Contract

Oggetto: GARA A PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO, AI SENSI DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I., AVENTE AD OGGETTO L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI APPLICATIVI E L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI DI SUPPORTO

IN AMBITO «SANITA’ DIGITALE - Sistemi Informativi Clinico-Assistenziali» PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI DEL SSN

ID 2202

CHIARIMENTI

I chiarimenti alla documentazione di gara sono visibili sui siti xxx.xxxxxx.xx, xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, xxx.xxx.xxx.xx

* * *

1) Domanda

Con riferimento al documento ALLEGATO10 B - OFFERTA TECNICA LOTTI DI SUPPORTO 5 E 6 si riporta a pagine 2 quanto segue:

L’Offerta tecnica è costituita da una RELAZIONE TECNICA che dovrà contenere una descrizione completa e dettagliata dei prodotti e servizi offerti che dovranno essere conformi ai requisiti indicati dal Capitolato Tecnico; - l’allegato “Schede Esperienze Pregresse Lotti Supporto - l'allegato “Schede Business case Lotti Supporto si riporta inoltre che

La Relazione Tecnica dovrà rispettare lo “Schema di risposta” (comprese le schede esperienze pregresse e le schede Business Case) di seguito riportato e dovrà essere contenuta entro le 40 pagine.

si riporta infine che "le schede esperienze pregresse Lotti Supporto e le schede Business Case Lotti Supporto, conformi alle previsioni di cui, rispettivamente, all’Allegato 10 E e all’Allegato 10 F al Capitolato d’Oneri, possono essere contenute in appositi documenti distinti, in un unico documento congiunto oppure all’interno del medesimo documento contenente la Relazione, in una sezione dedicata e identificabile. In tali casi, il numero massimo di pagine previsto nell’Allegato 10 E, quello previsto nell’Allegato 10 F e, se del caso, quello previsto nel presente documento si intenderanno cumulati"

Si chiede di confermare che il numero di 40 pagine riguardi la sola relazione tecnica e che quindi il numero di pagine degli allegati 10 E e 10 F debba essere sommato alle 40 della relazione tecnica.

Quindi nel caso in cui il concorrente presenti gli allegati 10 E e 10 F in documento separato:

- la relazione tecnica avrà un numero di pagine pari a 40 (escluso copertina, indice, descrizione offerente e documentazione coperta di riservatezza)

- l'allegato 10 E avrà un numero di pagine massimo pari a 5 per ciascuna scheda (totale 10)

Fermo restando che il quesito non è chiaro, in quanto mette a confronto requisiti di fatturato di partecipazione e di aggiudicazione, si rimanda a quanto previsto ai paragrafi 3.1. e 5 del Capitolato d’Oneri. In particolare al paragrafo 5 si precisa che, in caso di partecipazione del RTI a più lotti, l’idoneità a soddisfare, singolarmente, i requisiti di partecipazione va valutata in ragione delle regole definite al successivo paragrafo 7.3 (“Requisiti in caso di partecipazione a più lotti”).

A titolo esemplificativo, e limitatamente al solo requisito del fatturato su cui si concentra la richiesta di chiarimento, si tenga conto di quanto segue.

Qualora un RTI partecipi ad un unico lotto, lo stesso non sarà considerato sovrabbondante:

i) se nessuna impresa del RTI possiede singolarmente il requisito di fatturato richiesto per quel lotto;

ii) oppure se un’unica impresa del RTI possiede singolarmente il requisito di fatturato richiesto per quel lotto e le altre imprese del RTI, ciascuna singolarmente, non posseggono tale requisito.

Qualora un medesimo RTI partecipi a più lotti, lo stesso non sarà considerato sovrabbondante:

i) se nessuna impresa del RTI possiede singolarmente i requisiti economici richiesti per la partecipazione al lotto di valore superiore tra quelli per cui presenta offerta, sulla base delle regole definite al paragrafo 3.1 del Capitolato d’Oneri (es: se nessuna impresa del RTI possiede un fatturato medio annuo specifico per soluzioni applicative dedicate al SSN pari ad almeno 13.000.000,00 Euro in caso di partecipazione ai lotti 1,2, 3 e 4);

ii) oppure se un’unica impresa del RTI possiede singolarmente i requisiti economici richiesti per la partecipazione al lotto di valore superiore tra quelli per cui presenta offerta, sulla base delle regole definite al paragrafo 3.1 del Capitolato d’Oneri, e le altre imprese del RTI, ciascuna singolarmente, non posseggono tale requisito (es: se un’unica impresa del RTI possiede un fatturato medio annuo specifico per soluzioni applicative dedicate al SSN pari ad almeno 13.000.000,00 Euro in caso di partecipazione ai lotti 1,2, 3 e 4).

5) Domanda

Ai fini di valutare la sussistenza delle condizioni per ritenere un RTI sovrabbondante rispetto ai requisiti previsti dal bando, tenuto conto anche del quesito III tranche n. 218 e la relativa risposta fornita da Consip per la gara ID 2212 Accordo Quadro Servizi Applicativi Cloud che sembrerebbe perfettamente sovrapponibile come contesto, si chiede di confermare che non può considerarsi sovrabbondante un costituendo RTI composto da un’impresa in grado di soddisfare il 100% del requisito di fatturato e la contestuale erogazione orizzontale di tutti i servizi richiesti in gara ed un’altra impresa in grado a sua volta di soddisfare da sola il 100% del requisito di fatturato specifico ma solo in senso verticale e quindi su un sotto insieme dei servizi di gara quali ad esempio i Servizi Infrastrutturali. Tale chiarimento si rende necessario per assicurare, nei confronti delle PA contraenti, l’efficace complementarietà in senso verticale della fornitura, rispetto all’orizzontalità dei servizi richiesti ed il confezionamento di un’offerta competitiva forte dell’apporto di molteplici competenze e professionalità, funzionali all’ottimale espletamento dell’appalto.

Risposta

Si conferma. Si veda comunque anche la risposta alla domanda n.33.

6) Domanda

“Capitolato d’Oneri”, par. 7.2 Requisiti di Capacità Economica e Finanziaria. Viene richiesto un “fatturato medio annuo specifico … Lotti Applicativi … servizi applicativi … rivolti alle Amministrazioni del SSN”. Si chiede se le seguenti fattispecie di fatturato siano ammissibili per rispondere a detto requisito:

a. Fatturato per servizi applicativi effettuati per strutture sanitarie private accreditate con il SSN;

b. Fatturato effettuato verso azienda privata (ad esempio general contractor, intermediario) per servizi applicativi che abbiano avuto come destinatario finale una Amministrazione del SSN;

c. Fatturato effettuato verso azienda privata (ad esempio general contractor, intermediario) per servizi applicativi che abbiano avuto come destinatario finale struttura sanitaria privata accreditata con il SSN.

d. Fatturato relativo a licenze d’uso di applicativi specifici del settore sanità (ad esempio CCE, Ris-Pacs) forniti nell’ambito di un progetto di sviluppo

Risposta

a. Si conferma.

b. Non si conferma, ad eccezione delle Società partecipate InHouse (cfr. capitolo 5 del Capitolato Tecnico Generale).

c. Non si conferma, ad eccezione delle Società partecipate InHouse (cfr. capitolo 5 del Capitolato Tecnico Generale).

d. Non si conferma.

7) Domanda

Nel “Capitolato d’Oneri” par. 4.1 si riporta “I … contratti esecutivi avranno una durata massima di 48 mesi dalla relativa data di stipula”. Nel “Capitolato Tecnico Generale”, art. 2 si riporta “Ciascun Contratto Esecutivo … dispiegherà i suoi effetti dalla data di stipula e avrà una durata massima di 48 mesi … decorrenti dalla data di conclusione delle attività di subentro, ovvero, ove non ci sia stato subentro, dalla data di conclusione delle attività di presa in carico”. Si prega di chiarire questo aspetto relativo alla durata dei Contratti Esecutivi, ovvero se i 48 mesi decorrono dalla data di stipula o da quella di subentro/presa in carico.

Risposta

I contratti esecutivi avranno una durata massima di 48 mesi dalla relativa data di stipula. Si veda comunque l’Errata Corrige.

8) Domanda

Documento “Capitolato Tecnico Generale”. Par. 6.3.2.1 pag. 25-26. Il Punteggio Tecnico Totale di AS (compreso tra 70 e 99) viene determinato con la formula PTtot AS = PTER + PTAS, dove PTER è il Punteggio Tecnico Ereditato dalla I fase di AQ e il suo peso è fissato dall’Amministrazione all’interno dell’intervallo compreso tra il 25% e il 50% del punteggio tecnico massimo di AQ.

Il PTER viene determinato con la formula “PTER = PTER provv. × PTER max / 70”.

Considerato che, come indicato nel CT Generale, PTER provv corrisponde al punteggio tecnico attribuito a ciascun concorrente nell’AQ, si chiede di illustrare anche con un esempio numerico, come venga determinato il valore di PTER max, e conseguentemente di PTER, e se si tenga conto o meno della scala di valutazione tecnica (da 70 a 99) definita per l’AS.

Risposta

Si precisa che il PTER max. corrisponde con il PTtot AS cioè il punteggio Tecnico Totale di AS definito dalla Amministrazione. Esempio:

PTOTAS = PTtot AS + PEAS dove PTtot AS= 80punti e PEAS=20 punti

PTER provv. = 28 punti = Punteggio Tecnico Ereditato dalla I fase di AQ, pari al 40% del peso fissato dall’Amministrazione all’interno dell’intervallo compreso tra il 25% e il 50%.

PTER = PTER provv. (28 punti) × PTER max (80 punti) / 70 = 32 punti

9) Domanda

Nell’allegato 10A Offerta Tecnica Lotti Da 1 A 4”, pag 2 si riporta che “la Relazione Tecnica dovrà rispettare lo “Schema di risposta” (comprese le schede esperienze pregresse – Lotti Applicativi e le schede Business Case – Lotti Applicativi) … e dovrà essere contenuta entro le 40 pagine”. Si chiede conferma che le 40 pagine indicate si riferiscano alla trattazione dei criteri da C01 a C04 e da C08 a C10, a cui si sommano le 6 pagine per le esperienze pregresse (2 esperienze per 3 pagine max ciascuna) e le 10 pagine dei business case (2 business case per 5 pagine max ciascuna), per un massimo dunque di 56 pagine complessive (articolate in un unico documento o come relazione tecnica con separati allegati per esperienze e business case).

Risposta

Si veda la risposta alla domanda n.1.

10) Domanda

“Capitolato d’Oneri” Par. 17.1 Criterio C04 – è previsto un punteggio tabellare pari a 3 punti a seguito dell’impegno ad utilizzare almeno una struttura dedicata (PMI innovativa, startup, tech-lab, centro di ricerca e sviluppo) con sede operativa all’interno del territorio geografico del Lotto di riferimento. Si chiede:

a. se l’impegno all’impiego di detta struttura dedicata implichi necessariamente che – in caso di RTI – la stessa debba essere parte del raggruppamento, o se possa essere struttura da coinvolgere a seguito dell’aggiudicazione;

b. se l’impegno ad impiegare una struttura di ricerca e sviluppo interna al concorrente (ad esempio interna ad una delle imprese associate in RTI) sia sufficiente a soddisfare questo criterio;

In merito a quanto riportato a pag. 31 del capitolato d’oneri: “Parte IV – Criteri di selezione. Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione compilando: a) …; b) la sezione B per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità economico-finanziaria di cui al par. 7.2. del presente Capitolato d’Xxxxx. Si precisa che, fermo restando quanto previsto al paragrafo 7.3 per il caso di partecipazione a più lotti, ciascun concorrente dovrà indicare la quota di fatturato relativa a ciascuno dei lotti di partecipazione”, si chiede di confermare che in caso di partecipazione a più lotti applicativi sia possibile esprimere un valore complessivo del fatturato specifico del concorrente

valido per tutti i lotti cui si intende partecipare, e che non risulta pertanto necessario esprimere la ripartizione della quota di detto fatturato sui singoli lotti.

Risposta

La previsione di cui al paragrafo 14.2 del Capitolato d’Oneri “...ciascun concorrente dovrà indicare la quota di fatturato relativa a ciascuno dei lotti di partecipazione” è volta in particolare a disciplinare il caso – come previsto al paragrafo 3.1 del Disciplinare cui si rinvia – in cui l’eventuale RTI concorrente, nel partecipare a più lotti del medesimo blocco, muti il ruolo (mandataria/mandante) delle imprese che lo compongano tra un lotto e l’altro/gli altri così da rendersi necessaria, da parte della stazione appaltante, la verifica del rispetto della maggioranza relativa nel possesso del requisito del fatturato a livello di singolo lotto, cosa che solo l’indicazione puntuale nel DGUE nei termini sopra rappresentati può permettere.

Ne consegue che se il concorrente partecipa ad una pluralità di lotti in forma singola ovvero in RTI/Consorzi ordinari senza mutare il ruolo nel senso sopra rappresentato, l’impresa, in sede di compilazione del DGUE, potrà esprimere un valore complessivo del fatturato specifico realizzato unico e valido per tutti i lotti cui si intende partecipare.

15) Domanda

Con riferimento al documento di Relazione Tecnica dei Lotti di supporto (Lotti 5 e 6), si chiede conferma che la sezione “1. PREMESSA” prevista dallo schema di risposta indicato all’”Allegato 10 B – Schema offerta tecnica Lotti Supporto” non concorre al numero limite complessivo di 40 pagine, così come previsto per “Copertina”, “Indice”, “Sezione relativa alla presentazione e descrizione dell’offerente” e “Sezione relativa alla documentazione coperta da riservatezza”.

Risposta

Si conferma.

16) Domanda

Con riferimento all’”Allegato 10 F – Schede Business case Lotti supporto” relativo ai Lotti di supporto (Lotti 5 e 6), al par. 2 (Layout delle schede progetto), è riportata la seguente dicitura: “Ciascuna Scheda dovrà avere una lunghezza massima pari a 5 (cinque) pagine (formato carattere e foglio come da indicazione dello Schema di Offerta Tecnica dei Lotti Supporto)”. Al riguardo, si chiede conferma che – così come previsto per l’allegato “Schede Esperienze Pregresse” – è possibile inserire nell’allegato “Scheda Business Case” una copertina che non concorre al numero massimo di 5 pagine su indicato.

Risposta

Si veda l’Errata Corrige dell’Allegato 10 B Schema Offerta tecnica Lotti Supporto.

17) Domanda

Con riferimento alla documentazione di offerta tecnica dei Lotti 5 e 6, all’interno dell’Allegato 10 B – Schema offerta tecnica Lotti Supporto è riportata la seguente dicitura: “le schede esperienze pregresse – Lotti supporto e le schede Business Case – Lotti supporto, conformi alle previsioni di cui, rispettivamente all’Allegato 10 E e all’Allegato 10 F al Capitolato d’oneri, possono essere contenute in appositi documenti distinti, in un unico documento congiunto oppure all’interno del medesimo documento contenente la Relazione Tecnica, in una sezione dedicata e identificabile. In tali casi, il numero massimo di pagine previsto nell’allegato 10 E, e quello previsto nell’allegato 10 F e, se del caso, quello previsto nel presente documento, si intenderanno cumulati.” Al riguardo – in caso di predisposizione di tre documenti distinti per ciascun Lotto di supporto (primo documento: Relazione tecnica; secondo documento: Allegato Schede Esperienze pregresse; terzo documento: Allegato Scheda Business Case) – si chiede conferma che

• Il documento di “Relazione tecnica” dovrà essere contenuto entro 40 pagine, al netto di:

- Copertina

- Indice

- Premessa

- Sezione relativa alla “presentazione e descrizione dell’offerente”

- Sezione relativa alla “documentazione coperta da riservatezza”.

- Schede Esperienze Pregresse e Business Case, prodotte in documenti distinti;

• l’allegato “Scheda Esperienze pregresse” dovrà essere contenuto entro 10 pagine, al netto di copertina e indice dell’allegato;

• l’allegato “Scheda Business Case”, dovrà essere contenuto entro 5 pagine, al netto di una copertina dell’allegato.

• Il numero cumulato di pagine di offerta tecnica soggetto a valutazione sarà pertanto dato da:

- 40 pagine relative al capitolo “3. Criteri di valutazione tecnica” del documento di Relazione tecnica

- 10 pagine relative alle schede Esperienze pregresse presentate in apposito documento;

- 5 pagine relative alla scheda business case presentato in apposito documento.

Risposta

Si vedano l’Errata Corrige e i documenti “Allegato 10 B Schema Offerta tecnica Lotti Supporto” e “Allegato Schede esperienze pregresse Lotti Supporto”.

18) Domanda

Con riferimento al pagamento del contributo a favore dell’Anac facciamo presente che risulta impossibile generare gli avvisi di pagamento.

Vi alleghiamo la schermata che si visualizza sul portale e vi chiediamo di voler cortesemente provvedere alla risoluzione del problema.

Risposta

Si precisa che l’operatore può procedere al pagamento solo quando il CIG è stato perfezionato, dopo la pubblicazione in GURI. In caso di pubblicazione di avviso rettificato e/o di proroga dei termini della procedura di gara, il CIG va “riperfezionato” dopo la nuova pubblicazione in GURI.

19) Domanda

Si formula il seguente quesito: In riferimento al requisito di cui al paragrafo 7.2 lettera b) del Capitolato d’oneri, si chiede di confermare che in ipotesi di ricorso all’avvalimento il fatturato reso disponibile dall’ausiliaria sia da considerarsi altresì utile ai fini del possesso del fatturato richiesto per l’aggiudicazione dei medesimi lotti secondo le prescrizioni di cui al paragrafo 3.1 lettera b) del capitolato d’oneri (limite di aggiudicazione).

Risposta

Si conferma.

20) Domanda

Con riferimento al pt. 9 del Capitolato d’Oneri - “Subappalto”, di seguito riportato Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio/fornitura che intende subappaltare o concedere in cottimo, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice, ad eccezione delle disposizioni dei commi 2 e 14 afferenti rispettivamente alla quota di prestazioni subappaltabili e al ribasso massimo consentito rispetto ai prezzi unitari risultanti dall’aggiudicazione che, a seguito della sentenza C-63/18, della Corte di Giustizia Europea del 26/09/2019 e C-402/18 del 27/11/2019, non trovano applicazione. In mancanza di espressa indicazione in sede di offerta delle parti del servizio che intende subappaltare l’affidatario non potrà ricorrere al subappalto. Gli operatori economici indicano, in ogni caso, nell’apposita sezione del DGUE, la quota che intendono subappaltare.

Non sono previste nella lex specialis percentuali minime di partecipazione ad un RTI per le mandanti.

23) Domanda

Con riferimento al requisito di capacità economica e finanziaria, di cui al punto 7.2 lett. b) del Capitolato d’Xxxxx, si chiede di confermare che, in caso di RTI, fermo restando il possesso del requisito da parte del raggruppamento temporaneo nel suo complesso, e da parte della mandataria in misura maggioritaria, non sia prevista una quota minima di requisito da parte della mandante, e che pertanto, relativamente a tale requisito, la mandante possa avere anche fatturato pari a zero.

Risposta

Si conferma. Resta fermo tuttavia che la partecipazione in RTI è consentita a condizione che tutte le imprese svolgano un ruolo operativo all’interno del raggruppamento e la cui attività sia attinente a quella oggetto dell’appalto. Si fa presente che nell’Allegato 6 – Domanda di partecipazione dovranno essere dichiarate le attività svolte da ciascuna raggruppata con l’indicazione della rispettiva quota percentuale. Si precisa che la mandataria dovrà comunque possedere il requisito in misura maggioritaria in senso relativo.

24) Domanda

Con riferimento al requisito di capacità tecnica e professionale di cui al punto 7.3 lett. c, si chiede di confermare che la certificazione ISO 9001 possa essere oggetto di avvalimento.

Risposta

Si conferma.

25) Domanda

Rif: Allegato 2A Capitolato Tecnico Speciale Lotti Applicativi.

Si veda anche quanto riportato nell’Allegato 2A Capitolato Tecnico Speciale Lotti Applicativi ed in particolare nei paragrafi relativi ai TEAM di lavoro di ciascun servizio (“Il Fornitore sarà libero di organizzare le suddette figure nell’ambito del proprio Team Ottimale, rendendosi disponibile a eventuali verifiche dell’Amministrazione in fase di esecuzione. La tariffa offerta per il servizio in giorni persona si riferisce al Giorno Team Ottimale - pari a 8 ore lavorative).”

Si conferma pertanto, che per i Lotti Applicativi, l’operatore economico dovrà indicare ed imputare a sistema le tariffe unitarie offerte delle singole voci di offerta economica di cui alla Tabella n. 2b del Capitolato d’Oneri, in quanto tariffe medie ponderate e non tariffe unitarie di ciascun profilo professionale.

31) Domanda

Si chiede di confermare che servizi applicativi erogati integralmente sulla Pubblica amministrazione del SSN e fatturati ad un ente terzo che a sua volta ha rifatturato alla PA, siano validi come referenze tecnico/economiche.

Risposta

Non si conferma. Il paragrafo 7.2 del Capitolato d’oneri prevede che il fatturato sia riferito a servizi applicativi rivolti alle Amministrazioni del SSN. Si veda comunque anche la risposta alla domanda n.6.

32) Domanda

In relazione a quanto previsto al punto 7.2.b “Requisiti di Capacità Economica e Finanziaria – Lotti Applicativi” del Capitolato d’Oneri, laddove si richiede di “aver conseguito negli ultimi “2” esercizi finanziari un fatturato medio annuo specifico per soluzioni applicative dedicate al SSN, e, specificatamente: Lotti Applicativi (nn. 1, 2, 3 e 4): servizi applicativi (…) rivolti alle Amministrazioni del SSN (capitolo 5 del Capitolato Tecnico Generale)” e considerato che molti progetti significativamente contraddistinti da elevato grado di innovazione tecnologica e digitale, sono stati nel recente passato (e lo sono tuttora) realizzati presso strutture sanitarie private che, nella maggior parte dei casi, agiscono in regime di convenzione con le Regioni a supporto del SSN e sono accreditate presso il SSN oppure da Operatori Economici che attraverso società di scopo/general contractor, hanno realizzato significativi progetti a favore del SSN per “in-house” regionali oppure enti di livello nazionale come quelli definiti al cap.5 del Capitolato Tecnico Generale, si chiede quindi di confermare che:

1. Sia ammissibile che un Operatore Economico consideri fatturato verso società di scopo le quali, in virtù di contratti con società “in -house” regionali, abbiano erogato servizi come quelli indicati al punto 7.2.b, a favore del SSN;

2. Sia ammissibile che un Operatore Economico consideri fatturato per servizi di cui al punto 7.2.b verso strutture sanitarie private accreditate o che agiscono in regime di convenzione con le Regioni che erogano servizi sanitari per conto del SSN;

3. Sia ammissibile che un Operatore Economico consideri fatturato per l’erogazione di servizi di cui al punto 7.2.b verso committenti privati/general contractor che abbiano come Clienti finali Amministrazioni del SSN.

Risposta

1. Si conferma.

2. Si conferma.

3. Non si conferma.

33) Domanda

Nel capitolato di gara vengono censurate eventuali RTI “sovrabbondanti”, cioè quelle RTI in cui ciascun partecipante è autonomamente in possesso dei requisiti richiesti per partecipare alla gara. A tale proposito è opportuno evidenziare che il divieto di raggruppamenti sovrabbondanti è legittimo solo laddove AGCM dimostri nello specifico caso che siano state costituite con finalità anticoncorrenziali. La stessa AGCM (con una propria comunicazione del 23 dicembre 2014) al fine di garantire un corretto bilanciamento tra i principi imposti dal diritto dell’Unione a tutela della libera concorrenza, da un lato, e a garanzia della più ampia partecipazione alle gare pubbliche, dall’altro, ritiene utile chiarire che l’inserimento nei bandi di gara di clausole escludenti la partecipazione di RTI “sovrabbondanti” è legittimo solo laddove la clausola:

• espliciti le ragioni della possibile esclusione in relazione alle esigenze del caso concreto, quali la natura del servizio e/o l’assetto del mercato di riferimento;

• preveda che l’esclusione del RTI non può essere automatica, essendo la stazione appaltante tenuta a dimostrare la sussistenza di rischi concreti e attuali di collusione delle imprese partecipanti alla gara in raggruppamento;

In relazione alle schede delle esperienze pregresse, nella documentazione di gara viene descritta la tipologia del cliente finale “… un’amministrazione del SSN o che operano a favore e per conto del SSN”; si chiede quindi di confermare che è possibile utilizzare anche esperienze di strutture sanitarie private accreditate con il SSN.

Risposta

Si conferma.

37) Domanda

A pag. 18 del capitolato d’oneri, in relazione alla comprova dei requisiti di capacità economica finanziaria, chiediamo di confermare che le modalità elencate per comprovare il fatturato specifico sono alternative tra loro, quindi una società di capitali può presentare in alternativa:

- Bilanci approvati alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte con indicazione del punto specifico da cui sia possibile evincere la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato specifico dichiarato in sede di partecipazione, corredati della nota integrativa, in formato pdf,

oppure

- Dichiarazione resa, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 47 del D.P.R. n. 445/2000, dal soggetto o organo preposto al controllo contabile della società ove presente (sia esso il Collegio sindacale, il revisore contabile o la società di revisione),

oppure

- Copia delle fatture, accompagnate da dichiarazione di conformità all’originale resa ai sensi del DPR 445/2000 sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante del concorrente,

oppure

- Originale sottoscritto digitalmente o copia conforme sottoscritta digitalmente dei certificati rilasciati dall’amministrazione/ente pubblico contraente, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione oppure originale sottoscritto digitalmente o copia autentica digitale dei certificati rilasciati dal committente privato

Risposta

Si conferma.

38) Domanda

Relativamente agli Appalti Specifici, (seconda fase, rilancio competitivo) a pag.25 del capitolato tecnico generale, è scritto: la base d’asta dell’Appalto Specifico è determinata partendo dai prezzi unitari maggiori offerti in I fase relativamente a ciascuno dei servizi richiesti (e specifica voce economica) e ricompresi nel Capitolato Tecnico Speciale (ad eccezione dei Servizi Accessori i cui prezzi unitari saranno determinati direttamente dall’Amministrazione e per i quali in I fase non è stata presentata offerta, come meglio precisato sotto) Si procederà al calcolo della base d’asta complessiva moltiplicando i prezzi unitari suddetti per i quantitativi espressi dall’Amministrazione sommata alla stima da parte dell’Amministrazioni dei Servizi Accessori (nella misura massima del 50% del valore della base d’asta totale); … Le offerte dovranno comunque essere non superiori ai prezzi offerti in prima fase”, dove i prezzi sono stabiliti per “giornate uomo e punti funzione”.

43) Domanda

Nell’ipotesi di partecipazione di un operatore economico, a tutti i Lotti Applicativi (1-4), il requisito di fatturato limite all’autosufficienza - ovvero al fine dell’applicazione del divieto di partecipazione in RTI o in Consorzio ordinario di due o più imprese che siano in grado di soddisfare singolarmente i requisiti economici di partecipazione di cui al punto 7.2 lett. b) – sia di € 46.000.000,00.

Risposta

Non si conferma, come indicato nel paragrafo 7.3 del capitolato d’Xxxxx “il concorrente che intenda partecipare a più lotti di ciascun blocco dovrà possedere i requisiti economici richiesti per la partecipazione al lotto di valore superiore tra quelli per cui presenta offerta, ciò tenendo conto della forma con la quale il soggetto partecipa (impresa singola, impresa mandataria, impresa mandante, ecc.).”.

Nel caso dei lotti applicativi, ad esempio, presentando offerta per i lotti 1, 2, 3 e 4 il fatturato specifico, medio annuo, che il concorrente dovrà possedere dovrà essere almeno pari a € 13.000.000,00. Trattasi, pertanto, dell’importo al di sopra del quale, se posseduto singolarmente, trova applicazione la regola sugli RTI sovrabbondanti.

44) Domanda

Risposta

Si conferma, ma si ricorda come indicato al par. 3 dell’Allegato 10 D Schede Business Case Lotti Applicativi, che in caso di mancata presentazione della scheda, verrà attribuito un punteggio pari a 0 per ciascuna scheda non presentata.

50) Domanda

Rif. Allegato ID 2202 2A Capitolato Tecnico Speciale Lotti Applicativi par. 7.5

Si chiede di confermare che la presente frase: "Il passaggio di consegne di fine fornitura dovrà essere erogato dal Fornitore nel corso degli ultimi due mesi di vigenza contrattuale dell’Accordo Quadro, secondo la pianificazione concordata, senza oneri aggiuntivi per l’Amministrazione "contiene dei refusi e vada invece formulata come segue: "Il passaggio di consegne di fine fornitura dovrà essere erogato dal Fornitore nel corso degli ultimi due mesi di vigenza contrattuale del Contratto Esecutivo, secondo la pianificazione concordata, senza oneri aggiuntivi per l’Amministrazione"

Il Concorrente potrà aggiudicarsi i lotti 1,2,3,4 solo possedendo un fatturato almeno pari a € 46.000.000,00.

56) Domanda

Si chiede di confermare che le attività svolte a favore della Stazione Appaltante in virtù di contratti di servizio di natura continuativa sottoscritti prima dell'indizione della Gara non si configurino come fattispecie di subappalto.

Risposta

Non si conferma. Come evincibile dal tenore letterale della previsione di cui all’art. 105, comma 3, lett. c-bis) del Codice e confermato dalla giurisprudenza prevalente sul punto, deve trattarsi di prestazioni rese in favore dei soggetti affidari.

57) Domanda

Si chiede di confermare che nel caso di provvedimenti di applicazione di penali di importo superiore all'1% del valore contrattuale non comunicati all'Autorità ai fini dell'iscrizione nel casellario informatico, non sia obbligatorio per il concorrente dichiararli nel DGUE in quanto non rilevanti ai fini dell'art. 80, comma 5 del Dlgs 50/2016.

Risposta

Non si conferma. Quanto alle fattispecie escludenti di cui all’art. 80, comma 5, lett. c-ter) e ai casi in cui l’operatore è esentato dall’onere dichiarativo circa provvedimenti sanzionatori a suo carico si rinvia a quanto previsto al par. 6 del Capitolato d’oneri.

58) Domanda

Rif. Allegato 6 Domanda partecipazione AQ

Si chiede di confermare che, essendo il punto 15 della dichiarazione privo di contenuto, i punti da dichiarare diventano 28 e che si possa modificarne la numerazione

Risposta

Si conferma, trattasi di mero refuso.

59) Domanda

Si chiede di confermare che ai fini dell’assolvimento dell’imposta di bollo, sia sufficiente effettuare un solo pagamento del modello F23 pari ad euro 16 anche in caso di partecipazione a più i lotti.

Risposta

Si conferma che l’assolvimento dell’imposta di bollo è unica per tutti i lotti. Si richiama l’attenzione sulla seguente prescrizione del Capitolato d’oneri “Il pagamento della suddetta imposta, del valore di Euro 16,00, dovrà avvenire tramite il modello F24 (con codice tributo 1552 e Anno di riferimento: 2021)”, fatte salve le modalità alternativedi pagamento previste nella documentazione di gara.

60) Domanda

Rif. Capitolato Oneri AQ.

Nella tabella voci di offerta economica per il servizio 11 "Canone per 1 Full Time Equivalent (FTE) impiegato mensilmente

- Manutenzione Adeguativa e Manutenzione Correttiva" viene indicato un prezzo a base d'asta pari a 6.500€. Per i servizi a riga 12-13-18 analogamente viene richiesto un canone, ma viene indicato come prezzo a base d'asta una tariffa giornaliera che è uguale a quella dei corrispondenti servizi alle righe 14-15-17 espressa appunto come Tariffa omnicomprensiva per 1 Giorno/Team ottimale (8 ore lavorative). Si mette in evidenza che nel Capitolato tecnico speciale lotti applicativi per i servizi di cui sopra si parla sempre di "Canone standard per FTE 1 Giorno/Team ottimale" si chiede gentilmente di chiarire:

1) se il valore indicato per i servizi a canone delle righe 12-13-18 sia un refuso e debba essere espresso come canone mensile

2) se il valore indicato non è un refuso come viene calcolato il canone per la retribuzione dei servizi a riga 12-13- 18.

Risposta

Non si conferma, i servizi a riga n. 12, 13 e 18 si riferiscono alla metrica di erogazione del servizio a canone (Canone standard per FTE 1 Giorno/Team ottimale - 8 ore lavorative), secondo cui l’Amministrazione definisce il numero di FTE mensili per la configurazione scelta (per esempio: nel caso di 3 risorse il canone complessivo mensile sarà determinato dal prodotto di 3 FTE per la tariffa unitaria del canone standard giornaliero offerto).

61) Domanda

Per i Profili Professionali previsti nel Team di Configurazione e Personalizzazione (PP) il documento riporta: Project Manager; Enterprise Architect; Healthcare Client Solution; Specialit Devops Expert; User Experience; Designer Business Analyst; System Analyst; UX Designer; Digital Media Specialist/Mobile Media Specialist; Database Specialist and Administrator System Integrator & Testing Specialist. Si mette in evidenza che sembrano essere presenti due refusi la figure UX Designer sembra essere uguale a User Experience Designer e la figura di System Analyst non è fra i profili professionali previsti nella gara. Si chiede gentilmente di chiarire quale l'elenco corretto dei profili professionali previsti per il servizio.

Risposta

ALLEGATO 2A Art. 7.6 In merito al Team da impiegare nell’affidamento, si chiede se la pubblicazione dei CV del personale da coinvolgere nell’attività di progetto debba avvenire già all’atto della Gara (a dimostrazione dei requisiti richiesti), alla Stipula dell’Accordo Quadro o all’atto della Stipula del singolo Accordo Esecutivo.

Risposta

Si precisa che la pubblicazione dei CV del personale da coinvolgere nell’attività di progetto dovrà avvenire alla stipula del singolo Accordo Esecutivo.

70) Domanda

Con riferimento alla garanzia provvisoria da produrre per ciascun lotto, si chiede di confermare che la riduzione dell’importo di cui all’art. 93 comma 7 del D.Lgs. 50/2016, sia applicabile anche nel caso in cui l’Operatore Economico sia in possesso della Certificazione ISO 9001, ma non specificatamente relativa ai “settori analoghi alla gara”.

In caso di partecipazione alla procedura di gara in forma associata (RTI costituendo), si chiede di confermare che, nel caso di ricorso al subappalto, ciascuna mandante possa provvedere autonomamente alla stipula dell'eventuale contratto di

subappalto e relativi adempimenti di legge, fermo restando l’attività di coordinamento e monitoraggio in capo alla mandataria del RTI.

Risposta

Si precisa che nulla osta a che siano le singole imprese raggruppate a stipulare il/i relativo/i contratto/i di subappalto con l’impresa/e subappaltatrice/i, in fase di Appalto Specifico, a condizione che le prestazioni che si affidano, nel rispetto delle previsioni dell’art. 105 D.Lgs. n. 50/2016 e della disciplina di gara, siano ricomprese, a loro volta, all’interno delle prestazioni che la singola impresa raggruppata svolgerà, in ossequio a quanto dalla stessa dichiarato, in sede di AQ e in sede di Appalto specifico, nonché in base a quanto riportato nel mandato collettivo speciale con rappresentanza conferito all’impresa mandataria e fermo restando l’attività di coordinamento e monitoraggio in capo alla mandataria del RTI.

74) Domanda

Posto che a p. 13 del capitolato d’Xxxxx si legge

La pluralità dei lotti aggiudicati, verrà stabilità nel rispetto dell’ordine di seguito riportato:

- per i lotti da 1 a 4: lotto 2, lotto 4, lotto 1, lotto 3;

- per i lotti da 5 e 6: lotto 6, lotto 5.

Ad esempio:

- se un concorrente, in forma individuale o associata, che abbia partecipato a tutti i Lotti Applicativi (1-4), possegga un requisito del fatturato pari a 13.000.000,00 € potrà aggiudicarsi soltanto il Lotto 2;

- se un concorrente, in forma individuale o associata, che abbia partecipato a tutti i Lotti Applicativi (1-4), possegga un requisito del fatturato pari a 25.000.000,00 € potrà aggiudicarsi i Lotti 2 e 4;

- se un concorrente, in forma individuale o associata, che abbia partecipato a tutti i Lotti Applicativi (1-4), possegga un requisito del fatturato pari a 36.000.000,00 € potrà aggiudicarsi i Lotti 2, 4 e 1;

- se un concorrente, in forma individuale o associata, che abbia partecipato a tutti i Lotti Applicativi (1-4), possegga un requisito del fatturato pari a 46.000.000,00 € potrà aggiudicarsi tutti i Lotti.

mentre a p. 19 dello stesso documento si legge

Con riferimento alle condizioni minime di partecipazione di cui al punto 7.2, lett. b) del Capitolato d’Xxxxx, il concorrente che intenda partecipare a più lotti di ciascun blocco dovrà possedere i requisiti economici richiesti per la partecipazione al lotto di valore superiore tra quelli per cui presenta offerta, ciò tenendo conto della forma con la quale il soggetto partecipa (impresa singola, impresa mandataria, impresa mandante, ecc.).

si prega di voler chiarire quale sia il requisito economico necessario per partecipare a tutti i lotti applicativi (1-4).

Risposta

Fermo restando che il quesito non è chiaro, in quanto mette a confronto, sovrapponendoli, requisiti di fatturato di partecipazione e di aggiudicazione, si conferma come indicato al punto 7.2, lett. b) del Capitolato d’Xxxxx, il concorrente che intenda partecipare a più lotti di ciascun blocco dovrà possedere i requisiti economici richiesti per la partecipazione al lotto di valore superiore tra quelli per cui presenta offerta, ciò tenendo conto della forma con la quale il soggetto partecipa (impresa singola, impresa mandataria, impresa mandante, ecc.).

Il Titolare del trattamento è l’Amministrazione che stipula il Contratto Esecutivo; l’autorizzazione al trasferimento extra- UE dovrà pertanto essere richiesta a tale ente.

Per completezza, si precisa che l’atto di nomina a “Responsabile del trattamento” allegato alla documentazione di gara è solo un format fornito alle PA; le stesse, in qualità di Titolari del trattamento, potranno adattarne i contenuti in ragione di specifiche esigenze o sostituire integralmente il documento con un loro atto di nomina.

78) Domanda

Con riferimento all’art. 16 dell’All. 4 Schema di contratto esecutivo lotti applicativi, si chiede di confermare che, a comprova della esistente copertura assicurativa rinnovata annualmente e contenente i dettagli relativi alla garanzia e al massimale di polizza, sia sufficiente fornire il Certificato di Assicurazione emesso dalla Compagnia Assicurativa della nostra Casa Madre, di cui facciamo parte.

Risposta

Come si evince dal tenore dello Schema di Contratto Esecutivo, sarà la singola Amministrazione a poter richiedere al Fornitore la sottoscrizione di apposita polizza assicurativa. Le valutazioni inerenti la conformità della documentazione prodotta ai fini delle coperture assicurative eventualmente richieste potranno essere pertanto opportunamente svolte unicamente nell’ambito delle attività di verifica da parte di ciascuna Amministrazione in sede di Contratto Esecutivo.

79) Domanda

Con riferimento alle penali previste all’art. 12 dell’All. 3A Schema di Accordo quadro lotti applicativi e all’art. 9.2 dell’All. 3A Schema di Accordo quadro lotti applicativi, si chiede conferma che, in applicazione della disciplina inderogabile in materia, tutte le penali giornaliere e complessive previste saranno applicate nel rispetto dei limiti minimi e massimi di cui all’art. 113 bis co. 2 del D. Lgs. n. 50/16, ovvero secondo percentuali fra lo 0,3 per mille e l’1 per mille giornaliero del valore netto contrattuale e, comunque, non superiori al 10 per cento del valore netto contrattuale.

Risposta

Le penali sono quelle indicate nell’Allegato 3A Schema di Accordo Quadro Lotti Applicativi.

80) Domanda

Con riferimento al par. 16 del Capitolato d’oneri (“Contenuto dell’offerta economica”), a pagina 38 è riportata la seguente dicitura:

Per ciascun Lotto il ribasso unitario per ciascuna voce economica v-esima (Ruv) è calcolato come segue:

Ruv = (BAuv – Puv) / BAuv

dove BAuv sono i prezzi unitari a base d’asta e Puv sono i prezzi unitari offerti per ciascuna voce economica v-esima.

Il ribasso medio ponderato (Rm) del lotto generato dal Sistema in base ai prezzi unitari offerti (per i lotti Applicativi) sarà pertanto calcolato come segue:

Rm = Σn (Ruv * Wuv)

dove Wuv sono i pesi percentuali di ciascuna voce economica v-esima come sopra riportati. “n”= numero di voci (v) indicato in ciascuna tabella in funzione del lotto di riferimento

Il ribasso medio ponderato del lotto generato dal sistema in base ai prezzi unitari offerti (per i lotti Applicativi) sarà l’elemento dell’offerta su cui verrà applicata la formula per l’attribuzione del PE.

Il concorrente deve inserire, a pena d’esclusione, ogni singolo prezzo unitario (per i lotti Applicativi) richiesto per ciascuna voce economica come riportate nel paragrafo 3. In caso di mancato inserimento di un prezzo unitario/valore unitario il Sistema dà immediata evidenza di tale carenza/formulazione.

Al riguardo, si chiede conferma che le modalità di calcolo previste per il ribasso medio ponderaro-Rm (ribasso medio

ponderato generato dal sistema in base ai prezzi unitari offerti, che sarà l’elemento dell’offerta su cui verrà applicata la formula per l’attribuzione del PE) sono applicabili anche ai Lotti di supporto e non esclusivamente ai Lotti applicativi.

Risposta

Si conferma.

81) Domanda

Rif. Capitolato d’Oneri pag. 10 e Capitolato Tecnico Speciale Lotti Applicativi – Servizi a Consumo e Prezzi Unitari Figure Professionali

Con riferimento alle voci di Offerta Economica di cui alla Tabella n. 2b del Capitolato d’Oneri pag. 10 per i Lotti 1-4, i prezzi unitati a base d’asta indicati per ciascun servizio sono riferiti alla sola modalità di remunerazione forfettaria (a seconda della tipologia di servizio) espressa in prezzi unitari per giornata di team ottimale - quest’ultimi inerenti non una specifica figura professionale bensì un insieme indistinto di figure professionali - piuttosto in canone di 1 FTE / mese ed in function point.

Per contro, la documentazione di gara risulta mancante dell’indicazione dei prezzi unitari a base d’asta per le singole figure professionali previste dall’AQ, coerentemente con:

- le previsioni di compilazione della offerta economica, di cui all’art. 16 del Capitolato d’Oneri “Contenuto dell’Offerta Economica”:

“L’”Offerta economica” contiene, a pena di esclusione:

a) prezzi unitari offerti in Euro, al netto di Xxx e/o di altre imposte e contributi di legge, verranno prese in considerazione fino a due cifre decimali (nel caso di più cifre decimali, il risultato sarà troncato dal Sistema alla seconda cifra decimale). Tale regola è applicata anche ai prezzi unitari Mix GG-PP delle voci economiche relative ai servizi a consumo, calcolati dal sistema sulla base delle tariffe unitarie offerte per i profili professionali e per i relativi mix così come indicati nel Tecnico Speciale Lotti Applicativi e di Supporto”

- quanto disposto dal Capitolato Tecnico Lotti Applicativi (Allegato 2A) che per i servizi a consumo prevede l’impiego di metriche di valorizzazione dei medesimi in giorni / persona di figure professionali.

Poiché tale dato potrà intervenire nella valorizzazione dei servizi a consumo in giorni / persona per figura professionale che una Amministrazione aderente potrà richiedere in sede di esecuzione dell’AQ mediante Ordinativo di Fornitura piuttosto che rilancio competitivo con Appalto Specifico, si chiede di voler integrare la documentazione di gara con l’indicazione dei prezzi unitari a base d’asta previsti per le singole figure professionali richieste dall’AQ.

Risposta

Si veda la risposta alla domanda n.30.

Con riferimento a quanto indicato nel Capitolato normativo all’art. 5 pag. 15 “mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b),

Si chiede di confermare che possano concorrere ai requisiti tecnici ed economici le referenze e le esperienze pregresse maturate con enti sanitari privati accreditati all’SSN.

In particolare si evidenzia che alcune leggi regionali equiparano gli erogatori privati accreditati a quelli pubblici del SSN.

Risposta

Relativamente alle esperienze pregresse, si faccia riferimento a quanto riportato all’Allegato 10 C Schede esperienze pregresse Lotti Applicativi / Lotti Supporto, in particolare a pag.2: “Le esperienze pregresse dovranno essere inerenti alle tematiche richieste in corrispondenza di ciascun criterio e dovranno essere concluse ed approvate dall’Amministrazione contraente alla data di presentazione dell’offerta”.

Ai fini della determinazione del ribasso medio ponderato, sono riportati nel dettaglio le basi d’asta unitarie per ciascuna voce economica e i relativi pesi, Tabella riferita ai “Lotti 1, 2, 3 e 4”. Per la riga riferita al dettaglio:

FPS - Tariffa omnicomprensiva per 1 Giorno/Team ottimale (8 ore lavorative) - Conduzione Applicativa - Servizi di gestione del front-digitale, publishing e contenuti di siti web

Si ha il valore di “Peso % voce (Wu_v)” definito al 54%. Si chiede a codesta stazione appaltante, se il valore riportato è un mero errore di battitura e quindi va considerato il corrispettivo peso pari al 5%, come complemento a 100 in riferimento agli altri pesi percentuali della tabella in esame; diversamente, si richiede quale peso adottare per questa specifica Tariffa omnicomprensiva per 1 Giorno/Team ottimale (8 ore lavorative).

Risposta

Si veda l’Errata Corrige.

113) Domanda

A pag. 2 del documento "ID 2202 All. 10 A Schema Offerta tecnica Lotti Applicativi", si indica che "L’Offerta tecnica è costituita da: 1. una RELAZIONE TECNICA che dovrà contenere una descrizione completa e dettagliata dei prodotti e servizi offerti che dovranno essere conformi ai requisiti indicati dal Capitolato Tecnico; 2. l’allegato “Schede esperienze pregresse – Lotti Applicativi”; 3. l’allegato “Schede Business case” – Lotti Applicativi”. Nella stessa pagina si indica che "la Relazione Tecnica dovrà rispettare lo “Schema di risposta” (comprese le schede esperienze pregresse – Lotti Applicativi e le schede Business Case – Lotti Applicativi) di seguito riportato e dovrà essere contenuta entro le 40 pagine."

Nel Capitolato d’oneri, al § 9 “SUBAPPALTO”, è previsto che il concorrente indichi all’atto dell’offerta le parti del servizio/fornitura che intende subappaltare o concedere in cottimo, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice, ad eccezione delle disposizioni dei commi 2 e 14 afferenti rispettivamente alla quota di prestazioni subappaltabili e al ribasso massimo consentito rispetto ai prezzi unitari risultanti dall’aggiudicazione che, a seguito della sentenza X- 00/00, xxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxx Europea del 26/09/2019 e C-402/18 del 27/11/2019, non trovano applicazione.

A tal proposito, anche alla luce delle recenti novità introdotte D.L. n. 77/2021 - decreto Semplificazioni, si chiede di specificare se vi sia una quota massima subappaltabile e, in caso affermativo, quale sia la quota massima subappaltabile rispetto all’importo complessivo del contratto.

Risposta

Si veda l’Errata Corrige.

120) Domanda

Si richiede di confermare che la responsabilità del Fornitore e l’eventuale risarcimento dei danni in capo a quest’ultimo non possano superare l’importo complessivo di ciascun contratto esecutivo relativo a ciascun Accordo Quadro di ciascun Lotto.

Risposta

La fase di esecuzione contrattuale è disciplinata dalle norme del codice civile, oltre che da quelle del codice dei contratti pubblici. Si rammenta che la documentazione di gara prevede che Consip, per le parti di sua competenza, potrà applicare al Fornitore penali sino a concorrenza della misura massima pari al 10% (dieci per cento) del valore dell’Accordo Quadro, fermo il risarcimento degli eventuali maggiori danni, nonché la risoluzione contrattuale per inadempimenti che comportino l’applicazione di penali oltre la predetta misura massima. Le Amministrazioni, per le parti di loro competenza, potranno applicare al Fornitore penali sino a concorrenza della misura massima pari al 10% (dieci per cento) del Contratto Esecutivo, fermo il risarcimento degli eventuali maggiori danni, nonché la risoluzione contrattuale per inadempimenti che comportino l’applicazione di penali oltre la predetta misura massima. Nel primo caso, il 10% è riferito al valore complessivo del Lotto dell'Accordo Quadro, nel secondo caso, al valore del singolo Contratto Esecutivo.

121) Domanda

I. Allegato 10D, cap. 1.1.1, pag. 4 di 8: è corretto presupporre che la Cartella Clinica Elettronica Ospedaliera NON SIA la soluzione Open-Source che l’ente ha deciso di adottare in riuso?

II. Allegato 10D, cap. 1.1.1, pag. 4 di 8: è corretto presupporre che ADT si intenda comprendere anche tutto il flusso di accoglienza “ambulatoriale”: prenotazione, accettazione, pagamento (in tutte le sue forme e regimi), eventuale dimissione/chiusura episodio nel caso di accessi multipli / ciclici?

Risposta

I. Non si conferma.

II. Si conferma.

122) Domanda

In riferimento al § 5 “SOGGETTI AMMESSI IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE” ove è

disposto che “conformemente alle segnalazioni dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato AS251 del 30/01/2003 e S536 del 18/01/2005 non è ammessa la partecipazione in RTI o in Consorzio ordinario di due o più imprese che …. siano in grado di soddisfare singolarmente i requisiti economici di partecipazione al singolo lotto o, nel caso di partecipazione del RTI a più lotti, sulla base delle regole definite al successivo paragrafo 7.3, pena l’esclusione dalla gara del RTI così composto.”, si rappresenta che la Gara de qua prevede una base d’asta complessiva particolarmente elevata (600 Milioni di €) e le prestazioni oggetto del Capitolato risultano complesse e ad alto tasso tecnologico. L’ AGCM (parere S3073/2017), l’ ANAC (Comunicato del Presidente del 3/09/2014 ) e la giurisprudenza amministrativa (ex multis Cds N° 1248/2021) sono concordi nel ritenere che l’esclusione dalla gara non consegue automaticamente alla partecipazione alla gara del RTI sovrabbondante ma alla conclusione di una specifica e completa indagine che la Stazione Appaltante deve valutare le motivazioni che hanno spinto una impresa che da sola possegga i requisiti di partecipazione ad associarsi in un c.d. RTI sovrabbondante.

Si chiede pertanto di confermare che la partecipazione alla gara dei c.d. R.T.I./Consorzi ordinari sovrabbondanti NON determina una automatica esclusione ma sarà oggetto di apposita valutazione da parte di Consip S.p.A. nei termini e modalità previsti nel Parere dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato S3073 del 2017, secondo cui la stazione appaltante dovrà disporre una apposita valutazione, relativa alla sussistenza dei possibili profili anticoncorrenziali nella formazione del raggruppamento, procedendo alla esclusione solo ove dimostri “la sussistenza di rischi concreti ed attuali di collusione delle imprese partecipanti in raggruppamento” (Cds n° 1248/2021) da potersi ritenere macroscopicamente anticoncorrenziale e, dunque, in contrasto con l’art. 101 TFUE e/o l’art. 2 l. n. 287/90.

o il diritto dell’Unione Europea “sancisce la possibilità per gli offerenti di ricorrere al subappalto per l’esecuzione di un appalto, e ciò, in linea di principio, in modo illimitato.” (CG, sent. Wroclaw, 14 luglio 2016, causa C-406/14); tale stessa sentenza ha dichiarato illegittima una norma che” impone limitazioni al ricorso a subappaltatori per una parte dell’appalto fissata in maniera astratta in una determinata percentuale dello stesso, e ciò a prescindere dalla possibilità di verificare le capacità di eventuali subappaltatori e senza menzione alcuna del carattere essenziale degli incarichi di cui si tratterebbe. Sotto tutti tali profili, una clausola del genere risulta incompatibile con la direttiva 2004/18, pertinente nell’ambito del procedimento principale”;

o le sentenze della Corte di Giustizia del 26/9/2019 n. C-63/18 e del 27/11/2019 n. C-402/18, hanno sancito che la direttiva 2014/24/UE del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici deve essere interpretata nel senso che osta a una normativa nazionale di porre limitazioni al ricorso al subappalto;

o medesimi principi sono stati ribaditi dalla Commissione Europea nella lettera di messa in mora relativa alla procedura di infrazione 2018/2273 nella quale, con riferimento al D.L. 32/2019 (c.d. Sblocca Cantieri) e all’aumento del limite al subappalto previsto dall’art 105 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 dal 30% al 40%, è stato affermato che “tale modifica non sarebbe sufficiente a rendere l'ordinamento nazionale conforme a quello europeo, sia perché si tratta di una modifica solo temporanea, sia perché un limite al subappalto del 40%, pur essendo meno restrittivo, è comunque incompatibile con la giurisprudenza della Corte di Giustizia europea”

Considerato poi che la stessa Consip nei bandi di più recente pubblicazione, anche successivi al D.L. 32/2019 (c.d. Sblocca Cantieri) che aumentava il limite del subappalto previsto dall’art. 105 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 dal 30% al 40%, riteneva ugualmente di disapplicare sia la previsione del comma 2 dell’art. 105 del D.Lgs. 50/2016 che la deroga allo stesso introdotta dalla L. 55/2019 e dalla L. 21/2021 a seguito delle sentenze della Corte di Giustizia Europea C-63/18 del 26/09/2019 e C-402/18 del 27/11/2019, indicando nei disciplinari la dicitura secondo cui “Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio e/o della fornitura che intende subappaltare o concedere in cottimo, in conformità a quanto previsto dall’art. 105

del Codice, ad eccezione dei limiti stabiliti nel comma 2 e nel comma 14, che, a seguito delle sentenze della Corte di Giustizia Europea C-63/18 del 26/09/2019 e C-402/18 del 27/11/2019, non trovano applicazione”

Si chiede di confermare che il riferimento al limite del 50% dell’importo complessivo del contratto in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice, così come novellato dal D. lgs. n. 77 del 31/5/2021 debba intendersi non applicabile in conformità ai principi espressi dalla Corte di Giustizia Europea e in continuità con la posizione precedentemente tenuta dalla stessa Consip e che si debba intendere che “Il concorrente indica all’atto dell’offerta le parti del servizio e/o della fornitura che intende subappaltare o concedere in cottimo, in conformità a quanto previsto dall’art. 105 del Codice, ad eccezione dei limiti stabiliti nel comma 2 e nel comma 14, che, a seguito delle sentenze della Corte di Giustizia Europea C-63/18 del 26/09/2019 e C-402/18 del 27/11/2019, non trovano applicazione” e che, pertanto, si autorizzerà il subappalto anche in misura superiore al 50% sino al limite derivante dall’art. 105, comma 1, del Codice dei contratti, che impedisce che la prestazione contrattuale sia eseguita integralmente dal subappaltatore”.

Risposta

Non si conferma, si rinvia all’Errata Corrige.

126) Domanda

Al par. 14.2 del Capitolato d’Oneri alla Parte IV Criteri di selezione punto b) si dice: “la sezione B per dichiarare il possesso del requisito relativo alla capacità economico-finanziaria di cui al par. 7.2 del presente Capitolato d’Oneri. Si precisa che, fermo restando quanto previsto al paragrafo 7.3 per il caso di partecipazione a più lotti, ciascun concorrente dovrà indicare la quota di fatturato relativa a ciascuno dei lotti di partecipazione”.

Si chiede di chiarire cosa debba dichiarare nei DGUE un concorrente che chiede di partecipare a tutti e 4 i lotti e che possegga solo 13 milioni di fatturato nel periodo richiesto (eventualità prevista al paragrafo 7.3) per essere ammesso a partecipare a tutti e 4 i Lotti. In particolare, può dichiarare lo stesso fatturato per tutti i Lotti? In caso di risposta positiva, detto concorrente potrà essere aggiudicatario di tutti e 4 i Lotti o solo del Lotto 2?

Risposta

Si veda risposta domanda n. 14 e n. 55.

133) Domanda

Capitolato d’Oneri, par. 5, pag. 15

si chiede di confermare che un’impresa non sovrabbondante appartenente ad una capogruppo in grado di soddisfare singolarmente i requisiti economici di partecipazione, potrà essere ammessa alla partecipazione in un RTI con un operatore economico sovrabbondante solo nel caso in cui la capogruppo decida di non partecipare alla gara.

Risposta

Si conferma.

Al contempo si rammenta che il divieto sopra citato, relativo alla partecipazione in RTI o in consorzio tra imprese in grado di soddisfare singolarmente i requisiti economici di partecipazione hanno tutti finalità pro-competitiva, tali divieti non operano tra imprese controllate ai sensi dell’articolo 2359 del codice civile, e comunque tra imprese che rappresentano, ai fini della partecipazione alla gara, un unico centro decisionale. Ne consegue che Imprese tra loro controllate/collegate, appartenenti al medesimo gruppo, ben potrebbero concorrere insieme anche se singolarmente in possesso dei requisiti di partecipazione, purché del medesimo RTI non facciano parte ulteriori Imprese, esterne al gruppo, e anch’esse in possesso dei requisiti per concorrere da sole.

134) Domanda

Capitolato d’Oneri, par. 7.3, pag. 18

si chiede di confermare che l’impresa che non risulti in possesso di una certificazione ISO 9001 avente come scopo di applicazione i “Servizi di Sviluppo”, potrà in ogni caso partecipare in RTI con operatori economici in possesso di tale certificazione potendo erogare servizi diversi quali ad esempio i “Servizi Infrastrutturali” descritti nel documento “All. 2A Capitolato Tecnico Speciale Lotti Applicativi” al par. 4.4.

Risposta

Il requisito di cui al par. 7.3 lett. c) richiede la certificazione ISO 9001 per servizi applicativi o per servizi analoghi alla gara in oggetto relativi ai lotti da 1 a 4; certificazione ISO 9001 per servizi di supporto e consulenza o per servizi analoghi alla gara in oggetto relativi ai lotti 5 e 6.

Tale requisito di partecipazione, in caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti sia costituiti che costituendi di cui all’art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g), del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., deve essere posseduto da ogni impresa costituente il RTI o il Consorzio che svolgerà/anno l’attività oggetto della certificazione.

I “servizi infrastrutturali” rientrano anch’essi nei servizi applicativi di cui all’oggetto della certificazione e, pertanto, l’Impresa del RTI che li svolge dovrà esserne munita.

135) Domanda

139) Domanda

In relazione al punto 7.3 “REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE”, lettera c, la certificazione ISO 9001, nella versione UNI EN ISO 9001:2015 “Sistemi di gestione per la qualità – Requisiti” è una norma di sistema con requisiti di carattere generale, previsti per essere applicabili a tutte le organizzazioni, indipendentemente da tipo o dimensione, o dai prodotti forniti e servizi erogati.

Mediaclinics Italia Srl è conforme, con Certificato n. 0178.2020 emesso da IMQ S.p.A, Organismo di Certificazione accreditato Accredia, alla norma ISO 13485, “Dispositivi medici - Sistemi di gestione per la qualità - Requisiti per scopi

regolamentari”, norma di sistema che specifica i requisiti per i sistemi di gestione per la qualità che permettono ad una organizzazione di dimostrare la sua capacità di fornire dispositivi medici e relativi servizi che siano conformi ai requisiti dei clienti e ai requisiti regolamentari applicabili a tali dispositivi medici.

Sulla base di tale premessa, ovvero che la ISO 13485 risulta essere una norma relativa ai sistemi di gestione per la qualità, derivata dalla ISO 9001 e specificamente sviluppata per il settore medicale, facendo anche riferimento all’art. 87 comma 1 del codice, citato dal testo del bando, si chiede se il comprovato possesso del certificato ISO 13485 possa soddisfare il requisito 7.3, lettera c, del presente bando di gara. Contestualmente si chiede anche se i requisiti richiesti al punto 7.3 devono essere disponibili al momento della partecipazione alla presente " GARA A PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UN ACCORDO QUADRO", oppure devono essere disponibili successivamente, ossia al momento della generazione delle offerte alle pubbliche amministrazioni.

Risposta

Si ribadisce, ad ogni buon conto, che la documentazione di gara richiede come requisiti speciali di partecipazione di carattere tecnico-professionale “Certificazione ISO 9001 per servizi applicativi o per servizi analoghi alla gara in oggetto relativi ai lotti da 1 a 4. Certificazione ISO 9001 per servizi di supporto e consulenza o per servizi analoghi alla gara in oggetto relativi ai lotti 5 e 6.”

Il Concorrente che ritiene necessario produrre una certificazione equivalente a quella richiesta dalla documentazione di gara è tenuto a dimostrare che le misure di garanzia della qualità proposta soddisfino le norme di garanzia della qualità richieste, ai sensi dell’art. 87, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016.

Divisione Sourcing ICT Il Responsabile

(Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx)

XXXXXXXX XXXXXXX CONSIP S.P.A 23.06.2021

07:26:46 UTC

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