceability of financial flows
The competitor must insert / attach the Declaration of traceability of financial flows pursuant to Law 136/2000, attached to these Regulations (Annex 9), signed by the legal representative of the competitor (or person with proven signatory powers, whose power of attorney must be produced in the same Administrative Documentation, as better specified hereinafter). Signing of the Declaration has the value of full and unconditional acceptance of the provisions contained therein, in compliance with Law 13.08.2010 n. 136, amended with Legislative Decree 12.11.2010 n. 187, converted into Law 17.12.2010 n. 217, concerning the traceability of financial flows.
Power of attorney (if any)
If the statements concerning the administrative documentation and/or each economic offer statement and/or other statement and/or other document that composes and is contained in the offer, is signed by an attorney (general or special), the bidder must produce a copy scanned by the notarial power of attorney (general or special) attesting to the powers of the underwriter.
This power of attorney copy must be inserted/attached to the System in the appropriate field. AREUS reserves the right to request the presentation of the original or authentic copy of the notarial power of attorney inserted/attached.
Documentation relating to the availment (if any)
In case of the availment recourse in accordance with art. 89 of Legislative Decree no. 50/2016, the bidder must, under penalty of exclusion from the procedure, attach/insert the documentation, signed, referred to in the aforementioned article. XXXXX will be able to carry out preliminary aid according to the provisions of the law. It is specified that, in case of false statements, provided that the application of art. 80 of Legislative Decree no. 50/2016, the bidder will be excluded.
Documentation related to Temporary business groupings o Consortium (if any)
In case of participation to temporary business grouping or Consortium already established from the bid submission moment, the bidder must, under penalty of exclusion from the procedure, attach/insert
a notarial deed scanned copy of special irrevocable mandate with representation to the parent company, or the constituent deed of the Consortium, accompanied by a statement of authenticity pursuant to art. 19
D.P.R. n. 445/2000, signed - by the legal representative or the bidder's attorney.
AREUS reserves the right to request the presentation of the original scanned copies inserted/attached to the System.
Requirements declaration and other declarations
To conclude the Administrative Offer sending, the bidder must, under penalty of impossibility to participate in the procedure, provide the declarations stated in Annex 11 and 11-bis, which must both be signed.
In case of participation to temporary business grouping “R.T.I.” (whether established or constituting) or Consortium, the Annex 11 must be signed only by the bidder legal representative (or a person with proven signing powers, whose power of attorney must be produced in the same Administrative Documentation) of the entity designated as agent, while Attachment 11-bis must be signed by the legal representatives (or with proven signing powers, whose power of attorney must be produced in the same Administrative
Documentation) of all the grouped, under grouping, or Consortium companies.
- to have not previously benefited from other public funding aimed at supporting the same research and development costs in relation to the research project object of the tender.
− to have taken full knowledge of the call for tenders, the tender specification, the Technical Specifications, the Phase 1 - Technical Offer Form, the Phase 1 - Economic Offer Form, the Framework Agreement Scheme, the Phase 1 – Executing Contract, of the Template of the Intellectual Property Right Agreement and of the other documents attached to the tender documentation, or recalled and cited, where the minimum requirements that must respect the services offered are established, as well as having taken full knowledge and accepting any clarifications performed by AREUS in the phase preceding the presentation of offers;
− to acknowledge and accept the rules governing the tender procedure partly managed by the electronic system placed at the disposal of AREUS and named TUTTOGARE.PCP and, therefore, for the awarding and the contract execution and to oblige, in the event of an award, to observe them in all their parts;
− to be aware that AREUS reserves the right to suspend, cancel, revoke, re-hold or not to award the tender with good reason, as well as not to stipulate the Contract rightly even if the award has been previously submitted, stating, also, not to advance any claim against AREUS where one of these circumstances occurs;
− for the purposes of this procedure, to elect the principal domicile for the receipt of communications regarding the procedure itself, the special area reserved for secure access made available to the system TUTTOGARE.PCP and/or the e-mail address certified by the company and/or the ordinary e- mail address declared at the registration time (or later with the registered profile update); to take responsibility for the correct indication of the e-mail address. In this case AREUS assumes no responsibility for failure to transpose communications.
− constantly check and keep under control the reserved area within the system, as well as the e-mail account communicated as the principal domicile for the receipt of communications;
− to have acknowledged that pursuant to art. 105, paragraph 13 of Legislative Decree no. 50/2016, the contracting authority is meant as the requesting Authority and the issuer of the supply order and, therefore, obliged to pay the services to the contractor and the related subcontractors;
− to have considered and assessed all the incident conditions on the services object of the assignment that can influence the offer determination, to have considered and evaluated all the contractual conditions and to have taken note of all the general and specific circumstances related to the execution of each Contract;
− to acknowledge and accept the rules governing the tender procedure and, therefore, to award and execute the related contract and to oblige, in the event of an award, to observe them in their entirety;
− to be aware that XXXXX reserves the right to proceed to ex officio verifications, also to sample, regarding the truthfulness of the statements issued by this bidder during the offer and, in any case, during the tender procedure, pursuant to and for the effects of current legislation;
− to know the provisions of Law 6 November 2012, n. 190 (hereinafter referred to as the "Anti- corruption Law"), published in the Official Gazette of Italian Republic on 13 November 2012, and undertakes to carry out behaviors that comply with its principles;
− to acknowledge that failure to comply with the "Integrity Code" (Annex 8) completes a serious breach of the obligations set out in the Phase 1 Executing Agreement which legitimizes AREUS to resolve the same ipso iure and with immediate effect, pursuant to and for the purposes of art. 1456 of the Civil Code;
− of not having entered into subordinate or self-employment contracts and in any case of not assigning appointments to former employees that have exercised authoritative or negotiating powers on behalf of AREUS for the three years following the conclusion of the relationship;
- to be aware that in the hypothesis in which it could emerge- as a result of the controls carried out by the same AREUS - the aforementioned relationships, the immediate exclusion from this tender procedure will be settled up, and that the concluded contracts as well as the assignments conferred in violation of the foregoing are declared void with prohibition for private parties that have concluded or conferred them to contract with the public administrations for the next three years with obligation to return to them any and ascertained received compensation;
− to be aware that, if the non-truthfulness of the content of this statement is ascertained, the contractor will be excluded from the public tender procedure for which it is issued or, if it has been awarded, will expire from the same award which will be canceled and/or revoked; furthermore, if the non-truthfulness of the content of this declaration is ascertained after the conclusion of the phase Executing Agreement, this can be resolved by right by the relevant contracting authority.
13.2. Phase 1 Technical Offer
The Phase 1 technical offer consists of an analysis table as set out in Annex 3 which analyzes the following aspects:
1. Description of the concept of the proposed Innovative Solution, with a mapping of the features addressed in relation to the list of requirements described in the Technical Specifications.
2. Analysis of the state of the art and the level of originality and radical innovation of the proposed solution, by illustrating the technological advancement proposed.
3. Description of the different technological components of the solution and of the integration methods
4. Description of the organization of the R&D services, the project management methodologies and the competence profile of the work team, including CVs in EUPass format (consider that the same professional resources must be included in the prospectus of the economic offer).
5. Description of the risk factors and the proposed mitigation plan.
The Phase 1 technical offer should not exceed 70 (seventy) pages in A4 format. The font used should preferably be "calibri", size 11 points, single line spacing.
Declarations, signatures, any drawings or graphs and CVs of the team members are excluded from the above counting.
The Technical Offer document must be signed, under penalty of exclusion, by the legal representative of the bidder or by a person with proven powers of signature. His power of attorney has been produced in the PHASE 1 administrative documentation.
In case of participation to Temporary business grouping or Consortium the Technical Offer document, under penalty of exclusion of the bidder, must be signed:
- in case of participation to Temporary business grouping or Consortium, the Technical Offer document, under penalty of exclusion of the bidder, by the by the legal representative (or a person with proven signatory powers) of the representative company of the consortium or of the consortium itself;
- in case of Temporary business grouping and Consortia not established at the time of submission of the offer: by the legal representative or person with proven powers of signature (whose power of
attorney must be produced in the Administrative Documentation) of all the grouping companies (this can occur with multiple signatures in a single document or more identical documents each signed by the grouping company).
The bidder is required to specify, under its own responsibility, if and which parts of the indications contained in the Technical Offer that he/she submits considers covered by the rights of the patent relating to technical and commercial secrets, or to trademarks, patents, copyrights or other intellectual property rights.
In this case, AREUS will not allow access to the documents, if required, to this part of the documentation if specifically limited and duly substantiated and proven. On the rest of the technical documentation, AREUS will allow access.
13.3 Phase 1 Economic Offer
The Economic Offer for Phase 1 must be drawn up online on the TUTTOGARE.PCP platform, and moreover presented in accordance with the attached scheme "Economic Offer Scheme - Phase I" in Annex 4 which concerns:
- the total price of Phase 1 services, in terms of " virtual price" and "actual offered price";
- the compensation
- expenses for occupational safety and health;
The Economic Offer must be accompanied by a declaration and a justification according to Prospetto A shown in Annex 4-bis
In particular, the list of the categories of resources used in R&D must be reported (for example: junior researcher, senior researcher, developer, tester, etc.), the breakdown into "cost categories" and an estimate of the "unit prices" of all cost items, according to the bidder's estimates for the execution of the services.
It is also specified that:
- only the "Actual offered price" corresponds to the offer price and, therefore, in the event of an award, represents the amount that will be paid to the winning bidder;
- the unit costs indicated are binding in PHASE 1 and must be kept constant in the subsequent phases, unless modifications are adequately justified to the presentation of the relative offers;
- in accordance with the definition of services, that the amount of costs incurred for the execution of the research and development services, including those subject to sub-contracts (therefore excluding costs for goods, materials and equipment), constitutes more than 50% of the price offered in Phase 1;
- the Research and Development services must be carried out within the Member States of the European Union. The main professional resources that make up the research team in the different phases and who are responsible for guiding the research and development activities provided for in the contract must be based within the Member States of the European Union.
13.4 SUBMITTING THE OFFER TELEMATICALLY
The peremptory deadline for receipt of tenders is 25/11/2020, local time 14:00
Without prejudice to the rules and technical provisions indicated in the technical arrangement for using TUTTOGARE.PCP published in web site xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx_xxxxxxxx.xxx,xxxxx are listed some provisions concerning the submission of the offer in electronic mode.
Please note that, before sending, all the files that make up the offer and that are not already originally in pdf format, must be converted into pdf format.
The Platform guarantees the maximum secrecy and confidentiality of the offer and of the documents that compose it, as well as the origin, identification and inalterability of the offer. The procedure for sending the offer can be carried out at different times, through the saving of data and activities already performed, provided that the postponement of the offer must necessarily take place within the expiry of the aforementioned deadline for submission of the offer.
13.5 TENDERING PROCEDURE FOR PHASE 1
After expiry of the deadline for the submission of tenders, the award procedure will be declared open on the day and time indicated in the call for tenders and in the Platform at the AREUS offices
in Xxx Xxxxxxx, 00 Xxxxx - (Xxxxx) - or at another location promptly communicated to bidders.
The selection board will proceed, in a public session, operating through the System, to carry out the following activities:
a) verification of the receipt of offers promptly;
b) opening of offers and administrative documentation;
c) verification of the presence of the requested documents contained in the Administrative Documentation;
The Technical Offers and the Economic Offers will remain closed to the System and, therefore, the relative content will not be visible either by the Selection Board, by AREUS or by other bidders, or by third parties.
It should be noted that the selection board is specifically appointed, after the expiry of the deadline for submission of tenders / requests to participate, for the evaluation of offers / requests for participation received, and is composed of three members with proven professional skills in public procurement: the Head of the procedure and two assistants.
XXXXX, therefore, concluded the operations described above, will proceed, in a public session, possibly on the same day of the previous session, to the analysis of the administrative documentation presented on TUTTOGARE.PCP
The commission will proceed, moreover, to the verification referred to in art. 80, paragraph 5, letter m) of Legislative Decree no. 50/2016, excluding bidders for which it is ascertained that the relative offers are attributable to a single decision-making center, based on univocal elements. On this point, reference is made to the following paragraph "Additional Rules and Constraints" concerning the obligation of reporting by AREUS of any practices and / or restrictive agreements of competition and of the market.
In the event of formal irregularities, which do not compromise the par-condicio between the bidders and in the interest of XXXXX, the bidder will be invited, by means of appropriate communication, to complete or provide clarifications regarding the documents presented.
It is specified that, pursuant to Article 83, paragraph 9 of Legislative Decree no. 50/2016 and and any subsequent amendments and additions, in case of lack, incompleteness and essential irregularities of the administrative documentation, with the exclusion of those relating to the technical and economic offer, the bidder will be invited to complete or provide what is requested within a peremptory deadline not exceeding ten days.
In the event that the bidder does not produce what is required within the assigned time limit, the bidder will be excluded from the subsequent stages of the tender.
AREUS at the end of the verification of subjective and technical professional requirements will proceed to publication as required by art. 29, paragraph 1, of Legislative Decree 50/2016. Subsequently, AREUS will proceed to the communication to the bidders, of the provision that determines the exclusion from the tender procedure and / or the admission to the same indicating the office or computer link with restricted access where it is possible to find the aforementioned document.
Pursuant to art. 85, paragraph 5, first sentence of the Code, the contracting authority reserves the right to ask the tenderers, at any time during the procedure, to present all the complementary documents or part of them, if this is necessary to ensure the correct execution of the procedure.
13.5.1 SELECTION BOARD
For the appointment of the selection board, XXXXX will proceed with the appointment of the Selection Board. In a public session the Selection Board will proceed to open and review the technical offers of the bidders admitted to this step.
It will be programmed a number not lower than n. 2 sessions.
The Selection Board will be composed of one President and 2 experts of proven competence in the subject matter of the tender, chosen among administrative officials, teachers, that are not members of the political management body of the administration, that do not hold political offices and that are not union representatives or designated by confederations and trade unions or professional associations.
The selection board will have the possibility to work remotely using electronic means that safeguard the confidentiality of the information learned during the exercise of the aforementioned activities.
The Commission of selection, therefore, will proceed, in reserved sessions, to the analysis of the Technical Offers, to the evaluation of the offers based on the criteria reported in the lex specialis and to the assignment of technical scores according to the provisions of the Call for Tenders and in the present Tender Specification. At the commission's request, the bidder will be invited, by means of an appropriate communication, to provide the clarifications regarding the documents presented.
If the minimum technical requirements offered are not proven (even for only one of the minimum technical requirements for which verification was unsuccessful), the Commission will proceed to the declaration of non admissibility of the bidder.
The Commission will proceed to the reassignment of the scores and subsequently to the identification of the bidders that have not reached the minimum technical scores and will communicate them to the Head of the procedure that will proceed according to the art. 76, paragraph 5, lett. b) of the Code. The commission will not proceed with the opening of the economic offer of the aforementioned bidders.
At the end of this PHASE, the Commission, in a public session, will read the reassigned scores already attributed to the individual technical offers and communicate any exclusions from the tender of bidders.
In the same session, or in a subsequent public session, the commission will proceed to open the envelope containing the economic offer and then to the relative evaluation, which may take place in a subsequent reserved session.
In the event of an equal ranking, the commission will proceed to the award to the bidder that has been awarded a higher score to the Technical Offer. Where there is an equal number both in the technical evaluation and in the economic offer, the award will be made to the bidder that has received a higher score in the technical criterion "Ability to satisfy the need" in the scores shown in this Tender Specification. Where further parity exists, a draw will be made between these bidders.
At any stage of the evaluation of technical and economic offers, the commission will promptly notify the Head of the procedure, which will proceed pursuant to art. 76, paragraph 5, lett. b) of the Code, the cases of exclusion to be made available for:
- the inclusion of elements concerning the price in documents contained in technical offer;
- submission of partial, multiple, conditional, alternative and irregular offers, pursuant to art. 59, paragraph 3, lett. a) of the Code, as they do not comply with the tender documents, including technical specifications;
- submission of bids deemed inadmissible by the commission, pursuant to art. 59, paragraph 4 lett. a) and c) of the Code, because the commission has deemed the details for reporting to the Public Prosecutor's Office for corruption or collusive phenomena or has verified an increase over the amount based on the tender.
13.6 PHASE 1 AWARDING - STIPULATION OF THE FRAMEWORK AGREEMENT AND PHASE 1 EXECUTING CONTRACT
After completion of the above transactions, the commission or the Head of the procedure, will formulate the proposed award, closing the tender operations and transmitting to the Head of the procedure all the documents and documents of the tender for the purposes of subsequent obligations.
The verification of general and special requirements will take place, pursuant to art. 85, paragraph 5 of the Code, on the bidder to whom the contracting authority has decided to award the contract.
Before awarding, the contracting authority, pursuant to art. 85 paragraph 5 of the Code, requires the successful tender to present the documents referred to in art. 86 of the Code, for the purposes of proof of the absence of grounds for exclusion pursuant to art. 80 (with the exception of subcontractors, paragraph 4) and compliance with selection criteria pursuant to art. 83 of the same Code.
The contracting authority, subject to verification and approval of the proposed award pursuant to arts. 32, paragraph 5 and 33, paragraph 1 of the Code, awards the contract.
In the event of a negative outcome of the checks, the contracting authority will proceed to revoke the award and report it to the ANAC. The contracting authority will award by scrolling the ranking, also proceeding with the verifications in the terms indicated above
The conclusion of the contract is subject to the positive outcome of the procedures provided for by the law in force in the fight against the mafia, without prejudice to the provisions of art. 88 paragraph 4-bis and 89, art. 92 paragraph 3 of Legislative Decree 159/2011 and by article 3 of Legislative Decree 76/2020 converted into law 11 September 2020.
Motivated communication will be given to all the participants in the ranking and the relative scores, as well as any exclusions, in compliance with art. 76 of Legislative Decree. 50/2016.
At the end of the evaluations related to Phase 1 and subsequent checks, the contracts will be awarded to the first 4 bidders in the rankings that will be called to sign a Framework Agreement which will regulate the execution of the contractual performances of the different Phases and a Phase 1 Executing Contract that will regulate the execution of Phase 1 services.
The aforementioned bidders must present the PHASE 1 deliverables, under penalty of exclusion from the subsequent stages, in accordance with the aforementioned PHASE 1 Executing Contract, in accordance with the Contracting Scheme attached to this Tender Specification, certifying the correct execution of the activities, and specifically:
- Participation in the Phase Startup meeting
- (where requested and authorized) Carrying out an inspection at AREUS to acquire the knowledge elements of the reference operating perimeter for the design of the innovative solution;
- Definition of a project summary for external communication purposes;
- Preparation of a technical and financial feasibility study of the Innovative Solution designed and impact analysis on the organization of the urgent emergency service;
- Design of technical components and detailed description of the innovative solution and related functionalities;
- Adoption of protection and management measures for IPRs arising and emerged during and within the phase
- Preparation of progress and final reports certifying the execution of the services
At the end of the acquisition and positive evaluation of the documentation object of deliverables by the Validation Commission, the amount agreed upon at the awarding act will be paid to the bidders and
PHASE 1 of the procedure will be concluded.
13.7 ADDITIONAL RULES AND CONSTRAINTS
With reference to this tender procedure, bidders presenting the following types of offers will be excluded from the tender procedure:
- bids above the ceiling price;
- offers in which exceptions and / or reservations of any kind are raised to the conditions for the provision
- of the services specified in the Contracting Schemes and / or the Technical Specifications;
- offers that are subject to condition;
- offers that replace, modify and / or supplement the aforementioned conditions,
- incomplete and / or partial offers;
Furthermore, will be excluded from the procedure:
- bidders involved in objective situations that are detrimental to the competition between bidders and / or
- detrimental to the secrecy of offers;
- bidders that have failed to provide the required documents, which have not complied with the procedures and formalities provided, or that have made false statements.
In this regard, it is recalled that the falseness in acts and false declarations, on the one hand, entail penal sanctions pursuant to art. 76 D.P.R. n. 445/2000, on the other hand, constitute grounds for exclusion from participation in this procedure.
As regards the veracity of the declarations, XXXXX reserves the right to proceed to controls, even by sample. AREUS reserves the right:
- not to proceed with the award if no offer is convenient or suitable in relation to the contractual
object;
- to suspend, cancel, revoke, re-direct or not to award the tender in a justified manner.
Likewise, XXXXX reserves the right not to conclude the Framework Agreement as well as Executing Contracts, even the contract has been awarded.
AREUS reserves the right to request from bidders, even only one of the domiciles elected by the bidder,
to complete or provide clarifications regarding the content of the documentation and declarations presented, with the right to assign a term peremptory within which the bidders must send the said completions and / or clarifications, under penalty of exclusion from the tender.
XXXXX will communicate to the judicial record the information referred to the Determination of the Authority for the Supervision of Public Contracts n. 1 of 10/01/2008, with the exception of the facts concerning the execution Phase, whose communication burden remains with XXXXX.
13.8. INSTRUCTORY AID
The shortcomings of any formal element of the demand, and in particular, the lack, incompleteness and any other essential irregularity of the elements and of the ESPD, with the exception of those relating to the economic offer and the technical offer, can be remedied through the preliminary rescue procedure pursuant to art. 83, paragraph 9, of the Code.
The essential irregularity can be remedied where it is not accompanied by a substantial lack of the requirement to demonstrate the omitted or irregularly produced documentation was aimed. The subsequent document correction or integration is allowed where it allows to certify the existence of pre- existing circumstances, that is to say the requirements for participation and documents / elements accompanying the offer. Specifically, the following rules apply:
- failure to meet the prescribed participation requirements cannot be remedied through preliminary assistance and results in exclusion from the tender procedure;
- the omitted or incomplete as well as irregular submission of declarations on the possession of the participation requirements and any other lack, incompleteness or irregularity of the ESPD and of the application, including the lack of signature, can be remedied, with the exception of false declarations;
- failure to produce the declaration of use or the contract of use can be subject to preliminary assistance only if the aforementioned elements were pre-existing and can be proven with documents of certain date prior to the deadline for submitting the offer;
- the non-presentation of elements accompanying the offer or conditions for participation in the tender (e.g. special collective mandate or commitment to confer collective mandate), both having relevance in the tender phase, can be remedied, only if pre-existing and verifiable with documents of certain date, prior to the deadline for submitting the offer;
- failure to submit declarations and / or elements accompanying the offer, which are relevant in the executive phase (eg declaration of the parts of the service / supply pursuant to Article 48, paragraph 4 of the Code) can be remedied.
For the purposes of the amnesty, the contracting authority assigns the bidder an appropriate term - not exceeding ten days - for the necessary declarations to be made, integrated or regularized, indicating the content and the subjects who must make them.
If the tenderer produces declarations or documents that are not perfectly consistent with the request, the contracting authority may request further details or clarifications, setting a peremptory term under penalty of exclusion.
In the event of an unnecessary expiry of the term, the contracting authority proceeds to exclude the competitor from the procedure.
Apart from the hypotheses referred to in Article 83, paragraph 9, of the Code, the contracting authority has the right to invite, if necessary, competitors to provide clarifications regarding the content of the certificates, documents and declarations presented
13.9. DOCUMENTS FOR THE STIPULATION OF THE FRAMEWORK AGREEMENT AND PHASE 1 EXECUTING CONTRACT
For the purpose of signing the Framework Agreement and the PHASE 1 Executing Contract and failing to cancel the award itself, within 10 (ten) days from the Final Award Notice of PHASE 1, each successful bidder must submit to AREUS, the following documentation:
1) for non-resident companies or companies without permanent establishment in Italy, the appointment of the legal representative or person with proven powers of signature, in the form of law, of the tax representative pursuant to art. 17, paragraph 2 of the D.P.R. n. 633/72;
2) in the case of a constituting temporary business groupings or Consortium an authentic signed copy of the special irrevocable mandate with representation to the mandator, and of the Consortium's articles of incorporation;
3) declaration, signed by the legal representative or by a person with proven signatory powers, of the mandating company or of the Consortium, certifying the performance that will be provided by the single grouped or consortium companies, according to the declarations made at the time of submission of the offer;
4) declaration signed by the legal representative or a person with proven powers of signature concerning declarations concerning the details of the bank details and of the persons delegated to operate on the bank or postal c / c, for the purposes of payment of the contractual fees;
5) if not already present in the submitted administrative documentation, a copy of the document certifying the powers of the signatory of the Framework Agreement and Executing Contract, accompanied by a declaration of authenticity pursuant to art. 19 of the D.P.R. n. 445/2000, signed by the legal representative of the bidder or by a person with proven powers of signature;
6) copy, accompanied by a declaration of authenticity pursuant to art. 19, D.P.R. 445/2000 signed by the legal representative of the economic operator or a person with proven powers of signature, of the document certifying the payment, pursuant to the D.P.R. 642/1972 and through the use of the F24model, the stamps (of 16,00 Euro) relating to the Executing Contract.
AREUS reserves the right to request clarifications and / or completions of the documentation produced.
If the contractor does not produce the aforementioned documentation within the deadline set, XXXXX will declare the bidder lapsed from the award, giving notice to the bidder himself. ASST reserves the right to evaluate the awarding to the bidder that follows in the ranking that, in this case, will be required to present within 10 (ten) days of receipt of the request, the previously indicated documentation.
The tender documents will be made accessible, pursuant to art. 22 and ss of the Law n. 241/1990 and and any subsequent amendments and additions, to the extent permitted by the law itself, as well as by Legislative
Decree 50/2016, to bidders that request access in the manner and within the terms set out in the previous paragraph.
14. AWARDING CRITERIA AND ASSESSMENT CRITERIA
With reference to the three phases in which the procedure is articulated, the Contracting Authority will proceed to evaluate the offers according to what is reported in this paragraph.
The tenders offers submitted will be awarded based on the most economically advantageous tender, in compliance with art. 95, paragraph 2, of Legislative Decree no. 50/2016.
The ranking of tenders will be formed according to the assessment criteria set out below:
Assessment Criteria | Maximum Score |
Technical Offer (TS) | 80,00 |
Economic Offer (ES) | 20,00 |
Total (STOT) | 100,00 |
The Total Score (STOT) will be determined as specified below:
STOT = TS + ES
Where:
a) TS = sum of the points attributed to the Technical Offer;
b) ES = sum of the points attributed to the Economic Offer.
TECHNICAL SCORE (TS)
Regarding the evaluation criterion of the Phase Technical Offer, the Technical Score (TS) is determined by the sum of the scores attributed (in each phase) to the tender based on the sub-criteria indicated below in tables n. 2-3-4.
The assignment of the technical score will be as follows: each Commissioner of the Selection Board will assign a summary judgment, which corresponds to a coefficient between 0 and 1 (see table below), for each element of evaluation of the parameters indicated in the tables below. Then the Selection Board will calculate the average of the coefficients assigned by the individual components for each sub-criteria. This average will be multiplied by the maximum score available for each qualitative element.
JUDGMENT ASSIGNED TO EACH SUBCRITERIA | Coefficient | |
Poor | The sub-criterion has not been analyzed and/or no aspect concerning the sub-criteria has been sufficiently analyzed. | 0,00 |
JUDGMENT ASSIGNED TO EACH SUBCRITERIA | Coefficient | |
Insufficient | Some aspects concerning the sub-criteria have not been sufficiently analyzed. | 0,25 |
Fair | All aspects concerning the sub-criteria have been sufficiently analyzed. | 0,50 |
Good | All aspects concerning the sub-criteria were analyzed in a clear and exhaustive way. | 0,75 |
Excellent | All aspects concerning the sub-criteria were analyzed in a particularly clear and exhaustive way, also providing qualifying elements not expressly requested that create added value to the solution. | 1,00 |
- All scores will be rounded to the second decimal digit.
- Each supplier participating in the tender must obtain a minimum Technical Score of 48 points, otherwise it will be excluded from the tender.
- For each of the sub-criteria 1 and 2 (ability to satisfy the needs and innovation level) the tender partecipant must reach an assessment of at least 50% of the maximum expected, otherwise it will be excluded from the tendering procedure, regardless of the achievement of the minimum overall score. At the end of the technical score assignment phase, the Selection Board will proceed in the following terms:
1. The tender participants that have not achieved a technical score of at least 48 points out of 80 points available and a minimum score of 50% of the maximum for each sub-criteria 1 and 2 will be declared not admitted to the subsequent stages of the tender;
2. subsequently, only for the bidders that have exceeded the thresholds described above, the Selection Board will proceed with the reassignment of the score for each sub-criteria if none of tender participants have achieved the maximum Technical Score for each of them; in this case the maximum technical score for each criteria and sub-criteria will be awarded to the bidder that has achieved the highest score while the remaining bidders will be awarded the score in proportional form;
3. then, the Selection Board will proceed to reassign the total score of 80 points if none of the tender participants have achieved 80 points; in this case 80 points will be awarded to the bidder that achieves the highest score while the remaining bidders will be awarded the score in proportional form;
4. finally, the Selection Board will proceed with the drawing up the total Technical scores (TS) resulting for each admitted bidder.
ECONOMIC SCORE (ES)
Where:
20,00 ×
Vmin VOi
- 20,00 = maximum number of assignable economic points;
- VOi = Total value offered by the bidder i (the value that will be taken into consideration is the total price offered)
- Vmin = Minimum Total value offered among the admitted bidders; the value that will be taken into consideration is the lower total amount.
Each total price offered must be VAT excluded and in any case it will be considered as such, taking into account that AREUS will consider decimals up to the fifth digit after the decimal point without proceeding to any rounding (eg, € xxx,1234567= € xxx,12345).
Tender offers equal to zero (=0,00000 €) or above the auction basis (VAT excluded) will not be accepted.
AREUS reserves itself the right to evaluate the congruity of the total price offered.
The grids shown below contain the assessment criteria that will be used by the Selection Board in the evaluation of the Technical Offers.
Table 2: PHASE 1 evaluation grid
AWARDING CRITERIA | Technical score | Technical threshold | ||
1 | Ability to satisfy the need | Solution responsiveness (in terms of quality and completeness) to the functional requisites declared. | 30,00 | 12,5 |
2 | Innovation Level | Solution ability of innovating and generating a technological advance that could go significantly beyond the technological state- of-the-art | 20,00 | 10 |
3 | Technical soundness of the solution | Robustness of the technical choices made, and clarity and completeness of the descriptive documentation that motivates and exposes them | 10,00 | |
7 | Market potential | Technical and economic effectiveness, reliability and sustainability of the vision and of the business plan. This assessment will be based on the assumptions, on the basic scenarios, on the strategic positioning choices and on the pricing and marketing strategy that will be defined. | na | |
8 | Industrialization | Feasibility and reproducibility of the solution in accordance with the relevant market features. | na | |
9 | Project organization quality | Consistency and quality of the work organization in relation to the goals and the technical competences of the research team effectively involved in the project | 10,00 | |
10 | Quality of risk management | Completeness and quality of the risk analysis and of the proposed mitigation plan | 10,00 |
11 | Quality of the lab testing and validation plan | Quality and completeness of the testing plan of the different components of the prototype and their integration, as well as validity of the methodology for analyzing the results | na | |
12 | Quality of the field testing and verification plan | Quality and completeness of the prototype test plan, as well as validity of the methodology for analyzing the results | na | |
80,0 | 48 |
Table 3: PHASE 2 evaluation grid
AWARDING CRITERIA | Technical score | Technical threshold | ||
1 | Ability to satisfy the need | Solution responsiveness (in terms of quality and completeness) to the functional requisites declared. | 20,00 | |
2 | Innovation Level | Solution ability of innovating and generating a technological advance that could go significantly beyond the technological state- of-the-art | 10,00 | |
3 | Technical soundness of the solution | Robustness of the technical choices made, and clarity and completeness of the descriptive documentation that motivates and exposes them | 10,00 | |
7 | Market potential | Technical and economic effectiveness, reliability and sustainability of the vision and of the business plan. This assessment will be based on the assumptions, on the basic scenarios, on the strategic positioning choices and on the pricing and marketing strategy that will be defined. | na | |
8 | Industrialization | Feasibility and reproducibility of the solution in accordance with the relevant market features. | 5,00 | |
9 | Project organization quality | Consistency and quality of the work organization in relation to the goals and the technical competences of the research team effectively involved in the project | 10,00 | |
10 | Quality of risk management | Completeness and quality of the risk analysis and of the proposed mitigation plan | 10,00 |
11 | Quality of the lab testing and validation plan | Quality and completeness of the testing plan of the different components of the prototype and their integration, as well as validity of the methodology for analyzing the results | 15,00 | |
12 | Quality of the field testing and verification plan | Quality and completeness of the prototype test plan, as well as validity of the methodology for analyzing the results | na | |
80,0 | 48 |
Table 4: PHASE 3 evaluation grid
AWARDING CRITERIA | Technical score | Technical threshold | ||
1 | Ability to satisfy the need | Solution responsiveness (in terms of quality and completeness) to the functional requisites declared. | 15,00 | |
2 | Innovation Level | Solution ability of innovating and generating a technological advance that could go significantly beyond the technological state- of-the-art | 5,00 | |
3 | Technical soundness of the solution | Robustness of the technical choices made, and clarity and completeness of the descriptive documentation that motivates and exposes them | 10,00 | |
7 | Market potential | Technical and economic effectiveness, reliability and sustainability of the vision and of the business plan. This assessment will be based on the assumptions, on the basic scenarios, on the strategic positioning choices and on the pricing and marketing strategy that will be defined. | 10,00 | |
8 | Industrialization | Feasibility and reproducibility of the solution in accordance with the relevant market features. | na | |
9 | Project organization quality | Consistency and quality of the work organization in relation to the goals and the technical competences of the research team effectively involved in the project | 10,00 | |
10 | Quality of risk management | Completeness and quality of the risk analysis and of the proposed mitigation plan | 10,00 |
11 | Quality of the lab testing and validation plan | Quality and completeness of the testing plan of the different components of the prototype and their integration, as well as validity of the methodology for analyzing the results | na | |
12 | Quality of the field testing and verification plan | Quality and completeness of the prototype test plan, as well as validity of the methodology for analyzing the results | 20,00 | 10,00 |
80,0 | 48 |
The Contracting Authority reserves the right to specify and articulate the award criteria of Phase 2 and 3 listed above in detailed sub-criteria, communicating them in the respective Invitation Letters.
15. REQUEST FOR INFORMATIONS AND CLARIFICATIONS
For any requests for additional information and / or clarifications on the content of the tender documentation, the bidders may submit such request notices, in Italian and in English languages, to AREUS by means of the function on TUTTOGARE.PCP platform, within the peremptory deadline of 16/11/2020 at
13.00. The answers will be published in electronic format, referred to in point I.1 of the Call for Tenders. Any corrections/amendment to the Call for Tenders will be published according to the law.
16. COMMUNICATIONS
It should be noted that all communications within the tender procedure are made through the platform at the e-mail address or certified e-mail (PEC) declared by the economic operator when registering on the portal.
17. GUARANTEES
17.1 DEFINITIVE SECURITY DEPOSIT
In the case of the awarding of phases 2 and 3, for the purposes of stipulating the Executing Contracts the awardee must provide a guarantee of 10% (ten per cent) of the contracted amount agreed at the awarding act of each of the aforementioned phases, excluding VAT. The awardee is obliged to supplement this guarantee with an amount up to 10% of the amount agreed at the awarding act of each of the aforementioned phases. The aforementioned guarantee may be provided by means of a deposit or surety according to the procedures set out in art. 93, paragraphs 2 and 3, of Legislative Decree 50/2016.
Any eventual original surety must have the following essential elements, otherwise, the Contracting Authority may cancel and/or revoke the award:
- be granted in favor of AREUS which, therefore, must expressly be the beneficiary of the same;
- be signed by a subject possessing the necessary powers to commit the guarantor. The surety, therefore, must be presented together with, alternatively: - copy (scanned) of the document (mandate, etc.) certifying the powers of the underwriter of the guarantee; - notarial authentication, signed by the notary, certifying, moreover, the occurred subscription in his presence and the generality and powers of the underwriter;
- be unconditional and irrevocable;
- expressly give up the right of preemptive collection;
- expressly provide for the waiver of the exception pursuant to art. 1957, paragraph 2, of the Italian Civil Code;
- expressly provide for the mandatory and exclusive jurisdiction of the Court of Nuoro for any controversy generated by the same;
- expressly provide for its operation within fifteen days on the simple AREUS written request;
Even if the Institute or Guarantor Company issues the definitive security deposit on the basis of the D.M. March 12, 60 2004, n. 123, moreover issued in the field of Public Works, the guarantee text (general conditions or particular conditions) must necessarily contain the provisions set out above.
Alternatively to the bank or insurance guarantee, the guarantee may be delivered in cash, by bank transfer, by cashier's cheque or in public debt securities guaranteed by the State on the day of filing at a provincial treasury department or at the authorized companies as a pledge in favor of the of the AZIENDA REGIONALE DELL’EMERGENZA URGENZA DELLA SARDEGNA (AREUS), without prejudice to the limitation on the use of cash pursuant to Article 49, paragraph 1, of Legislative Decree no. 231/2007.
In the case of a cash security deposit, the payment must be made to: AZIENDA REGIONALE DELL’EMERGENZA
URGENZA DELLA SARDEGNA, IBAN: XX00X0000000000000000000000, Codice BIC-SWIFT: XXXXXX00XXX, at
BANCO DI SARDEGNA – (Filiale 17300 – Nuoro) Corso Garibaldi, 08100 Nuoro, with the reason for payment “Gara HEMS Appalto Pre-Commerciale” (in this case, the bidder must also indicate in the declaration referred to in the administrative phase, for the purpose of releasing the aforementioned sums, the IBAN code related to its current account). Therefore, a copy (scanned) of the document attesting the payment accompanied by a declaration of authenticity must be submitted/attached, pursuant to art. 19, D.P.R. n. 445/2000, signed by the legal representative or person with proven powers of signature whose mandate must be proven in the "Documentazione amministrativa.
In the event of participation in the constituted Temporary business grouping, Consortium (Article 45, paragraph 2, letter b), c), Legislative Decree 50/2016) or Ordinary Consortium of Companies established (Article 45, paragraph 2), letter e) of Legislative Decree No. 50/2016) the payment must be made by the representative company or by the consortium itself. In the reason for payment, it must be stated that the guaranteed subject is the grouping/ consortium. The declaration of authenticity must be signed by the legal representative (or a person with proven signatory powers) of the representative company of the consortium or of the consortium itself.
In the case of participation in a constituting Temporary business grouping or Ordinary Consortium of companies constituting (Article 45, paragraph 2, letter e), Legislative Decree No. 50/2016), the payment can be made by one of the companies grouping / consortium. In the reason for payment, it must be stated that the guaranteed subjects are all the grouping / consortium companies, which must be singularly mentioned. The declaration of authenticity must be signed by the legal representative (or person with proven signing powers) of each company.
In the event of a guarantee consisting of public debt securities, a copy of the security accompanied by a declaration of authenticity must be presented / attached, pursuant to art. 19, D.P.R. n. 445/2000, signed by the legal representative (or person with proven signatory powers whose mandate attorney must be produced in the "Documentazione amministrativa").
In the event of participation in the constituted Temporary business grouping, Consortium (Article 45, paragraph 2, letter b), c), Legislative Decree 50/2016) or Ordinary Consortium of Companies established (Article 45, paragraph 2), letter e) of Legislative Decree No. 50/2016) the authenticity declaration must be
signed by the legal representative (or person with proven signatory powers) of the representative company or of the consortium itself.
In the case of participation in a constituting Temporary business grouping or Ordinary Consortium of companies constituting (Article 45, paragraph 2, letter e), Legislative Decree No. 50/2016) the authenticity declaration must be signed by the legal representative (or person with proven powers of signature) of each company.
The release of the guarantee will take place with the prior written consent of XXXXX.
The amount of the definitive security deposit - as determined above - is reduced in the following cases:
- reduction of 50% (fifty percent) for bidders to which accredited bodies are issued the certification of the quality system in compliance with the European standards of the EN ISO 9000 series, in accordance with the European standards of the UNI CEI EN 45000 and the UNI CEI EN ISO / IEC 17000 series;
- 50%, not cumulative with that referred to in the first period, also in respect of micro, small and medium- sized enterprises and groups of economic operators or ordinary consortia made up exclusively of micro, small and medium-sized enterprises;
- reduction of 50% (fifty percent), not cumulative with the reduction of period a), also towards to microenterprises, small and medium-sized enterprises and groupings of companies or ordinary consortium established exclusively by micro-enterprises, small and medium-sized enterprises;
c) reduction of 30% (thirty percent), also cumulative with the reduction referred to in period a), for bidders in possession of registration in the Community eco-management and audit scheme (EMAS), pursuant to Regulation (EC) no. 1221/2009 of the European Parliament and of the Council, of 25 November 2009, or 20% for bidders in possession of environmental certification pursuant to the UNI EN ISO 14001 standard;
- reduction of 20% (twenty percent), also cumulative with the reduction referred to in periods a) and b), for the bidders in possession, in relation to the goods or services that constitute at least 50% of the value of the 62 goods and services contract itself, of the European Union eco-label (EU eco-label) according to Regulation (EC) no. 66/2010 of the European Parliament and of the Council, of 25 November 2009;
- reduction of 15% (fifteen percent), also cumulative with the reduction referred to in periods a) b) c) and
d) for bidders that develop an inventory of greenhouse gases according to UNI EN ISO 14064-1 or a 'carbon footprint' of product according to UNI ISO / TS 14067.
In the event of cumulative reductions, the next reduction must be calculated on the amount resulting from the previous reduction:
- reduction of 30% (thirty percent), not cumulative with the reductions referred to in previous periods, pursuant to paragraph 7 of art. 93 of Legislative Decree 50/2016, for economic operators in possession of the corporate legality and rating or certification of organizational model pursuant to Legislative Decree 231/2001 or social accountability certification 8000 or certification system of the management system to protect workers' safety and health or OHSAS 18001 certification or UNI CEI EN ISO 50001 certification regarding the energy management system or UNI CEI 11352 regarding the certification of ESC quality operations for the qualitative offer of energy services and economic operators in possession of ISO 27001 certification concerning the information security management system.
To benefit from these reductions, the bidder must produce the quality certifications in compliance with the aforementioned rules in the original electronic format or in a copy (scanned) accompanied by the authenticity declaration pursuant to art. 19 Presidential Decree n. 445/2000 signed by the legal representative or by a person with proven signing powers. Alternatively, possession of the aforementioned requirement can be attested by a suitable declaration, signed by the legal representative or by a person with proven signing powers, pursuant to art. 47 of the D.P.R. n. 445/2000 certifying the possession of said certification. It should also be noted that, in the case of a Temporary business grouping and / or ordinary
Consortium, the successful bidder can benefit from the reduction of the guarantee only if all the constituent companies are in possession of the aforementioned certification, attested by each company according to the methods described above.
Failure in the providing of the aforementioned guarantee will result in the cancellation of the award. The definitive security deposit covers the charges for the failure or incorrect fulfillment of the Framework Agreement, Phase 2 Executing Contract and subsequent contract. In case of termination or withdrawal of the Contract by the Contracting Authority, it reserves the right to claim the security provided by the bidder.
The successful tenderer may present the original security in paper format in the event that it is unable to provide the final security referred to in this paragraph in electronic format. In this case, the definitive security deposit must in any case contain all the provisions and clauses described above.
17.2 LIABILITY AND INSURANCE COVERAGE
The contractor assumes responsibility for any accident or damage suffered by persons or goods caused by the performance of contractual services, even if performed by third parties.
Even for this purpose, for the conclusion of Phase 3 Executing Contract, the awardee is required to have adequate insurance coverage to guarantee civil liability for damages to third parties in the performance of contractual services.
The successful bidder is also liable for any damages not covered by the aforementioned insurance coverage or for damages exceeding the insured ceilings.
18 DEFINITION OF DISPUTES
For disputes arising from the contract is the jurisdiction of the Court of Nuoro. It is expressively excluded arbitration.
19 ACCESS TO DOCUMENTS
Access to tender documents, denial / exclusion and deferral of access is governed by art. 53 of Legislative Decree 50/2016 and by law n. 241/1990.
If the bidder considers that:
a) Its tender offer;
b) the justifications of the Offer, that is the justifications relating to the price or cost items that contribute to the total amount placed on the basis of the tender as well as to the other elements of the offer evaluation if any,
contain information that constitutes a technical or commercial secret, the bidder must provide, for each of the above mentioned cases a) and b), an appropriate declaration made pursuant to art. 46 and 47 of the
D.P.R. 445/2000 and signed, in which must be strictly indicated:
- detailed partition, specifically and individually argued with adequate justification, of the points (eg sentences, periods, paragraphs, paragraphs, pages, etc.) of the technical documentation (in the case referred to in point a) and of the justifications of the Offer (in case referred to in point b)) constituting technical or commercial secrecy covered by intellectual property right;
- for each partition highlighted, the legal institution set up to protect the mentioned part (eg indication of number and duration of the mark, patent, copyright or other intellectual property right, etc.).
The declaration referred to in point a) must be uploaded together with the Technical Offer, in compliance with the specific provisions of the lex specialis of this tender.
Regarding the declaration referred to in point b):
- it must be uploaded to TUTTOGARE.PCP in compliance with the specific provisions of the lex specialis of the tender in the hypothesis in which the bidder has availed himself of the right to produce his own justifications to the offer during the tender;
- in the event that the justifications of the Offer are requested by the Contracting Authority pursuant to ex Article 97 of Legislative Decree No. 50/2016, it must be provided on the occasion of the transmission of said documentation.
The elements contained in the declaration of confidentiality will be used by the Contracting Authority in order to evaluate the requests for access to the documents.
In the absence of such indications or in the presence of indications lacking the specifications requested above for their formulation, the Contracting Authority will allow any access requested without any further request. With reference to the declaration ex D.P.R. 445/2000 it is mandatory to point out that the same is made by the declarant aware of the provisions of Articles. 71 and 76 of the D.P.R. 445/2000. With specific reference to art. 76, it is recalled that "Anyone that releases false declarations, forms false deeds or makes use of them in the cases provided for in this text shall be punished according to the penal code and special laws on the matter. The performance of an act containing data that no longer corresponds to the truth is equivalent to the use of a false deed. The substitutive declarations made pursuant to articles 46 and 47 and the declarations made on behalf of the persons indicated in article 4, paragraph 2, are considered as made to a public official. If the offenses indicated in paragraphs 1, 2 and 3 are committed to obtain the appointment to a public office or the authorization to practice a profession or art, the judge, in the most serious cases, may apply temporary interdiction from public offices or from profession and art. "
As stated above, in case of participation in Temporary business grouping o Consortium, the declaration/s of confidentiality for the purposes of access to documents, must be signed - according to the modalities of the annex Sintel-Technical Methods of use (this can be done with multiple signatures in a single document or several identical documents each signed by the respective company member of the grouping):
- in the case of constituting Temporary business grouping, by the legal representative (or person with proven powers of signature whose mandate must be produced in the Administrative Documentation) of each individual company in the grouping;
- in the case of constituted Temporary business grouping by the legal representative (or a person with proven powers of signature whose mandate must be produced in the Administrative Documentation) of the mandatory company;
- in the case of an ordinary Consortium of bidders, as per art. 45, paragraph 2, letter e) of Legislative Decree no. 50/2016, constituting, by the legal representative (or a person with proven powers of signature whose mandate must be produced in the Administrative Documentation) of each of the companies taking part;
- in the case of an ordinary Consortium already established, as per paragraph 2, letter e) of article 45 of Legislative Decree no. 50/2016, by the legal representative (or person with proven powers of signature whose mandate must be produced in the Administrative Documentation) of the Consortium itself;
- in the case of the Consortium referred to in paragraph 2, letters b) and c) of art. 45 of Legislative Decree no. 50/2016, by the legal representative (or person with proven powers of signature whose mandate must be produced in the Administrative Documentation) of the Consortium itself.
Moreover, all the sensitive data eventually found in the documentation submitted by the bidders will be subtracted from the access, including the judicial ones.
20. PROCESSING OF PERSONAL DATA
Pursuant to Regulation (EU) 2016/679 "General Data Protection Regulation (GDPR)", dated 27 April 2016, we inform you that the personal data provided in this procedure are collected and processed by AREUS for the