DETERMINAZIONE N. 29 DEL 10 GIUGNO 2021
DETERMINAZIONE N. 29 DEL 10 GIUGNO 2021
IL DIRETTORE LA DIREZIONE SISTEMI INFORMATIVI ED INNOVAZIONE
OGGETTO: Erogazione servizi di assistenza per il “Centralino Viaggiare Sicuri“ (<40.000€) con OdA in MePA ai sensi dell'art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs 50/2016 e s.m.i.
CPV: 72319000-4 CIG : Z813093FCD
VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165 e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO il Regolamento di Organizzazione dell’ACI deliberato dal Consiglio Generale ai sensi dell’art.27 del citato decreto legislativo ed, in particolare, gli articoli 7, 12, 17, 18 e 20;
VISTO il Regolamento per l'adeguamento ai principi generali di razionalizzazione e contenimento della spesa in ACI, per il triennio 2020-2022, approvato dal Consiglio Generale dell’Ente nella seduta del 23 gennaio 2020, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 2, commi 2 e 2-bis, del decreto Legge 31 agosto 2013, n.101, convertito, con modifiche, con Legge 30 ottobre 2013, n.125;
VISTI l’art. 2, comma 3 e l’art. 17, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 13 aprile 2013, n.62, Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
VISTO il Codice di comportamento dell’ACI, deliberato dal Consiglio Generale nella seduta del 20 febbraio 2014 e modificato nella seduta del 22 luglio 2015;
VISTO il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2020-2022 adottato con delibera del Consiglio Generale dell’Ente con deliberazione del 23 gennaio 2021;
VISTO il Regolamento di attuazione del sistema ACI di prevenzione della corruzione, adottato con Delibera del Consiglio Generale del 29 ottobre 2015 e modificato con Deliberazioni del Consiglio Generale del 31 gennaio 2017, 25 luglio 2017 e 8 aprile 2019 e con Deliberazione del Comitato
Esecutivo del 23 marzo 2021;
VISTO il Piano Triennale per la Prevenzione della corruzione e per la Trasparenza 2021-2023 adottato con Deliberazione del Comitato Esecutivo del 23 marzo 2021;
VISTI gli artt. 13 e 14 del Regolamento di Amministrazione e contabilità dell’ACI il quale stabilisce che, prima dell’inizio dell’esercizio contabile, il Segretario Generale definisca il budget di gestione di cui all’art. 7 del citato Regolamento di organizzazione;
VISTO il Budget annuale per l’anno 2021, composto dal budget economico e dal budget degli investimenti e dismissioni, deliberato dall'Assemblea dell’Ente nella seduta del 21 ottobre 2020;
VISTA la determinazione del Segretario Generale dell’ACI n. 3738 del 16 novembre 2020 con la quale, sulla base del Bilancio di previsione deliberato dall’Assemblea dell’Ente nella seduta del 21 ottobre 2020, è stato predisposto il budget di gestione per l’esercizio 2021 suddiviso per Centri di Responsabilità e sono stati delegati i Dirigenti gli Uffici di livello dirigenziale generale dell’Ente ad adottare atti e provvedimenti per l’acquisizione di beni e la fornitura di servizi e prestazioni comportanti autorizzazioni alla spesa di importo unitario non superiore ad € 300.000,00 a valere sulle voci di budget assegnate ai rispettivi Centri di Responsabilità;
VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, Codice dei contratti pubblici, di attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE, nonché di riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;
VISTI gli articoli 9, 10, 12, 20 e 56 del Manuale delle Procedure negoziali dell’Ente, approvato con determinazione del Segretario Generale n.3083 del 21.11.2012, in merito alle competenze in materia negoziale e ad adottare le determinazioni a contrarre;
VISTI gli articoli 5 e 6 della Legge 241/1990 e s.m.i. in merito alla responsabilità del procedimento amministrativo;
RICHIAMATO l'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il quale dispone che prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
VISTA la legge 11 settembre 2020, n. 120: Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 16 luglio 2010, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali»;
RITENUTO di nominare, in conformità all’art. 31 del D.Lgs n.50/2016, responsabile del procedimento il Sig. Xxxxxxx Xx Xxxxxx, funzionario della Direzione Sistemi Informativi e Innovazione, in possesso della competenza e della professionalità adeguate allo svolgimento delle funzioni e dei compiti attribuiti;
TENUTO CONTO che, nella fattispecie, il RUP rivestirà anche le funzioni di Direttore dell’Esecuzione, sussistendo i presupposti per la coincidenza delle due figure previsti dal paragrafo 10 delle Linee Guida ANAC n. 3;
PRESO ATTO che per quanto noto e allo stato in cui viene sottoscritto il presente provvedimento non sussistono situazioni di conflitto di interessi di cui all’art. 42 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e di cui all’art. 7 del Codice di comportamento dell’Ente nei confronti del responsabile unico del procedimento e del sottoscritto Dirigente;
PRESO ATTO in particolare:
− che il 30.11.2016 Consip S.p.A. ha stipulato con il RTI Fastweb-Maticmind la Convenzione “Servizi di gestione e Manutenzione dei sistemi IP e PDL”1, ad oggi non più attiva;
− che la Direzione scrivente con determinazione Dirigenziale n. 15 del 14/07/2017 ha aderito alla convenzione Consip sopra citata aggiudicata alla RTI Fastweb-Maticmind Spa, e ha emesso in data 15/07/2017 l’ordinativo di fornitura n. 3761076 per un corrispettivo di Euro 40.161,72 IVA esclusa;
− che con l'ordinativo di cui sopra si è garantita la fornitura dei servizi di assistenza per il nuovo sistema telefonico presso le due centrali (Via Solferino/ Via Marsala) indispensabili al regolare funzionamento della Centrale Viaggiare Sicuri dell’Ente;
− che l’ordinativo principale di fornitura n. 3761076 per i servizi di assistenza, scaduto in data 15/07/2020, è stato prorogato a Fastweb spa sino al 31.12.2020 con specifico provvedimento e lettera di incarico a firma del sottoscritto (cfr. determina n. 39/2020 e lettera d’incarico del 4.11.2020 agli atti istruttori);
TENUTO CONTO che in data 13 dicembre 2019, Consip ha indetto una gara a procedura aperta ai sensi del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. per la conclusione di un Accordo Quadro per i servizi di gestione e manutenzione di sistemi IP e postazioni di lavoro per le pubbliche amministrazioni;
− che Consip ha, da ultimo comunicato sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx come data presunta della fine del procedimento di gara il 30/10/2021;
− che è tuttavia indispensabile garantire il funzionamento delle attività istituzionali dell’Ente, assicurando la prosecuzione dei servizi di assistenza indispensabili al regolare funzionamento della Centrale Viaggiare Sicuri dell’Ente, senza soluzione di continuità in ossequio al più ampio
1 Convenzione stipulata ai sensi dell’art. 26 legge 23 dicembre 1999, n. 488 s.m.i., dell’art. 58 della legge 23 dicembre 2000 n. 388, del D.M. 24 febbraio 2000 e del D.M. 2 maggio 2001.
principio costituzionalmente garantito di continuità dell’azione amministrativa (art. 97 Costituzione);
− che l'operatore economico Fastweb spa con offerta del 5 febbraio 2021 - trasmessa al RUP sopra nominato - si è reso disponibile a garantire all’ACI la prosecuzione delle attività in essere, anche dopo la scadenza dell’Ordinativo di fornitura n. 3761076 e della successiva proroga agli
stessi patti già in essere;
− che Fastweb spa ha pubblicato in MePA il servizio di assistenza utile a garantire il regolare funzionamento degli asset tecnologici dell’Ente essenziali all’operatività degli uffici e allo svolgimento delle attività istituzionale;
− che si ritiene di dover attivare, per ragioni di economicità ed efficienza, le procedure utili a garantire la prosecuzione dei servizi in oggetto, nelle more dell’individuazione del nuovo soggetto affidatario da parte di Consip S.p.A.;
VERIFICATO che relativamente all'esigenza in argomento il Responsabile del procedimento, come sopra nominato ai sensi di legge, ha verificato la presenza nel Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione al bando BENI - “Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e Macchine per Ufficio” il servizio di seguito dettagliato:
● sistema di unified communication Ellysse - (Codice articolo fornitore: FW001) - dell’operatore economico Fastweb spa al prezzo unitario di € 11.743,24 oltre IVA corrispondenti a quattro canoni trimestrali;
RITENUTO quindi:
● conforme agli attuali precetti normativi (= legge di conversione n. 120/2020 del DL semplificazioni sull'affidamento e l'esecuzione degli appalti), riunire i contenuti della determina a contrarre e della determina di acquisto dei beni in unico provvedimento amministrativo, contenente tra gli elementi essenziali la prenotazione dell'impegno di spesa che assicura la copertura finanziaria dell'acquisizione;
● di procedere attraverso affidamento diretto, nel rispetto dei principi enunciati dall’art. 30, comma 1, (economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità) del Codice dei contratti pubblici, avvalendosi di un sistema snello di individuazione di un contraente che non richiede requisiti, documentazione ed oneri eccessivi rispetto alla prestazione richiesta;
● di ricorrere ad Ordine diretto d’acquisto - ODA n. 6217901 interpellando Fastweb spa in conformità a quanto previsto nel documento “Regole del sistema di e-procurement della PA” ;
RICHIAMATE le condizioni generali allegate ai bandi MEPA, che prevedono che il prezzo include tutte le altre imposte, le tasse e gli oneri, presenti e futuri, inerenti a qualsiasi contratto, l’imposta di bollo e l'eventuale tassa di registro del contratto, il cui pagamento rimane pertanto, a carico del fornitore e vista la risoluzione dell’Agenzia delle Entrate n. 96/E del 16.12.2013;
DATO ATTO che trattandosi di fornitura di importo inferiore ai 40.000,00 euro (ora 75.000,00€), per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’articolo 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016 così come modificato da ultimo dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» ( regime transitorio sino al 31 dicembre 2021 “le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di servizi e forniture d’importo inferiore a 75.000,00 euro mediante affidamento diretto, purché l’avvio del procedimento sia adottato entro tale data”);
VISTI gli accertamenti ex articolo 80 d.lgs.50/2016 disposti su Fastweb spa mediante la seguente documentazione acquisita e mantenuta agli atti da questa Direzione:
● D.U.R.C. – Numero Protocollo INPS 24828796 valido fino al 11/06/2021;
● Visura camerale – Documento Documento n . T 439375291 estratto dal Registro Imprese in data 08/06/2021;
● Annotazioni riservate ANAC e Casellario delle Imprese c/o ANAC – esiti non comportanti l’automatica esclusione dalla partecipazione alle gare pubbliche;
si conferma che per l’affidamento di cui sopra non sussistono a carico della suddetta società motivi ostativi all’affidamento della fornitura;
VISTO che la presente determinazione è sottoposta al controllo di regolarità contabile dell’Ufficio Amministrazione e Bilancio;
RICHIAMATE le modalità operative descritte nel “Manuale delle Procedure Amministrativo Contabili” dell’Ente, approvato con Determinazione del Segretario Generale n. 2872 del 17 febbraio 2011;
VISTA la Legge 13 agosto 2010, n. 136 e, in particolare, l’art. 3, relativamente alla disciplina sulla tracciabilità dei flussi finanziari e il D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33, relativo agli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;
VISTI, il d.lgs 50/2016 (in particolare l’art. 36 comma 2 lettera a), la legge 11 settembre 2020, n. 120, (in particolare l’art. 1 comma 2 lett.a), le delibere ANAC, il Regolamento di amministrazione e contabilità dell’ACI, il Manuale delle procedure negoziali dell’Ente per quanto ancora applicabile;
TUTTO CIÒ PREMESSO E CONSIDERATO,
DETERMINA
per le motivazioni espresse in premessa, che costituiscono parte integrante della presente:
1. di procedere, in conformità a quanto previsto nell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs 50/2016 e s.m.i, con affidamento diretto all'operatore economico Fastweb spa per il servizio di assistenza al sistema telefonico in uso presso le due centrali (Via Solferino e Via Marsala) di Viaggiare Sicuri dell’ACI per un importo complessivo di € 11.743,24 oltre IVA pari a quattro canoni trimestrali per il periodo 1.1.2021- 31.12.2021;
2. di approvare la bozza di ordine diretto d'acquisto (ODA n. 6217901) – scaricato dal sistema MEPA, che allegato al presente provvedimento ne costituisce parte integrante e sostanziale e si dà atto che la stipula del contratto avverrà mediante sottoscrizione digitale del predetto da parte della stazione appaltante e del fornitore;
3. di assumere che l'atto di spesa pari a € 11.743,24 oltre IVA sarà contabilizzato sul conto n. 410810004 “Noleggio SW” per la fornitura sopra descritta a valere sul budget di esercizio 2021 assegnato al Direzione Sistemi Informativi e Innovazione, Centro di responsabilità/ Gestore 1081;
4. di incaricare responsabile del procedimento di concerto con il gruppo di supporto ai RUP a porre in essere tutti gli adempimenti di competenza in merito alla relativa esecuzione, anche ai fini della pubblicazione dell’atto in osservanza agli obblighi in materia di trasparenza e pubblicità dei contratti pubblici di cui all’art. 29 del codice e alle disposizioni del D.lgs. n. 33/2013, come modificato dal D.lgs. n. 97/2016;
5. di attestare ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 e consapevole delle sanzioni penali previste dall’art. 76 del medesimo Decreto in caso di dichiarazioni mendaci, che il sottoscritto, per quanto noto e allo stato in cui viene sottoscritto il presente provvedimento, non si trova in situazione di conflitto di interessi2, ai sensi e per gli effetti dell’art. 42 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.
Del presente affidamento verrà data pubblicazione sul sito istituzionale nella sezione Amministrazione Trasparente.
IL DIRETTORE3
Xxxxxxxx Xxxxx (X.xx)
2 Non si riscontrano situazione di conflitto, anche potenziale ai sensi dell’art. 6-bis della L. n. 241/90 e dell’art. 42, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 con il Presidente Consiglio Amministrazione XXXXXXXX XXX, l’Amministratore Delegato XXXXXXXX XXXXXXX e il Vice Presidente Consiglio Amministrazione STERMEZ XXXXX (Rappresentanti dell'Impresa del presente appalto).
3 Firma autografa sostituita a mezzo stampa ai sensi dell’articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell’amministrazione digitale”