GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA DA SVOLGERE CON MODALITÀ TELEMATICA
Prot. n. 92848 del 05.10.2018
GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA DA SVOLGERE CON MODALITÀ TELEMATICA
(D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.)
Appalto n. 98/2018
SETTORI ORDINARI - SERVIZI ALLEGATO IX
per l'affidamento del: Servizio di mensa aziendale diffusa tramite utilizzo di card elettronica. Durata 36 mesi (rinnovabile per ulteriori 24 mesi). CIG N. 76273922FF.
1) PREMESSE
Con provvedimento n. 54 del 12.09.2018 questa Società ha deliberato di affidare il servizio di mensa aziendale diffusa tramite utilizzo di card elettronica.
L’affidamento dell’appalto avverrà mediante procedura aperta, da svolgere in modalità telematica e col sistema delle offerte segrete, e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 commi 1 e 2, 70, a seguito di avviso di preinformazione prot. n. 108949 pubblicato nella GURI - 5^ Serie speciale - n. 148 del 27.12.2017, e 95 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 – Codice dei contratti pubblici (in seguito: Codice).
Secondo il dettato della risoluzione 17.5.2005, n. 63/E dell’Agenzia delle Entrate, il servizio di mensa diffusa rientra tra i servizi di ristorazione e quindi tra quelli elencati all’allegato IX, del D. Lgs. 50/16, per i quali trova applicazione l’art. 144 D.lgs. 50/2016 e la disciplina semplificata prevista dai commi 5-ter a 5-octies dell’art. 142 D. Lgs. 50/16.
Si precisa che rientrando il presente servizio tra quelli di cui all’allegato IX del D. Lgs. 50/16 per i quali trova applicazione la disciplina semplificata prevista dai commi 5-ter a 5-octies dell’art. 142
D. Lgs. 50/16 è esclusa la partecipazione in RTI o altre forme equivalenti di raggruppamento.
È parimenti escluso il ricorso all’istituto dell’avvalimento, nonchè, Etra SpA non ha individuato i costi della manodopera visto che l’art. 23, comma 16 D.lgs. 50/2016 non è richiamato tra le norme da applicare ai servizi di cui all’allegato IX del D. Lgs. 50/16.
Mentre è consentito l’utilizzo del subappalto così come disciplinato dall’art. 105 D. Lgs. 50/16.
Il bando di gara è stato inviato all’Ufficio delle Pubblicazioni Ufficiali delle Comunità Europee per la sua pubblicazione in data 27/09/2018 e pubblicato nella G.U.R.I. V° Serie Speciale n. 116 in data 05.10.2018.
L’elenco delle sedi della Società nei pressi delle quali devono essere attivate le convenzioni e deve essere garantita la fruizione del servizio in ogni giorno della settimana è il seguente [codice NUTS: ITH]:
- Xxxxxx - Xxx X.xxx Xxxxxx Xxxxx X Xxxxx, 00;
- Valstagna – Via Oliero di Sopra;
- Xxxxxxx Xxx Xxxxxx - Xxxxx Xxxxxxxx, 00/X;
- Bassano Del Grappa - Via Dei Tulipani, da 30 a 45;
- Xxxxxxx Xxx Xxxxxx - Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, 00;
- Xxxxxxx Xxx Xxxxxx - Xxxxxxxxx Xxx, 00;
0
- Xxxxx Xxx Xxxxxx – Xxxxx Xxxxxx, 000;
- Campodarsego - Via Bassa Prima Reschigliano;
- Camposampiero - Xxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx;
- Xxxxxxxxxx - Xxx Xxx Xxxxxxxx, 0;
- Xxxxxxxxxx - Xxx Xxxxxxxx, 00;
- Xxxxxx - Xxx Xxxxxxx, 0/X;
- Xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx - Xxx Xxx Xxxxx, 00;
- Xxxxxxx - Xxx Xxxxxx, 00;
- Xxxxxxx - Xxx Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.
Il CIG della procedura è il numero: 76273922FF.
Il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, è in fase di progettazione ed esecuzione
Xxxxxxxxxx Xxxxxxx e in fase di affidamento Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
2) DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI
2.1 DOCUMENTI DI GARA
La gara telematica sarà svolta utilizzando il portale di e-procurement di BravoSolution Italia, soggetto terzo cui è affidata da parte di ETRA SpA la gestione del sistema di acquisti telematici.
Tale portale è accessibile dal sito internet di ETRA SpA xxxx://xxx.xxxxxxx.xx nella sezione e-procurement all’indirizzo xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx (il “Portale”).
Nel medesimo sito è pubblicato il Regolamento per partecipare alle gare telematiche. La documentazione di gara comprende:
1. progetto ai sensi dell’art. 23 commi 14 e 15 del Codice, comprensivo dei seguenti documenti: Capitolato speciale descrittivo e prestazionale, Elenco attuali esercizi convenzionati di cui al punto 12 del capitolato speciale descrittivo e prestazionale;
2. Schema di contratto;
3. Bando di gara;
5. Codice Etico di ETRA SpA e Codice di Comportamento dei dipendenti di ETRA Spa;
ed è disponibile sul sito Internet di ETRA SpA sopra indicato e nel portale di e-procurement all’indirizzo suddetto.
2.2 CHIARIMENTI
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare attraverso l’apposita sezione “Messaggi”, nell’area riservata alla presente gara, all’indirizzo: xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, almeno 10 giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate esclusivamente in lingua italiana.
Ai sensi dell’art. 74 comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione in forma anonima nell’area riservata alla presente gara, nella sezione Bandi/Avvisi di gara, sottosezione Bandi/Avvisi in corso.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
Eventuali informazioni tecniche potranno essere richieste dal lunedì al venerdì dalle ore 8.30 alle ore 12.30, a Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, tel. 049/0000000.
2.3 COMUNICAZIONI
Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara, comprese quelle di cui all’art. 76, comma 5, del Codice, avvengono mediante spedizione di messaggi notificati a mezzo PEC. Le comunicazioni agli utenti si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora eseguite con la spedizione effettuata alla casella PEC o, solo per i concorrenti aventi sede in altri Stati membri, all’indirizzo di posta elettronica, indicati dal concorrente in fase di registrazione al Portale, nella sezione “Gestione Profilo” della propria area utente.
Il concorrente s’impegna ad inserire in fase di registrazione al Portale, nella sezione “Gestione Profilo”, oltre ad un indirizzo di posta elettronica, la casella PEC alla quale verranno trasmesse le comunicazioni di cui sopra ed a comunicare eventuali cambiamenti d’indirizzo PEC. In assenza di tali comunicazioni la Stazione appaltante e il Gestore non sono responsabili per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
Salvo quanto disposto nel paragrafo 2.2 del presente disciplinare, eventuali comunicazioni da parte di ETRA SpA, aventi carattere generale ed inerenti la documentazione di gara, vengono pubblicate sul Portale nell’area riservata alla gara nella sezione Bandi/Avvisi di gara, sottosezione Bandi/Avvisi in corso.
In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
3. OGGETTO DELL’APPALTO ED IMPORTO
Il dettaglio delle prestazioni oggetto del servizio è il seguente:
Tabella n. 1 – Oggetto dell’appalto
n. | Descrizione servizi | CPV | P (principale) |
1 | Gestione del servizio di mensa aziendale diffusa riservato ai dipendenti, ai collaboratori di Etra S.p.a., ai dipendenti e collaboratori delle società controllate e/o partecipate che intendano aderire al servizio, da erogarsi mediante l’utilizzo di card elettronica “badge” attraverso una rete di locali convenzionati direttamente dal Fornitore. | 55512000-2 | P |
Il Fornitore dovrà garantire alla Società la fruizione del servizio suddetto attraverso una rete di locali convenzionati dotati di appositi terminali che svolgono le attività descritte nell’art. 4 del DPCM 18.11.2005, in possesso dell’autorizzazione sanitaria di cui all’art. 2 della Legge 30.4.1962, n. 283, siti sul territorio della Società (Provincie di Padova, Vicenza e Treviso).
Al fine di garantire quanto sopra, il Fornitore dovrà attivare convenzioni, entro un mese dalla comunicazione dell’aggiudicazione del servizio, con un numero minimo inderogabile di almeno 81 esercizi.
Una rete di locali convenzionati è già operativa sul territorio della Società (Provincie di Padova, Vicenza e Treviso) per la stessa tipologia di servizio, tramite le attrezzature della società attualmente affidataria del servizio fino al 31 ottobre 2018, e alle condizioni stabilite dalle convenzioni da essa stipulate.
Si allega al capitolato speciale descrittivo e prestazionale l’elenco dei locali attualmente convenzionati con la Società e maggiormente graditi dai dipendenti con indicazione dei numeri di telefono e del giorno di riposo noto a Etra Spa in data di pubblicazione del capitolato.
Tale elenco dovrà servire come punto di riferimento per il Fornitore che potrà convenzionare uno o più dei locali indicati dalla Società, ovvero convenzionare locali d’analoga tipologia, preferibilmente ubicati nel territorio dello stesso Comune ove ha sede il locale non aderente al servizio, altrimenti in un Comune limitrofo.
La tipologia dei pasti attualmente serviti da ognuno dei ristoratori convenzionati e che dovranno essere garantiti anche dai ristoratori convenzionati dal nuovo Fornitore, è così articolata:
Pasto A: Primo, secondo, contorno, bevanda e caffè;
Pasto B: Primo o secondo, contorno, bevanda e caffè.
Per la composizione dei pasti e le altre modalità di esecuzione del servizio vedasi l’art. 6 del Capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
Il valore presunto dell’appalto, comprese opzioni e rinnovi di cui al successivo articolo 4, è così ripartito:
Tabella n. 2 – Importo totale a base di gara
Numero pasti stimato | Durata servizio (mesi) | Importo base d'appalto 36 mesi | Rinnovo 24 mesi | Proroga tecnica 6 mesi | IMPORTO TOTALE |
82.500,00 | 24 | € 2.897.789,90 | € 2.019.836,82 | € 509.463,30 | € 5.427.090,02 |
L’importo relativo agli oneri per i rischi interferenziali è pari a € 0,00.- (zero/00).
Il valore a base d’asta, IVA esclusa, per le due tipologie di pasto fruibili tramite carta elettronica “badge” e descritte all’art. 6 del capitolato speciale descrittivo e prestazionale è pari a:
Pasto di tipo “A”: Euro 12,50 Pasto di tipo “B”: Euro 10,50.
Nel corso dell’esecuzione del contratto, per fare fronte a particolari esigenze di rappresentanza, Etra spa potrà chiedere di convenzionare esercizi ad un costo superiore a quello risultante dalla gara.
Nel prezzo offerto dal Fornitore per ciascuna tipologia di pasto si considerano interamente compensati tutti i servizi, le prestazioni del personale, le spese ed ogni altro onere espresso e non dal presente capitolato e dalla restante documentazione di gara.
Resta inteso che il corrispettivo di contratto sarà in ogni caso riferito a quanto effettivamente e regolarmente eseguito ed accertato dalla Società.
Il numero indicativo di pasti oggetto del presente appalto fruibili tramite card elettronica “badge” è pari a circa 82.500 annui.
L’importo complessivo presunto massimo del contratto, calcolato ai sensi e per gli effetti dell’art. 35, comma 4, del D.Lgs. 50/2016, viene stimato - in via puramente presuntiva e non vincolante - in complessivi a € 2.897.789,90.- oltre IVA di legge per tutta la durata di 36 mesi prevista a base d’appalto.
L’importo comprende i corrispettivi dei servizi, prestazioni, rilascio di tessere magnetiche (badge) e strumenti hardware e software oggetto del presente appalto e offerti in sede di gara, nonché ogni e qualsiasi onere, nessuno escluso, necessario a dare il servizio completo e a regola d’arte.
Etra SpA ha operato una stima delle quantità che non devono ritenersi vincolanti e non può garantire un quantitativo minimo di pasti dato che può variare in più o meno in funzione delle adesioni al servizio mensa dei dipendenti e dei contratti di servizi rinnovati/sottoscritti con i singoli Comuni soci, pertanto nessun fornitore potrà pretendere risarcimento in caso di mancata fruizione.
L’affidatario del servizio è obbligato alla perfetta esecuzione del presente contratto indipendentemente dal numero effettivo dei pasti erogati.
L’appalto è finanziato con fondi propri di bilancio.
4. DURATA DELL’APPALTO, OPZIONI E RINNOVI
4.1 DURATA
Il contratto avrà durata di 3 (tre) anni, con decorrenza dalla data indicata nel verbale di consegna del servizio; alla scadenza esso s’intenderà risolto senza bisogno di comunicazioni formali.
Le convenzioni con gli esercizi dovranno essere stipulate per tutta la durata del contratto, ossia 3 (tre) anni, ed eventualmente rinnovate nel caso di rinnovo del servizio per ulteriori 2 (due) anni, nonché prorogate come previsto di seguito.
La Società si riserva comunque di posticipare la data d’inizio del servizio per il tempo utile ad organizzare le procedure per l’attivazione del servizio stesso.
4.2. OPZIONI E RINNOVI
Al fine di garantire la continuità del servizio, nelle more dell’espletamento di una nuova gara, l’Appaltatore dovrà assicurare la continuazione del servizio, alle medesime condizioni e agli stessi prezzi contrattuali, pertanto il contratto potrà essere prorogato, su richiesta della Società, per il periodo di tempo strettamente necessario all’individuazione del nuovo appaltatore che si quantifica in circa 6 (sei) mesi.
La decisione da parte della Stazione Appaltante di usufruire della proroga tecnica obbliga l’Appaltatore ad assoggettarvisi e non dà al medesimo alcun diritto a muovere eccezioni di sorta, richiedere compensi aggiuntivi, variazioni dei prezzi e/o delle condizioni contrattuali.
Nel caso di attivazione della proroga tecnica, l’importo del contratto potrà essere incrementato dell’importo indicato all’articolo 3 del presente disciplinare.
L’appaltatore resterà obbligato alla sottoscrizione della proroga - pena l’escussione della cauzione definitiva, nonché l’esecuzione in danno dell’appaltatore, oltre, naturalmente, al risarcimento di tutti i danni.
È prevista la facoltà di rinnovo del servizio, agli stessi patti e condizioni, e con adozione di apposito provvedimento, per un periodo di anni 2 (due); l’esercizio dell’opzione dovrà essere comunicato al Fornitore mediante apposita nota scritta da trasmettere a mezzo PEC almeno 90 (novanta) giorni prima del termine di scadenza del contratto.
Nel caso di attivazione dell’opzione di rinnovo per due anni, verrà stipulato un nuovo contratto accessorio a quello originario, avente l’importo determinato col provvedimento di rinnovo, tenendo conto della revisione del prezzi disciplinata dall’art. 5 del Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale.
Nel caso ETRA S.p.A. eserciti la facoltà di rinnovare il contratto il fornitore sarà obbligato a stipulare il contratto accessorio di rinnovo, pena l’escussione della cauzione definitiva, nonché l’esecuzione in danno dell’appaltatore, oltre, naturalmente al risarcimento di tutti i danni.
Nessuna variazione o modifica del contratto può essere introdotta dall’esecutore.
A partire dal secondo anno del servizio, il corrispettivo contrattuale dovuto al Fornitore sarà aggiornato, su richiesta scritta dello stesso, nella misura del 100% della variazione dell’indice F.O.I. accertato dall’
I.S.T.A.T. e pubblicato sulla G.U.R.I.
Sulla base dell’adeguamento di cui sopra relativamente al proprio corrispettivo, il fornitore dovrà impegnarsi ad adeguare proporzionalmente anche il prezzo pagato ad ogni singolo esercizio convenzionato.
5. SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Si precisa che rientrando il presente servizio tra quelli di cui all’allegato IX del D. Lgs. 50/16 per i quali trova applicazione la disciplina semplificata prevista dai commi 5-ter a 5-octies dell’art. 142 D. Lgs. 50/16 è esclusa la partecipazione in RTI o altre forme equivalenti di raggruppamento, compreso il contratto di rete.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla gara gli operatori economici per i quali sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice.
Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.
Non possono partecipare imprese che si trovino tra loro in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile, a meno che dimostrino che hanno formulato autonomamente l’offerta. In quest’ultima ipotesi la dichiarazione potrà essere corredata dai documenti utili a dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla formulazione dell’offerta.
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. Black List di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. 3 maggio 2010 n. 78 conv. in l. 122/2010) oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del DM 14 dicembre 2010.
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti.
7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ
a) Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara. In caso di società cooperativa, iscrizione all’albo nazionale delle cooperative tenuto presso la C.C.I.A.A.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce d’ufficio il certificato.
b) Possesso dei requisiti di cui all’art. 144 comma 3 D.lgs. 50/2016: ossia essere una società di capitali con capitale sociale versato non inferiore a settecentocinquantamila euro avente come oggetto sociale l'esercizio dell'attività finalizzata a rendere il servizio sostitutivo di mensa, a mezzo di buoni pasto e di altri titoli di legittimazione rappresentativi di servizi. Il bilancio delle società deve essere corredato dalla relazione redatta da una società di revisione iscritta nel registro istituito presso il Ministero della giustizia ai sensi dell'articolo 2409-bis del codice civile.
Per la comprova del requisito la stazione appaltante acquisisce i relativi documenti a comprova dall’aggiudicatario (bilanci, relazione società di revisione, etc.).
7.2 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE
c) Esecuzione negli ultimi tre anni dei seguenti servizi analoghi
Il concorrente deve aver eseguito nel triennio 2015/2016/2017 servizi analoghi a quelli oggetto della gara (ossia gestione del servizio di mensa aziendale diffusa tramite utilizzo di card elettronica) a favore di soggetti pubblici o privati per un importo pari almeno al base d’appalto, ossia € 2.897.789,90.-. Tali servizi, dovranno essere dichiarati a mezzo di elencazione dei relativi contratti (con indicazione dell’oggetto, della data di affidamento, del periodo di esecuzione, del soggetto committente pubblico o privato e dell’importo degli stessi) che, cumulativamente, abbiano generato, nell’arco del triennio, un importo, al netto di Iva, pari ad almeno all’importo a base d’appalto suddetto.
La comprova del requisito dovrà essere fornita:
In caso di servizi prestati a favore di pubbliche amministrazioni o enti pubblici mediante presentazione di originale o copia conforme dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.
In caso di servizi prestati a favore di committenti privati, mediante presentazione di originale o copia autentica dei certificati rilasciati dal committente privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione.
d) Dichiarazione d’impegno
Il concorrente dovrà presentare apposita dichiarazione di impegno a convenzionare, entro un mese dalla comunicazione dell’aggiudicazione definitiva, almeno 81 esercizi (senza elencare gli esercizi che saranno convenzionati, perché tale elenco dovrà essere inserito in offerta tecnica con le modalità ivi richieste) con le caratteristiche indicate nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale, distribuiti nei comuni ove sono collocate le sedi societarie o in quelli limitrofi ad esse.
La comprova del requisito è fornita dal concorrente aggiudicatario il quale dovrà dimostrare, entro un mese dalla comunicazione dell’aggiudicazione definitiva, tramite la presentazione di apposita prova scritta comprendente l’accettazione sottoscritta dai vari esercizi convenzionati, l’attivazione del numero di almeno 81 convenzioni, nonché di quelle ulteriori indicati in sede di offerta tecnica.
8. AVVALIMENTO
Si precisa che rientrando il presente servizio tra quelli di cui all’allegato IX del D. Lgs. 50/16 per i quali trova applicazione la disciplina semplificata prevista dai commi 5-ter a 5-octies dell’art. 142 D. Lgs. 50/16 è escluso il ricorso all’istituto dell’avvalimento.
9. SUBAPPALTO
Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subappaltare o concedere in cottimo nei limiti del 30% dell’importo complessivo del contratto, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato.
Il concorrente che intende avvalersi del subappalto è tenuto ad indicare nell’offerta obbligatoriamente tre subappaltatori.
Non costituisce motivo di esclusione ma comporta, per il concorrente, il divieto di subappalto, l’indicazione di un subappaltatore che, contestualmente, concorra in proprio alla gara.
È consentita l’indicazione dello stesso subappaltatore in più terne di diversi concorrenti.
I subappaltatori devono possedere i requisiti previsti dall’art. 80 del Codice e dichiararli in gara mediante presentazione di un proprio DGUE, da compilare nelle parti pertinenti. Il mancato possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del Codice, ad eccezione di quelli previsti nel comma 4 del medesimo articolo, in capo ad uno dei subappaltatori indicati nella terna comporta l’esclusione del concorrente dalla gara.
Non si configurano come attività affidate in subappalto quelle di cui all’art. 105, comma 3 del Codice.
10. GARANZIA PROVVISORIA
L’offerta è corredata da:
1) una garanzia provvisoria, come definita dall’art. 93 del Codice, pari al 2% del prezzo base d’appalto, e precisamente di importo pari ad € 57.955,80.-.
All’ammontare della garanzia provvisoria potranno essere applicate le riduzioni previste dall’art. 93, comma 7 del D.Lgs. n. 50/2016 e, pertanto, gli importi della cauzione provvisoria saranno pari a:
€ 28.977,90.- importo al netto, per gli operatori economici in possesso della certificazione del sistema di qualità ai sensi alle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000 o della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, del 50% calcolato sull’importo di € 57.955,80.-.
Si applica la riduzione del 50%, non cumulabile con quella di cui sopra, anche nei confronti delle microimprese, piccole e medie imprese; sono tali le imprese che rispettano i parametri stabiliti dall’art. 3, comma 1, lettera aa) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.
€ 20.280,53.-, importo al netto, per i soggetti in possesso di registrazione al sistema comunitario di ecogestione ed audit (EMAS), del 30% calcolato sull’importo già ridotto del 50%;
€ 23.182,32.-, importo al netto, per i soggetti in possesso di certificazione ambientale ai sensi della norma UNI EN ISO 14001, del 20% calcolato sull’importo già ridotto del 50%;
€ 23.182,32.-, importo al netto, per i soggetti in possesso, in relazione ai beni o servizi che costituiscano almeno il 50 per cento del valore dei beni e servizi oggetto del contratto stesso, del marchio di qualità ecologica dell'Unione europea (Ecolabel UE) ai sensi del regolamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, del 20% calcolato sull’importo già ridotto del 50%;
€ 40.569,06.-, importo al netto, per i soggetti in possesso del rating di legalità o della attestazione del modello organizzativo, ai sensi del D.lgs. n. 231/2001 o di certificazione social accountability 8000, o di certificazione del sistema di gestione a tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, o di certificazione OHSAS 18001, o di certificazione UNI CEI EN ISO 50001 riguardante il sistema di gestione dell'energia e per gli operatori economici in possesso della certificazione ISO 27001 riguardante il sistema di gestione della sicurezza delle informazioni, del 30% calcolato sull’importo di € 57.955,80.-;
€ 24.631,21.-, per i soggetti che sviluppano un inventario di gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO 14064-1 o un’impronta climatica (carbon footprint) di prodotto ai sensi della norma UNI ISO/TS 14067, del 15% calcolato sempre sull’importo già ridotto del 50%.
2) una dichiarazione di impegno, da parte di un istituto bancario o assicurativo o altro soggetto di cui all’art. 93, comma 3 del Codice, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’articolo 93, comma 8 del Codice, qualora il concorrente risulti affidatario. Tale dichiarazione di impegno non è richiesta alle microimprese, piccole e medie imprese.
Ai sensi dell’art. 93, comma 6 del Codice, la garanzia provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto, dopo l’aggiudicazione, dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario o all’adozione di informazione antimafia interdittiva emessa ai sensi degli articoli 84 e 91 del d. lgs. 6 settembre 2011, n. 159. Sono fatti riconducibili all’affidatario, tra l’altro, la mancata prova del possesso dei requisiti generali e speciali; la mancata produzione della documentazione richiesta e necessaria per la stipula della contratto.
L’eventuale esclusione dalla gara prima dell’aggiudicazione, al di fuori dei casi di cui all’art. 89 comma 1 del Codice, non comporterà l’escussione della garanzia provvisoria.
La garanzia provvisoria è costituita, a scelta del concorrente:
a. in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato depositati presso una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno, a favore della stazione appaltante; il valore deve essere al corso del giorno del deposito;
b. fermo restando il limite all’utilizzo del contante di cui all’articolo 49, comma l del decreto legislativo 21 novembre 2007 n. 231, in contanti, con bonifico, in assegni circolari, con versamento sul conto n. XX00 X 00000 00000 000000000000 della Intesa Sanpaolo.
c. fideiussione bancaria o assicurativa rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di cui all’art. 93, comma 3 del Codice. In ogni caso, la garanzia fideiussoria è conforme allo schema tipo di cui all’art. 103, comma 9 del Codice.
Gli operatori economici, prima di procedere alla sottoscrizione, sono tenuti a verificare che il soggetto garante sia in possesso dell’autorizzazione al rilascio di garanzie mediante accesso ai seguenti siti internet:
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx.xxxx
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx/
- xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxx/xxxxxx-xxx/xxxxxxxx-xxx- legittimati/Intermediari_non_abilitati.pdf
- xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx_xxx/XxxxXxxx.xxx In caso di prestazione di garanzia fideiussoria, questa dovrà:
1) contenere espressa menzione dell’oggetto e del soggetto garantito;
2) essere conforme allo schema tipo approvato con decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 31 del 19.01.2018 (G.U. 10/04/2018 n. 83)
3) avere validità per 360 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;
4) prevedere espressamente:
a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;
b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;
c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;
5) contenere l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva, ove rilasciata dal medesimo garante;
6) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia ai sensi dell’art. 93, comma 5 del Codice, su richiesta della stazione appaltante per ulteriori 360 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione.
La garanzia fideiussoria e la dichiarazione di impegno devono essere sottoscritte da un soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante ed essere prodotte in una delle seguenti forme:
- documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del d.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 sottoscritto con firma digitale dal soggetto in possesso dei poteri necessari per impegnare il garante;
- copia informatica di documento analogico (scansione di documento cartaceo), dichiarato conforme all’originale ai sensi dell’art. 38 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, e copia di valido documento di identità del sottoscrittore.
In caso di richiesta di estensione della durata e validità dell’offerta e della garanzia fideiussoria, il concorrente potrà produrre una nuova garanzia provvisoria di altro garante, in sostituzione della precedente, a condizione che abbia espressa decorrenza dalla data di presentazione dell’offerta.
L’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto secondo le misure e le modalità di cui all’art. 93, comma 7 del Codice.
Per fruire di dette riduzioni il concorrente segnala e documenta nell’offerta il possesso dei relativi requisiti fornendo copia dei certificati posseduti.
È sanabile, mediante soccorso istruttorio, la mancata presentazione della garanzia provvisoria e/o dell’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria definitiva solo a condizione che siano stati già costituiti prima
della presentazione dell’offerta. È onere dell’operatore economico dimostrare che tali documenti siano costituiti in data non successiva al termine di scadenza della presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 82/2005, la data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione (es.: marcatura temporale).
È sanabile, altresì, la presentazione di una garanzia di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate (carenza delle clausole obbligatorie, etc.).
Non è sanabile - e quindi è causa di esclusione - la sottoscrizione della garanzia provvisoria da parte di un soggetto non legittimato a rilasciare la garanzia o non autorizzato ad impegnare il garante.
11. PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO A FAVORE DELL’ANAC
I concorrenti effettuano, a pena di esclusione, il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione secondo le modalità di cui alla delibera ANAC n. 1377 del 21 dicembre 2016 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 43 del 21 febbraio 2017, pubblicata sul sito dell’ANAC nella sezione “Servizio Riscossione Contributi” e allegano la ricevuta ai documenti di gara. Il contributo è riportato nella sottostante tabella:
CIG | Importo contributo ANAC |
76273922FF | Euro 200 |
La mancata presentazione della ricevuta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.
In caso di mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento, la stazione appaltante esclude il concorrente dalla procedura di gara, ai sensi dell’art. 1, comma 67 della l. 266/2005.
12. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
L’appalto è disciplinato dal bando di gara, dal presente disciplinare, dal capitolato speciale descrittivo e prestazionale con i relativi allegati, dallo schema di contratto, dagli altri documenti indicati al articolo 2 del presente disciplinare, e dal “Regolamento” del sistema di acquisti telematici di ETRA SpA consultabile all’indirizzo internet: xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx
In caso di discordanze con il capitolato speciale descrittivo e prestazionale prevalgono le norme del bando e del presente disciplinare di gara. In caso di discordanze tra le norme del capitolato speciale descrittivo e prestazionale e dello schema di contratto, prevalgono le norme previste nello schema di contratto.
Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara avvengono mediante spedizione di messaggi notificati a mezzo PEC (vedasi articolo 2.3 del presente Disciplinare di gara).
La documentazione amministrativa e l'offerta tecnica/economica dovranno essere inserite, in formato elettronico, nello spazio riservato alla gara di cui trattasi all’interno del Portale, e dovranno essere inviate entro e non oltre le ore 12.00 del giorno venerdì 09.11.2018 sempre tramite il medesimo portale e- procurement.
Si precisa che il Portale non consente la trasmissione di offerte oltre il suddetto termine.
L’offerta deve essere costituita dalla documentazione elettronica di seguito indicata, inserita in tre Buste digitali denominate:
a) “Risposta di Qualifica”, contenente la documentazione amministrativa;
b) “Risposta Tecnica”, contenente la documentazione dell’offerta tecnica;
c) “Risposta Economica”, contenente la documentazione dell’offerta economica.
Per partecipare all’appalto, gli operatori economici interessati dovranno registrarsi sul Portale completando la procedura di registrazione on line sul medesimo Portale.
Per operare sul Portale gli Utenti dovranno possedere i requisiti informatici previsti dal Regolamento del sistema di acquisti telematici di Etra SpA consultabile all’indirizzo internet: xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx, nell’area riservata alla gara nella sezione Bandi/Avvisi di gara, sottosezione Bandi/Avvisi in corso.
Al fine della partecipazione alla presente procedura interamente gestita con sistema telematico è necessario:
1. possedere (da parte del legale rappresentante ovvero di un procuratore con idonei poteri di firma) un certificato di firma digitale in corso di validità conforme ai requisiti indicati dal DigitPA (xxx.xxxxxxx.xxx.xx);
2. essere registrati al Portale con le seguenti modalità:
2.i. cliccare su “Nuova registrazione” e completare il form relativo ai Dati di registrazione, tenendo presente che la e-mail e la PEC indicate nell’area “Informazioni utente” riceveranno la password di accesso al Portale, nonché ogni ulteriore comunicazione inerente il Portale medesimo al termine del processo di registrazione.
2.ii. La registrazione al suddetto portale dovrà essere completata in tempo utile per poter effettuare la propria offerta. Si precisa che la registrazione è a titolo gratuito ed è condizione necessaria per la partecipazione alla gara, per l’invio di quesiti alla stazione appaltante, per la lettura delle risposte alle richieste di chiarimenti inviate dalla Stazione appaltante.
3. accedere al Portale (previa attivazione di apposita user ID e password) nella sezione “Procedure ad evidenza pubblica” e cliccare su “RDO per tutti”.
3.i. Accedere all’evento “rfq_1113 – Appalto n. 98/2018. Appalto 98/2018. Servizio di mensa aziendale diffusa tramite utilizzo card elettronica” e selezionare il tasto “esprimi interesse” dall’area “Azioni“;
3.ii.Scaricare la documentazione fornita da ETRA dall’area “Allegati Buyer”;
3.iii. Accedere a “Xxx Xxxxxxxx” e cliccare su “Rispondi” per procedere alla compilazione dei campi richiesti;
L’utente è tenuto a non diffondere a terzi la chiave di accesso (Username), a mezzo della quale verrà identificato dalla Stazione Appaltante, e la password.
Per supporto tecnico relativo all’utilizzo della piattaforma telematica si può prendere contatto con il Centro Operativo, da lunedì a venerdì dalle ore 9:00 alle ore 18:00, al numero di telefono 00 000000 000 o all’indirizzo di posta elettronica xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxx.xxx.
Per partecipare alla gara i concorrenti dovranno inserire nel sistema telematico, nello spazio relativo alla gara di cui trattasi, entro e non oltre i termini suindicati, la documentazione elettronica di seguito indicata, inserita in tre Buste digitali denominate:
A) “Risposta di Qualifica” (contenente la documentazione amministrativa);
B) “Risposta Tecnica” (contenente la documentazione dell’offerta tecnica);
C) “Risposta Economica” (contenente la documentazione dell’offerta economica).
13. SOCCORSO ISTRUTTORIO
Le carenze di qualsiasi elemento formale e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e all’offerta tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
- l’offerta (intesa come buste digitali Risposta di qualifica e/o Risposta tecnica/economica) pervenuta fuori termine nel sistema telematico non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
- l’omessa o incompleta, nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
- la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
- l’omesso versamento del contributo dovuto all’ANAC entro il termine decadenziale di partecipazione alla gara è sanabile*
* Solo nel caso in cui il concorrente abbia omesso di allegare nella busta Risposta di qualifica la ricevuta di pagamento del contributo all’ANAC si applicherà il soccorso istruttorio di cui all’art. 89, comma 3 del D.Lgs. 50/2016.
- in relazione a recente e costante giurisprudenza in materia, per favorire la massima partecipazione, l’omessa dichiarazione della terna, ovvero l’indicazione di un numero di subappaltatori inferiore a tre è sanabile.
Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al concorrente un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il concorrente produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del concorrente dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
14. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA (BUSTA
D IGITALE “RISPOSTA DI QUALIFICA”)
I documenti, indicati nel Portale, sono da prodursi con firma digitale (SOLAMENTE OVE RICHIESTA) dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente o, nei casi specificatamente indicati in appresso, in formato elettronico (scansione dell’originale cartaceo).
I documenti così prodotti dovranno poi essere inseriti nel sistema telematico.
Il Concorrente, per inserire la propria documentazione amministrativa, dovrà:
1. accedere, previa registrazione e con le proprie credenziali, all’evento sul Portale xxxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx;
2. all’interno dell’area denominata “rfq_1113 – Appalto n. 98/2018. Appalto 98/2018. Servizio di mensa aziendale diffusa tramite utilizzo card elettronica. RISPOSTA DI QUALIFICA” dovrà compilare, a pena di esclusione, il questionario proposto. Il questionario (secondo le indicazioni di cui al successivo articolo 17) dovrà essere salvato e firmato digitalmente, a pena esclusione, dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente e, in caso di procura, allegarla in formato elettronico (scansione dell’originale cartaceo), ai sensi dell’art. 38, c. 3, del D.P.R. n. 445/2000.
3. allegare anche i documenti richiesti nel suddetto questionario, firmati con firma elettronica digitale ove richiesto. In particolare, all’interno degli appositi parametri della risposta di qualifica, dovrà essere compilato e allegato il DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUE). Il DGUE dovrà essere compilato solo nelle sezioni richieste, ovvero:
- Parte II informazioni sull'operatore economico: sezione A: informazioni sull’operatore economico;
sezione B: informazioni sui rappresentanti dell’operatore economico;
sezione D: informazioni in relazione ai subappaltatori sulle cui capacità l’operatore economico non fa affidamento;
- Parte III motivi di esclusione:
sezione A: motivi legati a condanne penali;
sezione B: motivi legati al pagamento di imposte o contributi previdenziali; sezione C: motivi legati a insolvenza, conflitto di interessi o illeciti professionali;
sezione D: altri motivi di esclusione eventualmente previsti dalla legislazione nazionale e dello Stato membro dell’Amministrazione aggiudicatrice o dell’Ente aggiudicatore;
- Parte IV criteri di selezione: sezione A: idoneità;
sezione C: capacità tecniche e professionali;
- Parte VI: dichiarazioni finali.
L'operatore economico deve compilare il DGUE e allegarlo nell’apposito parametro della risposta di qualifica firmato digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore del soggetto concorrente.
Per dettagli e istruzioni sulla compilazione del DGUE, si rinvia alla Circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 18/07/2016, n. 3, reperibile nell’area Allegati, che ha adattato il DGUE alla normativa italiana (D.Lgs. 50/2016) emanando, allo scopo, idonee Linee guida per la sua compilazione.
4. compilare, in caso di subappalto, l’apposita sezione. Si precisa inoltre quanto segue:
a) i servizi non possono essere subappaltati in misura superiore al 30% dell'importo complessivo del contratto;
b) in assenza di indicazioni in merito al subappalto, ETRA SpA non concederà alcuna autorizzazione;
c) ai sensi dell’art. 105, comma 6 del D.Lgs. 50/2016 è obbligatoria, l’indicazione di una terna di
subappaltatori con l’indicazione delle relative prestazioni oggetto di subappalto.
Per ogni subappaltatore indicato ai sensi della sopra citata norma, dovrà essere allegato nell’apposito parametro della risposta di qualifica il DGUE del subappaltatore compilato dallo stesso nelle sezioni A e B della Parte II, nella parte III, nella parte IV, ove pertinente, e nella parte VI, nonché firmato digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa subappaltatrice.
5. a garanzia della sottoscrizione del contratto e dell’eventuale sanzione comminata, ai sensi dell’art. 83, inserire, a pena esclusione, la scansione della documentazione originale cartacea relativa alla garanzia provvisoria, qualora non sia disponibile l’originale in formato elettronico e firmato digitalmente, nella misura del 2% dell’importo a base d’appalto non considerato l’eventuale rinnovo del contratto, con allegata dichiarazione di impegno di un fideiussore di cui all’art. 93, comma 8, del Codice. L’ammontare
della garanzia è soggetto a riduzione nei casi e modalità previsti dall’art. 93 co.7 del D.Lgs. 50/2016.
6. i soggetti in possesso di certificazione di cui all’art. 93 comma 7, al fine di usufruire del beneficio di riduzione delle garanzie dovranno presentarne copia allegandola alla Busta di Qualifica.
7. inserire, a pena esclusione, la scansione dell’originale di un documento di identità del sottoscrittore dell’offerta;
8. inserire la scansione dell’originale cartaceo della ricevuta di pagamento/scontrino, attestante il versamento del contributo di gara, con le modalità indicate dall’ANAC.
Il mancato pagamento è motivo di esclusione dalla gara senza possibilità di soccorso istruttorio.
9. inserire, nell’apposito parametro della risposta di qualifica, idonea dichiarazione firmata digitalmente dal titolare o legale rappresentante o procuratore dell’impresa (come da allegato Etra_template_dichiarazione accesso atti), ai fini di consentire l’accesso alla propria offerta tecnica da parte degli altri concorrenti.
Al termine dell’inserimento della documentazione richiesta, cliccare su “Salva ed Esci” per salvare quanto inserito e tornare alla propria pagina riepilogativa dell’offerta.
15. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA (BUSTA DIGITALE “RISPOSTA
TECNICA”)
La busta telematica “Risposta tecnica” contiene, a pena di esclusione immediata dalla gara senza possibilità di soccorso istruttorio, i documenti richiesti all’art. 12 lettera b) Offerta tecnica del Capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
L’offerta tecnica deve rispettare le caratteristiche minime stabilite nel Capitolato speciale descrittivo e prestazionale, pena l’esclusione dalla procedura di gara, nel rispetto del principio di equivalenza di cui all’art. 68 del Codice.
16. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA ECONOMICA (BUSTA DIGITALE
“RISPOSTA ECONOMICA”)
All’interno della “Risposta economica”, a pena di esclusione immediata dalla gara senza possibilità di soccorso istruttorio:
Inserire nella sezione “Offerta economica” la percentuale di ribasso, da indicarsi in cifre con al massimo due decimali dopo la virgola, che sarà applicata ai prezzi a base d’asta, IVA esclusa, per le due tipologie di pasto descritte all’art. 6 del capitolato e che sono pari a:
pasto di tipo “A”: Euro 12,50,
pasto di tipo “B”: Euro 10,50;
compilare la sezione “Costi di sicurezza interni all'azienda” indicando, al solo fine di consentire a questa stazione appaltante di valutarne la congruità, i costi specifici connessi all’attività aziendale, sostenuti dal concorrente, rispetto all’entità ed alle caratteristiche del servizio in appalto;
compilare la sezione “Costi della manodopera” indicando l’importo dei costi della manodopera sostenuti dal concorrente, ai sensi dell’art. 95, c.10 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
qualora ricorra una situazione di controllo ai sensi dell'art. 2359 c.c., inserire all’interno dell’Area Allegati Generici, copia dei documenti utili a dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla formulazione dell’offerta. Nominare il file “Documentazione in caso di controllo ex art. 2359 c.c.”
Sono inammissibili le offerte economiche che superino l’importo a base d’asta.
Quindi cliccare su “Salva ed Esci” per salvare quanto inserito e tornare alla propria pagina riepilogativa dell’offerta.
17.FIRMA DIGITALE DELLE BUSTE ELETTRONICHE
Infine, per inviare la propria offerta e firmare le buste digitalmente, è necessario:
1. cliccare, entro il termine perentorio per la presentazione dell’offerta, su “Invia Risposta”. Tale operazione consente la trasmissione sia dell’offerta tecnica ed economica sia della documentazione amministrativa;
2. seguire le istruzioni della piattaforma per generare i file PDF della Risposta di qualifica, della Risposta Tecnica e della Risposta economica e, caricarli firmati digitalmente, a pena esclusione, (dal titolare o legale rappresentante) secondo le indicazioni della piattaforma medesima.
Tuttavia, qualora non sia stata apposta la firma digitale rispettivamente nella “Risposta di
qualifica” nella “Risposta tecnica” e nella “Risposta economica”, ma sia comunque presente in uno qualsiasi degli allegati alle stesse la firma digitale del rappresentante legale dell’impresa, sarà sufficiente a garantire la provenienza dell’offerta e pertanto non si applicherà alcun soccorso istruttorio.
18. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice.
Punteggio massimo
La valutazione dell’offerta tecnica e dell’offerta economica sarà effettuata in base ai seguenti punteggi:
Offerta tecnica | 70 |
Offerta economica | 30 |
totale | 100 |
18.1 CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito sulla base dei criteri di valutazione elencati nella sottostante tabella con la relativa ripartizione dei punteggi.
Nella colonna identificata con la lettera Q vengono indicati i “Punteggi quantitativi”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito mediante applicazione di una formula matematica.
Nella colonna identificata dalla lettera T vengono indicati i “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto.
Tabella dei criteri quantitativi (Q) e tabellari (T) di valutazione dell’offerta tecnica:
n° | Criteri di valutazione | Punti max | Sub-criteri di valutazione | Punti Q max | Punti T max | |
B | Progetto tecnico | 20 | Impegno a garantire pasti nel rispetto di diete particolari | 5 | ||
Piano di controllo: numeri di controlli per anno | 4 | |||||
Modalità di espletamento dei controlli | 4 | |||||
Modalità di pubblicazione di relazioni dei controlli effettuati | 2 | |||||
Possibilità di consultare in tempo reale fruizione pasti | 5 | |||||
C | Termini di pagamento esercizi convenzionati | 10 | Impegno a pagare gli esercizi convenzionati entro e non oltre 30 giorni dal ricevimento della fattura | 3 | ||
Sconto medio inferiore agli esercizi convenzionati | 7 | |||||
D | Rete degli esercizi | 40 | Primo gruppo | 24 | ||
Secondo gruppo | 10,25 | |||||
Nuove convenzioni | 5,75 | |||||
Totale | 70 | 11 | 59 |
18.2 ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI DELL’OFFERTA TECNICA E DELL’OFFERTA ECONOMICA Le modalità e i criteri di attribuzione dei punteggi sono riportate all’articolo 12 del Capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
19. SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA DELLA BUSTA DIGITALE “RISPOSTA DI QUALIFICA” – VERIFICA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La prima seduta pubblica avrà luogo presso la sede operativa di ETRA SpA di Via xxx Xxxxxxxx x. 0 - 00000 Xxxxxxxxxx (XX), xx data e orario che saranno comunicati ai concorrenti tramite l’area Messaggi del Portale Bravosolution (cfr. articolo 2.3 del presente Disciplinare di gara) almeno due giorni prima della data fissata, e vi potranno partecipare i legali rappresentanti/procuratori delle imprese interessate oppure persone munite di specifica delega. In assenza di tali titoli, la partecipazione è ammessa come semplice uditore.
Tale seduta pubblica, se necessario, sarà aggiornata ad altra ora o a giorni successivi, nel luogo, nella data e negli orari che saranno comunicati ai concorrenti sempre tramite l’area Messaggi del Portale Bravosolution.
Parimenti le successive sedute pubbliche saranno comunicate ai concorrenti, con le stesse modalità almeno due giorni prima della data fissata.
Il Seggio di gara procederà, nella prima seduta pubblica, all’apertura delle Buste digitali “Risposta di qualifica” pervenute entro i termini di cui al articolo 12 del Disciplinare.
Successivamente procederà a:
a) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel presente disciplinare;
b) attivare la procedura di soccorso istruttorio di cui al precedente articolo 13;
c) redigere apposito verbale relativo alle attività svolte;
d) rimettere gli atti al Responsabile del Procedimento, il quale propone l’ammissione/esclusione dei concorrenti, ai fini dell’adozione del relativo provvedimento e dell’espletamento degli adempimenti di cui all’art. 29, comma 1, del Codice.
Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.
20. COMMISSIONE GIUDICATRICE
La commissione giudicatrice è nominata, ai sensi dell’art. 216, comma 12 del Codice e del Regolamento approvato con delibera del Consiglio di Gestione di Etra spa n. 9 del 06.02.2017, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte ed è composta da un numero dispari pari a n. 3 membri, esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto del contratto. In capo ai commissari non devono sussistere cause ostative alla nomina ai sensi dell’art. 77, comma 9, del Codice. A tal fine i medesimi rilasciano apposita dichiarazione alla stazione appaltante.
La commissione giudicatrice è responsabile della valutazione delle offerte tecniche ed economiche dei concorrenti e fornisce eventuale ausilio al Responsabile del procedimento in fase di affidamento nella valutazione della congruità delle offerte (cfr. Linee guida n. 3 del 26 ottobre 2016 aggiornate al D. Lgs 56/2017).
La stazione appaltante pubblica, sul profilo di committente, nella sezione “amministrazione trasparente” la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice.
21. APERTURA DELLE BUSTE DIGITALI “RISPOSTA TECNICA” e “RISPOSTA ECONOMICA” - VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE ED ECONOMICHE
La commissione giudicatrice, in seduta pubblica, procede all’apertura della busta digitale “Risposta tecnica” contenente l’offerta tecnica ed all’esame, nonchè alla valutazione delle offerte tecniche, per poi procedere all’assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri e le formule indicati nel presente disciplinare e nel Capitolato speciale descrittivo e prestazionale. A seguire, la Commissione, calcolati i punteggi tecnici complessivi, comunica l’esito della valutazione tecnica.
Nella medesima seduta, la commissione procede all’apertura della busta digitale contenente l’offerta economica e quindi alla relativa valutazione, secondo i criteri e le modalità descritte all’articolo 18.
La stazione appaltante procederà dunque all’individuazione dell’unico parametro numerico finale per la formulazione della graduatoria, ai sensi dell’art. 95, comma 9 del Codice.
L’aggiudicazione è effettuata in favore del concorrente che ha conseguito il maggior punteggio complessivo
attribuito secondo i criteri di cui ai punti sopra indicati.
In caso di parità di punteggi si procederà all’assegnazione al concorrente che avrà ottenuto il punteggio più elevato per l’offerta tecnica.
All’esito delle operazioni di cui sopra, la commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria e procede ai sensi di quanto previsto al successivo articolo 23.
Qualora individui offerte che superano la soglia di anomalia di cui all’art. 97, comma 3 del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, la commissione, chiude la seduta pubblica dando comunicazione al Responsabile del procedimento in fase di affidamento, che procederà secondo quanto indicato al successivo articolo 22.
In qualsiasi fase delle operazioni di valutazione delle offerte tecniche ed economiche, la commissione provvede a comunicare tempestivamente al Responsabile del procedimento in fase di affidamento che procederà, sempre, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lett. b) del Codice – a disporre l’esclusione per:
inserimento di elementi concernenti il prezzo in documenti contenuti nelle buste digitali “Risposta di Qualifica” e “Risposta Tecnica”;
presentazione di offerte parziali, plurime, condizionate, alternative nonché irregolari, ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice, in quanto non rispettano i documenti di gara, ivi comprese le specifiche tecniche;
presentazione di offerte inammissibili, ai sensi dell’art. 59, comma 4 lett. a) e c) del Codice, in quanto la commissione giudicatrice ha ritenuto sussistenti gli estremi per informativa alla Procura della Repubblica per reati di corruzione o fenomeni collusivi o ha verificato essere in aumento rispetto all’importo a base di gara.
22. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE.
Al ricorrere dei presupposti di cui all’art. 97, comma 3, del Codice, e in ogni altro caso in cui, in base a elementi specifici, l’offerta appaia anormalmente bassa, il Responsabile del procedimento in fase di affidamento con l’ausilio della struttura del Responsabile del Procedimento in fase di progettazione e con l’eventuale supporto della commissione, valuta la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte che appaiono anormalmente basse.
Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.
Il Responsabile del procedimento in fase di affidamento richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale.
A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
Il Responsabile del procedimento in fase di affidamento, con l’eventuale supporto della commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.
L’Organo deputato di Etra Spa, su proposta del Responsabile del procedimento in fase di affidamento, esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del seguente articolo 23.
23. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO
All’esito delle operazioni di cui sopra, il Responsabile del procedimento in fase di affidamento formulerà la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente che ha presentato la migliore offerta, chiudendo le operazioni di gara e trasmettendo, al soggetto all’uopo delegato da ETRA Spa, tutti gli atti e documenti della gara ai fini dei successivi adempimenti.
Qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, la stazione appaltante non procederà all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 95, comma 12 del Codice.
ETRA S.p.A. si riserva la facoltà di aggiudicare il servizio anche in presenza di una sola offerta, purché
congrua e valida.
La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, sull’offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto.
Prima dell’aggiudicazione, la stazione appaltante, ai sensi dell’art. 85 comma 5 del Codice, richiede al concorrente cui ha deciso di aggiudicare l’appalto di presentare i documenti di cui all’art. 86 del Codice, ai fini della prova dell’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 (ad eccezione, con riferimento ai subappaltatori, del comma 4) e del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 83 del medesimo Codice.
La stazione appaltante, previa verifica ed approvazione della proposta di aggiudicazione ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto.
L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’art. 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti prescritti.
In caso di esito negativo delle verifiche, la stazione appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC, nonché all’incameramento della garanzia provvisoria. La stazione appaltante aggiudicherà, quindi, al secondo graduato procedendo altresì, alle verifiche nei termini sopra indicati.
Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a favore del concorrente collocato al secondo posto nella graduatoria, l’appalto verrà aggiudicato, nei termini sopra detti, scorrendo la graduatoria.
L’aggiudicazione avviene alle condizioni proposte, in sede di offerta, dal concorrente interpellato.
La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia, fatto salvo quanto previsto dall’art. 88 comma 4-bis e 89 e dall’art. 92 comma 3 del d.lgs. 159/2011.
Ai sensi dell’art. 93, commi 6 e 9 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione efficace.
Trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3 d.lgs. 159/2011 dalla consultazione della Banca dati, la stazione appaltante procede alla stipula del contratto anche in assenza dell’informativa antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del d.lgs. 159/2011.
La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.
All’atto della stipulazione del contratto, l’aggiudicatario deve presentare la garanzia definitiva da calcolare sull’importo contrattuale, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del Codice.
Il contratto sarà stipulato in modalità elettronica, mediante scrittura privata.
Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla l. 13 agosto 2010, n. 136.
Nei casi di cui all’art. 110 comma 1 del Codice la stazione appaltante interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento dell’esecuzione o del completamento del servizio alle stesse condizioni proposte dall’interpellato in sede di offerta.
Le spese relative alla pubblicazione del bando e dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice e del d.m. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante.
Le spese per le pubblicazioni suddette, sono quantificate in presunti € 3.400,00.-. La stazione appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
Ai sensi dell’art. 105, comma 2, del Codice l’affidatario comunica, per ogni sub-contratto che non costituisce subappalto, l’importo e l’oggetto del medesimo, nonché il nome del sub-contraente, prima dell’inizio della prestazione.
L’affidatario deposita, prima o contestualmente alla sottoscrizione del contratto di appalto, i contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura di cui all’art. 105, comma 3, lett. c bis) del Codice.
24. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per le procedure di ricorso avverso l’iter di appalto e fino alla stipula del contratto, l’Organo competente è il
T.A.R. del Veneto, Cannxxxxxx 0000, 00000 Xxxxxxx. Xxtte le controversie che sorgeranno dopo la stipula del contratto che non si siano potute definire con le procedure di cui alla Parte VI, Titolo I, Capo II del D.Lgs. 50/2016, la competenza esclusiva appartiene al Foro di Vicenza.
Nelle more della risoluzione delle controversie l’appaltatore non può comunque rallentare o sospendere le forniture e i servizi, né rifiutarsi di eseguire gli ordini impartiti dalla Stazione appaltante.
25. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi d.lgs. 196/2003 e s.m.i. e del Reg. UE 2016/679, esclusivamente nell’ambito della gara regolata dal presente disciplinare di gara.
Informativa ai sensi dell'art. 13 del GDPR (Regolamento UE 2016/679):
Secondo la normativa vigente, il trattamento dei dati sarà improntato a principi di correttezza, liceità e trasparenza e di tutela della riservatezza e dei diritti.
Ai sensi dell’art.13 del Reg. UE 2016/679, si fornisce la seguente informativa:
1) Saranno raccolti dati identificativi del Titolare dell’azienda e di altri eventuali collaboratori e dati giudiziari relativi ai soggetti previsti all’art. 80 d.lgs. 50/2016.
2) I dati richiesti sono raccolti per le finalità inerenti alla procedura, disciplinata dalla legge, per l’affidamento di appalti per lavori forniture e servizi (d. lgs. n. 50/2016).
3) Il conferimento dei dati richiesti, sia in sede di gara, sia ad avvenuta aggiudicazione, ha natura obbligatoria essendo, il trattamento medesimo, previsto per legge, con la conseguenza che il mancato conferimento comporterà l’impossibilità di partecipare alla gara. A tal riguardo si precisa che:
a) – per i documenti da presentare ai fini dell’ammissione alla gara, la ditta concorrente è tenuta a rendere i dati e la documentazione richiesti, a pena di esclusione dalla gara medesima;
b) – per i documenti da presentare ai fini dell’eventuale aggiudicazione e conclusione del contratto, la ditta che non presenterà i documenti o non fornirà i dati richiesti, sarà sanzionata con la decadenza dell’aggiudicazione.
4) i dati raccolti potranno essere oggetto di comunicazione:
a) – al personale dipendente della società, responsabile del procedimento o comunque in esso coinvolto per ragioni di servizio, debitamente autorizzato al trattamento dei dati e adeguatamente formato;
b) – a tutti i soggetti aventi titolo ai sensi del d. lgs. n. 50/2016;
c) – ai soggetti destinatari delle comunicazioni e della pubblicità previste dalla legge in materia di contratti pubblici.
5) I dati ed i documenti saranno rilasciati agli organi dell’autorità giudiziaria che ne facciano richiesta nell’ambito di procedimenti a carico delle ditte concorrenti.
6) Il trattamento dei dati avverrà mediante strumenti cartacei e informatici idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza.
7) I dati non saranno i alcun modo diffusi o trasferiti in Paesi Terzi.
8) I dati verranno conservati, ai sensi dell’art. 99, comma 4 D.lgs. 50/2016, per almeno cinque anni a partire dalla data di aggiudicazione dell’appalto, ovvero, in caso di pendenza di una controversia, fino al passaggio in giudicato della relativa sentenza.
9) L’interessato ha diritto di: a) ottenere la conferma dell’esistenza o meno di dati personali che lo riguardano e la loro comunicazione in forma intelligibile; b) l’indicazione dell’origine dei dati personali, della finalità e modalità del loro trattamento, della logica applicata in caso di trattamento effettuato con l’ausilio di strumenti elettronici; c) ottenere l’aggiornamento, la rettificazione ovvero l’integrazione dei dati; d) ottenere la cancellazione, la trasformazione in forma anonima, la limitazione o il blocco dei dati trattati in violazione di legge, compresi quelli di cui non è necessaria la conservazione; e) ottenere l’attestazione che le operazioni di cui alle lettere a) e b) sono state portate a conoscenza, anche per quanto riguarda il loro contenuto, di coloro ai quali i dati sono stati comunicati o diffusi, eccettuato il caso in cui tale adempimento si riveli impossibile o comporti un impiego di mezzi manifestamente sproporzionato rispetto al diritto tutelato; g) opporsi, in tutto o in parte al trattamento dei dati, compresa la profilazione, salvo che il Titolare abbia motivi legittimi per procedere al trattamento; h) portare i dati
in altra azienda; i) revocare il consenso, salvo i limiti derivanti dalla normativa di legge o per obblighi contrattuali.
10) Il titolare del trattamento dei dati è ETRA SpA con sede legale in Bassano del Grappa (Vi), Largx Xxxxxxxx x. 00x, xxlla persona del legale rappresentante. Il Responsabile della Protezione dei Dati è il Xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, indirizzo e-mail: xxxxxxx@xxxxxxx.xx
11) Ai sensi dell’art. 30 comma 4 del D.lgs. 50/2016, al personale impiegato nei servizi oggetto di appalti pubblici e concessioni è applicato il contratto collettivo nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni di lavoro stipulato dalle associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e quelli il cui ambito di applicazione sia strettamente connesso con l’attività oggetto dell’appalto o della concessione svolta dall’impresa anche in maniera prevalente.
12) Con la sottoscrizione dell’offerta, la ditta dichiara di avere ricevuto l’informativa di cui all’art.13 del Reg. UE 2016/679.
IL PROCURATORE
AREA COMMERCIALE E SERVIZI DI APPROVVIGIONAMENTO
X.xx Dr. Xxxxx Xxxxxxxxx
Referente Servizio Approvvigionamenti: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.