Contract
n. 1039 del 27 luglio 2020
Oggetto: Accordo di programma per l’attuazione del progetto di riconversione e riqualificazione industriale dell’area di crisi industriale complessa della Val Vibrata - Valle del Tronto - Xxxxxx del 28/07/2017- Approvazione schema di Atto integrativo tra Regione Marche, Regione Abruzzo e Ministero Sviluppo Economico.
LA GIUNTA REGIONALE
VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla presente deliberazione predisposto dalla PF Promozione e sostegno alle politiche attive del lavoro, corrispondenti servizi territoriali e aree di crisi dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;
RITENUTO, per motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di deliberare in merito;
VISTO il parere favorevole di cui all’articolo 16 bis della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 sotto il profilo della legittimità e della regolarità tecnica del Dirigente della PF Promozione e sostegno alle politiche attive del lavoro, corrispondenti servizi territoriali e aree di crisi;
VISTA l'attestazione della copertura finanziaria, nonché il decreto legislativo 23.06.2011, n. 118; VISTA la proposta del Dirigente del Servizio Attività produttive, Lavoro e Istruzione;
VISTO l’articolo 28 dello Statuto della Regione;
Con la votazione, resa in forma palese, riportata nell’allegato “Verbale di seduta”
DELIBERA
1. di approvare lo schema di Atto integrativo all’Accordo di Programma per l’attuazione del progetto di riconversione e riqualificazione industriale dell’area di crisi industriale complessa della Val Vibrata - Valle del Tronto – Xxxxxx sottoscritto in data 28/07/2017, di cui all’Allegato A alla presente deliberazione che ne forma parte integrante e sostanziale;
2. la copertura di cui al presente atto è garantita con i capitoli del bilancio regionale 2020/2022, per le annualità secondo esigibilità come di seguito specificato:
• POR Marche FSE 2014/2020 - Asse 1, Priorità 8.i. - INCENTIVI ALLE ASSUNZIONI (imprese) - per complessivi euro 600.000,00, così ripartiti:
CAPITOLI | FONTE | ANNO 2021 | ANNO 2022 | TOTALE |
2150410016 | UE 50% | 200.000,00 | 100.000,00 | 300.000,00 |
2150410021 | STATO 35% | 140.000,00 | 70.000,00 | 210.000,00 |
2150410013 | REGIONE 15% | 60.000,00 | 30.000,00 | 90.000,00 |
TOTALE | 400.000,00 | 200.000,00 | 600.000,00 |
• POR Marche FSE 2014/2020 Asse 1, Priorità 8.i., INCENTIVI ALLE STABILIZZAZIONI (imprese) - per complessivi euro 900.000,00, così ripartiti:
CAPITOLI | FONTE | ANNO 2021 | ANNO 2022 | TOTALE |
2150410016 | UE 50% | 300.000,00 | 150.000,00 | 450.000,00 |
2150410021 | STATO 35% | 210.000,00 | 105.000,00 | 315.000,00 |
2150410013 | REGIONE 15% | 90.000,00 | 45.000,00 | 135.000,00 |
TOTALE | 600.000,00 | 300.000,00 | 900.000,00 |
• POR Marche FSE 2014/2020, Asse 1, Priorità 8.i, INCENTIVI ALLA CREAZIONE DI IMPRESA (imprese) - per complessivi euro 1.500.000,00, così ripartiti:
CAPITOLO | FONTE | ANNO 2021 | ANNO 2022 | TOTALE |
2150410016 | UE 50% | € 550.000,00 | € 200.000,00 | 750.000,00 |
2150410021 | STATO 35% | € 385.000,00 | € 140.000,00 | 525.000,00 |
2150410013 | REGIONE 15% | € 165.000,00 | € 60.000,00 | 225.000,00 |
TOTALE | € 1.100.000,00 | € 400.000,00 | € 1.500.000,00 |
• POR FSE 2014/2020, Asse 1, Priorità 8.i – BORSE LAVORO - per complessivi euro 400.000,00, così ripartiti:
CAPITOLO | FONTE | ANNO 2021 | TOTALE |
2150410071 (indennità) | UE 50% | 183.000,00 | 183.000,00 |
2150410072 (indennità) | STATO 35% | 128.100,00 | 128.100,00 |
2150410073 (indennità) | REGIONE 15% | 54.900,00 | 54.900,00 |
TOTALE | € 366.000,00 | € 366.000,00 |
CAPITOLO | FONTE | ANNO 2021 | TOTALE |
2150410031 (irap) | UE 50% | 17.000,00 | 17.000,00 |
2150410030 (irap) | STATO 35% | 11.900,00 | 11.900,00 |
2150410029 (irap) | REGIONE 15% | 5.100,00 | 5.100,00 |
TOTALE | € 34.000,00 | € 34.000,00 |
• POR FSE 2014/2020 Asse 1 – FORMAZIONE PERMANENTE PER DISOCCUPATI - per complessivi euro 500.000,00, così ripartiti:
CAPITOLI | FONTE | ANNO 2021 | ANNO 2022 | TOTALE |
2150410019 | UE 50% | 90.000,00 | 10.000,00 | 100.000,00 |
2150410020 | STATO 35% | 63.000,00 | 7.000,00 | 70.000,00 |
2150410022 | REGIONE 15% | 27.000,00 | 3.000,00 | 30.000,00 |
TOTALE CAPITOLI TRASFERIMENTI A ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE | 180.000,00 | 20.000,00 | 200.000,00 | |
2150410016 | UE 50% | 135.000,00 | 15.000,00 | 150.000,00 |
2150410021 | STATO 35% | 94.500,00 | 10.500,00 | 105.000,00 |
2150410013 | REGIONE 15% | 40.500,00 | 4.500,00 | 45.000,00 |
TOTALE CAPITOLI TRASFERIMENTI A ALTRE IMPRESE | 270.000,00 | 30.000,00 | 300.000,00 | |
TOTALE GENERALE | 450.000,00 | 50.000,00 | 500.000,00 | |
3. di dare mandato al Presidente della Giunta regionale o suo delegato di procedere alla sottoscrizione del presente Atto integrativo, autorizzandolo ad apportare eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie ai fini della sottoscrizione;
4. di autorizzare i Dirigenti competenti di procedere ad eventuali variazioni dei cronoprogrammi finanziari al fine di provvedere alla corretta imputazione della spesa in termini di esigibilità, nel rispetto del
principio della competenza finanziaria di cui all’art.3 e all’allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011, fermo restando l'importo massimo previsto;
5. di pubblicare il presente atto ai sensi dell'art. 26 del D.lgs 33/2013.
IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
(Xxxxxxx Xxxxxxx) (Xxxx Xxxxxxxxxx)
Documento informatico firmato digitalmente Documento informatico firmato digitalmente
DOCUMENTO ISTRUTTORIO
RIFERIMENTI NORMATIVI
− D.L. 83/2012, art. 23, comma 11, converito con L. 134/2012;
− L. 181/89 e s.m.i.;
− DM 10.02.2016 di riconoscimento della Val Vibrata - Valle del Tronto - Xxxxxx quale area di crisi industriale complessa;
− DM 3.03.2016 di costituzione del GCC – Gruppo di Coordinamento e Controllo;
− DGR n. 1142 del 21 dicembre 2015;
− DGR n. 263 del 20/03/2017;
− DGR n. 127 del 29/05/2017;
− AdP firmato il 28.07.2017 con allegato PRRI;
− Circolare 21 settembre 2017, n. 120340 Avviso pubblico per la selezione di iniziative imprenditoriali nel territorio dell’area di crisi industriale complessa “Val Vibrata – Valle del Tronto – Xxxxxx” tramite ricorso al regime di aiuto di cui alla legge n. 181/1989;
− Decreto del Ministro dello Sviluppo economico 30 agosto 2019 che stabilisce i termini, le modalità e le
procedure per la presentazione delle domande di accesso, nonché i criteri di selezione e valutazione per la concessione e l’erogazione delle agevolazioni in favore di programmi di investimento finalizzati al rilancio di tutte le aree di crisi, sia quelle complesse che quelle ricadenti in situazioni di crisi industriale diverse da quelle complesse, in sostituzione della disciplina attuativa recata dal decreto del Ministro dello Sviluppo economico 9 giugno 2015 e ai sensi dell’articolo 29, commi 3 e 4, del decreto-legge 30
aprile 0000, x. 00 (XX Crescita);
− Circolare direttoriale del 16 gennaio 2020 n. 10088 di cui al DM precedente concernente i nuovi criteri e le modalità di concessione delle agevolazioni di cui alla legge n. 181 del 15 maggio 1989 in favore di programmi di investimento finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi industriale, con comunicazione pubblicata nella GURI n. 24 del 30 gennaio 2020;
− Nota prot. 20031382 del 25/06/2020 del Servizio Attività produttive, Lavoro e Istruzione recante
richiesta al Ministero dello Sviluppo economico di proroga dell’Accordo di programma;
- Nota ID 20278239|16/07/2020|BIT della PF Programmazione Nazionale e Comunitaria di autorizzazione all’utilizzo dei capitoli POR Marche nell’ambito delle Misure/Azione del POR FSE 2014/2020 Politiche attive del lavoro – Asse I - Corsi di formazione ad occupazione garantita,
prevedendo la realizzazione di corsi di formazione rivolti a disoccupati senza il vincolo dell’occupazione garantita per l’Area di crisi del Xxxxxx;
- Nota ID 20315143|BIT del 20/07/2020 della PF Programmazione Nazionale e Comunitaria di autorizzazione all’utilizzo dei capitoli POR Marche nell’ambito delle Misure/Azione del POR FSE 2014/2020 relative alla creazione di impresa, incentivi assunzioni e stabilizzazioni e borse lavoro.
MOTIVAZIONE
L’area di crisi industriale complessa Xxxxxx Valle del Tronto Val Vibrata è stata riconosciuta con decreto del Ministro dello Sviluppo economico del 10 febbraio 2016: essa comprende i Sistemi Locali del lavoro di Ascoli Xxxxxx, San Benedetto del Tronto, Comunanza e Martinsicuro, come definiti dall’Istat nel 2011.
In data 28 luglio 2017 è stato firmato l’Accordo di Programma per l’attuazione del “Progetto di riconversione e riqualificazione industriale (PRRI)” finalizzato alla salvaguardia e consolidamento delle imprese dell’area di crisi industriale complessa della Val Vibrata - Valle del Tronto - Xxxxxx sulla base dello schema approvato con la deliberazione della Giunta Regionale della Regione Marche n. 561 del 29 maggio 2017.
L’Accordo prevede l’attivazione di misure nazionali e regionali per un importo complessivo di risorse pari a € 17 milioni ex lege 181/89 e di circa € 14,8 Meuro di parte regionale.
Nei tre anni di attuazione dell’Accordo l’attività sulle misure a titolarità regionale è proseguita con buoni risultati sia in termini di impegno che di spesa delle relative risorse, mentre sul fronte della misura a titolarità nazionale (vedi l. 181/89), attivata con circolare 21 settembre 2017, n. 120340 e successive modifiche, sono stati finanziati n. 4 progetti, ma il perdurare di criticità connesse al processo di selezione delle iniziative imprenditoriali da agevolare non ha consentito il tiraggio finanziario che si auspicava.
Pertanto, considerato che l’accordo di programma individua quale termine finale per dare completezza agli interventi il 28 luglio 2020, in prossimità della scadenza dell’Accordo di Programma, il Servizio Attività produttive Lavoro Istruzione della Regione Marche, in assenza di convocazione, seppure richiesta, del Gruppo di controllo e coordinamento da parte del MISE, ha richiesto, con nota prot. 20031382 del 25/06/2020 alla competente Direzione generale del Ministero di avviare quanto prima le procedure per la sottoscrizione di un Atto integrativo all’Accordo in scadenza. .
Nella nota predetta si chiede che l’Atto integrativo, oltre a prevedere una proroga del suddetto termine di scadenza, venga finalizzato alla riprogrammazione delle risorse residue rinvenienti dai bandi e Avvisi attivati nel corso del triennio, e alla previsione di integrare le stesse con eventuali ulteriori risorse.Tutto ciò premesso, l’Atto integrativo di cui all’Allegato A alla presente deliberazione prevede:
• una proroga di 36 mesi della scadenza prevista dal precedente Atto integrativo e pertanto un nuovo termine di scadenza fissato nel 28 luglio 2023;
• risorse finanziarie nazionali che risultano non utilizzate a chiusura dell’Avviso pubblico di cui alla Circolare ministeriale n. 120340 del 21 settembre 2017 e successive modifiche e integrazioni , che per la Regione Marche ammontano a € 6.049.560,85, da riprogrammare con nuovo Avviso della legge 181/89; dette risorse saranno utilizzate per un nuovo Avviso della legge 181/89;
• risorse regionali che risultano inutilizzate a seguito di indizione di Avvisi del POR FSE pari a € 3.900.000,00 per il finanziamento di nuovi Avvisi di politiche attive del lavoro, come in appresso specificato:
− incentivi alle assunzioni: € 600.000,00;
− incentivi alle stabilizzazioni: € 900.000,00
− sostegno alla creazione di impresa: € 1.500.000,00
− borse lavoro: € 400.000,00
− formazione permanente per disoccupati: € 500.000,00
I contenuti e le modalità della riprogrammazione delle risorse regionali sono state oggetto di una seduta del Tavolo delle politiche attive dell’area di crisi del Xxxxxx in data 04/06/2020.
Il riparto dei fondi tra le azioni di politica attiva è stato effettuato sulla base del tiraggio delle misure nelle precedenti edizioni degli Avvisi corrispondenti, mentre per quanto riguarda la formazione si è tenuto conto della mancata risposta dei corsi di formazione ad occupazione garantita.
Qualora il fabbisogno risulti eccedente rispetto all’effettiva disponibilità, l’Accordo prevede che si possano incrementare sia i fondi di parte nazionale che regionale.
L’autorizzazione all’utilizzo delle suddette risorse pari ad € 3.900.000.00 è stata richiesta al dirigente della PF Programmazione nazionale e comunitaria con nota ID 20276455|16/07/2020|IFD del dirigente della PF Istruzione, Formazione, Orientamento e Servizi Territoriali per la Formazione e con nota ID 20292044|17/07/2020|SIM del dirigente della PF Promozione e sostegno alle politiche attive per il lavoro, corrispondenti servizi territoriali e aree di crisi.
Il Dirigente della PF Programmazione nazionale e comunitaria ha autorizzato l’utilizzo delle suddette risorse rispettivamente con le note ID 20278239|16/07/2020|BIT per quanto concerne i corsi di formazione rivolti a disoccupati senza il vincolo dell’occupazione garantita e con nota ID 20315143|BIT del 20/07/2020 per quanto concerne tutte le altre misure di politica attiva (incentivi alle assunzioni, incentivi alle stabilizzazioni, creazione di impresa e borse lavoro).
Le note di richiesta e le autorizzazioni sono agli atti delle PP.FF. competenti.
Pertanto, tenuto conto delle autorizzazioni della PF Programmazione nazionale e comunitaria, l’onere di € 3.900.000,00 è a carico dei capitoli del bilancio regionale 2020/2022, per le annualità secondo esigibilità.
• POR Marche FSE 2014/2020 Asse 1, Priorità 8.i., INCENTIVI ALLE ASSUNZIONI (imprese) - per complessivi euro 600.000,00, così ripartiti:
CAPITOLI | FONTE | ANNO 2021 | ANNO 2022 | TOTALE |
2150410016 | UE 50% | 200.000,00 | 100.000,00 | 300.000,00 |
2150410021 | STATO 35% | 140.000,00 | 70.000,00 | 210.000,00 |
2150410013 | REGIONE 15% | 60.000,00 | 30.000,00 | 90.000,00 |
TOTALE | 400.000,00 | 200.000,00 | 600.000,00 |
• POR Marche FSE 2014/2020 Asse 1, Priorità 8.i., INCENTIVI ALLE STABILIZZAZIONI (imprese) - per complessivi euro 900.000,00, così ripartiti:
CAPITOLI | FONTE | ANNO 2021 | ANNO 2022 | TOTALE |
2150410016 | UE 50% | 300.000,00 | 150.000,00 | 450.000,00 |
2150410021 | STATO 35% | 210.000,00 | 105.000,00 | 315.000,00 |
2150410013 | REGIONE 15% | 90.000,00 | 45.000,00 | 135.000,00 |
TOTALE | 600.000,00 | 300.000,00 | 900.000,00 |
• POR Marche FSE 2014/2020, Asse 2, Priorità 8.i, INCENTIVI ALLA CREAZIONE DI IMPRESA (imprese) - per complessivi euro 1.500.000,00, così ripartiti:
CAPITOLO | FONTE | ANNO 2021 | ANNO 2022 | TOTALE |
2150410016 | UE 50% | € 550.000,00 | € 200.000,00 | 750.000,00 |
2150410021 | STATO 35% | € 385.000,00 | € 140.000,00 | 525.000,00 |
2150410013 | REGIONE 15% | € 165.000,00 | € 60.000,00 | 225.000,00 |
TOTALE | € 1.100.000,00 | € 400.000,00 | € 1.500.000,00 |
• POR FSE 2014/2020, Asse 1, Priorità 8.i – BORSE LAVORO - per complessivi euro 400.000,00, così ripartiti:
CAPITOLO | FONTE | ANNO 2021 | TOTALE |
2150410071 (indennità) | UE 50% | 183.000,00 | 183.000,00 |
2150410072 (indennità) | STATO 35% | 128.100,00 | 128.100,00 |
2150410073 (indennità) | REGIONE 15% | 54.900,00 | 54.900,00 |
TOTALE | € 366.000,00 | € 366.000,00 |
CAPITOLO | FONTE | ANNO 2021 | TOTALE |
2150410031 (irap) | UE 50% | 17.000,00 | 17.000,00 |
2150410030 (irap) | STATO 35% | 11.900,00 | 11.900,00 |
2150410029 (irap) | REGIONE 15% | 5.100,00 | 5.100,00 |
TOTALE | € 34.000,00 | € 34.000,00 |
• POR FSE 2014/2020 Asse 1 – FORMAZIONE PERMANENTE PER DISOCCUPATI - per complessivi euro 500.000,00, così ripartiti:
CAPITOLI | FONTE | ANNO 2021 | ANNO 2022 | TOTALE |
2150410019 | UE 50% | 90.000,00 | 10.000,00 | 100.000,00 |
2150410020 | STATO 35% | 63.000,00 | 7.000,00 | 70.000,00 |
2150410022 | REGIONE 15% | 27.000,00 | 3.000,00 | 30.000,00 |
TOTALE CAPITOLI TRASFERIMENTI A ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE | 180.000,00 | 20.000,00 | 200.000,00 | |
2150410016 | UE 50% | 135.000,00 | 15.000,00 | 150.000,00 |
2150410021 | STATO 35% | 94.500,00 | 10.500,00 | 105.000,00 |
2150410013 | REGIONE 15% | 40.500,00 | 4.500,00 | 45.000,00 |
TOTALE CAPITOLI TRASFERIMENTI A ALTRE IMPRESE | 270.000,00 | 30.000,00 | 300.000,00 | |
TOTALE GENERALE | 450.000,00 | 50.000,00 | 500.000,00 | |
Il sottoscritto, in relazione al presente provvedimento, dichiara, ai sensi dell’art. 47 del DPR 445/2000, di non trovarsi in situazioni anche potenziali di conflitto di interesse, ai sensi dell’art. 6bis della L. 241/90 e degli artt. 6 e 7 del DPR 62/2013 e della DGR 64/2014.
ESITO DELL’ISTRUTTORIA
Per le ragioni sopra esposte, si propone l’adozione della presente deliberazione avente per oggetto: “Accordo di programma per l’attuazione del progetto di riconversione e riqualificazione industriale dell’area di crisi industriale complessa della Val Vibrata - Valle del Tronto - Xxxxxx del 28/07/2017- Approvazione schema di Atto integrativo tra Regione Marche, Regione Abruzzo e Ministero Sviluppo Economico”.
Il responsabile del procedimento
(Xxxxxx Xxxxx)
Documento informatico firmato digitalmente
PARERE DEL DIRIGENTE DELLA PF PROMOZIONE E SOSTEGNO ALLE POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO, CORRISPONDENTI SERVIZI TERRITORIALI E AREE DI CRISI
Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole sotto il profilo della legittimità e della regolarità tecnica della presente deliberazione e dichiara, ai sensi dell’art. 47 del DPR 445/2000, di non trovarsi in situazioni anche potenziali di conflitto di interesse, ai sensi dell’art. 6bis della L. 241/90 e degli artt. 6 e 7 del DPR 62/2013 e della DGR 64/2014.
Il dirigente della PF (Xxxxxxx Xxxxxxx)
Documento informatico firmato digitalmente
PROPOSTA DEL DIRIGENTE DEL SERVIZIO ATTIVITÀ PRODUTTIVE, LAVORO E ISTRUZIONE
Il sottoscritto propone alla Giunta regionale l’adozione della presente deliberazione.
Il sottoscritto, in relazione alla presente deliberazione, dichiara, ai sensi dell’art. 47 D.P.R. 445/2000, di non trovarsi in situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6 e 7 del D.P.R. 62/2013 e della DGR 64/2014.
Il dirigente del servizio (Xxxxxxx Xxxxxxx)
Documento informatico firmato digitalmente
ALLEGATI
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