ALLEGATI
CIG: 8042576FA8
GARA TELEMATICA CON PROCEDURA APERTA TRAMITE SISTEMA MEPA – RICHIESTA DI OFFERTA APERTA (R.D.O.).
ALLEGATI
ALLEGATO 1 - MODELLO DI ISTANZA ALLEGATO 2 - DISCIPLINARE TECNICO
ALLEGATO 3 - DICHIARAZIONE DI OTTEMPERANZA
ALLEGATO 4 - OFFERTA ECONOMICA - DETTAGLIO COSTI DELLA MANODOPERA ALLEGATO 5 - CERTIFICATO VERIFICA DI CONFORMITA’
ALLEGATO 6 - ATTESTAZIONE REGOLARE ESECUZIONE
ALLEGATO 7 - DGUE
ALLEGATO 8 - INFORMATIVA PRIVACY
ALLEGATO 9 - DICHIARAZIONE PER LA CAUZIONE PROVVISORIA
OGGETTO: SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO A TEMPO DETERMINATO
La Città di Torino intende procedere all’acquisto del servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato in oggetto mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del D Lgs 50/2016.
Le Condizioni del Contratto per la fornitura del servizio che verrà concluso in caso di accettazione dell’offerta del fornitore sono integrate e modificate dalle clausole che seguono, le quali prevarranno in caso di contrasto con altre disposizioni contenute nelle Condizioni Generali di Contratto relative al Bando “Servizi di ricerca, selezione e somministrazione del personale” del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ai sensi del combinato disposto degli artt. 36 comma 6 e 58 del D.Lgs. n. 50/2016, e dell’art. 1, comma 450, della Legge 296/2006 e s.m.i.
SEZIONE I MODALITA’ DI GARA
A RT. 1 OGGETTO DELLA SERVIZIO
L’appalto ha per oggetto il servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato che viene considerato un servizio di natura intellettuale e nessuna attività è richiesta al di fuori della sede di lavoro della aggiudicataria o comunque presso le sedi della stazione appaltante.
Il servizio è previsto in un unico lotto indivisibile, in quanto la prestazione principale è costituita dalle attività di ricerca, selezione, sostituzione, gestione amministrativa e giuridica della risorsa umana ed il lotto unico consente una efficace e coordinata realizzazione del complesso di attività in cui si articola l’appalto e garantisce la razionalizzazione e il contenimento della spesa che ne deriva attraverso una gestione unitaria del servizio.
La gara oggetto del presente capitolato è disciplinata dalle disposizioni del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., e relativi atti attuativi.
Per quanto non espressamente previsto in detta normativa, ai sensi dell’art. 30, comma 8, del D.Lgs. n. 50/2016, alle procedure di affidamento e alle altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si applicano le disposizioni di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241 (“nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”); alla stipula del contratto e alla fase di esecuzione si applicano le disposizioni del codice civile.
La prestazione principale è costituita dalle attività di ricerca, selezione, sostituzione, gestione amministrativa e giuridica della risorsa umana; le ulteriori prestazioni richieste sono accessorie a quella principale.
I servizi oggetto del presente appalto sono altresì descritti nell’allegato tecnico, cui si fa rinvio.
A RT. 2
DURATA E VALORE DEL CONTRATTO
Il servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato oggetto dell’appalto avrà durata di ventiquattro mesi o comunque sino alla data di completamento dell’importo a base di gara e decorrerà dalla data di sottoscrizione del contratto oppure dalla data di esecutività della determinazione di consegna anticipata ex art. 32 comma 13 D.Lgs. 50/2016, ove ne ricorra la necessità.
L’importo fissato per la resa del servizio, ammonta ad Euro 210.000,00 oltre ad Euro 46.200,00 per IVA al 22%. Ai sensi dell’art. 23 comma 16 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i il citato importo tiene conto del costo della manodopera previsto dal CCNL APL 2019 – 2021 vigente alla data di presentazione delle offerte e delle prestazioni previste dal capitolato, che è stimato in complessivi Euro 126.000,00.
spesa per aggio agenzia con moltiplicatore stimato al 7,00 % | € 210.000,00 | dato fisso di gara |
A = aggio stimato a base di gara | 7,00% | dato a base di gara da ribassare in sede di offerta all'interno del seguente intervallo 0%< A < 7,00% |
costo lavoro | € 3.000.000,00 | Importo stimato che aumenta al diminuire dell'aggio |
iva 22% su ricarico agenzia | € 46.200,00 | |
oneri 41% | € 1.230.000,00 | |
buoni pasto (€ 7,00) | € 277.200,00 | ipotesi di determinazione 100 lavoratori 22 buoni da 7 euro per 18 mesi |
iva su buoni pasto 9% | € 24.948,00 | |
Spesa totale lavoratori con contratto di somministrazione di lavoro a tempo determinato | € 4.578.348,00 |
La spesa per Xxxxxxxx agenzia ha la funzione di indicare l’ammontare massimo delle prestazioni corrisposte all’aggiudicatario.
Il totale riportato ha carattere presuntivo, in quanto il numero di risorse, la durata delle singole missioni di somministrazione, e il relativo valore delle retribuzioni e contribuzioni sarà determinato sulla base delle prestazioni effettivamente richieste nell’ambito dei singoli Ordini
di Somministrazione che saranno emessi sulla base dell’effettivo bisogno del personale, tenuto conto anche dei vincoli finanziari e normativi, nonché di quelli derivanti dalla programmazione del personale e dalle previsioni di bilancio della stazione appaltante.
L’aggio costituisce il prezzo del servizio e con la corresponsione dello stesso si considerano interamente compensate tutte le prestazioni, le spese ed ogni altro onere espresso e non dal presente capitolato, inerente comunque l’esecuzione del servizio medesima.
L’Amministrazione si riserva l’applicazione degli istituti di cui all’art. 106 D.Lgs. 50/2016 con particolare riferimento a quanto previsto ai commi 11 e 12.
Il contratto di appalto potrà essere modificato, senza una nuova procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a) del Codice, per effetto di cambio di normativa relativa alla Somministrazione di lavoro a tempo e determinato.
La stazione appaltante si riserva la facoltà di rinnovare il contratto, per una durata pari ad anni uno. La stazione appaltante esercita tale facoltà comunicandola all’appaltatore mediante posta elettronica certificata almeno 60 gg. prima della scadenza del contratto originario.
L’efficacia del contratto è subordinata alla effettiva disponibilità delle risorse finanziarie.
A RT. 3
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE E MODALITA’ DI GARA
Le RDO aperte consentono la partecipazione di tutte le imprese, già abilitate o che si abiliteranno entro i termini per la presentazione delle offerte.
Nel caso di RDO aperte, l’operatore economico non riceve nessun invito specifico, ma potrà partecipare a tutte le gare pubblicate nella vetrina delle “RDO aperte” a condizione di essere in possesso dei requisiti richiesti.
L’operatore economico se non è ancora abilitato, può abilitarsi alla categoria della RDO e presentare offerta entro la data di scadenza prevista per la presentazione delle offerte o, in alternativa, partecipare alla RDO in raggruppamento con uno o più operatori economici abilitati.
Soggetti ammessi a partecipare
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti, singoli o raggruppati, di cui all’art. 45 del D.Lgs. 50/2016, con l’osservanza di quanto disposto dallo stesso art. 45 e dai successivi artt. 47 e 48.
M odalità di partecipazione:
I partecipanti dovranno presentare offerta nel Mercato Elettronico secondo le modalità ivi previste. Il concorrente dovrà inviare in via telematica sulla piattaforma MEPA la seguente documentazione:
Istanza di gara con autocertificazione contenente le dichiarazioni rese ai sensi del
D.P.R. 445/2000, e successivamente verificabili secondo il fac-simile allegato (Allegato 1).
Dichiarazione di ottemperanza ai sensi del Decreto Legislativo n. 81/08 e s.m.i., come da fac - simile allegato alla presente RDO (Allegato 3);
Offerta economica (data dal sistema MEPA);
Offerta economica di dettaglio secondo il modello allegato qualora si debba dettagliare l’offerta economica o è necessario indicare ulteriori dati economici non ricompresi nell’offerta economica di sistema (Allegato 4);
In caso di difformità tra l’offerta economica di sistema e l’offerta economica di dettaglio, prevale quella più conveniente per la Stazione Appaltante.
Copia cauzione provvisoria con le modalità di cui al successivo art 6, corredata da dichiarazione di conformità di tale documento.
Iscrizione, in corso di validità, all’Albo delle Agenzie per il lavoro istituito presso il Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali all’esercizio dell’attività di somministrazione lavoro di cui all’art.4 del D.lgs. n. 276/2003 e s.m.i.;
Patto di integrità sottoscritto dal legale rappresentante della ditta (allegato 6 al capitolato).
Documento “PASSOE” rilasciato dal servizio AVCPASS comprovante la registrazione al servizio per la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale e speciale. I soggetti interessati a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale ANAC al seguente indirizzo xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx (servizi ad accesso riservato – AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute.
Ricevuta comprovante il versamento di euro € 20,00 a favore dell’ANAC (istruzioni contenute sul sito Internet: xxx.xxxx.xx).
D.G.U.E debitamente compilato, solamente per le parti richieste nel presente capitolato, utilizzando il modulo allegato (allegato n. 7 ) che dovrà essere sottoscritto dal legale rappresentante. Gli operatori economici possono riutilizzare le informazioni fornite in un DGUE già utilizzato in una procedura d’appalto precedente purchè le informazioni siano ancora valide e pertinenti. In tale caso dovranno indicarne i relativi estremi.
Copia del presente capitolato sottoscritto per accettazione
ALL 9 DICHIARAZIONE PER LA CAUZIONE PROVVISORIA.
Tutti i documenti dovranno essere firmati digitalmente.
PROCEDURA DI SOCCORSO ISTRUTTORIO:
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda (mancanza di elementi, incompletezza, irregolarità essenziale degli elementi) possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui al comma 9, art. 83, D.Lgs. 50/2016. In particolare, in caso di mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo di cui all'articolo 85 del D.Lgs 50/2016, con esclusione di quelle afferenti all'offerta economica e all'offerta tecnica, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non
superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
A RT. 4
ONERI PER LA SICUREZZA
La normativa vigente non prevede la redazione del DUVRI in relazione all’oggetto del contratto in quanto non esistono rischi di interferenze nell’ambito lavorativo, per cui non si ritiene necessaria la predisposizione del D.U.V.R.I. (documento unico di valutazione dei rischi da interferenze) prevista dall’articolo 26 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante norme in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro e conseguentemente non è necessario prevedere costi relativi alla sicurezza sul lavoro.
Ai sensi dell’art. 35 del Decreto Legislativo n. 81/2015, la Ditta aggiudicataria è tenuta ad informare i lavoratori sui rischi per la sicurezza e la salute connessi alle attività produttive in generale, in conformità alle disposizioni recate dal decreto legislativo n. 81/2008 e s. m. i.
La Ditta aggiudicataria comunicherà all’Amministrazione di aver provveduto a informare i lavoratori.
L’Amministrazione interessata osserverà nei confronti del prestatore di lavoro tutti gli obblighi di prevenzione, protezione, informazione e formazione, connessi alla specifica attività lavorativa presso le proprie strutture, in conformità a quanto previsto dal sunnominato D.Lgs. n. 81/2008, e dall’art. 35 del Decreto Legislativo n. 81/2015 e s.m.i..
Ai fini dell’applicazione della normativa in materia di igiene, sicurezza, prevenzione e protezione sul luogo di lavoro, ai sensi del decreto legislativo n. 81/2008, i lavoratori somministrati sono equiparati ai dipendenti dell’Amministrazione.
Per quanto non espressamente previsto si applicano le disposizioni del decreto legislativo n. 81/2015 e s.m.i.
A RT. 5
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’acquisto del servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato avverrà mediante ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione ai sensi del combinato disposto degli artt. 36 comma 6 e 58 del D. Lgs. 50/2016.
L’aggiudicazione del servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato sarà effettuata mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 36 comma 9 bis del D. Lgs. 50/2016 in quanto servizio ricadente nella previsione contenuta all’art. 95, comma
3 lettera b del Dlgs 50/2016 ( “b) i contratti relativi all'affidamento dei servizi di ingegneria e
architettura e degli altri servizi di natura tecnica e intellettuale di importo pari o superiore a 40.000 euro”).
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti
punteggi.
PUNTEGGIO MASSIMO | |
Offerta tecnica | 70 punti |
Offerta economica | 30 punti |
TOTALE | 100 |
CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA PUNTEGGIO MASSIMO 70
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi.
Nella colonna identificata con la lettera D vengono indicati i “Punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice.
Nella colonna identificata con la lettera Q vengono indicati i “Punteggi quantitativi”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito mediante applicazione di una formula matematica.
Nella colonna identificata dalla lettera T vengono indicati i “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto.
Tabella dei criteri discrezionali (D), quantitativi (Q) e tabellari (T) di valutazione dell’offerta tecnica
N ° | CRITERI DI VALUTAZIONE | PUN TI MAX | SUB-CRITERI DI VALUTAZIONE | PUNTI D MAX | PUNTI Q MAX | PUNTI T MAX | |
1 | modalita’ esecuzione appalto | 45 | Descrizione di come è organizzata l’agenzia per dar corso a tutte le fasi dell’appalto. | 45 | 0 | 0 | |
2 | Digitalizzazione della gestione del personale somministrato allegare materiale descrittivo | 15 | Modalità di sottoscrizione del contratto con firma da smartphone per tutti i soggetti coinvolti (agenzia- stazione appaltante- lavoratore) | 0 | 0 | 15 | |
3 | Gestione risorse somministrate | 10 | 3.1 | Elaborazione mensile delle assenze maturate dai lavoratori distinte per gruppo ed all’interno del medesimo gruppo per causale (ferie, malattia, congedo parentale, congedo matrimoniale, lutto infortunio etc) | 0 | 0 | 5 |
3.2 | Segnalazione di preavviso scadenza contratto di 15 giorni lavorativi | 0 | 5 | ||||
Totale | 70 | 45 | 0 | 25 |
Ai sensi dell’art. 95, comma 8, del Codice, è prevista una soglia minima di sbarramento pari a 35 punti per il punteggio tecnico complessivo. Il concorrente sarà escluso dalla gara nel caso in cui consegua un punteggio inferiore alla predetta soglia. La soglia sarà applicata secondo le modalità descritte nell’ultimo capoverso del paragrafo “METODO PER IL CALCOLO DEI PUNTEGGI” .
I 45 punti complessivi relativi al criterio di valutazione discrezionale di cui al punto 1 della precedente tabella, saranno attribuiti dalla Commissione Giudicatrice, a suo insindacabile giudizio, sulla base di una valutazione: del modello organizzativo di gestione dell’appalto, delle modalità di gestione dei rapporti con il committente e dei sistemi di monitoraggio del servizio nelle 3 fasi di:
1) fase di selezione del personale richiesto che dovrà avvenire al massimo entro 10 giorni lavorativi dalla richiesta o comunque nei tempi eventualmente più rapidi indicati nell’offerta tecnica. Nel predetto termine non vengono computati i tempi di pubblicazione di avvisi di ricerca per la durata minima di giorni sette naturali consecutivi.
2) fase di avvio dei lavoratori in somministrazione individuati, entro il termine fissato dalla stazione appaltante che assicura la copertura della spesa da tale data.
3) fase di gestione del personale avviato fino alla data di scadenza del contratto individuale o dell’eventuale proroga.
A tal fine ogni partecipante dovrà produrre apposito elaborato descrittivo, sintetico e schematico, articolato in 3 paragrafi: 1. selezione personale richiesto 2. avvio personale selezionato 3. gestione personale avviato.
Ogni paragrafo dovrà riportare le tempistiche delle tre fasi descritte.
METODO PER IL CALCOLO DEI PUNTEGGI
“Punteggi discrezionali”
Il punteggio sarà ottenuto assegnando uno dei seguenti giudizi:
Ottimo punti 45 per elaborati da cui emerga con chiarezza: nella fase di selezione la celerita’ di intervento per l’esistenza di una banca dati e di reti di ricerca (diffusione dell'offerta di lavoro sulle piattaforme di ricerca lavoro, pubblicazione sui canali social), l’elaborazione effettiva dei dati quali- quantitativi dei candidati, utili alla selezione, attinti da più fonti quali curricula, colloqui, test e strumenti ulteriori per il migliore abbinamento tra requisiti culturali e professionali richiesti in relazione alla categoria e al profilo professionale; nella fase di avvio utilizzo di strumenti prevalentemente tecnologici che consentano tempestività e facilità di evasione degli adempimenti burocratici; nella fase di gestione l’attivazione di procedure amministrativo-contabili configurabili sulle esigenze della stazione appaltante.
buono punti 35 per elaborati da cui emerga: nella fase di selezione l’esistenza di una banca dati e canali tradizionali di contatto con utilizzo di elaborazioni fondate sui curricula dei candidati per un abbinamento tra requisiti culturali e professionali richiesti in relazione alla categoria e al profilo
professionale; nella fase di avvio utilizzo di strumenti tradizionali (supporti cartacei) e tecnologici (scansione) nel disbrigo degli adempimenti burocratici; la fase di gestione amministrativa e contabile schematica e consolidata.
Adeguato punti 25 per elaborati da cui emerga: in fase di selezione utilizzo di canali tradizionali di contatto, l’utilizzo esclusivamente dei curricula dei candidati per un abbinamento tra requisiti culturali e professionali richiesti in relazione alla categoria e al profilo professionale fondato; in fase di avvio utilizzo di strumenti tradizionali per gli adempimenti burocratici; in fase di gestione attività amministrativa e contabile di base.
“Punteggi tabellari”
Ai criteri di valutazione tabellari di cui ai numeri 2 e 3 della precedente tabella, è assegnato un punteggio tabellare identificato dalla colonna “T” della tabella, il relativo punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell’offerta, dell’elemento richiesto attraverso apposito elaborato descrittivo, sintetico e schematico di massimo due facciate.
Definiti i punteggi dei differenti criteri, si procederà alla somma e qualora nessun concorrente abbia totalizzato il punteggio massimo pari a 70 punti, si procederà alla cosiddetta riparametrazione attribuendo il punteggio massimo al concorrente che avrà totalizzato il punteggio relativo più alto e riproporzionando gli altri punteggi in maniera proporzionale al punteggio più alto.
METODO DI ATTRIBUZIONE DEL COEFFICIENTE PER IL CALCOLO DEL PUNTEGGIO DELL’OFFERTA ECONOMICA PUNTEGGIO MASSIMO 30
Per l’individuazione dell’offerta più bassa (punteggio economico) si terrà conto in gara del solo aggio di Agenzia posto a base di gara pari al 7% (sette per cento), indipendentemente dal costo del lavoro determinato dal C.C.N.L. di riferimento.
Pertanto, l’offerta della ditta consisterà nella formulazione di un ribasso percentuale del predetto valore massimo (percentuale a base di gara 7%).
Quanto all’offerta economica, è attribuito all’elemento economico un coefficiente, variabile da zero ad uno, calcolato tramite la seguente formula:
V(a)i = Ra/Rmax dove
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta(a) rispetto al criterio quantitativo (aggio), variabile tra zero e uno;
Ra = ribasso percentuale del concorrente a-esimo
max = ribasso percentuale massimo sul prezzo offerto dai concorrenti.
Il punteggio per ogni offerta economica sarà determinato applicando ciascun V(a)i ai 30 punti previsti.
Si precisa che per l’offerta economica:
deve riportare la percentuale di ribasso espressa utilizzando un massimo di due decimali.
Cifre decimali in numero superiore verranno arrotondate per eccesso;
deve riportare la percentuale di ribasso espressa sia in cifre che in lettere. Se i due importi dovessero risultare contrastanti si terrà conto dell’importo più favorevole per la stazione appaltante.
deve riportare l’aggio risultante dall’applicazione del ribasso in cifre ed in lettere. Se i due importi dovessero risultare contrastanti si terrà conto dell’importo più favorevole per la stazione appaltante.
deve essere debitamente sottoscritta e corredata da una fotocopia di un documento di identità del rappresentante legale;
L’Amministrazione procederà alla valutazione della congruità delle offerte ai sensi e nei modi di cui all’art. 97 comma 3 del D. Lgs. 50/2016; nel caso in cui il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a tre, salva la facoltà prevista dall’art. 97 comma 6 del medesimo decreto legislativo.
La Commissione sarà nominata ai sensi dell’art. 77 del D.lgs. 50/2016 e del Regolamento Comunale per la disciplina dei Contratti n. 386, approvato dal Consiglio Comunale in data 18 febbraio 2019, esecutiva dal 4 marzo 2019.
Le stazioni appaltanti possono decidere di non procedere all'aggiudicazione, ai sensi dell’art. 95 comma 12 del D. Lgs. 50/2016, se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
Si potrà aggiudicare anche in caso di una sola offerta purché ritenuta valida e idonea;
Le offerte duplici o comunque condizionate non saranno ritenute valide e non saranno prese in considerazione.
L’efficacia dell’aggiudicazione definitiva sarà comunque subordinata alla verifica dei requisiti di ordine generale.
L’aggiudicatario, entro dieci giorni dalla comunicazione dell’aggiudicazione, dovrà produrre i documenti utili al perfezionamento contrattuale.
L’aggiudicazione comunque avverrà sotto la condizione che la ditta aggiudicataria non sia incorsa in cause di divieto, di sospensione e di decadenza previste dall’art. 80 del Codice Unico Appalti.
In ottemperanza a quanto disposto dall’art. 29 del vigente Regolamento per la disciplina dei contratti del Comune di Torino n. 386 si procederà nei confronti della ditta aggiudicataria alla stipulazione del relativo contratto, con firma digitale, sulla piattaforma telematica Consip.
ART. 6 GARANZIA PROVVISORIA
La garanzia, pari al 2% del prezzo base dell’appalto e precisamente di importo pari ad € 210.000,00, costituita con le modalità indicate nell’art. 93 del D. Lgs. 50/2016, deve avere validità per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell’offerta e prevedere espressamente:
la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del Codice civile,
l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
impegno del garante a rinnovare la garanzia, per la durata di mesi…, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione, su richiesta della Civica Amministrazione, nel corso della procedura;
La garanzia deve altresì essere corredata, ai sensi dell’art. 93 comma 8, a pena d’esclusione, dall’impegno di un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare la garanzia fidejussoria per l’esecuzione del contratto, di cui all’articolo 103 del D. Lgs. 50/2016 (detto obbligo, ai sensi dell’art. 93 comma 8 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., non si applica alle microimprese, piccole e medie imprese e ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese) nonché dall’eventuale dichiarazione, resa ai sensi del DPR 445/2000, o documentazione attestante il possesso dei requisiti di cui all’art. 93 comma 7 del D. Lgs. 50/2016 che consente all’offerente di fruire della riduzione dell’importo della cauzione.
Qualora non si proceda al perfezionamento dell’affidamento per fatto dell’aggiudicatario, la garanzia sarà incamerata a titolo di risarcimento danni.
A RT. 7 GARANZIA DEFINITIVA
La Ditta aggiudicataria, prima della stipula del contratto, ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. 50/2016 dovrà costituire una garanzia definitiva (cauzione o fideiussione) pari al 10% dell’importo di aggiudicazione (al netto dell’ IVA) salvo quanto previsto al comma 1 art. 103 D.Lgs. 50/2016, costituita nelle forme e con le modalità di cui all’art. 93, commi 2 e 3, del medesimo decreto legislativo, fatte salve le riduzioni previste al comma 7 del medesimo articolo.
La fideiussione bancaria o polizza assicurativa di cui sopra deve prevedere espressamente:
la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del Codice civile;
nonché l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
ART. 8 SUBAPPALTO
La Ditta affidataria è tenuta ad eseguire in proprio il servizio oggetto del presente capitolato. Il contratto non può essere ceduto, a pena di nullità fatto salvo quanto previsto dall’art. 106 , comma 1, lettera d) del D.lgs. 50/2016 e s.m.i.
E’ ammesso il ricorso al subappalto nei modi e nei termini di cui all’art. 105 del D. Lgs. 50/2016.
Al contratto di subappalto si applicano inoltre le disposizioni di cui agli articoli 30, 35, 80, 83 del D. lgs. 50/2016, così come richiamati dall’art. 105 del medesimo Decreto Legislativo.
L’esecuzione delle prestazioni affidate in subappalto non può formare oggetto di ulteriore subappalto.
Ai sensi del comma 4, art. 105, D.Lgs. 50/2016, senza l'autorizzazione dell'Amministrazione è vietato alle ditte aggiudicatarie cedere in subappalto l'esecuzione del servizio oggetto del presente Capitolato. Il subappalto senza il consenso della Stazione appaltante o in presenza di qualsiasi atto diretto a nasconderlo, fa sorgere all'Amministrazione il diritto di risolvere il contratto, senza il ricorso ad atti giudiziali, con incameramento della cauzione e risarcimento dei danni.
La Stazione Appaltante provvede al rilascio dell’autorizzazione di cui al comma 4, art. 105, D.Lgs. 50/2016, entro 30 gg. dalla relativa richiesta. Trascorso tale termine senza che si sia provveduto, l’autorizzazione si intende concessa. I termini sono ridotti della metà nei casi previsti dal comma 18, art. 105, D. Lgs. 50/2016.
L’eventuale subappalto non potrà superare la quota del 30% dell’importo complessivo del contratto del servizio. E’ fatto obbligo all’aggiudicatario di acquisire nuova autorizzazione integrativa qualora l’oggetto del subappalto subisca variazioni e l’importo dello stesso sia incrementato nonché siano variati i requisiti di cui al comma 7 dell’art. 105 del D. Lgs. 50/2016.
All’atto dell’offerta i soggetti partecipanti alla procedura dovranno indicare i servizi e le forniture o parti di servizi e forniture che intendono subappaltare. E’ fatto obbligo al concorrente di dimostrare l’assenza in capo ai subappaltatori dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016.
Il concorrente dovrà altresì indicare in istanza una terna di subappaltatori, ai sensi del comma 6 dell’art. 105 del D. Lgs. 50/2016. L’affidatario dovrà depositare il contratto di subappalto presso la stazione appaltante almeno 20 gg. prima della data di inizio della prestazione unitamente alla trasmissione della certificazione attestante il possesso da parte del subappaltatore dei requisiti di qualificazione prescritti dal D. Lgs. 50/2016 in relazione alla prestazione subappaltata e la dichiarazione del subappaltatore attestante l’assenza in capo ai subappaltatori dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016.
L’affidatario dovrà provvedere a sostituire i subappaltatori relativamente ai quali, da apposita verifica, risulti la sussistenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 D.Lgs. 50/2016.
L’affidatario che si avvale del subappalto dovrà allegare alla copia autentica del contratto di subappalto la dichiarazione circa la sussistenza o meno di eventuali forme di controllo o di collegamento a norma dell’art. 2359 del Codice civile con il titolare del subappalto. Analoga dichiarazione dovrà essere effettuata da ciascuno dei soggetti partecipanti nel caso di raggruppamento temporaneo, società o consorzio.
Le disposizioni di cui all’art. 105 del D.Lgs. 50/2016 si applicano anche ai raggruppamenti temporanei e alle società anche consortili, quando le imprese riunite o consorziate non intendano eseguire direttamente le prestazioni scorporabili.
E’ consentita, in deroga all'articolo 48, comma 9, primo periodo, del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., la costituzione dell'associazione in partecipazione quando l'associante non intende eseguire direttamente le prestazioni assunte in appalto.
Salvo i casi previsti dal comma 13 , lettere a) e c), dell’art. 105 del D. Lgs. 50/2016, l’appaltatore è responsabile in solido con il subappaltatore in relazione agli obblighi retributivi e contributivi; il contraente principale è responsabile in via esclusiva nei confronti della stazione appaltante.
In caso di inadempienza contributiva risultante dal documento unico di regolarità contributiva relativo a personale dipendente dell’affidatario o del subappaltatore impiegato nell’esecuzione del contratto ed in caso di ritardo nel pagamento delle retribuzioni dovute a detto personale, si richiama il disposto dell’art. 30, rispettivamente comma 5 e comma 6, del D. Lgs. 50/2016.
Nei casi previsti dal comma 13, art. 105, D.Lgs. 50/2016, la stazione Appaltante corrisponde direttamente al subappaltatore l’importo dovuto per le prestazioni da questi eseguite.
In conformità al Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2018-2020, approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 2018 00529/049, del 13 febbraio 2018 ( i. e.), non saranno autorizzati i subappalti richiesti dall'aggiudicatario in favore di imprese che abbiano partecipato come concorrenti alla stessa gara.
SEZIONE II – OBBLIGHI DELL’AGGIUDICATARIO
ART.9
OBBLIGHI DELL’AGGIUDICATARIO, MODALITA’ E TEMPI DI ESECUZIONE
1) Presentazione Documenti
La ditta aggiudicataria è tenuta a presentare, entro 10 giorni consecutivi dalla data di comunicazione che avverrà tramite piattaforma MEPA la documentazione probatoria, a conferma di quanto dichiarato in sede di gara.
Pertanto, l’efficacia dell’aggiudicazione definitiva sarà subordinata all’esito positivo di dette verifiche e nel caso di difformità da quanto richiesto nel disciplinare tecnico o dichiarato in sede di gara si procederà alla revoca dell’aggiudicazione, previo incameramento della cauzione provvisoria a titolo di risarcimento danni. In tal caso l’Amministrazione si riserva la facoltà di affidare la fornitura al secondo miglior offerente.
2) Tracciabilità flussi finanziari
L’Aggiudicatario è tenuto ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dall’art. 3 della Legge n. 136/2010 al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi all’appalto.
3) Comunicazione nominativo Referente
La Ditta aggiudicataria deve designare una persona con funzioni di “Referente”, il cui nominativo dovrà essere notificato alla Stazione Appaltante. Il Referente avrà il compito di decidere e rispondere direttamente riguardo ad eventuali problemi che dovessero sorgere in merito alla regolare esecuzione delle prestazioni appaltate ed all’accertamento di eventuali danni. Pertanto, tutte le comunicazioni e le contestazioni di inadempienza fatte in contraddittorio con detto Referente, che dovrà essere munito di delega espressa da parte della Ditta aggiudicataria, dovranno intendersi fatte direttamente all’aggiudicataria stessa. Detto Referente deve essere facilmente rintracciabile anche mediante telefono cellulare fornito dalla Ditta aggiudicataria. Quest’ultima è tenuta a fornire prova del regolare adempimento di tutti gli obblighi di cui al presente articolo.
4) Altri obblighi
La ditta aggiudicataria è tenuta ad apportare tutte quelle modifiche di lieve entità alla modalità di resa del servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato che, a giudizio insindacabile dell’amministrazione appaltante, saranno ritenute necessarie per garantire l’ottimizzazione del servizio medesimo. Dette modifiche non potranno dare motivo all’appaltatore di avanzare pretese di variazioni di prezzo, di compensi o indennizzi di qualsiasi natura o specie. Tali modifiche dovranno risultare da un verbale firmato congiuntamente dal Dirigente del Servizio e dal Rappresentante della ditta e non dovranno comportare nessun onere aggiuntivo rispetto all’importo di aggiudicazione.
5) M ancata conclusione del rapporto contrattuale
Qualora, per motivi diversi, non dovesse concludersi il rapporto contrattuale con il primo migliore offerente, sarà facoltà della Civica Amministrazione affidare il servizio al concorrente che segue in graduatoria, fatti salvi i diritti al risarcimento dei danni.
6) Modalità e tempi di esecuzione
L’esecuzione del servizio dovrà avvenire nel rispetto delle prescrizioni del presente capitolato di gara, di tutte le norme di legge e/o regolamenti vigenti applicabili all’oggetto, e dovrà essere effettuata con la massima diligenza.
L’Amministrazione procederà, sulla base delle esigenze che si manifesteranno durante il periodo contrattuale, alla richiesta, via mail, delle singole forniture di lavoro all’Agenzia alla quale deve corrispondere:
1) La selezione del personale richiesto che dovrà avvenire al massimo entro 10 giorni lavorativi dalla richiesta o comunque nei tempi eventualmente più rapidi indicati nell’offerta tecnica. Nel predetto termine non vengono computati i tempi di pubblicazione di avvisi di ricerca per la durata minima di giorni sette naturali consecutivi.
2) l’avvio dei lavoratori in somministrazione individuati, entro il termine indicato dalla
stazione appaltante che assicura la copertura della spesa da tale data.
L’Amministrazione dovrà corredare ciascuna richiesta di lavoratori con le seguenti informazioni:
a. descrizione della professionalità richiesta;
b. modalità e durata presunta della prestazione lavorativa;
c. sede ed orario di lavoro;
d. dati relativi alla posizione e al tasso Inail applicato ai lavoratori dell’Amministrazione inquadrati nel medesimo profilo.
e. Modulo rischi
I prestatori di lavoro saranno adibiti alle mansioni previste per i dipendenti del settore in conformità a quanto previsto dal vigente CCNL Comparto Funzioni Locali ed eventuali contratti integrativi, e per le tipologie di utilizzo previste dalla normativa vigente in materia.
L’attività del lavoratore presso l’Amministrazione è soggetta alle disposizioni in materia di incompatibilità nel pubblico impiego in quanto applicabili.
L’orario di lavoro di ogni singolo lavoratore somministrato sarà regolato sulla base dell’orario di servizio dei dipendenti della Amministrazione, fatte salve esigenze diverse da manifestarsi per iscritto con la comunicazione di richiesta di lavoratori o con successive comunicazioni.
Il trattamento economico sarà corrispondente a quello previsto dal vigente CCNL Comparto Funzioni Locali ed eventuali contratti integrativi, per i lavoratori dipendenti di pari categoria, ivi compresi gli eventuali miglioramenti economici derivanti dalle applicazioni contrattuali future.
Il lavoratore è sottoposto ad un periodo di prova come da CCNL Comparto Funzioni Locali applicabile.
L’Amministrazione considera che la presa in carico dei lavoratori e delle lavoratrici già somministrati in forza dei precedenti appalti costituisca una forma di capitalizzazione dell'esperienza acquisita, garantendo continuità nell'erogazione dei servizi. In ragione di ciò, l'operatore economico che risulterà aggiudicatario, con la sottoscrizione del presente capitolato, assume l'impegno ad utilizzare preferibilmente il personale di cui sopra. Il presente impegno è assunto tenendo conto del rispetto della autonomia organizzativa dell'aggiudicatario e delle specifiche esigenze tecnico- organizzative afferenti alla sua azienda e, comunque, nel rispetto degli orientamenti giurisprudenziali in materia.
Sostituzione dei lavoratori somministrati: l’Agenzia aggiudicataria si impegna a dare immediata comunicazione all’Amministrazione dell’eventuale assenza, per qualsiasi causa, dei lavoratori somministrati e a sostituire i medesimi in accordo con la stazione appaltante ed a seconda dei profili.
Le reiterate interruzioni delle prestazioni o la mancata sostituzione del personale assente (quando dovuta), saranno valutate ai fini della eventuale risoluzione contrattuale per inadempimento.
L’agenzia dovrà svolgere il servizio secondo le seguenti modalità:
1. produrre un adeguato numero di candidature idonee rispetto ai profili richiesti – anche in osservanza del D.lgs. 81/08 - da indicare all’ente richiedente al termine della sua selezione e valutazione, finalizzata all’assunzione e avviamento in somministrazione della risorsa indicata dall’Amministrazione richiedente, la quale si riserva di effettuare una propria selezione e
valutazione sulle candidature proposte per individuare il lavoratore da contrattualizzare. Nella preselezione del personale da avviare al lavoro, dovranno essere attuate le procedure previste nell'offerta.
2. provvedere all’assunzione dei lavoratori da somministrarsi con contratti a tempo determinato, a seguito della scelta effettuata dall’ente richiedente, nel rispetto di quanto previsto dalle vigenti disposizioni e corrispondere direttamente agli stessi la retribuzione dovuta entro il giorno 15 del mese successivo alla prestazione, nonché provvedere al versamento dei contributi previdenziali e assistenziali previsti per legge;
3. accertare, per particolari profili, se richiesto dall’Amministrazione, l’idoneità psico-fisica all’impiego dei lavoratori somministrati,trasmettendo, se richiesto dalla stazione appaltante,apposita documentazione comprovante detta idoneità; le spese derivanti da tali accertamenti saranno ad esclusivo carico dell’agenzia.
4. rilevare le presenze dei lavoratori tramite fogli firma, i quali dovranno obbligatoriamente riportare per ogni giorno lavorativo del mese: ora di ingresso ed uscita, in caso di assenza la causale (tra MALATTIA, FERIE PERMESSO RETRIBUTITO, PERMESSO non retribuito) e la relativa documentazione;
5. controllare che i suddetti fogli siano firmati dal lavoratore e dal referente aziendale precedentemente comunicato dalla stazione appaltante. In caso di rilevazione automatica delle presenze, le stesse dovranno essere altresì validate dal Responsabile del Servizio della Città di Torino presso cui è assegnato il personale.
6. Trasmettere alla stazione appaltante, entro i primi tre giorni lavorativi successivi al fine mese, i fogli firma per il controllo;
7. trasmettere le pre fatture almeno 5 giorni prima dell’invio della fatture definitive, al fine di ottenere la validazione da parte dell’Amministrazione, quale verifica di conformità, prima dell’emissione del documento finale, ovvero della fattura elettronica.
8. fornire all’Amministrazione, dietro richiesta, copia delle buste paga dei lavoratori somministrati al fine di accertare la regolarità dell’inquadramento, della retribuzione e della contribuzione versata, nel rispetto della vigente disciplina in materia di privacy.
ART. 10 ASSICURAZIONE PER DANNI A TERZI
A copertura dei danni di cui sopra, prima di dare inizio all’esecuzione del contratto e per tutta la durata dello stesso, l’impresa dovrà essere assicurata contro i danni a cose e/o persone che dovessero essere arrecati dal proprio personale nell’esecuzione del contratto o comunque, in dipendenza diretta o indiretta della esecuzione dell’appalto, mediante apposita polizza assicurativa RCT/RCO con primaria compagnia di assicurazione con un massimale adeguato all’appalto da comprovare in sede di verifica documentale.
In particolare la polizza assicurativa dovrà espressamente coprire i seguenti rischi:
responsabilità civile verso terzi ivi compresi i dipendenti della Stazione Appaltante;
rischi per danni diretti e indiretti.
In caso di mancato pagamento dei premi assicurativi da parte della Ditta, la Stazione Appaltante avrà facoltà di risolvere il contratto con effetto immediato e richiedere il risarcimento dei danni conseguenti.
L’accertamento dei danni sarà effettuato dalla Stazione Appaltante alla presenza del Rappresentante della ditta aggiudicataria, in modo tale da consentire a quest’ultima di intervenire nella stima.
Qualora la Ditta aggiudicataria non manifesti la volontà di partecipare all’accertamento in oggetto, la Stazione Appaltante provvederà autonomamente. Tale constatazione costituirà titolo sufficiente al fine del risarcimento del danno che dovrà essere corrisposto dalla Ditta aggiudicataria.
Qualora la Ditta aggiudicataria o chi per essa, non dovesse provvedere al risarcimento od alla riparazione del danno nel termine fissato nella relativa lettera di notifica, la Stazione Appaltante è fin d’ora autorizzata a provvedere direttamente, trattenendo l’importo sulle fatture in pagamento o sul deposito cauzionale con obbligo di immediato reintegro.
In caso di raggruppamenti temporanei ai sensi dell'art. 48 del Codice, la garanzia fideiussoria deve riguardare tutte le imprese del raggruppamento medesimo.
ART. 11 IMPEGNO PREZZI
L’aggio indicato in sede di offerta economica da ciascuna Agenzia si intende formulato in base a calcoli e valutazioni di propria convenienza.
Non è prevista la revisione dei prezzi offerti in sede di gara per tutta la vigenza del contratto fatto salvo quanto previsto all’art. 2 in merito alla normativa della Somministrazione di lavoro a tempo e determinato.
A partire dall’aggio viene determinato il moltiplicatore unico orario che deve essere espresso con valore maggiore di 1,000, con arrotondamento fino a 2 (due) cifre decimali dopo la virgola, e rappresenta il coefficiente che, moltiplicato per la tariffa oraria lorda fissa, determina il corrispettivo dovuto all’Aggiudicatario.
Il valore del moltiplicatore formulato in sede di gara resterà fisso ed invariabile per tutta la durata del contratto.
L’Amministrazione si obbliga a corrispondere all’Agenzia, per ogni ora ordinaria di lavoro effettuata dal prestatore di lavoro, la tariffa oraria derivante dall’applicazione del moltiplicatore oltre Iva sulla parte imponibile al costo orario come di seguito composto:
retribuzione base oraria di ogni singola categoria di inquadramento;
indennità professionali fisse e continuative;
fornitura;
ferie ed ex festività di legge: civili e religiose ricadenti nel periodo di effettiva prestazione;
permessi retribuiti
TFR
ratei 13^ mensilità
ore assemblea
Il ricarico dell’Agenzia non può mai essere applicato agli oneri i quali saranno rimborsati ai sensi di legge.
Per eventuali straordinari, maggiorazioni di turno ed indennità, che devono essere fatturate dall’ impresa aggiudicataria si precisa quanto segue:
per le ore straordinarie (normali/notturne/festive/notturne-festive), è applicato l’aumento percentuale previsto dal vigente CCNL Comparto Funzioni Locali, sul costo del lavoro come previsto per legge;
Gli straordinari, ove espressamente richiesti/autorizzati, potranno non essere retribuiti, ma considerati in conto recupero ed il lavoratore dovrà fruirli entro il mese successivo a quello di maturazione.
la stessa modalità di calcolo è applicata sulle maggiorazioni o eventuali altre indennità, previste dal vigente CCNL Comparto Funzioni Locali e dal C.C.D.I. per i dipendenti dell’Amministrazione.
L’Amministrazione corrisponderà all’Agenzia unicamente la tariffa per le ore effettivamente prestate da parte dei singoli lavoratori, rimanendo a carico esclusivo dell’Agenzia ogni assenza a qualsiasi titolo effettuata da parte dei lavoratori medesimi.
Il costo di eventuali festività ricadenti nel periodo di contratto ed in giornate lavorative sarà fatturato dall’Agenzia alla stessa tariffa concordata per l’ora ordinaria senza applicazione del moltiplicatore e quindi corrisponde al rimborso del solo costo del lavoro. Tale disciplina specifica non si applica al personale assente a qualsiasi titolo, il cui costo rimane comunque a carico dell’Agenzia.
In caso di rinnovo contrattuale del Comparto Funzioni Locali relativo alla parte economica, sarà rimborsato all’agenzia il solo aumento del costo del lavoro (senza l’applicazione del moltiplicatore), relativamente alle ore effettuate dal prestatore di lavoro e contabilizzate in fattura secondo le modalità stabilite nel presente articolo.
La contribuzione previdenziale e assistenziale dovuta dall’Agenzia ai lavoratori è quella prevista per i dipendenti delle Agenzie di somministrazione.
La contribuzione Inail è quella riferita alla posizione comunicata nella scheda di richiesta fornitura.
Eventuali rimborsi spese per trasferte e buoni pasto spettanti al lavoratore saranno corrisposti dall’Agenzia di somministrazione stessa.
Per le ferie si applicano il vigenti CCNL Comparto Funzioni Locali.
L’Agenzia aggiudicataria dovrà corrispondere ai lavoratori somministrati un trattamento retributivo, tenuto conto di tutte le sue componenti, non inferiore a quello stabilito dal vigente CCNL per i dipendenti del Comparto Funzioni Locali.
CCNL 21/05/2018 | ||||
categoria | B | C | D | |
Stipendio tabellare | 18.034,07 € | 20.344,07 € | 22.135,47 € | |
Elemento perequativo | 324,00 € | 276,00 € | 228,00 € | |
IVC DAL 01/07/2019 | 126,24 € | 142,44 € | 148,68 € | |
Indennità comparto | 471,72 € | 549,60 € | 622,80 € | |
Indennità art.4, comma III°, C.C.N.L.16/07/1996 | 64,56 € | |||
13° mensilità | 1.513,36 € | 1.705,86 € | 1.855,14 € | |
TOTALE ANNUO | 20.533,95 € 23.001,77 € 24.967,65 € | |||
ORA ORDINARIA | 12,45 € | 13,95 € | 15,14 € | |
ora base per calcolo straordinari (priva di 13°) | 9,99 € | 11,24 € | 12,24 € | * ora base calcolata su stip. Totale al netto della tredicesima e dell’elemento perequativo, il tutto diviso per le 1872 ore teoriche lavorate |
Ora straordinaria diurna feriale (+ 15%) maggiorazione | 1,50 € | 1,69 € | 1,84 € | |
Ora straordinaria festiva o notturna (+ 30%) maggiorazione | 3,00 € | 3,37 € | 3,67 € | |
Ora straordinaria notturna festiva (+ 50%) maggiorazione | 4,99 € | 5,62 € | 6,12 € | |
I valori di riferimento ai fini della presentazione dell’offerta sono di seguito specificati, espressi in euro:
ORE TEORICHE | 1872 | |
FERIE 26 giornate | 187 | art. 29 CCNL 21/05/2018 |
FESTIVITA' 4 giornate | 24 | |
ASSEMBLEA | 12 | |
ORE ANNUE | 1649 |
Gli importi della sopra riportata ORA ORDINARIA sono stati ottenuti sulla base dei seguenti parametri:
dividendo l’importo totale annuo* di ogni categoria della precedente tabella, per 1649 ore annue di lavoro, ottenute dalle ore lavorative teoriche annue pari a 1872 al netto di 187 ore annue per ferie, 24 ore annue per festività e 12 ore annue per assemblea; pertanto le suddette assenze risultano già comprese nel valore orario ordinario. Sul valore delle ore straordinarie non incide la 13° mensilità, pertanto il valore della singola ora straordinaria è ottenuto dividendo il totale annuo* dedotto della 13° mensilità, per il totale delle ore annue teoriche1872; sul valore così ottenuto incide la rispettiva maggiorazione.
Inoltre per le giornate con attività lavorativa superiore alle 6 ore e 30 minuti al lavoratore dovrà essere erogato un buono pasto del valore di Euro 7,00 (sul quale verrò applicata l’IVA, e non anche il ricarico agenzia).
Gli oneri previdenziali ed assistenziali saranno oggetto di rimborso e non sono conteggiati nella tariffa oraria. La quota di corrispettivo che l’Amministrazione corrisponderà all’Agenzia a titolo di rimborso di oneri retributivi e contributivi si intende non compresa nella base imponibile di IVA.
La quota che l’Amministrazione andrà invece a corrispondere all’Agenzia a titolo di corrispettivo dovuto per il servizio di somministrazione di lavoro a tempo reso è soggetta ad IVA nella misura di legge.
Si precisa infatti che l’IVA sarà applicata esclusivamente sulla quota riferita all’attività di intermediazione, che dovrà pertanto essere espressamente indicata in offerta.
Si specifica che qualsiasi variazione retributiva (es. festività cadenti di domenica, ed infrasettimanali, indennità, straordinari ove espressamente richiesti), ogni qualvolta si verifichi, sarà comunicata dall’Amministrazione utilizzatrice all’Agenzia e dovrà essere immediatamente applicata ed andrà a far parte delle voci che costituiscono la base imponibile su cui si applica il margine d’agenzia (moltiplicatore) offerto.
Per quanto riguarda le ferie, si specifica che il relativo importo risulta già conteggiato nei costi orari espressi nella su indicata tabella, pertanto non dovranno essere ulteriormente fatturate.
Eventuali rimborsi spese per trasferte e buoni pasto spettanti al lavoratore saranno comunicati all’Agenzia fornitrice che provvederà a corrispondere i relativi compensi, i quali saranno rimborsati da parte dell’Amministrazione, detti costi non saranno soggetti all’applicazione del moltiplicatore di gara.
ART. 12 PERSONALE
L’Operatore Economico Aggiudicatario sarà responsabile del comportamento del proprio personale e sarà tenuto all’osservanza delle leggi vigenti in materia di previdenza, assistenza ed assicurazione infortuni nonché delle norme dei contratti di lavoro della categoria per quanto concerne il trattamento giuridico ed economico. La ditta aggiudicataria dovrà provvedere a tutti gli adempimenti di cui al D.lgs. 81/2008 e s.m.i.
Al personale impiegato nell’esecuzione dell’appalto, ai sensi dell’art 30 c. 4 del D.Lgs. 50/2016, viene applicato il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quelli il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto dell’appalto o della concessione svolta dall’impresa anche in maniera prevalente.
Il presente capitolato è conforme agli impegni assunti nel protocollo d’ intesa della città con XX.XX. stipulato il 31.7.2018 rivolto a garantire il lavoro regolare, il rispetto dei diritti dei lavoratori e la massima trasparenza delle procedure di affidamento.
A RT. 13
TUTELA DEI LAVORATORI E REGOLARITA’ CONTRIBUTIVA
L’aggiudicatario è responsabile in solido con il subappaltatore in relazione agli obblighi retributivi e contributivi ai sensi dell’art. 105 c. 8 del D. Lgs. 50/2016.
Si applicano i commi 5 e 6 dell’art. 30 D.lgs. 50/2016.
ART. 14 CONTROLLI SULL’ESECUZIONE
Ai sensi delle linee guida n. 3, di attuazione del D.lgs. 50/2016, recanti “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessione “Il direttore dell’esecuzione del contratto è soggetto diverso dal responsabile del procedimento negli appalti in cui per ragioni concernenti l’organizzazione interna alla stazione appaltante, impongano il coinvolgimento di unità organizzativa diversa da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato l’affidamento.
Considerato che il servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato è destinato a soddisfare esigenze di unità organizzative diverse da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato l’affidamento, le funzioni di Direttore dell’esecuzione del contratto (di seguito DEC) sono attribuite al Funzionario individuato in calce al presente capitolato; il medesimo svolge le attività di controllo e vigilanza nella fase di esecuzione del contratto, anche con il supporto dei Referenti del Servizio destinatario del bene/servizio. La regolare esecuzione è accertata previa verifica di conformità delle prestazioni contrattuali; le attività di verifica sono dirette a certificare che le prestazioni siano state eseguite a regola d’arte, in conformità e nel rispetto di quanto previsto dal presente Capitolato, nonché nel rispetto delle eventuali leggi di settore.
In ogni caso è fatta salva la possibilità di effettuare controlli a campione.
Le attività di verifica di conformità possono altresì essere effettuate in forma semplificata, facendo ricorso alle certificazioni di qualità, ove esistenti, ovvero a documentazioni di contenuto analogo, attestanti la conformità alle prescrizioni contrattuali delle prestazioni eseguite. Il RUP, avvalendosi del DEC, sulla base delle informazioni fornite dal Referente, emette idoneo certificato di conformità utilizzando il fac-simile allegato al presente Capitolato (All 5). Detto certificato verrà trasmesso alla ditta. Successivamente si procederà alla liquidazione delle prestazioni, nei modi e termini di cui al successivo articolo 00.Xx presenza di riscontrate non conformità, il RUP provvederà ad inoltrare formale diffida all’aggiudicatario.
In tal caso la ditta aggiudicataria ha l’obbligo, entro15 gg. consecutivi dal ricevimento della diffida mediante lettera raccomandata A.R. o tramite posta certificata, di provvedere esecuzione della prestazione, conformemente alle prescrizioni del Capitolato.
E’ prevista, altresì, la sospensione dell’esecuzione del contratto ai sensi dell’art. 107 del D. Lgs. 50/2016.
ART. 15 PENALITA’
La Ditta affidataria è tenuta ad effettuare la prestazione con correttezza e buona fede.
Ove si verifichino inadempimenti, irregolarità, non conformità nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali ovvero nel caso di ritardato adempimento degli obblighi contrattuali, il Responsabile del procedimento, anche a seguito di segnalazioni da parte del Direttore dell’esecuzione del contratto, procede all’applicazione di penali.
E’ fatta salva la facoltà della Stazione Appaltante di procedere al risarcimento del danno ulteriore.
Ai sensi del comma 4 dell’art. 113 bis del D.Lgs 50/2016, per inadempimento o per ritardato, irregolare, non conforme adempimento delle obbligazioni assunte dagli esecutori, le penali saranno applicate in misura giornaliera compresa tra lo 0,3 e l’1 per mille dell’ammontare netto contrattuale, e comunque complessivamente in misura non superiore al 10%, in relazione all’entità delle conseguenze legate all’eventuale ritardo ovvero all’eventuale inadempimento o irregolare o non conforme servizio.
Qualora l’inadempienza contrattuale così come esplicitata determini un importo massimo della penale superiore alla percentuale sopra indicata, il Responsabile del procedimento può promuovere l’avvio delle procedure per la risoluzione del contratto per grave inadempimento, grave irregolarità e grave ritardo.
Ai sensi e nei modi di cui all’art. 108 del D.Lgs. 50/2016 la Stazione Appaltante risolve il contratto durante il periodo di efficacia dello stesso qualora sia accertato un grave inadempimento alle obbligazioni contrattuali ovvero qualora l’esecuzione delle prestazioni ritardi per negligenza dell’appaltatore.
E’ ammessa, su motivata richiesta dell’esecutore, la totale o parziale disapplicazione delle penali, quando dimostri che il ritardo non è a lui imputabile.
Le penali sono applicate dal Responsabile del procedimento in sede di conto finale o in sede di conferma, da parte del Responsabile del procedimento, del certificato di regolare esecuzione (all. n )..
Sono addebitate per compensazione a valere sulle fatture ammesse al pagamento, fatta salva la facoltà dell’Amministrazione di rivalersi sulla cauzione definitiva.
La comunicazione di avvio del procedimento di applicazione delle penali avverrà nei modi e nei termini di cui alla Legge 241/90 (“Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi").
Qualora l’esecutore sia inadempiente alle obbligazioni di contratto, la Stazione Appaltante, esperita infruttuosamente la procedura di assegnazione di un termine all’esecutore per compiere il servizio in ritardo, qualora l’inadempimento permanga, può procedere d’ufficio all’acquisizione del servizio o al loro completamento in danno dell’esecutore inadempiente.
La casistica sotto indicata riporta, a titolo meramente esemplificativo alcuni casi in cui la Stazione appaltante procederà all’applicazione delle penali, secondo la misura sopra indicata e secondo l’entità delle conseguenze prodotte dall’inadempimento:
1. Ritardo nell’esecuzione prestazioni per inosservanza dei termini fissati dalla stazione appaltante per l’avviamento dei lavoratori in somministrazione sarà applicata la penale di Euro 100,00 per ogni giorno di ritardo.
2. Reiterati (più di tre volte consecutive) errori nell’elaborazione dei cedolini di retribuzione ai dipendenti somministrati, o nell’elaborazione fatture: sarà applicata la penale di Euro 200,00 a
cedolino errato/fattura errata.
Per quanto non espressamente indicato si richiamano le disposizioni contenute nel Libro Quarto (Delle obbligazioni) del codice civile, in quanto compatibili.
A RT. 16 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Ai sensi dell’art. 108, comma 3 D. Lgs. 50/2016 il DEC, accertato che l’appaltatore risulta gravemente inadempiente alle obbligazioni del contratto, invia al Responsabile del procedimento una relazione particolareggiata, corredata dei documenti necessari, indicando la stima del servizio eseguito regolarmente, il cui importo può essere riconosciuto all'appaltatore.
Il DEC provvede agli adempimenti di cui all’art. 108 Lgs. 50/2016.
Il Responsabile del procedimento, fatte salve le modalità sopra indicate, può proporre la risoluzione del contratto nei casi previsti dal succitato art. 108.
In caso di risoluzione del contratto il Responsabile del Procedimento ha la facoltà di assicurare l’esecuzione del servizio con affidamento alla ditta che segue immediatamente nella graduatoria o ad altra impresa, nei modi e termini di cui all’art. 110 commi 1 e 2 D.Lgs. 50/2016, fatto salvo l’incameramento della cauzione definitiva di cui all’art. 103 del D.Lgs. 50/2016 a titolo di risarcimento danni.
ART. 17
RECESSO
L’Amministrazione può recedere dal contratto in qualunque momento alle condizioni previste dall’art. 109 del D.Lgs. 50/2016.
L’esercizio del diritto di recesso è preceduto da formale comunicazione all’appaltatore da darsi con un preavviso non inferiore a 20 gg., decorsi i quali la Stazione Appaltante prende in consegna i servizi e verifica la regolarità dei servizi.
A RT. 18 ORDINAZIONE E PAGAMENTO
L’ordinazione costituirà impegno formale per l’aggiudicatario a tutti gli effetti dal momento in cui essa sarà comunicata.
Per ogni ordinazione, la stazione appaltante trasmetterà all’agenzia, entro il termine di ogni mese, i gruppi di fatturazione ossia i gruppi di lavoratori somministrati abbinati ai relativi impegni contabili assunti, in modo che la stessa possa fare tante fatture quanti sono i gruppi di fatturazione.
Il pagamento delle fatture è subordinato:
a) alla verifica di conformità delle prestazioni, accertata con le modalità di cui al precedente articolo;
b) alla verifica di correttezza contributiva tramite l’acquisizione del DURC .
Le fatture relative ad ogni singolo gruppo di fatturazione, in regola con le vigenti disposizioni di legge devono contenere tutti gli elementi idonei ad individuare la provvista secondo quanto sotto specificato.
Il completo rispetto delle suddette modalità è condizione necessaria per la decorrenza del termine di pagamento.
In ottemperanza al decreto Ministeriale n. 55 del 3 aprile 2013, entrato in vigore il 6 giugno 2013, che ha fissato la decorrenza degli obblighi di utilizzo della fatturazione elettronica nei rapporti con la Pubblica Amministrazione ai sensi della legge 244/2007 art. 1, commi da 209 a 214, le fatture dovranno essere trasmesse in forma elettronica.”
Il servizio è finanziato direttamente dall’amministrazione con mezzi di bilancio.
Ai sensi e per gli effetti del comma 4 dell’art. 4 D.Lgs. 231/2002, come modificato dall’art. 1, comma 1, lettera d) X.Xxx. 192/2012, il pagamento dei corrispettivi avverrà entro 30 giorni dall’accettazione della fattura elettronica (corredata della certificazione di conformità debitamente firmata) sul sistema di interscambio (S.d.I) gestito dall’Agenzia delle Entrate.
I termini di pagamento sono sospesi dal 10 dicembre di ogni anno fino al 10 gennaio successivo, in esito alle disposizioni del Regolamento Comunale di Contabilità.
Ai sensi dell’art. 17-ter del DPR 633/72, introdotto dalla Legge n. 190 del 23/12/2014 (Legge di Stabilità 2015), e ai sensi del D.M. attuativo del 28 gennaio 2015 pubblicato in G.U. n. 27 del 03/02/2015, la fattura, emessa per l’importo complessivo del servizio (con esposizione dell’IVA), dovrà riportare l’annotazione “scissione dei pagamenti”.
L’Amministrazione procederà conseguentemente, ai sensi di legge, alla liquidazione a favore della ditta aggiudicataria del corrispettivo al netto dell’IVA (imponibile) e al versamento di quest’ultima direttamente all’Erario.
Le fatture, emesse al termine di ciascun mese e distintamente per gruppo di fatturazione, devono tenere conto del numero delle ore effettivamente prestate e devono riportare distintamente il costo del personale, l’ammontare degli oneri riflessi ed il costo per l’attività di intermediazione.
Le fatture devono essere inviate esclusivamente in formato elettronico.
La mancata indicazione in fattura dei dati obbligatori previsti dalla legge (CIG, anno e numero dell’impegno di spesa, codice dell’ufficio errato o diverso, importo errato, servizi non corrispondenti all’erogato, aliquota iva non corretta, mancata indicazione “scissione dei pagamenti”) determinano il rifiuto della fattura, nonché l’impossibilità di effettuare il pagamento.
Le fatture mensili dovranno inoltre contenere i seguenti dati:
1. numero del contratto e nominativo dei lavoratori afferenti al gruppo di fatturazione cui si riferisce la fattura;
2. particolari diciture richieste dalla stazione appaltante ai fini di eventuali rendicontazioni,
3. gli estremi dei provvedimenti contabili di impegno
4. numero delle ore effettivamente lavorate nel mese di fatturazione, suddivise per singolo lavoratore;
5. tariffa oraria, predeterminata dal presente capitolato di gara;
6. retribuzioni accessorie, costo unitario delle stesse;
7. importo ricarico agenzia su totale ore in applicazione al moltiplicatore, così come derivante dall’offerta e dalla prestazione resa;
8. iva sul margine di agenzia;
9. totale fattura.
10. imponibile irap
Le fatture mensili RIMBORSO ONERI conseguenti ad assenza di prestazione lavorativa, dovranno contenere i seguenti dati:
1. numero del contratto e nominativo dei lavoratori afferenti al gruppo di fatturazione cui si riferisce la fattura;
2. particolari diciture richieste dalla stazione appaltante ai fini di eventuali rendicontazioni;
3. gli estremi dei provvedimenti contabili di impegno;
4. numero delle ore effettivamente NON lavorate nel mese di fatturazione, suddivise per singolo lavoratore;
5. retribuzioni accessorie, costo unitario delle stesse;
6. totale fattura.
Le fatture elettroniche devono essere trasmesse, attraverso il sistema di interscambio, all’indirizzo: xxx.xxxxxxxxx.xxx.xx, inserendo il codice univoco 0ZOK6Z.
In attuazione alle precisazioni contenute nella determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici, punto 3.9 sono soggetti a tracciabilità i contratti tra stazione appaltante ed agenzie di lavoro. Le transazioni relative ai pagamenti sono soggette alle disposizioni previste dall’art.3 Legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari. In particolare, l’aggiudicatario è obbligato a comunicare alla stazione appaltante gli estremi delle persone delegate ad operare su detti conti correnti.
ART. 19
OSSERVANZA LEGGI E DECRETI – SICUREZZA SUL LAVORO
A ) Osservanza Xxxxx e Decreti
La Ditta aggiudicataria sarà altresì tenuta all'osservanza di tutte le leggi, decreti, regolamenti ed in genere di tutte le prescrizioni che siano e che saranno emanate dai pubblici poteri in qualsiasi forma durante l’esecuzione del contratto, indipendentemente dalle disposizioni della presente istanza.
In particolare, la Stazione Appaltante si riserva di procedere alla riduzione del contratto, in caso di diminuzione degli stanziamenti previsti, dovuta all’applicazione delle disposizioni previste dalle Leggi Finanziarie.
La Ditta aggiudicataria è sempre direttamente responsabile di tutti i danni a persone o cose comunque verificatesi nell’esecuzione del servizio di , derivanti da cause di qualunque natura ad essa imputabili o che risultino arrecati dal proprio personale, restando a suo completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento, senza diritto di rivalsa o di alcun compenso da parte della Stazione Appaltante.
B ) Sicurezza sul lavoro
Si richiamano l’art. 4 e l’art. 12 del presente capitolato.
ART. 20
DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO, MODALITA’ DELLA CESSIONE DEL CREDITO
La Ditta affidataria è tenuta ad eseguire in proprio il servizio oggetto del presente capitolato. Il contratto non può essere ceduto, a pena di nullità, ai sensi dell’art. 36 del Regolamento dei Contratti e del comma 1 dell’art. 105 del D.lgs. 50/2016.
Le cessioni di credito, nonché le procure e le deleghe all’incasso successive al perfezionamento contrattuale non hanno alcun effetto ove non siano preventivamente autorizzate. La cessione deve essere notificata alla Stazione Appaltante.
A RT. 21
SPESE DI APPALTO, CONTRATTO ED ONERI DIVERSI
Tutte le spese inerenti e conseguenti all’appalto saranno a carico della ditta aggiudicataria, comprese quelle contrattuali. Come specificato al precedente art. “ORDINAZIONE E PAGAMENTO”, l’Amministrazione, procederà, ai sensi di legge, al versamento dell’IVA direttamente all’Erario.
A RT. 22
FALLIMENTO O ALTRE CAUSE DI MODIFICA DELLA TITOLARITA’ DEL CONTRATTO
In caso di fallimento o amministrazione controllata dell' impresa aggiudicataria, l’appalto si intende senz’altro revocato e la Stazione Appaltante provvederà a termini di legge.
Per le altre modificazioni del contratto si applicano le disposizioni dell’art. 110 del D.lgs. 50/2016.
ART. 23
DOMICILIO E FORO COMPETENTE
A tutti gli effetti del presente appalto, il Foro competente per eventuali controversie sarà quello di Torino.
A RT. 24 TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi del Regolamento UE/2016/679 e del D.lgs. 30/06/2003 n. 196, esclusivamente nell’ambito della gara regolata dal presente capitolato di gara, a tale proposito viene allegata l’informativa ai sensi dell’art. 13 del Regolamento di cui sopra (All. n 8). L’aggiudicatario sarà nominato responsabile del trattamento dei dati personali afferenti alla gara di cui la Città è titolare, e verrà sottoscritto il relativo contratto.
IL DIRIGENTE
Dr. Xxxxxx Xxxxxxx FIRMATO DIGITALMENTE