Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all’utilizzo delle risorse decentrate dell’anno 2012.

COMUNE DI PACIANO

(Provincia di Perugia)

Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all’utilizzo delle risorse decentrate dell’anno 2012.

Relazione illustrativa

Modulo 1 - Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge

Data di sottoscrizione		Preintesa 28/12/2012 – Proposta 22/03/2013 Contratto 19/07/2013
Periodo temporale di vigenza		Anni 2012-2013-2014
Composizione della delegazione trattante		Parte Pubblica : Presidente : Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxx – Segretario Comunale Componenti : Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx - Responsabile U.O. n°3 Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione: FP-CGIL, CISL-FP, UIL-FPL, CSA Regioni e autonomie locali (Silpol), DICCAP-SULPM Firmatarie della preintesa: FP-CGIL, CSA Regioni e Autonomie Locali Firmatarie proposta: FP-CGIL, UIL-FPL, CSA regioni e Autonomie Locali Firmatarie del contratto: FP-CGIL, UIL-FPL, CSA regioni e Autonomie Locali
Soggetti destinatari		Personale non dirigente
Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica)		a) Procedure di sottoscrizione, norme di comportamento e finalità del CID. b) Utilizzo risorse decentrate dell’anno 2012. c) criteri per la ripartizione e destinazione delle risorse finanziarie per corresponsione dei compensi relativi alle finalità previste nell’art. 17, comma 2, lettera, d) del CCNL 1.4.1999 d) fattispecie, i criteri, i valori e le procedure per la individuazione e la corresponsione dei compensi relativi alle finalità previste nell’art. 17, comma 2, lettera, e) del CCNL 1.4.1999; e) fattispecie, i criteri, i valori e le procedure per la individuazione e la corresponsione dei compensi relativi alle finalità previste nell’art. 17, comma 2, lettera, f) e lettera i) del CCNL 1.4.1999; f) criteri per la corresponsione degli incentivi di cui all’art. 15, comma 1 lett. k) del ccnl 01.04.1999; g) i criteri, le procedure e il sistema di valutazione per le progressioni economiche all’interno della categoria; h) criteri generali delle metodologie di valutazione del personale e dei criteri di ripartizione delle risorse destinate ad incentivare la produttività ed il miglioramento dei servizi, nel rispetto di quanto previsto dal D.lgs 150/2009; i) disciplina per il personale temporaneamente distaccato, o assegnato a unione di comuni o con servizi in convenzione, o in distacco sindacale. l) utilizzo dei risparmi di gestione.
procedura le e degli atti propedeut ici e	Intervento dell’Organo di controllo interno. Allegazione della	È stata acquisita la certificazione dell’Organo di controllo interno? Sì in data 09/04/2013

	Certificazione dell’Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa.	Nel caso l’Organo di controllo interno abbia effettuato rilievi, descriverli? Nessun rilievo
	Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria	È stato adottato il Piano della performance previsto dall’art. 10 del d.lgs. 150/2009 Amministrazione non obbligata ai sensi dell’articolo 16 del D.Lgs. 150/2009
		È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità previsto dall’art. 11, comma 2 del d.lgs. 150/2009? Amministrazione non obbligata ai sensi dell’articolo 16 del D.Lgs. 150/2009
		È stato assolto l’obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell’art. 11 del d.lgs. 150/2009? Sì per quanto di competenza.
		La Relazione della Performance è stata validata dall’OIV ai sensi dell’articolo 14, comma 6. del d.lgs. n. 150/2009? Amministrazione non obbligata ai sensi dell’articolo 16 del D.Lgs. 150/2009
Eventuali osservazioni =============

Modulo 2 Illustrazione dell’articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale –modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili)

A) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo

Articolo 1. Viene identificato il quadro normativo di riferimento

Articolo 2 Vengono definiti ambito di applicazione, durata e decorrenza dello stesso CCID Articolo 3 Vengono definiti i tempi per la verifica dell’attuazione del CCID

Articolo 4 Si identifica un protocollo d’intesa sul diritto di sciopero e sui servizi minimi essenziali Articolo 5 Si precisano le modalità di attuazione degli scioperi

Articolo 6 Vengono effettuate precisazioni sulle procedure di sottoscrizione e sull’efficacia del CCID Articolo 7 Interpretazione autentica delle clausole controverse

Articolo 8 Viene specificato il sistema delle relazioni sindacali

Articolo 9 Si definiscono le norme di comportamento e le clausole di raffreddamento Articolo 10 Si definiscono le materie oggetto di contrattazione e di concertazione Articolo 11 Vengono definite le modalità di concertazione

Articolo 12 Vengono definite le modalità di informazione Articolo 13 Vengono definite le modalità di consultazione Articolo 14 Viene definito il diritto di assemblea

Articolo 15 Viene definito il diritto di affissione

Articolo 16 Impegno dell’Amministrazione a costituire il Comitato unico di garanzia per le pari opportunità

Articolo 17 Impegno dell’Amministrazione al rispetto ed applicazione delle norme sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

Articolo 18 Vengono definiti obiettivi e modalità di formazione ed aggiornamento professionale dei dipendenti

Articolo 19 Impegno da parte dell’Amministrazione all’attuazione del disposto dell’art 17 CCNL 22/01/2004 in materi aid prestazioni previdenziali ed assistenziali del personale dell’area della Polizia municipale

Articolo 20 Disciplina del lavoro straordinario

Articolo 21 Presa d’atto della quantificazione delle risorse destinate al fondo per lo sviluppo delle risorse umane e la produttività effettuata con Determinazione Area Amministrativa n. 78/2012 (R.G. n° 186/2012)

Articolo 22 Definizione dei criteri generali per la ripartizione delle risorse

Articoli 23, 24, 25, 26, 27 e 28 Vengono definiti i criteri per la quantificazione e la corresponsione delle indennità di rischio, di maneggio valori, di disagio, per lavoro in orario notturno o festivo, per particolari responsabilità e per specifiche responsabilità

Articolo 29 Vengono definiti i criteri, le procedure e le schede per la valutazione per le progressioni economiche. Si stabilisce che nel periodo di vigenze delle limitazioni di cui all’art. 9 commi 1 e 21 del D.L 78/2010 non verranno effettuata progressioni economiche orizzontali.

Articolo 30 Vengono definiti i principi per la corresponsione degli incentivi di cui all’art. 15 comma 1 lett. k) del CCNL 01/04/1999

Articolo 31 Vengono ribaditi i criteri per la corresponsione degli incentivi di cui all’art. 92 del D.Lgs. 163/2006

Articolo 32 Vengono fissati i criteri generali delle metodologie di valutazione del personale e dei criteri di ripartizione delle risorse destinate ad incentivare la produttività ed il miglioramento dei servizi, nel rispetto di quanto previsto dal D.lgs 150/2009.

Articolo 33 Le parti convengono sulla disciplina da applicare al personale temporaneamente distaccato o assegnato ad unioni di comuni o per servizi in convenzione

Articolo 34 Si definiscono le modalità di utilizzo di eventuali risparmi di gestione Articolo 35 Disposizioni finali

Allegato A) Contiene la tabella con la costituzione del fondo per lo sviluppo delle risorse umane e della produttività anno 2012 e l’utilizzo dello stesso.

B) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse

Descrizione*	Importo
Art. 17, comma 2, lett. a) – produttività	€ 2.547,90
Art. 17, comma 2, lett. d) – Indennità di turno, rischio, reperibilità, maneggio valori, orario notturno, festivo e notturno-festivo	€ 870,00
Art. 17, comma 2, lett. e) – indennità di disagio	€ 288,00
Art. 17, comma 2, lett. i) – indennità per specifiche responsabilità	€ 300,00
Art. 33 CCNL 22.1.2004 – indennità di comparto	€ 3.539,16
Altro – Compensi ISTAT	€ 1.250,00
Totale	8.796,06

Sulla base dei criteri di cui all’articolo 22 le risorse vengono utilizzate nel seguente modo:

* dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL 1.4.1999 C) effetti abrogativi impliciti

Il contratto determina l’abrogazione implicita delle norme del CCDI 2005

D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità

Le previsioni sono coerenti con le disposizioni in materia di meritocrazia e premialità in quanto verso il personale si applica il Sistema di Misurazione e Valutazione della performance (approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 13 del 01/03/2012) .

E) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche;

Lo schema di CCDI non prevede nuove progressioni economiche in quanto sospese per il triennio 2011-2013 in attuazione dell’articolo 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/2010

F) illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale

Dalla sottoscrizione del contratto, essendo previsto lo stanziamento di somme dedicate al raggiungimento di specifici obiettivi di produttività previsti nel piano degli obiettivi 2012, ci si attende un incremento della produttività di tutto il personale

G) altre informazioni eventualmente ritenute utili

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IL RESPONSABILE DELL’U.O. n°1

Dott.ssa Xxxxx Xxxxx

Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all’utilizzo delle risorse decentrate dell’anno 2012.

Relazione tecnico-finanziaria

Modulo I – La costituzione del fondo per la contrattazione integrativa

Il fondo di produttività, in applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali vigenti nel Comparto Regione Autonomie Locali, è stato quantificato dall’Amministrazione con determinazione Area Amministrativa n. 78/2012 nei seguenti importi:

Descrizione	Importo
Risorse stabili	20926
Risorse variabili	1250
Residui anni precedenti	0
Totale	22176

Sezione I – Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità

Risorse storiche consolidate

La parte “stabile” del fondo per le risorse decentrate per l’anno 2012 è stata quantificata ai sensi delle disposizioni contrattuali vigenti, e quantificata in € 20926

Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl Sono stati effettuati i seguenti incrementi:

Descrizione	Importo
CCNL 22/1/2004 art. 32 c. 1	0,00
CCNL 22/1/2004 art. 32 c. 2	1046
CCNL 9/5/2006 art. 4 c. 1	0,00
CCNL 11/4/2008 art. 8 c. 2	0,00

Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità

Descrizione	Importo
CCNL 5/10/2001 art. 4, c. 2	1275
CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle dotazioni organiche)	0,00
CCNL 22/01/2004 dich. cong. n° 14 CCNL 09/05/2006 dich. cong. n° 4 (recupero PEO)	0,00
CCNL 11/4/2008 art. 8 c. 2	0,00
CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 4 riduzione straordinari	0,00
Altro	0,00

Sezione II – Risorse variabili

Le risorse variabili sono così determinate

Descrizione*	Importo
Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / contribuzioni utenza	0,00
Art. 15, comma 1, lett. e) economie da part-time	0,00
Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge	0,00
Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario	0,00
Art. 15, comma 2	0,00
Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni	0,00
Art. 54 CCNL 14.9.2000 messi notificatori	0,00
Somme non utilizzate l’anno precedente	0,00

Altro – Compensi ISTAT 15^ censimento 1.250,00

* dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL 1.4.1999

Sezione III – Eventuali decurtazione del fondo Sono state effettuate le seguenti decurtazioni:

Descrizione	Importo
Trasferimento personale ATA	0,00
CCNL 31/3/1999 articolo 7 CCNL 1/4/1999 articolo 19	0,00
Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2010 parte fissa) 2092	0,00
Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al personale in servizio - parte fissa)	2998
Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2010 parte variabile)	0,00
Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al personale in servizio - parte variabile)	0,00
Totale riduzioni	2998

Sezione IV – Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione

Descrizione	Importo
Risorse stabili	20926
Risorse variabili	1250
Residui anni precedenti	0
Totale	22176

Sezione V – Risorse temporaneamente allocate all’esterno del fondo Voce non presente

Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa

Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione

Descrizione	Importo
Indennità di comparto	3.539,16
Progressioni orizzontali	13.379,75
Retribuzione di posizione e di risultato titolari di posizione organizzativa	0,00
Indennità personale educativo asili nido (art. 31, comma 7, CCNL 14.09.2000)	0,00
Indennità per il personale educativo e scolastico (art. 6 CCNL 05.10.2001)	0,00
Altro
Totale	16.918,91

Non vengono regolate dal presente contratto somme per totali € relative a:

Le somme suddette sono effetto di disposizioni del CCNL o di progressioni economiche orizzontali pregresse. Sezione II - Destinazioni specificamente regolate dal Contratto Integrativo

Vengono regolate dal contratto somme per complessivi € 4.005,90, così suddivise:

Descrizione	Importo
Indennità di turno	0,00
Indennità di rischio	720,00
Indennità di disagio	288,00

Indennità di maneggio valori	150,00
Lavoro notturno e festivo	0,00
Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) CCNL 01.04.1999)	0,00
Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. i) CCNL 01.04.1999)	300,00
Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui all’art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL 01.04.1999	0,00
Produttività di cui all’articolo 17, comma 2, lettera a) del CCNL 01/04/1999	2.547,90
Altro

Sezione III - (eventuali) Destinazioni ancora da regolare Voce non presente

Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione

Descrizione	Importo
Somme non regolate dal contratto	16.918,91
Somme regolate dal contratto	4.005,90
Destinazioni ancora da regolare	0,00
Totale	20.924,81

Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all’esterno del Fondo Voce non presente

Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale

a. attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità;

Le risorse stabili ammontano a € 20924,81, le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa (comparto, progressioni orizzontali, retribuzione di posizione e di risultato, indennità personale educativo nidi d’infanzia e indennità per il personale educativo e docente scolastico) ammontano a € 16.918,91. Pertanto le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili.

b. attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici;

Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell’Ente in coerenza con il d.lgs. 150/2009 e con la supervisione del Nucleo di Valutazione / OIV.

c. attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali)

Per l’anno 2012 non è prevista l’effettuazione di progressioni orizzontali in ragione del blocco disposto dall’art. 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/2010.

Xxxxxx XXX - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo certificato dell’anno precedente

Descrizione	Anno 2011	Anno 2012	Differenza
Risorse stabili	20987	20926	-51
Risorse variabili	0	1250	+1250
Residui anni precedenti	0	0	0
Totale	20987	22176	+1189

Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio

Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economico-finanziaria dell’Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione

Le somme relative al fondo delle risorse decentrate sono imputate in un unico capitolo di spesa precisamente il cap. 20/11, ad eccezione di € 13380 per progressioni economiche già effettuate distribuiti sui capitoli di spesa relativi al pagamento degli stipendi, quindi la verifica tra sistema contabile e dati del fondo di produttività è costante.

Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell’anno precedente risulta rispettato

Il limite di spesa del Fondo dell’anno 2010 risulta rispettato in quanto la maggiore somma di € 1250 è interamente riconducibile all’incremento di voci non computabili nel limite predetto ai sensi della Circolare n° 16 del 02/05/2012 avente ad oggetto "Il conto annuale 2011 - rilevazione prevista dal Titolo V del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165" della Ragioneria Generale dello Stato (capitolo Monitoraggio della contrattazione integrativa (art. 40 bis commi 3 e 4 del d.lgs. n. 165/2001, nel testo introdotto dall’art. 17 della legge n. 448/2001 e dell’art. 67 della legge 133/2008, come modificato dall’art. 55 del d.lgs. n. 150/2009) pag. 129 ultimo capoverso) secondo cui le risorse trasferite dall’ISTAT per il censimento 2011 non rientrano tra gli istituti soggetti al vincolo del rispetto dell’art. 9 comma 2-bis;

Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell’Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo

Il totale del fondo, ad esclusione delle somme utilizzate per il finanziamento delle progressioni orizzontali, come determinato dall’Amministrazione con determinazione area amministrativa n. 78 del 11/12/2012, è impegnato al capitolo 20/11 del bilancio 2013 – gestione RR.PP. 2012 e precisamente all’impegno 186-2012.

IL RESPONSABILE DELL’U.O. n°1

Dott.ssa Xxxxx Xxxxx