SERVIZIO SOCIALE AMMINISTRATIVO
Municipio Roma II Direzione Socio Educativa
SERVIZIO SOCIALE AMMINISTRATIVO
SERVIZI DOMICILIARI E SEMI RESIDENZIALI PER ANZIANI E MINORI - PROGETTI LEGGE 285
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO CB/1403/2018 del 17/05/2018
NUMERO PROTOCOLLO CB/66385/2018 del 17/05/2018
Oggetto: Xxxxxxxxx a contrarre per la realizzazione del Progetto Legge 285/97 per la promozione dei diritti ed opportunità per l'Infanzia e l'Adolescenza "Centro per la Famiglia Arca di Noè" Periodo: 1 Luglio 2018 - 30 Giugno 2020 Importo a base di gara: € 27.481,93 (IVA esclusa) per l’anno 2018 € 56.215,42 (Iva esclusa) per l’anno 2019 € 32.786,89 (iva esclusa) per il primo semestre dell'anno 2020 per un totale di € 116.484,24 (IVA esclusa). Oneri di sicurezza pari a zero CIG: 7472606D89 Contestuale impegno fondi a favore dell’Autorità Anticorruzione di € 30,00 per l’impegno di che trattasi. Cronoprogramma: CRPD2018002431
IL DIRETTORE XXXXXXXX XX XXXXX
Responsabile procedimento: XXXXX XXXXXXXXXX Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:
XXXXXXXX XX XXXXX
(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. MARIALETIZIA SANTARELLI
PREMESSO CHE
Che ai sensi dell' art. 21 del D.Lgs. n. 50/2016, le procedure di affidamento dei contratti pubblici hanno luogo nel rispetto degli atti di programmazione delle Amministrazioni aggiudicatrici;
che, ai sensi dell'Art. 192 del T.U.E.L., la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita Determinazione del Responsabile del Procedimento di spesa indicante:
a. il fine che con il contratto si intende perseguire;
b. l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c. le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle Pubbliche Amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base.
Che, nella Memoria di Giunta n. 1 del 7/02/2018, prot. CB/20549/2018 (allegata al presente atto), si confermano tutti i progetti Legge 285/97 già attivati per i quali, al fine di garantire maggiore efficacia ed efficienza, si dà disposizione di predisporre bandi pubblici che abbiano natura biennale;
Che pertanto il Municipio Roma II, prima dell’avvio della procedura di affidamento per la realizzazione del progetto per la realizzazione del Progetto Legge 285/97 "Centro per la Famiglia Arca di Noè", determina di contrarre in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Che, il Municipio II, con nota CB n.58539 del 04/05/2018 (allegata al presente atto), ha specificato che il periodo di riferimento, relativo all'anno 2019, per il quale è stato richiesto l'importo necessario per lo svolgimento del progetto è il seguente: Gennaio 2019/Luglio 2019;
Che il progetto verrà realizzato con i fondi trasferiti dallo Stato, e confermati mediante nota del Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute, prot. QE 32724/2018, (allegata al presente atto), per un importo pari ad € 142.110,77 (imp. € 116.484,24 + iva al 22% € 25.626,53) secondo la seguente ripartizione:
Anno 2018 (Luglio - Dicembre): importo pari ad € 33.527,96 (imp. € 27.481,93 + iva al 22% € 6.046,03) grava sul centro di Costo 0DS, voce economica 1MNS, Posizione finanziaria U1.03.02.99.999, fondi vincolati alla risorsa EAVAVI000000ACS bilancio 2018;
Anno 2019 (Gennaio - Luglio e Settembre - Dicembre): importo pari ad €68.582,81 (imp. € 56.215,42 + iva al 22% € 12.367,39) grava sul centro di Costo 0DS, voce economica 1MNS, posizione finanziaria U1.03.02.99.999, fondi vincolati alla risorsa E2.01.01.01.001.7INF/0DS bilancio 2019;
Anno 2020 (Gennaio - Giugno): importo pari ad € 40.000,00 (imp. € 32.786,89 + iva al 22% € 7.213,11) grava sul centro di Costo 0DS, voce economica 1MNS, Posizione finanziaria U1.03.02.99.999, fondi vincolati alla risorsa E2.01.01.01.001.7INF/0DS bilancio 2020;
Che, con Determinazione Dirigenziale n. 30234 - rep.1493 del 09.05.2018 - Prot. QE n. 35291 del 09.05.2018 -, allegata al presente atto, il Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute ha proceduto alla prenotazione dei fondi vincolati Legge 285/97 a favore del Municipio II per la realizzazione dei progetti rivolti all'Infanzia e all'Adolescenza, tra cui il progetto "Centro per la famiglia Arca di Noè";
che l’art.35 del Dlgs.n.50/2016 individua in € 750.000,00 la soglia di rilevanza comunitaria per gli appalti di servizi indicati all’Allegato IX del suddetto Dlgs;
che l’appalto di servizio per la realizzazione del Progetto Legge 285/97 "Centro per la Famiglia Arca di Noè" rientra nella fattispecie di cui sopra;
che, ai sensi dell’art.36 comma 2, lettera b) del D. Lgs. 50/2016 per l’affidamento di servizi e forniture di importo superiore a € 40.000,00 e inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, si può procedere all'affidamento
tramite procedura negoziata previa indagine di Xxxxxxx;
che ai sensi dell'art.51 comma 1, del X.X.xx 50/2016 si precisa che l'Appalto non è suddiviso in lotti in quanto trattasi di un unico servizio per il quale sarebbe antieconomico il frazionamento dello stesso;
che, data la peculiarità del servizio sociale da rendere non sono state rilevate nel sistema Xx.Xx. offerte congrue;
che come previsto dalle Linee guida pubblicate dall’Anac, nella determinazione a contrarre devono essere già indicati i requisiti necessari all’operatore economico per partecipare alla selezione;
che tali requisiti sono i seguenti:
• requisiti di carattere generale previsti dall’art.80 del Dlgs.n.50/2016;
• requisiti di idoneità professionale (iscrizione alla Camera di Commercio);
• requisiti relativi alla capacità economico finanziaria (livello minimo di fatturato negli ultimi tre anni pari all’importo dell’appalto di che trattasi per un anno);
• requisiti relativi alla capacità tecnico professionale (esperienze maturate nello specifico settore dell’appalto);
che, a seguito della presente Xxxxxxxxx a contrarre, sarà predisposta dal Municipio Roma II, con apposito atto, una specifica indagine di mercato volta ad identificare la platea dei potenziali affidatari mediante attestazione di manifestazione d’interesse;
che, dopo 15 (quindici) giorni dalla pubblicazione sul sito del Municipio dell’atto di avvio dell’indagine di mercato, saranno inviate lettere di invito a partecipare alla selezione a tutti coloro che, in possesso di tutti i requisiti di partecipazione, abbiano manifestato interesse a presentare offerta per l’appalto di cui alla presente Determina;
che, dopo 10 giorni dalla data d’invio (per email o posta certificata) dell’invito a partecipare alla selezione, saranno chiusi i termini per la ricezione delle offerte ai sensi dell’art.61 comma 6 lettera b) del DLgs.n.50/16;
che, con apposito atto, sarà nominata una Commissione valutatrice delle offerte pervenute;
che il criterio di scelta del contraente sarà quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art.95 comma 3 lettera a) del Dlgs.n.50/2016;
che i criteri e i sub-criteri saranno determinati e dettagliati nella lettera di invito a presentare offerta;
che tutti gli Organismi, anche costituiti/costituendi in ATI e/o RTI, che ne abbiano i requisiti, possono presentare offerta;
che l’appalto di servizio per la realizzazione del progetto Legge 285/97 "Centro per la Famiglia Arca di Noè" - Cod. II/3 - si propone di perseguire le seguenti
FINALITA':
I cambiamenti demografici, sociali ed economici che si sono verificati in questi ultimi anni hanno prodotto un forte impatto sulle strutture familiari ed una ricaduta sui bisogni delle famiglie e sui servizi resi alle stesse.
Questi mutamenti richiedono di interrogarsi sulle modalità con cui sostenere il benessere delle famiglie e le relazioni che esse instaurano al loro interno e nel proprio contesto sociale, valorizzando le risorse interne e potenziando, al contempo, servizi e forme di sostegno sul territorio volti ad accogliere le fragilità dei nuclei più vulnerabili. Si rende pertanto necessario potenziare azioni e interventi volti ad accompagnare le famiglie in tutti i passaggi evolutivi del loro ciclo di vita e in particolare a sostenere la genitorialità a fronte degli eventi significativi che le famiglie stesse si trovano ad affrontare (separazione, divorzio, nascita di un figlio/a, adozione/affido, xxxxx…).
Il Progetto "Centro per le Famiglie Arca di Noè", costituisce, in continuità con le passate annualità, un presidio importante per l’accoglienza e il supporto a tutte le famiglie del territorio del II Municipio che attraversano fisiologici momenti di difficoltà o di cambiamento, che possono, se non sono adeguatamente accolti, provocare crisi e fratture importanti.
Il Municipio II intende affidare la realizzazione del Progetto "Centro per la Famiglie Arca di Noè”- Periodo: 1 Luglio 2018 - 30 Giugno 2020 - ad Organismi in possesso dei necessari requisiti e di specifica esperienza nel settore individuato, attraverso un affidamento da formalizzare con apposita Convenzione. Il progetto è rivolto alle famiglie con figli minori residenti nel territorio Municipale.
SERVIZI/AZIONI CHE SI INTENDONO REALIZZARE:
Il Progetto si propone di perseguire i seguenti obiettivi; a ciascun obiettivo corrisponde una serie di specifiche attività:
Servizio per il diritto di visita e relazione
Obiettivo: a) favorire e sostenere la relazione genitori/figlio - nell’ambito della garanzia del bambino separato da uno o da entrambi i genitori - a mantenere relazioni personali e contatti diretti in modo regolare con entrambi i genitori, salvo quando ciò è contrario al maggior interesse del bambino (Convenzione dei Diritti dell’Infanzia O.N.U., art. 9).
b) Osservare e valutare le relazioni adulto/minore duranti gli incontri per far emergere e sostenere eventuali risorse.
c) Espletare in tempi congrui il mandato proveniente dal Servizio Sociale, nell’ambito delle proprie competenze, o della Magistratura, garantendo la realizzazione dell’intervento secondo le linee guida capitoline in materia (Deliberazione n. 335 del 21/10/2015).
Attività: Realizzazione di uno spazio neutro per gli incontri protetti tra i minori e il familiare con cui ha interrotto la relazione, guidati da un operatore che osserva attraverso uno specchio unidirezionale la loro interazione ed interviene attivamente a sostegno della stessa. Tali incontri potranno essere videoregistrati e relazionati al Servizio Sociale inviante.
Creazione di uno spazio per l’accoglienza dell’adulto accompagnante (genitore collocatario) e colloqui di restituzione.
Mediazione familiare e del conflitto
Obiettivo a): offrire un percorso per la riorganizzazione delle relazioni familiari in vista o in seguito ad una separazione o divorzio, in cui i genitori possano elaborare, in un contesto strutturato e guidato da un terzo neutrale con formazione specifica, un programma di separazione soddisfacente per sé e per i figli, basato su accordi condivisi, al fine di esercitare la comune responsabilità genitoriale.
Obiettivo b): offrire alla coppia uno strumento che riattivi quella comunicazione che il conflitto ha interrotto o reso disfunzionale (con ricadute sui figli minori), non necessariamente all’interno di una vicenda separativa, per evitare che i conflitti già esistenti diventino sempre più gravi e per ristabilire un modo corretto e sano di relazionarsi.
Attività a): Realizzazione di percorsi di mediazione familiare con cicli di incontri ad opera di un’ equipe specialistica. Attività b): Strutturare interventi di coppia e familiare mirati alla comprensione delle motivazioni che hanno generato il conflitto, alla rielaborazione delle dinamiche disfunzionali di coppia e dei suoi effetti sulle vicende coniugali, ad evitare l’escalation e facilitare la risoluzione del conflitto stesso
Sostegno alla genitorialità e consulenza genitoriale
Obiettivo a): sostenere e valorizzare le competenze educative dei genitori nella cura responsabile e nella crescita dei figli, anche a fronte di eventi critici del ciclo di vita.
Obiettivo b) offrire uno spazio di ascolto, accompagnare il singolo o la coppia genitoriale ad assumere scelte responsabili, gestire momenti di crisi della propria vita, acquisire consapevolezza rispetto ai problemi e alle possibili risposte, migliorare relazioni, orientare verso interventi specialistici e/o verso una presa in carico da parte di altri Servizi
Attività a): offrire percorsi di sostegno genitoriale, individuali o di coppia, con cicli di minimo 8 incontri, tesi al potenziamento delle competenze educative genitoriali ed al raggiungimento di una maggiore consapevolezza delle responsabilità afferenti al ruolo di genitore.
Attività b): offrire un percorso di consulenza individuale e/o di coppia e/o familiare.
Consulenza Giuridico Sociale
Obiettivo: a) Sostenere le famiglie dal punto di vista giuridico legale
b) Fornire consulenza legale agli operatori del Servizio Sociale
Attività: a) Garantire uno spazio di consulenza legale gratuita inerenti i diritti delle persone, sia minorenni che adulte, con particolare riferimento al diritto di famiglia.
b) strutturare uno spazio per orientare il lavoro sociale degli operatoti, in particolare rispetto alle attività connesse all’espletamento dei mandati della Magistratura
Autorità Giudiziaria
Obiettivo: Garantire l’espletamento tempestiva di interventi di valutazione psicosociale delle situazioni di minori a rischio segnalati dalla Magistratura Minorile e Ordinaria di concerto con il Gruppo Integrato di Lavoro (GIL) del Municipio ed assegnati dal Coordinamento Tecnico Integrato (CTI) Asl e Municipio.
Attività: svolgimento di indagini socio-ambientali e familiari, richieste dalla Magistratura Minorile e Ordinaria che dovranno prevedere: colloqui e visite domiciliari, stesura di relazioni tecniche, rapporti con altri servizi e istituzioni, partecipazione a riunioni (interne ed esterne al servizio sociale).
PERSONALE IMPIEGATO:
Per la realizzazione del servizio e l’espletamento delle attività previste si richiede la presenza di personale qualificato al fine di garantire all’utenza uno standard ottimale di esecuzione.
Per l’attuazione del servizio, l’Organismo attuatore dovrà garantire la presenza di:
n. 2 assistenti sociali , regolarmente iscritti all’Albo professionale, con esperienza minima di almeno tre anni, una per la presa in carico dei minorenni segnalati dalla Magistratura e delle loro famiglie, una per la gestione del servizio per il diritto di visita e relazione (per 20 ore settimanali);
n. 1 psicologo, regolarmente iscritto all’albo professionale, con esperienza minima di almeno tre anni, che costituisca un’equipe con l’assistente sociale per lo svolgimento degli interventi rivolti ai minori e alle famiglie segnalati dalla Magistratura, anche con funzione di coordinamento del progetto (per 12 ore settimanali);
n. 1 psicologo, regolarmente iscritto all’albo professionale, con esperienza minima di almeno tre anni, per lo svolgimento delle attività connesse al servizio per il diritto di visita e relazione e per gli interventi di consulenza e sostegno alla genitorialità (per 12 ore settimanali);
n. 1 psicologo, con titolo di mediatore familiare, regolarmente iscritto al Registro di mediazione familiare, con esperienza minima di almeno tre anni e per la gestione del conflitto (per 3 ore settimanali)
n. 1 avvocato, regolarmente iscritto all’Albo professionale, con esperienza minima di almeno tre anni, per la consulenza giuridico legale agli utenti e agli operatori e con titolo di mediatore familiare, regolarmente iscritto al Registro di mediazione familiare (per 19 ore mensili) ;
Di detto personale dovrà essere presentato idoneo curriculum formativo ed esperienziale.
Tale personale dovrà essere formato sulle attività da svolgere a cura dell’Organismo aggiudicatario. Quest’ultimo dovrà garantire la formazione permanente degli operatori che utilizzerà nell’esecuzione del servizio e la sostituzione dei singoli lavoratori, con professionalità equivalenti.
LOCALIZZAZIONE DELL'INTERVENTO:
Le attività progettuali saranno realizzate negli spazi messi a disposizione dall’ente attuatore.
CONSIDERATO CHE
che il presente atto è soggetto alla pubblicazione ai sensi del D. Lgs. n.33/2013 quale condizione di efficacia del provvedimento;
che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.lgs.n.267/2000;
che con il presente xxxx si assume da parte del Dirigente proponente una spesa congrua con riguardo al rapporto tra importo impegnato e qualità del servizio da acquisire;
Visto il D. Lgs. n.50/2016; Visto il T.U.E.L;
Visto lo Statuto di Roma Capitale;
Vista la Memoria di giunta n. 1 del 07/02/2018 (prot. CB/20549/2018); Vista la Legge n. 266/2005;
DETERMINA
Per quanto espresso in narrativa:
Di contrarre per l’affidamento del progetto Legge 285/97 "Centro per la Famiglia Arca di Noè" mediante procedura negoziata previa indagine di mercato;
Di procedere, con successivo provvedimento, all'affidamento ed al subimpegno dei fondi.
"I fondi di cui al presente provvedimento si riferiscono al trasferimento del Fondo Nazionale per le Politiche dell'Infanzia e dell'Adolescenza dell'anno 2016 ( act. n. 6160004527) da parte del Ministero del Lavoro e delle
Politiche Sociali cancellati per armonizzazione a seguito del riaccertamento straordinario dei residui per l'applicazione del nuovo principio contabile generale della competenza finanziaria (cd potenziata) ai sensi del D.Lgs 118/2011" (come da nota allegata prot. QE 32724/2018);
Di impegnare fondi pari ad € 30,00 per il pagamento del contributo ANAC, che grava sul centro di responsabilità BAM, voce economica 0AVL, posizione finanziaria U10302999990AVL - Attività di dettaglio: BAM 112 -
CIG: 7472606D89
L'affidamento avrà durata biennale, per il seguente periodo: 1 Luglio 2018 - 30 Giugno 2020;
gli Operatori Economici possono presentare offerta anche costituiti/costituendi in ATI e/o RTI, purché ciascuno degli organismi componenti ne abbia i requisiti;
il criterio di scelta del contraente sarà quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art.95 comma 3 lettera a) del Dlgs.n.50/2016;
Di demandare a specifico successivo atto l’indagine di mercato volta ad identificare la platea dei potenziali affidatari dell’appalto mediante attestazione di manifestazione d’interesse;
Di dare un termine di 15 giorni dalla data di pubblicazione sul sito degli atti relativi all’indagine di mercato per la manifestazione d’interesse a partecipare;
Di procedere quindi ad inviare lettere di invito a partecipare alla selezione a tutti coloro che, in possesso di tutti i requisiti di partecipazione, abbiano manifestato interesse a presentare offerta per l’appalto di cui alla presente Determina;
Di dare un termine di 10 giorni dalla data d’invio, tramite posta certificata, dell’invito a partecipare alla selezione, per la chiusura dei termini e per la ricezione delle offerte;
di demandare a successivo atto la nomina della Commissione di valutazione delle offerte pervenute;
Si attesta sulla base di accertamenti effettuati l'insussistenza di situazioni di conflitto di interessi in attuazione dell'art.6 bis della L.241/90 e dell'art. 6 comma 2 e art.7 del DPR 62/2013 come richiesto dalla Circolare del Segr.Gen. prot. n RC/16149/2017.
La spesa complessiva di € 142.110,77 (imp. € 116.484,24 + iva al 22% € 25.626,53) grava come segue:
Bilancio 2018: importo pari ad € 33.527,96 (imp. € 27.481,93 + iva al 22% € 6.046,03) grava sul centro di Costo 0DS, voce economica 1MNS, Posizione finanziaria U1.03.02.99.999, fondi vincolati alla risorsa EAVAVI000000ACS impegno n. 3180017794 assunto con DDD QE Prot. 35291 del 09/05/2018 - bilancio 2018;
Bilancio 2019: importo pari ad € 68.582,81 (imp. € 56.215,42 + iva al 22% € 12.367,39) grava sul centro di Costo 0DS, voce economica 1MNS, posizione finanziaria U1.03.02.99.999, fondi vincolati alla risorsa E2.01.01.01.001.7INF/0DS impegno n. 3190002069 assunto con DDD QE Prot. 35291 del 09/05/2018 - bilancio 2019;
Bilancio 2020: importo pari ad € 40.000,00 (imp. € 32.786,89 + iva al 22% € 7.213,11) grava sul centro di Costo 0DS, voce economica 1MNS, Posizione finanziaria U1.03.02.99.999, fondi vincolati alla risorsa E2.01.01.01.001.7INF/0DS impegno n. 3200001154 assunto con DDD QE Prot. 35291 del 09/05/2018 - bilancio 2020;
La presente Determinazione sarà pubblicata sul sito del Municipio Roma II.
Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:
Registrato Impegno per Anac 318/17973
IL DIRETTORE XXXXXXXX XX XXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
cronoprogramma_progetto_arca_di_noè.pdf |
nulla_osta_prot_qe_32724.pdf |
memoria_di_giunta_progetti_285.pdf |
cig_progetto_centro_arca_di_noè.pdf |
nota_rettifica_Municipio_II.pdf |
Determina_30234_09_05_2018_LD0000000016.pdf |