PREMESSE

Equitalia SpA

Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx n. 14 – 00000 Xxxx Tel. 00.000000 Fax 00.00000000 xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx

Direzione Approvvigionamenti e Logistica Acquisti

Prot. n.2017/84218

DETERMINA A CONTRARRE N. 175 DEL 21 GIUGNO 2017

OGGETTO: Adesione alla Convenzione Consip “Reti locali 5” per la fornitura di Servizi e Sistemi LAN passivi per il cablaggio in fibra ottica del nuovo Data Center (DC), per la sede di Via Xxxxxxxx Xxxxxx n. 14 in Roma di Equitalia S.p.A. – Lotto 1 - Determina a contrarre ai sensi dell’art. 11, comma 2, D.Lgs. n. 163/2006.

PREMESSE

In seguito al trasferimento del DC precedentemente ubicato in Xxx Xxxxxxxxx Xxxxx – Xxxx, la Funzione Esercizio Sistemi ICT ha manifestato l’esigenza di una fornitura di Servizi e Sistemi LAN passivi, per la sede di Via Xxxxxxxx Xxxxxx n. 14 in Roma di Equitalia S.p.A., meglio specificata nel progetto preliminare allegato alla Richiesta d’Acquisto n. 2017/236, proponendo, quale soluzione acquisitiva, l’adesione alla Convenzione Consip “Reti locali 5” per 12 mesi.

La Convenzione Consip “Reti Locali 5”, presente nel portale degli acquisti della Pubblica Amministrazione e stipulata, ai sensi dell’art. 26 l. 23 dicembre 1999 n. 488 s.m.i., dell’art. 58 L. 23 dicembre 2000 n. 388, del D.M. 24 febbraio 2000 e del D.M. 2 maggio 2001, dalla Consip S.p.A., per conto del Ministero dell’Economia e delle Finanze, con Telecom Italia

S.p.A. (anche Aggiudicatario o Fornitore), si compone di due lotti, distinti per tipologia di Amministrazione acquirente, ed ha ad oggetto la fornitura di prodotti e servizi per la realizzazione, manutenzione e gestione di reti locali, nonché la prestazione di servizi connessi e dei servizi opzionali.

In particolare i servizi/prodotti oggetto dell'iniziativa sono:

• progettazione della rete locale;

• fornitura di materiali ed attrezzaggi per la realizzazione di cablaggi strutturati;

• fornitura, installazione e configurazione delle seguenti tipologie di apparati attivi: switch, apparati wireless, prodotti di sicurezza;

• gruppi di continuità;

• lavori di posa in opera accessori alla fornitura;

• servizio di assistenza al collaudo;

• servizio di ritiro e smaltimento del materiale obsoleto;

• servizi di assistenza, manutenzione e gestione (assistenza e manutenzione del nuovo, assistenza e manutenzione dell'esistente, servizi MAC);

• servizi di gestione della rete;

• servizi di addestramento e formazione.

La qualità dei servizi offerti e la capacità tecnico-economica del Fornitore sono più che garantiti dall’accertata conformità alle specifiche tecniche minime ed alla rigorosa documentazione disciplinare predisposta da Consip, che ha realizzato una complessa procedura aperta sopra soglia comunitaria nel rispetto di tutti i parametri dettati dal codice dei contratti al tempo vigente.

Si rileva inoltre che con l’attivazione di tale convenzione le Amministrazioni interessate, agendo in piena autonomia, potranno usufruire della:

• flessibilità nell'incontrare le necessità delle amministrazioni grazie alla modularità di selezione delle varie componenti di fornitura e di servizio potendo così soddisfare richieste di semplice fornitura di prodotti, rinnovo o adeguamento di infrastrutture attive/passive esistenti;

• disponibilità di un catalogo di apparati (multibrand per gli switch) molto esteso con l'obiettivo di soddisfare le esigenze delle piccole e grandi amministrazioni;

• disponibilità di livelli di servizio selezionabili dall'utente;

• possibilità di estendere il servizio di manutenzione della rete alle infrastrutture pre- esistenti presso le sedi delle Amministrazioni;

• possibilità di realizzazione di reti predisposte al trasporto di servizi innovativi di rapida evoluzione ed introduzione nelle Pubbliche Amministrazioni (Voip, Videoconferenza su IP, Videosorveglianza, Soluzioni di automazione di edificio).

Sommariamente, si elencano nel seguito i principali componenti acquistabili in Convenzione appartenenti alla famiglia di prodotti BRAND-REX (componenti passive):

• armadi a rack (e accessori)

• cavi in rame (UTP, FTP, Cat.6, cat.6A, telefonico 50 cp, telefonico 100 cp)

• cavi in fibra ottica (MM, SM, XX0, XX0, XX0, 2-4-8-12-16-20-24 fibre, cavi array)

• bretelle (rame, fibra, telefoniche)

• attestazione cavi multicoppia

• prese e scatole (con 2 o 3 RJ45, UTP, FTP, Cat.6, cat.6A)

• patch panel (rame, fibra, cassetti ottici MTP, pigtail).

Inoltre sulla base delle esigenze dell’Amministrazione, verranno forniti uno o più dei seguenti servizi aggiuntivi opzionali che sono quotati separatamente ed espressamente richiesti dalle Amministrazioni interessate nell’Ordinativo di fornitura:

• realizzazione di lavori accessori per la predisposizione dei locali finalizzato alla posa in opera dei sistemi di cablaggio strutturato;

• realizzazione di lavori di installazione elettrica accessori alla fornitura;

• installazione dei sistemi passivi ed etichettatura del cablaggio;

• certificazione del sistema di cablaggio esistente;

• configurazione degli apparati attivi;

• addestramento e formazione;

• manutenzione ed assistenza del nuovo;

• manutenzione ed assistenza dell’esistente;

• servizio di intervento su chiamata su PDL;

• servizio di gestione della rete da remoto e on-site;

• ritiro e smaltimento del materiale obsoleto.

Il processo di acquisto, fornitura e collaudo previsto nella guida alla Convezione Consip “Reti locali 5”, prevede una serie di attività a carico dell’Amministrazione e del Fornitore di seguito descritte e riepilogate nello schema:

Il modello di fornitura e di erogazione dei servizi prevede due distinte fasi:

• una prima fase finalizzata alla migliore comprensione delle esigenze dell’Amministrazione Contraente.

• una seconda fase che consente il dimensionamento e l’emissione dell’Ordinativo di fornitura nonché la sua esecuzione.

Tali fasi sono, pertanto, identificabili come segue:

• Prima fase:

o analisi dei requisiti e delle esigenze dell’Amministrazione Contraente;

o richiesta di progetto preliminare;

o sopralluogo;

o progetto e preventivo economico preliminare;

• Seconda fase:

o Lettera d’ordine del Progetto esecutivo e per il preventivo economico definitivo;

o analisi e modifiche del progetto esecutivo;

o richiesta di fornitura attraverso l’emissione dell’ordinativo di fornitura;

o fornitura, installazione e configurazione;

o verbale di collaudo.

Ad oggi, Equitalia ha già esperito la prima fase, conclusasi con l’emissione del “Progetto preliminare” redatto dalla Telecom Italia S.p.A. ed approvato da parte di Equitalia.

Al fine dell’adesione alla Convenzione, sarà quindi necessario inviare al Fornitore una Lettera d’ordine per la redazione del “Progetto Esecutivo”. L’Aggiudicatario dovrà consegnare il Progetto esecutivo entro il termine perentorio del venticinquesimo giorno decorrente dalla data di ricezione della Lettera d’ordine del Progetto esecutivo, pena l’applicazione delle relative penali. Unitamente e contestualmente al Progetto Esecutivo il Fornitore consegna all’Amministrazione il Preventivo economico definitivo, con indicato il corrispettivo definitivo delle attività oggetto del Progetto esecutivo, redatto sulla base del Listino di Fornitura. L’Amministrazione Contraente, entro 30 (trenta) giorni dal ricevimento del Progetto esecutivo può:

• approvare il menzionato Xxxxxxxx attraverso l’emissione ed invio di un Ordinativo di fornitura al Fornitore, ovvero, in alternativa

• richiedere chiarimenti e/o modifiche e/o integrazioni del Progetto esecutivo. Per le modalità si rinvia alla Guida alla Convenzione.

Inoltre, nel caso in cui Equitalia emetta una Lettera d’ordine del Progetto esecutivo ma, dopo la redazione del Progetto esecutivo da parte del Fornitore, decida di non approvare detto Xxxxxxxx e, quindi, di non procedere all’emissione dell’Ordinativo di fornitura, Equitalia dovrà comunque corrispondere al Fornitore un corrispettivo per gli oneri di progettazione, secondo quanto indicato nella seguente tabella:

Il corrispettivo dovuto al Fornitore da parte di Equitalia S.p.A. sulla base del Progetto preliminare è così composto:

Famiglia	Codice Articolo Convenzione	Descrizione Articolo Convenzione	Produttore	Quantità	Durata	Unità di misura	Prezzo unitario senza IVA	UT Totale senza IVA
Cablaggio passivo	Installazione GFOM3UNI12LU	Installazione Cavo multimodale 50/125 micron OM3 tipo loose, rinforzato con guaina LSZH,antiroditore 12 fibre	TELECOM ITALIA	3095		Metro	0,61	1.887,95
Cablaggio passivo	HOPLCOM3020LC253	Fornitura in opera LC - LC Duplex 50/125 OM3 Patchcord 2m	TELECOM ITALIA	468		Pezzo	15,60	7.300,80
			BRAND-REX
Cablaggio passivo	HOPLCOM3030LC253	Fornitura in opera LC - LC Duplex 50/125 OM3 Patchcord 3m	BRAND-REX	468		Pezzo	17,60	8.236,80
			TELECOM ITALIA
Cablaggio passivo	HDXBBTMLCOM324	Fornitura Cassetto ottico OM3 2 x MTP - LC per 24 fibre	BRAND-REX	172		Pezzo	345,00	59.340,00
Cablaggio passivo	Installazione HDXBBTMLCOM324	Installazione Cassetto ottico OM3 2 x MTP - LC per 24 fibre	TELECOM ITALIA	172		Pezzo	10,00	1.720,00
Cablaggio passivo	HDXPNL2	Fornitura Chassis da 1 RU per contenimento Cassetti ottici MTP-LC . Gli chassis devono poter ospitare almeno 4 cassetti MTP-LC (dello stesso tipo di quelli richiesti) per singola RU	BRAND-REX	45		Pezzo	44,10	1.984,50
Cablaggio passivo	Installazione HDXPNL2	Installazione Chassis da 1 RU per contenimento Xxxxxxxx ottici MTP-LC . Gli chassis devono poter ospitare almeno 4 cassetti MTP-LC (dello stesso tipo di quelli richiesti) per singola RU	TELECOM ITALIA	45		Pezzo	10,00	450,00
Cablaggio passivo	STCBTOM3120150	Fornitura in opera cavo 12 fibre OM3 MTP-MTP (Low Loss) lunghezza totale 15m	BRAND-REX	32		pezzo	85,83	2.746,56
			TELECOM ITALIA
Cablaggio passivo	STCBTOM3120200	Fornitura in opera cavo 12 fibre OM3 MTP-MTP (Low Loss) lunghezza totale 20m	TELECOM ITALIA	98		pezzo	98,08	9.611,84
			BRAND-REX
Cablaggio passivo	STCBTOM3120250	Fornitura in opera cavo 12 fibre OM3 MTP-MTP (Low Loss) lunghezza totale 25m	BRAND-REX	25		pezzo	110,33	2.758,25
			TELECOM ITALIA
Cablaggio passivo	STCBTOM3120300	Fornitura in opera cavo 12 fibre OM3 MTP-MTP (Low Loss) lunghezza totale 30m	TELECOM ITALIA	1		pezzo	122,58	122,58
			BRAND-REX
Armadi rack	MMCACCCM001	Fornitura in opera Guida patch orizzontale altezza 1U	BRAND-REX	46		Pezzo	5,53	254,38
			TELECOM ITALIA
Listino DEI	DEIMATERIALI	Lavori di realizzazione di opere civili accessorie alla fornitura - Materiali	LISTINO DEI	1		Ordinativo	3.236,74	3.236,74
Listino DEI	DEISERVIZI	Lavori di realizzazione di opere civili accessorie alla fornitura - Servizi	TELECOM ITALIA	1		Ordinativo	17.338,64	17.338,64

116.989,04

TOTALE

Pertanto il costo complessivo per l’intera durata del contratto, è stimato in € 116.989,04 oltre IVA. Si precisa che, Equitalia potrà non procedere con l’Ordinativo di Fornitura, senza alcun onere a carico della medesima, qualora la quotazione del Preventivo economico definitivo (riportata nel Progetto esecutivo) risulti superiore del 10% (dieci per cento) rispetto alla quotazione del Preventivo economico preliminare (riportata nel Progetto preliminare).

Per il servizio in oggetto non è stata ritenuta opportuna la suddivisione della procedura in più lotti, dato che l’erogazione del servizio è funzionale ad un unico progetto preliminare e l’adesione alla Convenzione prevede un solo Fornitore.

L’iniziativa in argomento non è stata pianificata, ma inserita nell’aggiornamento del Master Plan in corso di revisione.

Il costo è parzialmente imputabile, per l’importo di euro 97.490,86, al budget dell’anno in corso ed il Responsabile di budget ne ha verificato la disponibilità.

CONSIDERAZIONI

Ai sensi dell’art. 216, comma 1, del nuovo Codice dei contratti di cui al D.lgs. n. 50/2016, il nuovo Codice stesso si applica alla procedure pubblicate dopo la sua entrata in vigore. Atteso che la Convenzione alla quale aderire per effettuare l’acquisto è stata conclusa sulla base di un Bando di gara pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana

n. 6 del 17.01.2014 e nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea n. S‐12 del 17.01.2014,

ne discende che il presente acquisto, alla luce anche di quanto chiarito da ANAC con il comunicato del suo Presidente del 11/05/2016, soggiace alla disciplina dettata dal previgente Codice di cui al D.lgs. n. 163/2006 (“Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”) e al D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 (“Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti Pubblici”).

Ai sensi dell’art. 11, comma 2, del D. Lgs. n. 163/2006, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

La fornitura in oggetto rientra tra le categorie merceologiche per il cui affidamento “le Amministrazioni Pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’ISTAT, ai sensi dell'art. 1, L. 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta” hanno l’obbligo di:

• approvvigionarsi attraverso le convenzioni e gli accordi quadro stipulati da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento;

ovvero

• degli altri strumenti di acquisto (sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico e sul sistema dinamico di acquisizione) messi a disposizione dai medesimi soggetti di cui al punto precedente.

Tale obbligo introdotto dall’art. 1 (recante “Riduzione della spesa per l'acquisto di beni e servizi e trasparenza delle procedure”), comma 7, D.L. 6 luglio 2012, n. 95 (convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2012, n. 135), viene meno laddove, anche nell’ambito delle categorie merceologiche ivi indicate, il ricorso ad altre centrali di committenza o ad autonome procedure ad evidenza pubblica preveda corrispettivi inferiori, almeno del 3%, a quelli indicati nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali. In tal caso, tuttavia, i relativi contratti dovranno comunque “essere sottoposti a condizione risolutiva con possibilità per il contraente di adeguamento ai predetti corrispettivi nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e delle centrali di committenza regionali che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico” (cfr. art. 1, comma 7, penultimo periodo, D.L. n. 95/2012).

La violazione del disposto di cui all’art. 1, comma 7, D.L. n. 95/2012, comporterà, a seconda della fattispecie :

- nullità contrattuale;

- illecito disciplinare;

- responsabilità amministrativa per danno erariale.

A riguardo, vale richiamare quanto disposto all’art. 33, D.Lgs. n. 163/2006, che al comma 1, prevede che le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori possono acquisire servizi e forniture facendo ricorso a centrali di committenza, anche associandosi o consorziandosi e, al successivo comma 3, che le amministrazioni aggiudicatrici non possono affidare a soggetti pubblici o privati l’espletamento delle funzioni e delle attività di stazione appaltante di lavori pubblici, nel cui novero rientra la convenzione in esame.

Tanto premesso e considerato,

il Responsabile della Funzione Acquisti

in base ai poteri conferiti dall'Amministratore Delegato di Equitalia S.p.A. con procura speciale del 08/07/2016, per atti Notaio Xxxxx Xx Xxxx

(Rep. n. 41.861 Racc. n. 23.682) DETERMINA

di aderire alla Convenzione Consip “Reti locali 5” – per il Lotto 1 - per l’acquisizione della fornitura di Servizi e Sistemi LAN passivi per il cablaggio in fibra ottica del nuovo Data Center per la sede, di Via Xxxxxxxx Xxxxxx n. 14 in Roma, di Equitalia S.p.A..

A tal fine, verrà:

• inoltrata una Lettera d’ordine per la redazione del “Progetto Esecutivo” alla società aggiudicataria Telecom Italia S.p.A.;

• unitamente e contestualmente al Progetto Esecutivo il Fornitore consegnerà all’Amministrazione il Preventivo economico definitivo;

• eventualmente il Progetto esecutivo ed il Preventivo economico definitivo verranno approvati ed accettati da Equitalia;

• in caso di

o mancata approvazione del Progetto esecutivo, Equitalia pagherà solo un corrispettivo per gli oneri di progettazione, secondo quanto indicato nella seguente tabella:

o approvazione del Progetto esecutivo, Equitalia emetterà ed invierà un Ordinativo di fornitura al Fornitore Telecom Italia S.p.A.;

• l’Ordine di Fornitura sarà predisposto con firma digitale;

• il costo complessivo massimo per l’intera durata del contratto (12 mesi), calcolato sulla base del Progetto preliminare, è stimato per euro 116.989,04 (centosedicimilanovecentottantanove/04) oltre IVA. Il corrispettivo dovuto verrà calcolato sulla base del Preventivo economico definitivo. Equitalia potrà non procedere con l’Ordinativo di Fornitura, senza alcun onere a carico della medesima, qualora la quotazione del Preventivo economico definitivo (riportata nel Progetto esecutivo) risulti superiore del 10% (dieci per cento) rispetto alla quotazione del Preventivo economico preliminare (riportata nel Progetto preliminare);

• per il servizio in oggetto non è stata ritenuta opportuna la suddivisione della procedura in più lotti, dato che l’erogazione del servizio è funzionale ad un unico progetto preliminare e l’adesione alla Convenzione prevede un solo Fornitore;

• l’iniziativa in argomento non è stata pianificata, ma inserita nell’aggiornamento del Master Plan in corso di revisione;

• il costo è parzialmente imputabile, per l’importo di euro 97.490,86, al budget dell’anno in corso ed il Responsabile di budget ne ha verificato la disponibilità;

• è nominato Responsabile Unico del Procedimento il Sig. Xxxxxxxxx Xxxxx.

• è nominato Direttore dell’Esecuzione del Contratto la Sig. Xxxxxxx Xxxxxxx.

Il Responsabile Xxxxxxx Xxxxxx [Firma digitale]