CAPITOLATO D'APPALTO DEI SERVIZI ASSISTENZA
CAPITOLATO
D'APPALTO
DEI
SERVIZI
DI
ASSISTENZA
SCOLASTICA INTEGRATIVA IN SPECIE DI ESTENSIONE ORARIA (COMUNEMENTE PRE E POST SCUOLA), ATTIVITÀ AUSILIARE DI PULIZIA E ASSISTENZA AI MINORI ISCRITTI ALLO SCUOLA-BUS
Indice generale
Art.2 Descrizione dei servizi 1
Art.3 Requisiti del personale impiegato 4
Art.4 Rapporti con l’Ente Appaltante e rispettivi obblighi 5
Art.5 Garanzie e responsabilità 6
Art.7 Monitoraggio e Verifiche 7
Art.10 Divieto di subappalto 9
Art.11 Recesso e Risoluzione 9
Art. 12 Emissione di ordine in pendenza di stipulazione del contratto 9
Art.13 Stipulazione del contratto e spese contrattuali 9
Art.15 Trattamento dei dati personali 9
Art.1 Oggetto dell’appalto
Il presente documento ha per oggetto la disciplina dei Servizi di Assistenza Scolastica Integrativa rivolti ai minori frequentanti l’Istituto Comprensivo Statale “Xxxx Xxxx” di Canegrate in specie di estensione oraria (Pre e post scuola), attività ausiliare di pulizia e assistenza scuola-bus, per quanto non previsto nella restante documentazione di gara.
I predetti servizi dovranno svolgersi sotto l'osservanza delle norme generali contenute negli articoli che seguono.
Art.2 Descrizione dei servizi
✔ Servizio di estensione oraria (pre post-scuola)
La finalità del servizio di pre e post scuola è di garantire l’accoglienza e l’intrattenimento degli alunni i cui genitori siano, di norma, entrambi lavoratori con orari non pertinenti a quelli scolastici.
Il servizio consiste:
1. accoglienza dei bambini: l’educatore accoglie i bambini, accompagnati dai genitori, in appositi spazi (aule, atri, giardini,ecc) messi a disposizione dall’Istituto Comprensivo negli edifici scolastici. Si accerta dell’effettiva iscrizione e, in difetto, ne dà immediata comunicazione all’ufficio comunale. I genitori dovranno firmare un registro di consegna.
2. attività di animazione, laboratori e gioco: l’appaltatore del servizio deve programmare- in accordo con l’ufficio comunale competente - le attività educative, ludiche e ricreative utilizzando e fornendo direttamente i materiali e i giochi necessari al loro svolgimento.
3. sorveglianza dei bambini: l’educatore deve mettere in atto tutte le azioni necessarie per una attenta e continua sorveglianza dei bambini affidati ed evitare situazioni di pericolo.
4. consegna dei bambini: l’educatore deve consegnare i bambini ai genitori o a persone maggiorenni delegate dagli stessi al ritiro del bambino e, qualora fosse opportuno, verificarne l’identità.
Il servizio, attivabile su richiesta dell’utenza con un numero minimo che viene determinato di anno in anno, sino ad un massimo di ventotto iscritti per modulo1, per analogia con quelli a domanda individuale elencati nel D.M. 31.12.1986, prevede una contribuzione dell’utenza nella misura annualmente prevista dall’Amministrazione Comunale2, che provvede direttamente alla riscossione dei proventi.
L’assistenza viene garantita, dal lunedì al venerdì, dal primo all’ultimo giorno di scuola, sulla base del calendario regionale e di quello che, nell’ambito della propria autonomia, viene stabilito dall’Istituto Comprensivo di Canegrate, nelle seguenti fasce orarie:
scuola dell’infanzia
·PRE dalle ore 7.30 alle ore 8.00
·POST dalle ore 16.00 alle ore 18.00
2 Deliberazione G.C. n. 104 del 21/05/2018 avente per oggetto” SERVIZI DI ASSISTENZA SCOLASTICA anno 2018/2019 – Criteri, modalità di attivazione e fruizione – determinazione ISEE Minimo/ISEE Massimo e relativo sistema tariffario
scuola primaria
·PRE dalle ore 7.30 alle ore 8.30
·POST dalle ore 16.30 alle ore 18.00
L’aggiudicatario del servizio è obbligato a garantire l’assistenza del minore da parte dell’educatore anche oltre l’orario di termine delle attività, qualora fosse necessario per motivi imprevedibili ed urgenti.
L’Ente Appaltante, tenuto conto del numero minimo di utenza prevista per ogni modulo3, si riserva, in corso d’anno, la facoltà di sospendere il servizio dal primo giorno del mese successivo all’accertamento di quanto sopra, con formale preavviso di 15 gg. all’operatore economico aggiudicatario, senza rivalsa da parte dello stesso.
Al servizio sono ammessi esclusivamente gli alunni che risultano regolarmente iscritti nell’elenco che viene rilasciato all’appaltatore all’inizio della data di decorrenza dell’attività e, del caso, opportunamente modificato/integrato in corso d’anno scolastico.
Il personale addetto è tenuto ad accogliere esclusivamente gli alunni ammessi: il Comune declina ogni responsabilità, sia civile che penale, qualora si verifichino casi di accoglienza non autorizzate, anche di un solo giorno.
Il personale addetto è inoltre tenuto a gestire le presenze giornaliere mediante apposito registro (uno per ogni servizio), da recapitare al Comune al termine di ogni mese.
✔ Servizio di accompagnamento trasporto alunni
Le finalità del servizio di accompagnamento trasporto alunni è di garantire la sorveglianza degli alunni della Scuola Primaria e Secondaria di Primo Grado sugli autobus adibiti al trasporto scolastico.
Dovrà essere previsto n.1 (uno) operatore per ogni (autobus): attualmente sono previsti un percorso unico per la Scuola Primaria e due distinti percorsi ( A e B) per quella Secondaria.
Il personale incaricato presterà servizio sugli autobus messi a disposizione dal soggetto gestore del servizio (attualmente la società partecipata del Comune di Canegrate denominata A.T.S.), sui quali vi sarà a disposizione un apposito posto a sedere.3
La responsabilità degli accompagnatori si esaurisce nel momento in cui gli alunni vengono lasciati alle fermate indicate nel percorso.
Sarà comunque onere dell'affidatario del servizio richiedere apposita autorizzazione, ai sensi
3Si veda quanto previsto per il corrente anno scolastico nei documenti relativi all’offerta dei servizi di cui alla deliberazione citata in nota 2 relativamente all'allegata offerta dei servizi
del decreto legge n. 148 del 16 ottobre 2017 convertito con modificazioni con la legge 172/2017 , ad usufruire in modo autonomo del servizio di trasporto scolastico, anche al ritorno dalle attivita' scolastiche.
Le prestazioni previste sono le seguenti: a)sullo scuolabus:
➢ fare in modo che durante il percorso tutti gli alunni siano seduti al loro posto e nessuno rimanga in piedi;
➢ fare in modo che venga rispettata la buona educazione e il rispetto di quanto previsto dalla normativa in materia di trasporto segnalando immediatamente all’Ufficio Servizi Educativi le generalità degli alunni indisciplinati;
➢ all’inizio di ogni mese effettuare l’appello degli alunni ammessi;
➢ non far salire sui mezzi gli utenti che non sono compresi negli elenchi segnalando all’Ufficio eventuali casi di abusivismo;
a)in salita e discesa:
➢ sorvegliare che l’accesso ai mezzi avvenga in modo ordinato, dal punto di salita e discesa ed eventualmente intervenire nel caso si rendesse necessario l’attraversamento della strada, qualora la fermata si trovi dal lato opposto del punto di sosta dell’autobus.
Al servizio sono ammessi esclusivamente gli alunni che risultano regolarmente iscritti nell’elenco che viene rilasciato all’appaltatore all’inizio della data di decorrenza dell’attività e, del caso, modificato/integrato in corso d’anno scolastico.
Il personale addetto è tenuto ad accogliere esclusivamente gli alunni ammessi: l’Ente Appaltante declina ogni responsabilità, sia civile che penale, qualora si verifichino casi di accoglienze non autorizzate, anche di un solo giorno.
Il personale addetto è inoltre tenuto a gestire le presenze giornaliere mediante apposito registro (uno per ogni percorso), da recapitare all’Ente Appaltante al termine di ogni mese.
✔ Attività ausiliarie (solo per la Scuola Primaria) al termine del servizio di post - scuola.
Tipologia della prestazione: pulizia di spazi (aule, atrii) ed ambienti accessori (corridoi limitrofi, bagni) adibiti al servizio, ivi compresi mezzi e materiali.
Qualora le attività inerenti il servizio vengano svolte all’aperto, dovrà sempre essere garantita
la pulizia degli ambienti in termini generali, ivi compresa la raccolta di eventuali rifiuti lasciati nelle aree a verde.
Dovrà essere previsto n.1 (uno) operatore per n.1 (una) ora al giorno per ogni giorno in cui viene effettuato il servizio.
Art.3 Requisiti del personale impiegato
Per il servizio di pre-post scuola l’Aggiudicatario dovrà assegnare ed impiegare personale in possesso della necessaria qualifica di Educatore professionale, o personale con comprovata esperienza in ambito educativo e/o animativo, con titolo di studio non inferiore alla licenza di scuola media superiore (il tipo di servizio non rientra nella fattispecie dell’art. 1 c. 594 della L. n. 205 del 27.12.2017) .
Per le attività ausiliare di pulizia non è richiesto alcun titolo di studio specifico, salva la garanzia di affidabilità ed attitudine a svolgere con diligenza il proprio lavoro e correttezza nella gestione dei rapporti con terzi, tenuto conto del luogo in cui viene svolto il servizio.
Per il personale addetto al servizio di assistenza scuola-bus non è richiesta specifica qualifica professionale ma garanzia di affidabilità ed esperienza nel saper gestire le prestazioni richieste dal servizio stesse: si precisa che tali prestazioni si riferiscono al servizio di sorveglianza sul comportamento degli alunni in modo da garantirne la sicurezza alla salita e discesa dal mezzo e nel percorso fermata scuola-bus/scuola, nonché di sorveglianza alle fermate iniziali/finali in caso di xxxxxxx o disservizi, con esclusione di qualsiasi altra iniziativa di accompagnamento degli alunni nel percorso casa/scuola.
Entro dieci giorni dalla data di aggiudicazione e successivamente con cadenza annuale, l’aggiudicatario dovrà inviare all’Ente Appaltante l’elenco del personale operante completo di generalità, titolo di studio, requisiti nonchè la relativa qualifica e le esperienze precedenti.
Il personale assegnato dovrà possedere caratteristiche morali adeguate ad effettuare le prestazioni di propria competenza con diligenza tenendo una condotta irreprensibile nei confronti degli utenti.
L’affidatario dovrà impiegare, per quanto possibile, per i servizi e per tutta la durata del contratto, il medesimo personale al fine di garantirne continuità e stabilità.
Non saranno tollerati turn-over di personale, superiore a 1/3 delle forze presenti, se non per cause di forza maggiore che dovranno comunque essere comunicati tempestivamente all’ufficio competente. Il superamento di tale limite, senza giustificati motivi, potrà dar luogo alla risoluzione del contratto, se richiesto dall’Amministrazione Comunale.
E’ a carico del personale educativo la somministrazione di farmaci salvavita in caso di assistenza a minori portatori di patologie acute/croniche che necessitano di tale somministrazione
secondo le procedure previste dalla normativa vigente. La formazione specifica per l'adozione di tali misure è a carico dell'affidatario del servizio.
Il Comune potrà richiedere la sostituzione del personale che non osservi il prescritto comportamento e non offra sufficienti garanzie di professionalità. In tal caso l’aggiudicatario dovrà provvedere entro 3 giorni alla sostituzione del personale non idoneo. In caso di assenza completa dei destinatari degli interventi, previa comunicazione da parte degli uffici preposti (entro le ore 13.00 del giorno precedente l’assenza), il servizio non verrà espletato e nulla sarà dovuto.
Il personale impiegato nei servizi in esame nel presente documento è tenuto all’osservanza del Regolamento UE 2016/679 in materia di protezione dei dati personali, nonché a mantenere il segreto d’ufficio e professionale su fatti e circostanze di cui venga a conoscenza nell’espletamento dei propri compiti.
Art.4 Rapporti con l’Ente Appaltante e rispettivi obblighi
L’appaltatore gestirà il servizio concordando preventivamente con il responsabile dell’Area competente, o referente da lui indicato, modalità, orari, e quant’altro riguardi il funzionamento e l’operatività del servizio.
In particolare la gestione comporta:
a)programmazione mensile delle attività;
b) verifica delle attività proposte nel mese rendicontando l’andamento all’ufficio competente;
c) coordinamento delle attività del servizio. A tal fine l’appaltatore si impegna altresì a:
• Predisporre e tenere aggiornata una carta dei servizi conforme alla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 gennaio 1994;
• Incontrare i genitori che lo richiedano, nei plessi di appartenenza, per la presentazione delle attività del servizio pre-post scuola;
• Consegnare l’elenco dei presenti, entro la prima settimana del mese successivo a quello di riferimento;
• Al termine di ciascuna annualità, deve effettuare un questionario di gradimento rivolto agli utenti fruitori del servizio (alunni e genitori) ed i risultati e la loro elaborazione dovranno essere inviati al Comune .
Il Responsabile dell’Area, o referente, provvederà inoltre alla supervisione e del personale
addetto in riferimento ai casi in carico al Servizio mediante riunioni periodiche con il coordinatore dei servizi affidati (indicativamente all’inizio, metà e fine anno scolastico) o attraverso sopralluoghi.
Eventuali variazioni da parte dell’operatore economico affidatario o da parte degli operatori da essa designati nell’effettuazione del servizio, in discordanza con l’orario e le modalità dell’intervento stabilito come sopra, dovranno essere preventivamente concordate con gli uffici comunali competenti per il relativo assenso al fine di garantire un servizio consono alle esigenze dell’utenza.
Sono a carico dell’appaltatore, che dovrà provvedervi a propria cura e spese:
• fornitura di materiali per lo svolgimento delle attività, compreso il materiale per le pulizie;
• per i servizi di pre-post scuola: presa in carico, da parte degli operatori, delle chiavi per l’accesso agli edifici negli orari in cui l’Istituto Comprensivo non garantisce il servizio di portineria;
• reperibilità telefonica degli operatori durante il servizio per eventuali contatti con e da parte dei genitori;
• tenuta del registro delle presenze giornaliere.
Art.5 Garanzie e responsabilità
L’Appaltatore, nello svolgimento dei servizi oggetto del presente, documento è responsabile, in via esclusiva, dei danni che dovessero occorrere agli utenti del servizio o a terzi, siano essi cagionati dagli operatori impiegati nei servizi, siano essi cagionati dagli utenti a terzi.
Esso dovrà pertanto procedere alla stipula di una polizza di assicurazione a copertura di tutte le attività sopra descritte e senza applicazione di franchigie o scoperti per i seguenti massimali:
• con un massimale non inferiore a € 2.000.000,00= per sinistro
• con un massimale non inferiore a € 1.000.000,00= per persona
• con un massimale non inferiore a € 500.000,00= per cose.
Art.6 Trattamento dei lavoratori
L’Appaltatore ancorché non aderente ad associazioni firmatarie si obbliga ad applicare nei confronti dei lavoratori dipendenti e, se cooperative anche nei confronti dei soci lavoratori, condizioni contrattuali e/o normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi nazionali di lavoro e dagli accordi integrativi territoriali sottoscritti dalle organizzazioni
imprenditoriali e dei lavoratori maggiormente rappresentative, nonché a rispettarne le norme e le procedure previste dalla legge, alla data dell’offerta e per tutta la durata dell’appalto.
L’obbligo permane anche dopo la scadenza dei su indicati contratti collettivi fino alla loro sostituzione. La società aggiudicataria è tenuta inoltre all’osservanza ed all’applicazione di tutte le norme relative alle assicurazioni obbligatorie ed antinfortunistiche, previdenziali ed assistenziali, nei confronti del proprio personale e dei soci lavoratori nel caso di cooperative.
L’Ente Appaltante potrà richiedere alla ditta aggiudicataria, in qualsiasi momento, l’esibizione del libro matricola, DM10 e foglio paga, nonché di certificazioni di regolarità contributiva, al fine di verificare la corretta attuazione degli obblighi inerenti l’applicazione del CCNL di riferimento e delle leggi in materia previdenziale assistenziale e assicurativa.
L'appaltatore è tenuto altresì all’osservanza delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 81 del 2.4.2018 e s.m.i..
L’inadempimento agli obblighi di cui sopra comporterà la risoluzione dell’affidamento del servizio in oggetto.
Alla parte inadempiente verranno addebitate le maggiori spese sostenute dall’Ente Appaltante. Il risarcimento del danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali dell’Appaltatore.
L’aggiudicatario, salvo casi di accertata e comprovata inidoneità, è tenuto all’assunzione del personale già utilizzato dal precedente affidatario dell’appalto nonché garantire le condizioni economiche e contrattuali già in essere, ove più favorevoli.
Art.7 Monitoraggio e Verifiche
Al fine di accertare che i servizi vengano svolti in modo tale da raccogliere la piena soddisfazione dell’utenza e la corrispondenza con le prescrizioni contrattuali fissate con il presente documento, gli altri documenti di gara, le vigenti leggi e regolamenti in materia nonché il rispetto delle norme di sicurezza, l’Ente Appaltante potrà eseguire controlli ai fini di verificare, in qualsiasi momento, senza preavviso e con le modalità ritenute più opportune, la corretta esecuzione dei servizi.
L’Ente appaltante potrà, inoltre, provvedere ad eventuali revisioni e ridefinizioni delle modalità operative, richiedere una maggiore cura nell’esecuzione del servizio nonché il potenziamento ed il miglioramento della qualità del servizio stesso, qualora il livello sia ritenuto oggettivamente non sufficiente e non soddisfacente, per carenze di qualsiasi natura e rimanendo comunque salva la facoltà dell’Ente di applicare le penali previste dall’art. 8 e di procedere alla risoluzione del contratto ricorrendo le ipotesi previste dallo stesso articolo e dall'art.11.
L’Appaltatore dovrà, in tal caso, provvedere immediatamente affinché il livello qualitativo dei servizi sia riportato a livelli di soddisfazione dell’Ente impegnandosi a favorire ed agevolare ogni controllo dell’Ente e fornire tutte le informazioni richieste.
L’aggiudicatario dovrà consegnare, al termine dell’anno scolastico ed unitamente alla presentazione dell’ultima fattura corrispondente, una relazione a consuntivo delle attività svolte dalla quale dovrà emergere anche il grado di soddisfazione dell’utenza, nonché esplicitati le criticità e positività emerse nell’esecuzione del contratto e quant’altro ritenuto utile.
Tutti contatti e le disposizioni inerenti i servizi di cui trattasi dovranno essere tenuti esclusivamente con i Servizi Scolastici: nessun altra unità operativa del Comune di Canegrate è autorizzata alla gestione dell’appalto.
Art.8 Penalità
L’Appaltatore, nell’esecuzione dei servizi previsti dal presente documento ha l’obbligo di uniformarsi a tutte le disposizioni presenti e future emanate dall’Ente Appaltante.
Nel caso in cui, per qualsiasi motivo imputabile all’affidatario e da questo non giustificato, i servizi non vengano espletati in maniera conforme a quanto previsto, l’Ente appaltante applicherà all’appaltatore delle apposite penali.
In particolare si prevedono le seguenti penali per una serie di ipotesi comunque puramente indicative e non esaustive :
1)€ 100,00= nella misura in cui non si provveda a depositare entro la data di decorrenza dell’appalto l’elenco del personale che si intende utilizzare;
2)€ 100,00= qualora la ditta aggiudicataria abbia un turn-over ingiustificato di forza lavoro superiore ai 1/3 delle forze presenti;
3)€ 250,00 = per inosservanza degli orari prestabiliti di erogazione del servizio,
4)€ 500,00 = per comportamento scorretto verso l’utenza da parte del personale della ditta o per inadempienze gravi nella corretta esecuzione degli obblighi contrattuali.
L’applicazione delle penali in tutti i casi descritti, dovrà essere preceduta da regolare contestazione di addebito entro 72 ore dal verificarsi del fatto o dal momento in cui l’Ente appaltante ne sia venuta a conoscenza.
All’appaltatore sarà assegnato un termine non inferiore a 5 giorni, dal ricevimento della contestazione, per presentare le proprie contro deduzioni.
Trascorso tale termine, senza che quest’ultimo abbia presentato le proprie difese o nel caso in cui venga riscontrata l’esistenza della violazione contrattuale, si provvederà all’applicazione della penale.
L’applicazione delle sanzioni non impedisce, in caso di risoluzione del contratto, il risarcimento di eventuali maggiori danni.
Se l’impresa sarà sottoposta al pagamento di due penali sino alla concorrenza complessiva di € 500,00 nel corso del contratto, questo si intenderà automaticamente risolto.
Art.9 Pagamenti
Il corrispettivo offerto resterà invariato e valido per il periodo di vigenza dell’appalto. L’Ente Appaltante liquiderà le fatture mensili emesse dalla ditta entro 30 giorni dalla data di ricevimento al protocollo.
Ritardi nel pagamento oltre tale termine comportano l’applicazione degli interessi di legge.
Art.10 Divieto di subappalto
E’ vietato cedere, anche parzialmente o subappaltare il servizio assunto pena l’immediata risoluzione del contratto
Art.11 Recesso e Risoluzione
Il Comune potrà esercitare la facoltà di recesso prevista dall’art. 1671 cod. Civ.
Il Comune si riserva il diritto di risolvere il contratto, oltre che nelle ipotesi contemplate negli art. 3,6,8 e 10 del presente Capitolato, nel caso di gravi inadempienze agli obblighi contrattuali da parte dell'appaltatore con particolare riferimento, ma senza finalità esaustive, al venir meno delle garanzie e delle coperture assicurative richieste. Resta salvo il diritto al risarcimento dell’eventuale maggior danno.
In ogni caso, il Comune potrà recedere dal contratto qualora fosse accertato il venir meno di ogni altro requisito di ordine generale di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.
Art. 12 Emissione di ordine in pendenza di stipulazione del contratto
Il Comune si riserva, nei casi di urgenza e/o necessità, di richiedere l’avvio della prestazione contrattuale mediante l’emissione di apposito ordine/comunicazione di aggiudicazione, anche in pendenza della stipulazione del contratto, previa costituzione del deposito cauzionale di cui all’art. 103 comma 1 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.
Art.13 Stipulazione del contratto e spese contrattuali
La stipula del contratto avverrà secondo le modalità disciplinate dall’art. 32 del d.lgs 50/2016 e
s.m.i. riportante le specifiche di cui all’articolato previste nel presente documento. Restano a carico dell’aggiudicatario tutte le spese consequenziali alla stipulazione del contratto.
Art.14 Durata del contratto
Il contratto ha decorrenza per l'anno scolastico 2018-2019 dal 05.09.2018 al 28.06.2019 mentre per l'anno scolastico 2019-2020 secondo il calendario scolastico definito dall'ICS di Canegrate e comunque compreso dal 01.09.2019 al 30.06.2020.
Art.15 Trattamento dei dati personali
I dati raccolti saranno trattati,ai sensi del Regolamento UE 2016/679 in materia di protezione dei dati personali, avverrà nella piena tutela della loro riservatezza, esclusivamente nell’ambito della procedura cui si riferisce il presente documento.
Per quanto riguarda la documentazione gestita tramite Xxxxxx il responsabile del trattamento dei dati è il gestore del Sintel stesso che cura gli adempimenti in ordina alla operatività dei processi di accesso e utilizzo dei sistemi informatici
Art.16 Controversie
Tutte lecontroversie che dovessero sorgere tra le parti, comprese quelle non definite bonariamente , saranno devolute, in xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxx xx Xxxxx Xxxxxxx, escludendosi il ricorso alla competenza arbitrale.
Letto, confermato e sottoscritto Canegrate (Mi) agosto 2018
IL RESPONSABILE AREA CULTURA E POLITICHE SOCIALI
PER ACCETTAZIONE
IL RAPPRESENTANTE LEGALE DELL'OPERATORE ECONOMICO CONCORRENTE