ACCORDO DI RETE
ACCORDO DI RETE
per la costituzione del Gruppo Territoriale di Riferimento
per la realizzazione del
Programma di Intervento per la Prevenzione dell'Istituzionalizzazione
(P.I.P.P.I. 7)
TRA
E
• l'Azienda Socio-Sanitaria Locale di Sassari, con sede legale in Sassari via Catalocchino, nella persona del Direttore dell'ASSL di Sassari Dr. Xxxx Xxxxx Xxxx, del Distretto di Sassari Dr. Xxxxxx Xxxxxxx e del Responsabile dell'Unità Operativa di Neuropsichiatria dell'Infanzia e dell'Adolescenza Dr. Xxxxxxxxxx Xxxxx o loro delegati autorizzati a stipulare il presente accordo;
• il Tribunale per i Minorenni di Sassari, con sede in Sassari Viale Xxxx Xxxxxxxx XX nella persona del Presidente Xxxx. Xxxxxx Xxxxxx o suo delegato autorizzato a stipulare il presente accordo;
• la Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni di Sassari, con sede in Sassari Viale Xxxx Xxxxxxxx XX nella persona del Procuratore della Repubblica Dott.ssa Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx o suo delegato autorizzato a stipulare il presente accordo;
• i Dirigenti Scolastici delle Scuole frequentate dai minori coinvolti nella sperimentazione, con sede in Sassari e Porto Xxxxxx, nelle persone dei Dirigenti o loro delegati a stipulare il presente accordo;
• l'Associazione “Non abbiate paura”, con sede in Sassari, Piazza X. Xxxxxxxx, nella persona del Presidente Sig.ra Xxxxxx Xxxxxxxxx o suo delegato autorizzato a stipulare il presente accordo;
• l’Associazione Culturale “Alta Formazione Counseling”, con sede in Roma, Via Xxxxxxx Xxxxxxxx n. 180/A, nella persona del Presidente Xxxxx Xxxxx Xxxxxx o suo delegato autorizzato a stipulare il presente accordo;
Premesso che:
• la Legge 28 agosto 1997 n. 285 recante “Disposizioni per la promozione di diritti e di opportunità per l'infanzia e l'adolescenza” ed in particolare l'art. 8, comma 1, prevede l'attivazione di un servizio di informazione, di promozione, di consulenza, di monitoraggio e di supporto tecnico per la realizzazione delle finalità della legge stessa;
• il Ministero del Lavoro e Politiche Sociali promuove e sostiene, tramite protocolli d'intesa stipulati con le Regioni aderenti, il Programma P.I.P.P.I. (Programma d'Intervento per la Prevenzione dell'Istituzionalizzazione) dal 2011 ad oggi, con l'obiettivo di prevenire gli allontanamenti dei bambini dalle famiglie naturali sostenendo la genitorialità delle famiglie in condizione di vulnerabilità con azioni di accompagnamento intensive e integrate;
• La Regione Sardegna ha aderito alla settima edizione del Programma P.I.P.P.I., provvedendo ad avviare la procedura, secondo i criteri e la tempistica fissati dal Ministero, per l'individuazione degli Ambiti Territoriali da coinvolgere nella sperimentazione, che sono stati sei, nello specifico gli Ambiti Territoriali di Ghilarza - Bosa, di Sassari, di Iglesias, di Anglona Coros Figulinas, di Ozieri, di Ogliastra.
• Il Ministero ha successivamente approvato l'elenco degli Ambiti Territoriali ammessi al finanziamento statale e per la Regione Sardegna gli Ambiti coinvolti nel programma P.I.P.P.I. e destinatari di finanziamento statale sono il Distretto Ghilarza – Bosa e il Plus di Sassari, scelta che consente in tal modo di confermare la sperimentazione in un territorio aderente per la prima volta nella fase 2017 – 2018, e di consolidare la sperimentazione in un territorio già inserito durante la fase 2015 – 2016;
• I Comuni di Sorso e Stintino, per ragioni tecnico/organizzative, hanno comunicato la non adesione al Programma P.I.P.P.I. e pertanto tutte le attività previste nel programma sono in capo ai Comuni di Sassari e di Porto Xxxxxx;
• Il Programma prevede un periodo di svolgimento di 24 mesi, suddiviso in tre fasi di lavoro:
FASE 1. Pre-implementazione:
a. gennaio-aprile 2018 - Gruppo Scientifico dell’Università di Padova:
• avvio attività project management; creazione piattaforma Moodle per moduli formativi e implementazione P.I.P.P.I.7;
• definizione programmi e gestione organizzativa dei percorsi formativi per Referenti Regionali e di AT, COACH e XX.XX., predisposizione del materiale formativo;
b. marzo-luglio 2018 - Regione e A.T.: costruzione delle condizioni organizzative, culturali, tecniche necessarie all’implementazione, individuazione degli operatori delle Equipe Multidi- sciplinari, dei referenti, dei membri del Gruppo Territoriale, dei coach, delle Famiglie Target e relative azioni formative;
FASE 2. Implementazione:
a. luglio 2018-febbraio 2020: realizzazione del Programma con le Famiglie Target;
FASE 3. Post-implementazione
a. febbraio-marzo 2020: documentazione, analisi sulle attività svolte, compilazione questio- nario finale da inviare al Ministero da parte di ogni singolo AT, per il tramite delle Regioni/Pro- vince Autonome e del questionario Regionale.
• Per l'implementazione del programma è prevista la costituzione di una struttura di gestione all'interno della quale deve essere istituito il Gruppo Territoriale, che avrà il compito precipuo di concertare le attività svolte nell'ambito territoriale, sostenere le specifiche attività di programmazione, di monitoraggio e di valutazione di ogni singolo progetto di intervento e del programma nel suo complesso;
• Il G.T. sarà rappresentato da tutti gli attori che nell'ambito territoriale collaborano ai processi di presa in carico dei bambini e delle famiglie vulnerabili, in particolare sarà costituito dalla dirigenza e dai referenti del Plus, dell'Azienda Socio-Sanitaria Locale di Sassari, dell'Istituzione Scolastica, dall'Autorità Giudiziaria Minorile e potrà essere integrato da eventuali altri soggetti pubblici e privati ritenuti funzionali alla buona riuscita del progetto;
• il presente Accordo di Rete, in via principale, è promosso al fine di realizzare, in maniera strutturata, iniziative informative e progettuali in tema di prevenzione dell'allontanamento dei bambini, coerentemente con le indicazioni previste nel Programma P.I.P.P.I., per la promozione di una genitorialità positiva e il potenziamento della rete dei servizi pubblici e privati;
Considerata la necessità di formalizzare la costituzione del G.T. ai fini dell'implementazione del Programma P.I.P.P.I., tra i seguenti soggetti istituzionali:
◦ Il Plus di Sassari;
◦ Azienda Socio-Sanitaria Locale – Sassari;
◦ Tribunale per i Minorenni di Sassari;
◦ Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni di Sassari;
◦ Dirigenti delle scuole coinvolte nella sperimentazione di Sassari e Porto Xxxxxx;
◦ Associazione “Non Abbiate Paura”;
◦ Associazione Culturale “Alta Formazione Counseling”.
SI CONVIENE E STIPULA QUANTO SEGUE
Articolo 1
(Valore delle premesse e degli allegati)
Le premesse di cui sopra, e gli atti richiamati nelle premesse e nella restante parte del presente Accordo di Rete, di seguito denominato brevemente Accordo, ancorché non materialmente allegati, costituiscono parte integrante e sostanziale dell'Accordo stesso.
Articolo 2
(Oggetto e finalità)
Con il presente Accordo, ferma restando l'autonomia di ciascun Ente aderente, si intendono definire le modalità di raccordo tra i Servizi Sociali dei Comuni dell'Ambito Plus di Sassari coinvolti nel Programma, i Servizi Sanitari e Socio Sanitari, le Istituzioni Scolastiche, l'Autorità Giudiziaria Minorile e le Associazioni delle famiglie, che solo unitamente e attraverso la creazione di una Rete possono fronteggiare la sfida di ridurre il numero dei bambini allontanati dalla famiglia.
In particolare si vuole potenziare il partenariato tra le scuole, famiglie, servizi educativi, servizi sociosanitari, servizi della Giustizia Minorile, nonché promuovere le attività della Rete presso soggetti pubblici e privati del territorio.
Il fine sarà quello di creare le condizioni per favorire l'attuazione del progetto previsto per ogni bambino incluso nel programma P.I.P.P.I. con particolare riferimento alla partecipazione dei professionisti individuati nelle equipe multidisciplinari e alla realizzazione delle attività (individuali e di gruppo) finalizzate al sostegno e al pieno soddisfacimento dei bisogni evolutivi dei bambini coinvolti.
Articolo 3
(Impegni delle parti)
Per l’attuazione del Programma P.I.P.P.I. le parti si impegnano a fornire idonee risorse umane, ed eventualmente materiali, coerentemente a quanto definito nell’unito progetto.
In particolare:
Il Plus di Sassari si impegna a:
• rendere disponibile una sede per le riunioni del G.T. e garantire i mezzi e le risorse strumentali necessarie per consentire le comunicazioni tra i componenti del G.T. e tra il G.T., il Ministero L.P.S. e la Regione Sardegna;
• individuare le risorse umane che facciano stabilmente parte delle Equipes Multidisciplinari: assistenti sociali, psicologi, educatori, e favorire la loro partecipazione alle attività formative previste dal progetto;
• individuare i coach e favorire la loro partecipazione alle attività formative;
• garantire, attraverso i servizi sociali la più appropriata individuazione delle Famiglie Target, destinatarie degli interventi;
• rendere disponibili i dispositivi educativi previsti nel progetto: servizio di assistenza educativa domiciliare ed extradomiciliare; attività educative rivolte ai gruppi genitori-bambini; altri dispositivi che, coerentemente alle azioni previste dal programma, consentano il raggiungimento degli obiettivi posti dal progetto individuale in favore del minore, come definito in sede di equipe multidisciplinare;
• creare le migliori condizioni per il coinvolgimento partecipativo delle famiglie d'appoggio, come richiesto dal progetto individuale;
• provvedere alle funzioni di monitoraggio e valutazione, strutturate e codificate all'interno del programma da parte del Gruppo Scientifico dell'Università di Padova;
• gestire il finanziamento assegnato sotto il profilo amministrativo per il corretto svolgimento delle attività.
la Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni si impegna a:
• intervenire in materia di tutela dei minori, con indicazioni e prescrizioni specifiche in coerenza con gli interventi programmati a sostegno della genitorialità;
• partecipare alle fasi monitoraggio e valutazione degli interventi socio-educativi.
il Tribunale per i Minorenni di Sassari si impegna a:
• una volta investito del caso, su richiesta della Procura della Repubblica Minorile presso il Tribunale per i Minorenni o degli altri soggetti legittimati, ad istruire la procedura in tempi celeri - compatibilmente con le esigenze di rispetto del contraddittorio e con la tempestività
dei Servizi interessati nel fornire le informazioni richieste – e allorché ritenga sussistenti i presupposti di legge per intervenire con provvedimenti ablativi o limitativi della responsabilità genitoriale a protezione dei minori, di indicare in modo specifico le prescrizioni nei confronti dei genitori e gli incarichi ai Servizi, in coerenza con gli interventi programmati a sostegno della genitorialità;
• partecipare alle fasi di monitoraggio e valutazione degli interventi socio-educativi.
la ASSL di Sassari si impegna a:
• far parte delle XX.XX. attraverso l'individuazione delle risorse professionali necessarie per il buon esito dei progetti individuali e a favorirne la loro partecipazione agli incontri delle stesse. Non è possibile quantificare esattamente a priori il monte ore di partecipazione in quanto esso sarà definito con maggior precisione insieme al referente del caso. Si stima che le XX.XX. si terranno periodicamente nel corso dell'anno nelle fasi di progettazione, valutazione intermedia e valutazione finale del progetto e potrebbero essere orientativamente quantificate in un minimo di 10-12 incontri nel corso dell'anno;
• collaborare fattivamente alle fasi monitoraggio e valutazione, strutturate e codificate all'interno del programma da parte del Gruppo Scientifico dell'Università di Padova.
le Istituzioni scolastiche si impegnano a:
• indicare i nominativi del personale docente o afferente all’area scolastica che possa efficacemente e stabilmente far parte del Gruppo Territoriale;
• individuare, in raccordo con le Direzioni scolastiche, il personale che farà parte delle equipes multidisciplinari;
• coordinare e facilitare il raccordo, lo scambio e la diffusione delle informazioni;
• collaborare fattivamente alle fasi di monitoraggio e valutazione, strutturate e codificate all’interno del programma da parte del gruppo Scientifico dell’Università di Padova;
• Si specifica che l'impegno orario del personale docente non è quantificabile a priori, in quanto lo stesso sarà oggetto di programmazione in sede di riunione d'équipe. Le XX.XX., orientativamente, si incontreranno nelle fasi di progettazione, valutazione intermedia e valutazione finale del progetto. Gli incontri programmati non saranno comunque inferiori a 10- 12 nel corso dell'anno.
l'Associazione “Non Abbiate Paura” si impegna a:
• fornire alla famiglia negligente un sostegno concreto ed emotivo nella vita di tutti i giorni ed a facilitare l'integrazione della famiglia nella comunità sociale di appartenenza;
• trasferire gli apprendimenti di positive competenze genitoriali nei diversi contesti di aiuto previsti dal programma;
• organizzare specifiche iniziative territoriali di promozione della solidarietà familiare.
L'Associazione Culturale “Alta Formazione Counseling” si impegna a:
• collaborare con gli operatori delle XX.XX. per l’implementazione del dispositivo dei gruppi dei genitori e dei bambini con l’obiettivo di riattivare le risorse interne ed esterne del nucleo stesso, puntando in particolare sulla riqualificazione delle competenze genitoriali e sul rafforzamento delle reti sociali informali che possono sostenere, in una circolarità virtuosa, anche le relazioni interne al nucleo;
• programmare i percorsi da attivare per la costituzione dei gruppi dei genitori e dei bambini al fine di favorire la “riflessività personale” attraverso la “riflessività sociale” e la “mente collettiva” espressa dal gruppo per ampliare le possibilità educative genitoriali.
Articolo 4
(Costituzione e funzionamento del Gruppo Territoriale)
Le Istituzioni aderenti al Gruppo Territoriale individuano ciascuno per quanto di competenza i propri referenti, i quali, nell'esercizio delle proprie funzioni, potranno garantire l'adozione di strategie e l'assunzione di decisioni finalizzate a fornire adeguate risposte alle richieste provenienti dalle XX.XX., per il miglior esito dei progetti educativi individuali in favore dei minori in carico.
Il Gruppo Territoriale è composto come segue
Per il Plus di Sassari:
• Dirigente Settore Coesione Sociale e Pari Opportunità, Xxxx. Xxxxx Xxxx;
• Funzionario Tecnico-Professionale Referente di Ambito Territoriale, Dott.ssa Xxxxxxxxxx Xxxxx;
• Funzionario Amministrativo Referente di Ambito Territoriale, Dott.ssa Xxxxx Xxxxx Xxxxxx;
• n. 2 Coach, Dott.ssa Xxxxxx Xxxxx (Comune di Sassari) e Dott.ssa Xxxxx Xxxxxxx (Comune di Porto Xxxxxx);
Per la Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni di Sassari:
• Per il Procuratore della Repubblica, il suo delegato
Per il Tribunale per i Minorenni di Sassari:
• Per il Presidente del Tribunale per i Minorenni, il suo delegato
Per l'Azienda Socio-Sanitaria Locale di Sassari
• Per il Direttore Distretto di Sassari, il suo delegato;
• Responsabile UONPIA , il suo delegato
Per le Istituzioni Scolastiche:
• Dirigenti Scolastici degli istituti scolastici frequentati dai minori inseriti nel programma P.I.P.P.I., o loro delegati
Per L'Associazione “Non Abbiate Paura”
• Presidente, Sig.ra Xxxxxxxxx Xxxxxx
Per l'Associazione Culturale “Alta Formazione Counseling”
• Presidente, Sig.ra Xxxxx Xxxxx Xxxxxx
Il G.T. potrà essere integrato da ulteriori componenti, in rappresentanza di altre istituzioni pubbliche e/o private, ai fini della migliore realizzazione delle azioni progettuali.
La sede del G.T. è ubicata presso il Comune di Sassari, Settore Coesione Sociale e Pari Opportunità, Via Zara n. 2.
Il G.T. si riunirà periodicamente o ogni qualvolta sia necessario per l'adozione di decisioni finalizzate al regolare procedere del programma e dei singoli progetti individuali coerentemente con ciò che viene definito nell'ambito delle XX.XX..
È attribuita al Comune di Sassari, in qualità di Ente Capofila del PLUS, referente presso il Ministero Lavoro e Politiche Sociali, la realizzazione del progetto, la direzione e la convocazione del G.T., ogni qualvolta se ne ravvisi la necessità.
Tutte le riunioni del G.T. saranno verbalizzate e i relativi verbali saranno trasmessi ai componenti. La documentazione eventualmente prodotta sarà custodita dal Plus nella sede del G.T..
Articolo 5
(Funzioni del Gruppo Territoriale)
Il G.T. svolge una funzione politico-strategica che garantisce continuità dell’investimento, la presenza di tutti gli operatori, la possibilità di ricadute reali nel territorio.
Il G.T. avrà il compito precipuo di concertare le attività svolte nell'ambito territoriale, sostenere le specifiche attività di programmazione, di monitoraggio e di valutazione di ogni singolo progetto di intervento e del programma nel suo complesso.
Nello specifico il G.T.:
• integra P.I.P.P.I. nelle attività e nella programmazione di ogni Ambito Territoriale;
• negozia con le parti politiche le questioni relative alle risorse umane e finanziarie;
• informa politici, amministratori e dirigenti sull'andamento delle attività;
• sostiene gli operatori che fanno parte delle XX.XX. creando le condizioni operative affinché possano costituirsi ed efficacemente lavorare insieme;
• assicura la realizzazione del programma creando le condizioni operative che consentono la messa in campo dei dispositivi, curando nello specifico i raccordi inter-istituzionali tra Comune, Azienda Sanitaria, istituzioni educative e scolastiche varie, soggetti diversi del privato sociale che possano assicurare la presenza concreta e stabile di professionisti dell’area sociale, sanitaria, psicologica ed educativa nelle XX.XX.;
• crea consenso sociale intorno al progetto, attraverso opportune attività di informazione e formazione sia sul piano culturale che tecnico-professionale.
Articolo 6
(Durata e Modalità di recesso)
Il presente Accordo, sottoscritto da parte degli Enti aderenti, rimane in vigore per tutta la durata della sperimentazione “P.I.P.P.I.” ed eventualmente potrà essere rinnovato con l'adesione formale delle Parti. Alla scadenza l'Accordo perderà automaticamente la propria efficacia, senza necessità di disdetta alcuna ad opera delle parti.
Gli enti aderenti, inoltre, hanno facoltà di recesso dal presente accordo.
Il recesso è esercitato tramite dichiarazione scritta del Dirigente dell'Ente che intende recedere. La dischiarazione dovrà essere inviata tramite pec al seguente indirizzo: xxxxxxxxxx@xxx.xxxxxx.xxxxxxx.xx.
Il recesso, qualora sia esercitato durante le attività già programmate, sarà efficace solo al completamento delle predette attività.
Articolo 7
(Disposizioni finali)
Il presente Accordo, sottoscritto da tutte le parti, viene depositato presso la sede del PLUS (Settore Coesione Sociale e Pari Opportunità del Comune di Sassari), dove gli interessati possono prenderne visione ed estrarne copia.
Per tutto quanto non diversamente regolamentato, valgono le norme di legge vigenti.
Letto, confermato e sottoscritto
Sassari, lì
Per il PLUS di Sassari:
Il Dirigente
Per l'Azienda Socio Sanitaria Locale di Sassari:
Il Direttore dell'ASSL di Sassari o suo Delegato
Il Direttore del Distretto di Sassari o suo delegato
Responsabile UONPIA , il suo delegato
Per il Tribunale per i Minorenni di Sassari:
Il Presidente o suo delegato
Per la Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni di Sassari:
Il Procuratore della Repubblica o suo delegato Per l'Associazione “Non Abbiate Paura”:
Il Presidente o suo delegato
Per l'Associazione Culturale “Alta Formazione Counseling”:
Il Presidente o suo delegato Per gli Istituti Scolastici: Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
Il Dirigente o suo delegato Istituto Scolastico
GLOSSARIO:
Ambito Territoriale = A.T.
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali = M.L.P.S.
Programma di Intervento per la Prevenzione dell'Istituzionalizzazione = P.I.P.P.I.
Gruppo Scientifico dell'Università di Padova = G.S.
Equipè Multidisciplinare = E.M. (XX.XX.)
Gruppo Territoriale = G.T.
Famiglia Target = F.T. (XX.XX.)
Piani Locali Unitari dei Servizi alla Persona = PLUS
Azienda Socio Sanitaria Locale = ASSL