VERSION 1.1
Strategia delle competenze per l'aggiornamento e riqualificazione del personale sanitario e assistenziale in ambito digitale e green
VERSION 1.1
June 2023
Cofinanziato dal Programma Eramus+ della Unione Europea Contratto di finanziamento n. 101056563.
Co-finanziato dal programma Erasmus+ dell’Unione Europea con il Contratto di finanziamento n. 101056563.
Co-finanziato dall’Unione Europea. Le opinioni e i pareri espressi sono tuttavia esclusivamente quelli dell'autore/i e non riflettono necessariamente quelli dell'Unione Europea o dell'EACEA. Né l'Unione Europea né l'autorità che concede il finanziamento possono essere ritenute responsabili di tali opinioni.
bewell-project @BeWellProjectEU BeWellProjectEU
Sommario
Quasi 15 milioni di persone lavorano nel settore sanitario [2]. Questo rappresenta oltre il 7% degli occupati e il 4% della popolazione dell'UE. I sistemi sanitari e assistenziali sono fondamentali per la salute, l'economia e la società e si basano, fondamentalmente, sul personale sanitario e assistenziale per il loro funzionamento. Megatendenze come la globalizzazione, il cambiamento climatico, il progresso tecnologico e i cambiamenti demografici plasmeranno gli sviluppi del lavoro e della società; a lungo termine, potrebbero emergere anche altre tendenze attualmente sconosciute che influenzeranno le competenze richieste e i mercati del lavoro [3].
Alla base di sistemi sanitari e assistenziali efficaci vi è personale sanitario ed assistenziale resiliente ed efficiente. L’esigenza di sostenere e rafforzare il personale è stata ulteriormente evidenziata dalle esperienze vissute durante e dopo la pandemia COVID-19. La capacità e la preparazione del personale ad affrontare le sfide attuali e future sono fondamentali. A tal fine, la presente strategia evidenzia l'urgente necessità di aggiornare e riqualificare il personale sanitario e assistenziale con competenze digitali e green.
A tal fine, l'implementazione di questa strategia per le competenze può essere efficace e sostenibile solo se accompagnata da azioni appropriate per affrontare i problemi fondamentali del settore sanitario e assistenziale. Ciò include maggiori investimenti nel reclutamento e nella fidelizzazione della forza lavoro nel settore sanitario e assistenziale; la creazione di condizioni di lavoro che promuovano un sano equilibrio tra vita privata e vita professionale; l'offerta di retribuzioni gratificanti; la fornitura di un ambiente di lavoro sicuro per proteggere la salute e il benessere fisico e mentale della forza lavoro; il miglioramento dei sistemi informativi sanitari e assistenziali per una migliore raccolta e analisi dei dati.
L'obiettivo di questa strategia è sostenere l'apprendimento permanente e lo sviluppo professionale continuo come elementi chiave per una forza lavoro sanitaria e assistenziale informata e preparata, sensibilizzare sui vantaggi derivanti dall'aggiornamento e riqualificazione digitale e green, e invitare i responsabili politici a integrare le esigenze della forza lavoro sanitaria e assistenziale nella progettazione e nell'attuazione delle politiche a livello locale/regionale, nazionale ed europeo.
Questa strategia è stata avviata da un consorzio multi-stakeholder tramite il progetto BeWell, co- finanziato dal programma Erasmus+ dell'Unione Europea (Contratto di finanziamento n. 101056563). Le organizzazioni partner di XxXxxx lavorano a stretto contatto con gli attori locali/regionali, nazionali ed europei e sono pienamente impegnate ad aiutarli nell’attuare le azioni suggerite al fine di progredire nell'upskilling e nel reskilling digitale e green a livello europeo.
Per creare questa strategia si è creato un gruppo diversificato di leader che rappresentano le parti interessate del settore sanitario a livello regionale, nazionale ed europeo. È importante notare che la strategia è stata sviluppata da e per il personale sanitario e di assistenza. Tra i collaboratori figurano datori di lavoro, associazioni di categoria, sindacati, sindacati del servizio pubblico, organizzazioni non governative, istituti di ricerca, enti di istruzione e formazione professionale, istituti di istruzione superiore, università, industria, autorità sanitarie, assicurazioni, nonché organizzazioni che rappresentano il punto di vista dei professionisti dell'assistenza sanitaria e sociale, tra cui medici, infermieri, farmacisti, radiologi e dirigenti sanitari.
PAGE 1
Questa strategia per le competenze introduce sei obiettivi strategici che forniscono indicazioni su come raggiungere l'aggiornamento e la riqualificazione digitale e green del personale sanitario e assistenziale:
• Obiettivo 1: valutare l'inadeguatezza delle competenze del personale sanitario e assistenziale e promuovere il trasferimento delle conoscenze.
• Obiettivo 2: migliorare e promuovere livelli adeguati di alfabetizzazione digitale e competenze digitali per il personale sanitario e assistenziale.
• Obiettivo 3: migliorare e promuovere l'alfabetizzazione e le competenze
green del personale sanitario e assistenziale.
• Obiettivo 4: rafforzare la promozione delle competenze trasversali nel settore della sanità e dell'assistenza.
• Obiettivo 5: promuovere la salute fisica e mentale e il benessere del personale sanitario e assistenziale.
• Obiettivo 6: far progredire le opportunità di formazione e i programmi di studio mirati allo sviluppo professionale continuo e all'apprendimento permanente.
Per l'adozione dell'aggiornamento e riqualificazione del personale sanitario, a livello locale/regionale, nazionale ed europeo attraverso il Patto per le competenze [4], la strategia raccomanda azioni concrete di attuazione che invitano le parti interessate a:
• impegnarsi a rendere l'upskilling ed il reskilling una priorità;
• coinvolgere le proprie comunità e, in particolare, il personale sanitario e di assistenza;
• garantire il finanziamento attraverso investimenti pubblici e opportunità finanziate dall'Europa; e
• attuare la strategia delle competenze in base alle specificità dei loro Paesi.
XxXxxx affronta la necessità di preparare il personale sanitario e assistenziale alle soluzioni green e digitali introdotte nei sistemi sanitari e assistenziali europei, per garantire che siano in grado di rispondere alle sfide, ulteriormente enfatizzate dalla pandemia COVID-19, come l'aumento della prevalenza delle malattie croniche e delle comorbidità, i cambiamenti demografici della popolazione e le crescenti richieste di budget sanitario nella spesa pubblica.
Questa strategia è stata sviluppata in due versioni. Questa è la prima versione ed è stata creata utilizzando l'esperienza dei membri del consorzio BeWell e le competenze raccolte. Sarà ampiamente condivisa con il pubblico fino a dicembre 2025 per raccogliere il feedback di tutte le parti interessate.
I risultati e gli indicatori che saranno forniti durante la fase di sperimentazione dei programmi di formazione nell'ambito del progetto BeWell influenzeranno questa strategia. Inoltre, la metodologia della Teoria del Cambiamento sarà utilizzata per valutare e monitorare costantemente la strategia durante le fasi di consultazione.
Dopo queste fasi di consultazione, la strategia per le competenze BeWell definirà una serie chiara di attività, tappe e risultati per integrare e sostenere le azioni di attuazione suggerite in questa prima bozza della strategia stessa.
La versione finale della Strategia delle Competenze diventerà, quindi, una strategia di e per tutti gli stakeholder dell'ecosistema sanitario e assistenziale e sarà pubblicata nel giugno 2026.
PAGE 2
Indice dei contenuti
Sintesi 1
Elenco delle abbreviazioni 4
Introduzione 5
Panoramica del progetto BeWell 7
1.Scopo 10
2.Contesto di riferimento 12
3.Obiettivi strategici 14
3.1 Obiettivo 1: valutare l'inadeguatezza delle competenze del personale
sanitario e assistenziale e promuovere il trasferimento delle conoscenze 15
3.2 Obiettivo 2: migliorare e promuovere livelli adeguati di alfabetizzazione digitale
e competenze digitali per il personale sanitario e assistenziale 15
3.3 Obiettivo 3: migliorare e promuovere l'alfabetizzazione e
le competenze green del personale sanitario e assistenziale 16
alfabetizzazione e competenze green del personale sanitario e assistenziale 16
3.4 Obiettivo 4: rafforzare la promozione delle soft skills nel settore sanitario
e assistenziale 16
e dell'assistenza
3.5 Obiettivo 5: promuovere la salute fisica e mentale e il benessere della 17
salute e del benessere fisico e mentale della forza lavoro del settore sanitario e assistenziale
3.6 Obiettivo 6: far progredire le opportunità di formazione e di curricula mirati allo 17
sviluppo professionale continuo e apprendimento permanente
4. Azioni di attuazione raccomandate 18
5. Valutazione e monitoraggio 23
Conclusioni e passi successivi 25
Riferimenti 28
Iniziative per affrontare l'inadeguatezza delle competenze 31
Iniziative per la pianificazione della forza lavoro 32
Politiche esistenti sull'invecchiamento del personale sanitario 33
Partners 34
Lista delle Abbreviazioni
BeWell | Blueprint Alliance per una futura strategia del personale sanitario sulle competenze digitali e green |
CPD | Sviluppo professionale continuo |
DG EMPL | Direzione generale Occupazione, affari sociali e inclusione |
DG GROW | Direzione generale Xxxxxxx interno, Industria, Imprenditorialità e PMI |
DG REFORM | Direzione generale del sostegno alle riforme strutturali |
DG SANTE | Direzione generale della Salute e della sicurezza alimentare |
DISH | L'elica delle competenze digitali e dell'innovazione nella sanità |
EEHRxF | Format europeo di scambio di cartelle cliniche elettroniche |
EU | Unione Europea |
EUVECA | Progetto europeo per l'eccellenza professionale nell'assistenza sanitaria |
HE | Istruzione superiore |
HEROES | Personale sanitario per affrontare le sfide della salute |
ICT | Tecnologia dell'informazione e della comunicazione |
IT | Tecnologia dell'informazione |
LSP | Partenariato su larga scala |
LLL | Apprendimento permanente |
OECD | Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) |
SEPEN | Sostegno alla rete di esperti per la pianificazione e le proiezioni per il personale sanitario |
VET | Istruzione e formazione professionale |
WHO | Organizzazione Mondiale della Sanità |
XpanDH | Progetto sull espansione della sanità digitale attraverso un ecosistema paneuropeo basato su EHRxF |
Introduzione
Questa strategia riguarda l'aggiornamento e la riqualificazione digitale e green del personale sanitario e assistenziale. È prodotta da un consorzio denominato BeWell, nell'ambito di un progetto cofinanziato dal programma Erasmus+ dell'Unione Europea con il numero di Grant Agreement 101056563, con durata dal 1° luglio 2022 al 30 giugno 2026. È prodotta da un movimento multi-stakeholder, creato da e per il personale sanitario e di assistenza.
Questa strategia è stata sviluppata in due versioni. Questa prima versione è stata creata utilizzando l'esperienza dei membri del consorzio BeWell e le competenze raccolte. Sarà condivisa ampiamente con il pubblico per raccogliere il feedback di tutte le parti interessate; contemporaneamente, il progetto BeWell sperimenterà nuove qualifiche e i risultati di entrambe le iniziative saranno incorporati nella seconda e definitiva versione che sarà pubblicata nel giugno 2026.
La strategia offre una panoramica delle sfide che l'ecosistema sanitario e assistenziale nel suo complesso deve affrontare e delinea le esigenze dell'ecosistema e le tendenze di fondo. Affronta le lacune e gli squilibri esistenti nell'area delle competenze digitali e green per migliorare l'alfabetizzazione sanitaria digitale e ambientale e riconosce l'importanza di altre competenze, come le soft skills. Raccomanda azioni di implementazione agli stakeholder a livello locale/regionale, nazionale ed europeo che si impegnano a realizzare l'aggiornamento e la riqualificazione del personale sanitario e assistenziale europeo attraverso il Patto per le competenze [4]. Introduce un quadro di Teoria del Cambiamento come strumento per la valutazione e il monitoraggio della strategia delle competenze fino alla sua validazione finale nel 2026. Infine, trae le conclusioni e indica il futuro con i prossimi passi concreti.
In letteratura vengono utilizzati diversi termini come "operatori sanitari", "professionisti della salute", "professionisti sanitari". In questa strategia, il termine è utilizzato in modo ampio e inclusivo per indicare "tutte le persone impegnate in azioni lavorative il cui intento primario è migliorare la salute, compresi medici, infermieri, ostetriche, professionisti della salute pubblica, tecnici di laboratorio, tecnici sanitari, tecnici medici e non medici, operatori di assistenza personale, operatori sanitari di comunità, guaritori e praticanti di medicina tradizionale". Il termine include anche gli operatori della gestione e del supporto alla salute, come gli addetti alle pulizie, gli autisti, gli amministratori degli ospedali, i direttori sanitari distrettuali e gli assistenti sociali, e altri gruppi occupati in attività legate alla salute, come definito dalla Classificazione Internazionale Standard delle Occupazioni (ISCO-08)"[1].
Il consorzio XxXxxx lavora a stretto contatto con le istituzioni europee. Tra queste, le direzioni generali della Commissione europea come Salute e sicurezza alimentare (DG SANTE), Occupazione, affari sociali e inclusione (DG EMPL), Mercato interno, industria, imprenditoria e PMI (DG GROW) e Sostegno alle riforme strutturali (DG REFORM).
PAGE 5
Si prevede che, attraverso il Patto per le Competenze, i vari attori dell'ecosistema sanitario e assistenziale porteranno avanti gli obiettivi strategici a livello locale, regionale e nazionale. In questo modo, la strategia contribuirà a sensibilizzare l'opinione pubblica sulle carenze di competenze del personale sanitario e assistenziale, a promuovere l'apprendimento permanente (LLL) e lo sviluppo professionale continuo (CPD) e ad abbracciare le trasformazioni green e digitali del settore. Le parti interessate a BeWell includono principalmente, ma non solo, le seguenti categorie:
fornitori di istruzione e formazione (VET e HE)
istituti di ricerca
i principali stakeholder del settore industriale (dispositivi medici e industrie
farmaceutiche)
autorità del settore pubblico e organizzazioni del settore privato con funzioni di regolamentazione dei sistemi di istruzione e formazione (locali, regionali e nazionali)
Partners sociali
Sviluppo della tecnologia
Fornitori di servizi sanitari
Professionisti della forza lavoro nel settore della salute e dell'assistenza, compresi gli studenti del settore sanitario, i professionisti della salute clinici e non clinici (infermieri, medici, farmacisti, operatori, manager) e i professionisti delle professioni emergenti
Pazienti e pubblico
Progetti, iniziative, reti e associazioni dell'UE che lavorano per l'aggiornamento/riqualificazione del personale sanitario e di assistenza e che presentano opportunità di sinergia.
PAGE 6
Il Progetto BeWell
BeWell è un movimento multi-stakeholder, creato da e con il personale sanitario e di assistenza, per sviluppare competenze digitali e green per una strategia incentrata sull'aggiornamento e la riqualificazione del personale sanitario e di assistenza europeo. Questa strategia sarà attuata a livello locale, regionale, nazionale ed europeo attraverso il Patto per le competenze. Il Patto per le competenze mira a mobilitare e incentivare tutte le parti interessate ad assumere impegni concreti per l'aggiornamento e la riqualificazione e, quando necessario, a unire gli sforzi grazie a partenariati. A tal fine, BeWell ha istituito e coordina il partenariato paneuropeo e multistakeholder su larga scala (LSP) per l'ecosistema sanitario. L'LSP svolge un ruolo importante nel definire la strategia delle competenze e lo sviluppo delle competenze all'interno dell'ecosistema sanitario e assistenziale europeo. Pertanto, sostiene la duplice transizione verso un'economia green e digitale, rende i sistemi sanitari e assistenziali dell'UE più competitivi a livello globale e rafforza l'autonomia strategica aperta dell'Europa.
XxXxxx affronta la necessità di preparare il personale sanitario e assistenziale alle soluzioni green (green) e digitali introdotte nei sistemi sanitari e assistenziali europei, per garantire che possano rispondere alle sfide, ulteriormente enfatizzate dalla pandemia COVID-19, come l'aumento della prevalenza delle malattie croniche e delle comorbidità, i cambiamenti demografici della popolazione e le crescenti richieste di budget sanitario nella spesa pubblica. Il progetto anticipa e affronta il fabbisogno di competenze della forza lavoro nel settore sanitario e assistenziale, tenendo conto di molti problemi attuali e futuri, come la carenza di personale. Inoltre, identifica e prevede le carenze e gli squilibri di competenze per consentire al personale sanitario e assistenziale di essere meglio preparato in vista delle sfide future e di essere in grado di adattarsi a contesti socioeconomici in continua evoluzione. A tal fine, il progetto rivede i curricula e realizza programmi di formazione completi che si rivolgono a tutti i professionisti della salute e dell'assistenza, compresi gli studenti, i professionisti della salute e dell'assistenza clinica e non clinica (infermieri, medici, farmacisti, professionisti della promozione della salute e della salute pubblica, operatori, manager, personale informatico e amministrativo) e i professionisti delle professioni emergenti (operatore della struttura organizzativa green, responsabile dell'informazione clinica, terapista VR, responsabile degli acquisti sostenibili). I programmi di formazione - creati congiuntamente da università, enti di formazione professionale, aziende e professionisti della salute e dell'assistenza - raggiungeranno le popolazioni target attraverso l'apprendimento permanente e lo sviluppo professionale continuo.
PAGE 7
La metodologia del progetto BeWell è stata sviluppata sulla base di nove principi volti a rispettare e unire la diversità dell'ecosistema sanitario e assistenziale europeo:
sostenibilità ambientale e pratiche responsabili
centralità del paziente
competenze
green
collaborazione e co-creazione
Competenze digitali per le innovazioni dello skill- mix nell'integrazione delle cure
inclusione e diversità
Ricerca comparativa
collaborazione intersettoriale
copertura dinamica
PAGE 8
Il progetto BeWell risponde agli obiettivi dell'Agenda Europea delle Competenze 2020 [5], che mira a sostenere gli individui e le organizzazioni nello sviluppo di migliori competenze attraverso
costruire una competitività sostenibile in linea con il Green Deal europeo [6];
proteggere i diritti all'istruzione e all'apprendimento in conformità con il Pilastro Europeo dei Diritti Sociali [7];
basandosi sugli insegnamenti tratti dalla crisi spandemica COVID-19 e sugli orientamenti del Piano di ripresa per l'Europa [9]; e
sostenere la crescita delle industrie europee con una forza lavoro adeguatamente qualificata per soddisfare gli obiettivi previsti dalla Strategia europea per l'industria e le piccole e medie imprese [8];
sfruttando la Strategia Digitale Europea e il crescente potenziale delle tecnologie digitali in tutti i settori [10].
BeWell è anche fortemente associato all'obiettivo generale di sviluppare una cultura dell'apprendimento permanente, come indicato nel mandato per l'Anno europeo delle competenze e risponde all'obiettivo del Patto per le competenze di far collaborare organizzazioni pubbliche e private e incoraggiarle a prendere impegni concreti per l'aggiornamento e la riqualificazione degli adulti.
BeWell è cofinanziato dal programma Erasmus+ dell'Unione Europea con il numero di Grant Agreement 101056563 e durerà dal 1° luglio 2022 al 30 giugno 2026.
PAGE 9
1. Scopo
La strategia per le competenze sarà sviluppata e ampliata dagli stakeholder europei del settore sanitario e assistenziale per dare voce alle priorità chiave dell'ecosistema sanitario e assistenziale in modo unitario. Questa versione è la prima bozza della strategia e viene lanciata durante l'Anno europeo delle competenze, dando maggiore impulso al lavoro svolto a livello europeo a sostegno dell'aggiornamento e della riqualificazione del personale sanitario e assistenziale. Questa prima bozza della strategia per le competenze è aperta alla consultazione fino al dicembre 2025, successivamente la seconda e definitiva versione sarà pubblicata nel giugno 2026.
PAGE 10
a sostegno di LLL e il CPD, fondamentali per mantenere il personale sanitario e assistenziale informato e attrezzato per i cambiamenti e le sfide future. Il documento evidenzia la necessità di questi due elementi e ne migliora il valore aggiunto, in modo che il personale sanitario e assistenziale possa vivere la formazione per l'aggiornamento e la riqualificazione come un valido investimento di tempo. Di conseguenza, ci si aspetta che il personale sanitario e assistenziale sia meglio preparato a fornire un'assistenza di alta qualità e a migliorare il proprio benessere.
Grazie a un'analisi previsionale, la strategia prende in considerazione i futuri sistemi sanitari e assistenziali. Prevede come questi sistemi possano essere trasformati e quali competenze saranno necessarie per sostenere la ripresa in corso dalla pandemia COVID-19 - così come da altre emergenze di salute pubblica - e la preparazione generale del futuro sistema sanitario e assistenziale. Pertanto, affronta le carenze e gli squilibri di competenze ed evidenzia le competenze necessarie attraverso la mappatura dei bisogni della forza lavoro nel settore sanitario e assistenziale.
i vantaggi dell'adozione dell'upskilling e del reskilling digitale e green, per dotare il personale sanitario e assistenziale degli strumenti necessari a svolgere un ruolo attivo nella transizione digitale e green all'interno dell'ecosistema sanitario e assistenziale. Il personale sanitario e assistenziale acquisirà una maggiore comprensione sistemica delle soluzioni digitali e green e migliorerà la propria alfabetizzazione digitale e green. Sarà in grado di svolgere le proprie mansioni in modo più efficiente dal punto di vista del tempo e di organizzare meglio il proprio lavoro quotidiano; di ridurre il carico di lavoro amministrativo e di migliorare la tenuta dei registri; di prendere decisioni più informate e basate sull'evidenza per i pazienti; di aumentare la qualità dell'assistenza grazie a una maggiore disponibilità a impegnarsi con i pazienti; di contribuire alla riduzione delle disuguaglianze sanitarie e, in ultima analisi, di sostenere il miglioramento dell'efficienza dei costi nei sistemi sanitari attraverso un aumento dell'assistenza basata sul valore.
integrare le esigenze del personale sanitario e assistenziale nella progettazione e nell'attuazione delle politiche a livello locale/regionale, nazionale e, infine, europeo. Con il coinvolgimento attivo del personale sanitario e assistenziale nella co-creazione di questa strategia e nell'elaborazione delle politiche, è più probabile che lo stesso si senta motivato e prosperi nel proprio ambiente di lavoro, che sostenga le esigenze sempre crescenti dei Paesi europei di implementare tecnologie e soluzioni digitali e green e che colga le opportunità derivanti da LLL e CPD.
PAGE 1
2. Contesto di riferimento
Quasi 15 milioni di persone lavorano nel settore sanitario [2]. Ciò rappresenta oltre il 7% degli occupati e il 4% della popolazione dell'UE. I sistemi sanitari e assistenziali sono fondamentali per la salute, l'economia e la società e si basano fondamentalmente sul personale sanitario e assistenziale per il loro funzionamento. Pertanto, è imperativo salvaguardare il benessere del personale sanitario e assistenziale e fornire loro gli strumenti necessari per rispondere alle sfide attuali e future.
(pag. 4) Megatendenze come la globalizzazione, il cambiamento climatico, il progresso tecnologico e i cambiamenti demografici stanno plasmando le nostre società e il mondo del lavoro. Nei prossimi anni potrebbero emergere anche altre tendenze, attualmente sconosciute, che possono influenzare le competenze richieste e i cambiamenti nei mercati del lavoro [11].
In questo contesto di megatrend, gli sforzi urgenti per l'aggiornamento digitale e green del personale sanitario e assistenziale possono essere influenzati anche da una serie di sfide attualmente affrontate all'interno dell'ecosistema sanitario e assistenziale. Una sfida importante è la fidelizzazione del personale sanitario e assistenziale, che è sotto pressione a causa del burnout, delle malattie e dell'insoddisfazione generale legati agli effetti del COVID-19 [12]. Questa situazione non solo demotiva il personale sanitario e assistenziale a mantenere il proprio posto di lavoro, ma riduce anche in modo significativo la disponibilità di opportunità di formazione. Inoltre, è fondamentale considerare e curare la salute fisica e mentale del personale. Tra l'8% e il 38% del personale sanitario e assistenziale ha subito violenze fisiche e molestie [13]. La percentuale di dipendenti che subiscono violenza o aggressioni è ancora più alta se si includono nel calcolo le minacce e le aggressioni verbali. I risultati mostrano che gli infermieri e il personale direttamente coinvolto nell'assistenza ai pazienti, così come il personale del pronto soccorso e i paramedici, corrono un rischio maggiore in questo senso [13].
Sebbene l'aggiornamento e la riqualificazione del personale sanitario e assistenziale siano di estrema importanza, spesso gli investimenti in LLL e CPD sono insufficienti. Ciò priva il personale sanitario e assistenziale di competenze che sono fondamentali per plasmare un futuro sostenibile per il settore sanitario e assistenziale. I sistemi sanitari hanno bisogno di professionisti con specializzazioni pertinenti e set di competenze più ampi, il che è essenziale non solo per favorire migliori risultati di salute tra i pazienti e le comunità, ma anche per gestire meglio carichi di lavoro crescenti e più complessi e condizioni di lavoro sempre più difficili. Il COVID-19 ha messo in luce le lacune e gli squilibri esistenti in termini di competenze, nonché l'importanza delle competenze digitali in settori quali la sorveglianza, il monitoraggio e l'introduzione delle vaccinazioni
PAGE 12
Gli strumenti digitali, come l'e-health e l'm-health, sono diventati necessari per il personale sanitario e assistenziale per svolgere le proprie mansioni quotidiane e fornire assistenza a distanza. In futuro, le competenze digitali e green diventeranno ancora più importanti perché saranno necessarie per migliorare l'esperienza delle persone nel loro percorso di salute attraverso il continuum di prevenzione e cura, per dare impulso all'innovazione tecnologica e sostenibile e per migliorare le condizioni di lavoro del personale sanitario e assistenziale.
L'emergere di nuovi ruoli e occupazioni digitali [14] e green [15] nei settori della sanità e dell'assistenza evidenzia le pressioni che i sistemi sanitari subiranno se non si affronta adeguatamente il problema dell'inadeguatezza delle competenze. Tuttavia, permangono una serie di sfide per l'aggiornamento e la riqualificazione. I sistemi di istruzione e formazione devono ancora adattare i corsi offerti alle esigenze dei sistemi sanitari e assistenziali, dotando la forza lavoro del settore sanitario e assistenziale dei giusti set di competenze [16]. Inoltre, la mancanza di dati affidabili per valutare la salute della popolazione e le esigenze sanitarie di ciascun Paese, nonché le esigenze di competenze del personale sanitario e assistenziale di ciascun Paese, si traduce in una mancanza di pianificazione della forza lavoro e/o in una pianificazione delle competenze non aggiornata. Questa mancanza di informazioni ostacola il miglior equilibrio possibile tra domanda e offerta di professionisti della salute e dell'assistenza [17].
I Paesi hanno offerto, in varia misura, formazione sulle tecnologie digitali e sulle competenze green al personale sanitario e assistenziale. Tuttavia, per intraprendere un'azione completa e sostenibile in queste due aree, i Paesi avranno bisogno di supporto per far coincidere i ruoli e le competenze attuali con i requisiti emergenti per le competenze digitali e green. È quindi evidente che l'istruzione e la formazione continua sono un fattore essenziale per ottimizzare il mix di competenze del futuro personale sanitario e assistenziale e per contribuire al loro impegno e alla loro fiducia. Le istituzioni europee riconoscono le sfide quotidiane che il personale sanitario e assistenziale deve affrontare. Per affrontarle, sono state lanciate diverse azioni, iniziative e progetti (come il progetto BeWell). Queste azioni vengono attuate in tutta Europa per affrontare l'attuale crisi sanitaria e anticipare le crisi future che potrebbero avere un impatto negativo sul settore sanitario e assistenziale. Questi sforzi complessivi a livello europeo comprendono iniziative per affrontare l'inadeguatezza delle competenze, la pianificazione della forza lavoro e le politiche sull'invecchiamento della forza lavoro nel settore sanitario e assistenziale (vedi allegato). Nell'ambito dell'Anno europeo delle competenze 2023, molte di queste azioni continueranno il loro lavoro proattivo anche nella seconda metà di questo decennio. Questi sviluppi strategici dovranno essere applicati con velocità, su scala e spesso con il sistema delle microcredential. Il progetto BeWell e la sua strategia di competenze saranno applicati in pratica negli anni a venire. I fondamenti della strategia delle competenze di XxXxxx dovrebbero offrire un contributo all'evoluzione su larga scala, nel futuro in Europa, delle competenze digitali e green nel settore sanitario e assistenziale.
PAGE 13
3. Obiettivi strategici
Sei obiettivi strategici sono stati definiti come fattori chiave per una solida strategia delle competenze che intende fornire una guida su come raggiungere l'aggiornamento e la riqualificazione digitale e green del personale sanitario e assistenziale. Gli obiettivi considerano le sfide, riconoscono le esigenze che le sottendono e suggeriscono le modalità per colmare le lacune esistenti e identificare le opportunità per sistemi sanitari e assistenziali più sostenibili e competitivi, informati dagli ultimi sviluppi digitali e green. La presente strategia illustra in dettaglio come ciascuno di questi obiettivi strategici possa essere applicato. Tutte le parti interessate devono essere coinvolte nella definizione e nell'attuazione di questi obiettivi strategici.
OBIETTIVO 1
valutare l'inadeguatezza delle competenze della forza lavoro nel settore sanitario e assistenziale e promuovere
migliorare e promuovere livelli adeguati di alfabetizzazione digitale e competenze digitali per il personale sanitario e assistenziale
migliorare e promuovere l'alfabetizzazione e le competenze green del personale sanitario e assistenziale
rafforzare la promozione delle competenze trasversali nel settore sanitario e assistenziale
promuovere la salute e il benessere fisico e mentale del personale sanitario e assistenziale
opportunità di formazione avanzata e programmi di studio mirati allo sviluppo professionale continuo e all'apprendimento permanente
PAGE 14
OBIETTIVO 1:
valutare l'inadeguatezza delle competenze della forza lavoro nel settore sanitario e assistenziale e promuovere il trasferimento delle conoscenze
Fare luce sulla situazione attuale del personale sanitario e assistenziale per quanto riguarda le competenze possedute, quelle mancanti e quelle che possono coltivare per stare al passo con gli sviluppi digitali e green.
Questo obiettivo incoraggia le azioni di tutte le parti interessate nell'identificare le esigenze di competenze della propria forza lavoro e nel garantire la diffusione di informazioni, buone pratiche e conoscenze. Inoltre, invita le parti coinvolte a raccogliere e analizzare le prove di come l'inadeguatezza delle competenze possa influire sulle prestazioni del personale sanitario e assistenziale e a capire dove si trovino le carenze di competenze. In questo modo, le parti interessate possono affrontare la sfida e fornire soluzioni personalizzate e basate sull'evidenza che miglioreranno le prestazioni del personale sanitario e assistenziale.
OBIETTIVO 2:
migliorare e promuovere livelli adeguati di alfabetizzazione digitale e competenze digitali per il personale sanitario e assistenziale
Porre il personale sanitario e assistenziale in condizione di utilizzare le tecnologie digitali per raggiungere obiettivi più ampi del sistema sanitario e assistenziale, dotandolo in primo luogo di competenze digitali di base e, in secondo luogo, di competenze più specifiche che rispondano alle proprie esigenze e ai propri interessi e che rispondano alle esigenze dei pazienti.
Gli stakeholder sono incoraggiati ad allineare le competenze digitali identificate per il personale sanitario e assistenziale con le loro capacità e competenze esistenti. Dovrebbero considerare le differenze di età e i livelli di alfabetizzazione digitale del personale sanitario e assistenziale e riconoscere l'emergere di nuovi ruoli digitali. Si consiglia alle parti interessate di coinvolgere il personale sanitario e assistenziale nello sviluppo di pratiche educative e formative, di materiale formativo e di formazione sul posto di lavoro, che dovrebbero incorporare aspetti della digitalizzazione come l'e- health, l'm-health, la cybersecurity, i big data e l'intelligenza artificiale (AI). Questo obiettivo rafforza anche l'uguaglianza di genere e responsabilizza il personale sanitario e di assistenza attraverso la promozione di approcci inclusivi per l'accesso all'istruzione e alla formazione, che rafforzano la loro alfabetizzazione e le loro competenze digitali.
PAGE 15
OBIETTIVO 3:
migliorare e promuovere l'alfabetizzazione e le competenze green del personale sanitario e assistenziale
Sostenere il personale sanitario e assistenziale per aumentarne la consapevolezza della transizione green e sostenibile e metterlo in grado di applicare queste conoscenze per raggiungere gli obiettivi più ampi del sistema sanitario. Ciò avverrà dotandoli di competenze green di base e di competenze più specifiche che rispondano alle loro esigenze e ai loro interessi, oltre che a quelli dei pazienti.
Le parti interessate sono incoraggiate ad allineare le competenze green identificate per il personale sanitario e assistenziale con le loro capacità e competenze esistenti e a riconoscere l'emergere di nuovi ruoli in ambito green. Si consiglia agli stakeholder di coinvolgere il personale sanitario e assistenziale nello sviluppo di pratiche educative e formative che dovrebbero incorporare aspetti del cambiamento climatico e della sostenibilità, come la logistica green, gli acquisti o la progettazione di edifici ospedalieri. L'obiettivo rafforza, inoltre, l'uguaglianza di genere e responsabilizza il personale sanitario e assistenziale attraverso la promozione di approcci inclusivi per l'accesso all'istruzione e alla formazione, che ne rafforzino l'alfabetizzazione digitale e le competenze
OBIETTIVO 4:
rafforzare la promozione delle
competenze trasversali (soft skills) nel settore sanitario e assistenziale
Sostenere lo sviluppo di competenze trasversali (soft skills) accanto alle competenze digitali e green come prerequisito per una transizione digitale e green di successo e per la costruzione di un sistema sanitario e assistenziale resiliente.
Questo obiettivo pone l'accento sul problem solving, sul pensiero critico e sulla comunicazione efficace come elementi fondamentali per l'interazione con i colleghi e i beneficiari, nonché tra i vari settori per rafforzare reciprocamente gli sforzi di riqualificazione e aggiornamento. La strategia sottolinea la necessità di una collaborazione multidisciplinare e multiprofessionale per incoraggiare migliori risultati di salute per i pazienti e le comunità, nonché di uno spostamento verso un'assistenza centrata sulla persona e personalizzata per i pazienti ma anche per il personale sanitario e di assistenza. Promuove inoltre un approccio più integrato nel continuum della prevenzione e dell'assistenza.
PAGE 16
OBIETTIVO 5:
promuovere la salute e il benessere fisico e mentale del personale sanitario e assistenziale
Sostenere il personale sanitario e di assistenza in ogni modo possibile per salvaguardare la loro salute fisica e mentale e il loro benessere.
Questo obiettivo sottolinea l'importanza dell'adozione dell'upskilling e del reskilling per migliorare le condizioni di lavoro del personale sanitario e di assistenza. Questo obiettivo invita le parti interessate a sfruttare i vantaggi delle tecnologie digitali e dei progressi ecologici per affrontare i disagi e le sfide legate alla salute mentale e fisica, come l'aumento dello stress, il burn-out o l'inefficiente ventilazione degli spazi di lavoro. Svolgendo le proprie mansioni in modo più efficiente in termini di tempo, organizzando meglio il lavoro quotidiano, riducendo il carico di lavoro amministrativo e avendo accesso a spazi green e rispettosi dell'ambiente, il personale sanitario e assistenziale può sentirsi più sicuro e curato.
OBIETTIVO 6:
opportunità di formazione avanzata e programmi di studio mirati allo sviluppo professionale continuo e all'apprendimento permanente
Evidenziare l'importanza e la necessità di tenersi al passo con gli sviluppi globali, le mutevoli esigenze della società e la competitività del mercato del lavoro.
Questo obiettivo incoraggia le parti interessate a ricercare e creare metodi didattici Innovativi che facilitino e arricchiscano la vita professionale del personale sanitario e assistenziale. Promuove il CPD e il LLL come parte del programma di lavoro quotidiano del personale sanitario e assistenziale, in quanto elementi chiave per aumentare la soddisfazione lavorativa e una migliore adattabilità alle esigenze dei pazienti e della comunità. Questo obiettivo sostiene che il CPD e il LLL vanno di pari passo con l'arricchimento del lavoro e promuovono un senso di realizzazione, entrambi elementi che svolgono un ruolo essenziale nel reclutamento e nella fidelizzazione del personale sanitario e assistenziale. Questo obiettivo sostiene l'equità nell'accesso alle opportunità di apprendimento e di sviluppo professionale in un'ottica socio-economica, di età, di cultura e di genere.
PAGE 17
4. Azioni di implementazione raccomandate
La strategia delle competenze BeWell fornisce una tabella di marcia (roadmap) con le azioni di attuazione raccomandate che rafforzano le sinergie tra le iniziative e le parti interessate a tre livelli:
Attraverso il Patto per le competenze, la tabella di marcia mira a mobilitare un cambiamento sostenibile nell'ecosistema sanitario e a sfruttare il potenziale di una strategia per le competenze. Per l'attuazione dei sei obiettivi strategici, le parti interessate devono impegnarsi a rendere prioritaria la riqualificazione e l'aggiornamento professionale, coinvolgere le proprie comunità, garantire i finanziamenti e attuare una strategia per le competenze basata sulle specificità dei propri Paesi. Ciò significa che è necessario intraprendere azioni specifiche di attuazione ai tre diversi livelli. Il personale sanitario e di assistenza deve essere coinvolto in tutto questo processo per garantire e facilitare un'attuazione partecipativa e co-creativa
PAGE 18
A livello locale/regionale
Gli stakeholder locali e/o regionali, come i governi pubblici/regionali, i fornitori e i professionisti del settore sanitario e assistenziale, le agenzie di sviluppo, i fornitori di istruzione e formazione, devono occuparsi delle azioni di implementazione nell'ambito delle rispettive competenze:
Livello locale / regionale | |
Impegno | Rendere l'aggiornamento e la riqualificazione digitale e green del personale sanitario e assistenziale una priorità, integrando la strategia delle competenze nei loro piani operativi. |
Coinvolgimento | Mobilitare l'ecosistema locale/regionale conducendo campagne di sensibilizzazione e attività di divulgazione. Dovrebbero svolgersi processi di consultazione con i rappresentanti di tutti i settori della sanità, dell'assistenza, dell'istruzione, della formazione e dell'occupazione e i risultati dovrebbero informare i piani strategici locali/regionali. |
Finanziament o | Utilizzare i fondi nazionali ed europei esistenti, previsti per lo sviluppo locale/ regionale e cercare opportunità di investimento all’interno dell’ecosistema locale/regionale, così come effettuato dalle organizzazioni industriali. |
Implementazione | Adattare, adottare e implementare le azioni raccomandate che rispondono alle specificità delle loro comunità. Si dovrebbero identificare le aree di interesse chiave e intraprendere le azioni necessarie per informare i responsabili delle decisioni e delle politiche a livello nazionale. Dovrebbero, inoltre, essere introdotte politiche che possano essere estese a livello nazionale e, potenzialmente, europeo, nella misura in cui ciò sia fattibile. |
PAGE 19
A livello nazionale
Gli Stati membri, in particolare i ministeri, le agenzie e le altre autorità nazionali designate, devono occuparsi delle azioni di implementazione nell'ambito delle rispettive competenze:
Livello Nazionale | |
Impegno | Assicurarsi che i responsabili delle rispettive autorità nazionali si impegnino ad adottare la strategia per le competenze digitali e green e, in consultazione con le parti sociali, ne facciano una priorità nelle loro agende. |
Coinvolgimento | Coordinare gli sforzi allineando la strategia per le competenze digitali e green con altre strategie e iniziative nazionali interconnesse e complementari. Dovrebbero garantire la partecipazione di tutte le parti interessate durante l'intero processo di consultazione, integrazione, adeguamento, attuazione e valutazione della strategia, in conformità e in aggiunta alle strategie o ai piani strategici esistenti. Il processo dovrebbe essere multidisciplinare e multiprofessionale a tutti i livelli e in ogni momento. |
Finanziame nto | Dare priorità agli investimenti per l'aggiornamento e la riqualificazione digitale e green del personale sanitario e assistenziale e utilizzare i fondi europei e i meccanismi finanziari disponibili. Si dovrebbero riprogrammare i fondi esistenti per l'adozione e il mantenimento della strategia delle competenze. Si dovrebbero raccomandare le azioni politiche necessarie e implementare le attività proposte per realizzare le tappe e i risultati previsti, in base alle risorse disponibili e ai vincoli esistenti. |
Implementazione | Integrare la strategia per le competenze digitali e green nelle loro strategie nazionali per la salute, l'assistenza, l'istruzione, la formazione e l'occupazione e cercare di allinearle in base alle risorse e ai vincoli esistenti. Dovrebbero garantire che tutte le parti interessate rispettino i loro impegni e obblighi entro scadenze concrete, chiaramente definite nei loro piani strategici. |
PAGE 20
A livello Europeo
La Commissione Europea, in collaborazione con altre istituzioni e agenzie dell'UE, dovrebbe occuparsi delle azioni di implementazione nell'ambito delle rispettive competenze:
Livello Europeo | |
Impegno | Continuare a promuovere l'agenda delle competenze digitali e green attraverso il sostegno di iniziative, progetti, reti e collaborazioni a livello europeo. Per garantire l'attuazione della strategia sono necessari norme, standard, politiche e regolamenti. Per l'adozione e l'integrazione nei sistemi e nei servizi esistenti degli Stati membri sono necessari una guida europea, il coordinamento e l'implementazione di strumenti. |
Coinvolgimento | Mantenere i contatti con altre organizzazioni internazionali e coordinare le azioni con altri progetti, iniziative, parti sociali riconosciute, reti e associazioni dell'UE. Ciò implica che si svolgano incontri regolari tra tutti i partner a livello europeo e, quando necessario, a livello internazionale (ad esempio, con l'OMS e l'OCSE), per garantire l'allineamento e la corretta attuazione della strategia. |
Finaziamento | Facilitare l'erogazione di fondi per l'attuazione e il sostegno di progetti, iniziative, reti e associazioni a livello europeo che si concentrino sulla duplice transizione digitale e green del settore sanitario e assistenziale. Dovrebbero garantire che i fondi disponibili rispondano alle esigenze specifiche degli Stati membri per l'aggiornamento e la riqualificazione del personale sanitario e assistenziale. |
Implementazione | Sostenere e integrare gli sforzi degli Stati membri nell'attuazione della strategia per le competenze digitali e green, fornendo competenze a livello locale/regionale e nazionale, promuovendo la collaborazione e la diffusione tra gli Stati membri e monitorando le esigenze e le tendenze emergenti su scala globale. Le azioni devono essere aggiornate con le tecnologie, le soluzioni e le competenze digitali e green in continua evoluzione. |
PAGE 211
L'attuazione della strategia per le competenze avrà successo e sarà sostenibile solo se accompagnata da azioni appropriate che affrontino le sfide fondamentali del settore sanitario e assistenziale. Le parti interessate dovrebbero investire nel reclutamento e nella fidelizzazione della forza lavoro nel settore sanitario e assistenziale; creare condizioni di lavoro che promuovano un sano equilibrio tra lavoro e vita privata; offrire stipendi gratificanti; fornire un ambiente di lavoro sicuro per proteggere la salute fisica e mentale e il benessere della forza lavoro; migliorare i sistemi informativi sanitari e assistenziali per una migliore raccolta e analisi dei dati.
PAGE 22
5. Valutazione e monitoraggio
La presente strategia BeWell Skills include un quadro di riferimento per la Teoria del Cambiamento. Si tratta di uno strumento di valutazione che traccia e crea collegamenti causali tra le azioni, i processi, le realizzazioni e i risultati che portano all'impatto desiderato di questa strategia. Questo quadro di riferimento cerca di contribuire a dare forma al contenuto della strategia, assicurando una comprensione condivisa e una conversazione strutturata sull'impatto strategico complessivo e sulle attività e i cambiamenti chiave necessari. Cerca di cogliere l'eterogeneità di tutte le parti interessate che informano lo sviluppo di questa strategia e di facilitare le sinergie necessarie all'interno del complesso panorama in cui si trova il sistema sanitario e assistenziale.
Poiché si tratta della prima versione di questa strategia, l'obiettivo principale del quadro di riferimento della Teoria del Cambiamento è garantire che la versione successiva e finale di questa strategia, e la sua attuazione, comprendano il contesto e guardino anche alle possibili tendenze, sfide e opportunità che il personale sanitario e di assistenza potrebbe dover affrontare. In tal senso, il quadro di riferimento sarà utilizzato come strumento di previsione che integra e supporta lo sviluppo del piano strategico BeWell, oltre a contribuire a rendere gli sforzi di BeWell a prova di futuro.
XxXxxx utilizza il quadro della Teoria del Cambiamento (figura 1) per riflettere la visione di equipaggiare il personale sanitario e assistenziale per le sfide future della salute attraverso strumenti di aggiornamento e riqualificazione accessibili a tutti, orientati verso una transizione digitale e green interconnessa. Il quadro tiene conto del più ampio macro-contesto che può avere un impatto sugli sforzi per un contesto più incentrato sui sistemi sanitari e assistenziali.
Esempi di contesto degni di nota sono l'attuale mancanza di competenze digitali/green all'interno del personale sanitario e assistenziale, le cattive condizioni di lavoro nel settore sanitario e assistenziale, la carenza di personale e il sovraccarico di lavoro. Ciononostante, nel breve periodo è possibile dare nuovo impulso agli impegni degli Stati membri nei confronti del personale sanitario e assistenziale, ottimizzando le competenze e le iniziative all'interno (e al di là) del movimento BeWell per porre le basi delle competenze digitali, green e trasversali di base. Nel medio e lungo termine, l'impatto di questa strategia potrebbe sostenere l'inclusione dell'aggiornamento e della riqualificazione nei programmi di formazione e fornire un maggiore impulso per il riorientamento dei sistemi sanitari e assistenziali verso la prevenzione e verso migliori condizioni di lavoro e prospettive di carriera per i lavoratori del settore sanitario
PAGE 23
Elementi da cui il progetto dipende, ma che vanno oltre il suo scopo:
• Miglioramento delle capacità del personale sanitario (Pianificazione/ condizioni lavorative)
• Aggiornamento/riqualificazione di pazienti, cittadini e comunità;
• Impegno politico
IMPATTO: preparare il personale sanitario alle sfide future della salute attraverso strumenti di aggiornamento e riqualificazione accessibili a tutti, orientati verso una transizione digitale e green interconnessa.
MACRO-CONTESTO: panorama geopolitico in evoluzione, costo della vita e crisi energetica, cambiamenti climatici e crisi ambientale, cambiamenti demografici, ripresa COVID-19, minacce sanitarie emergenti, rapidi sviluppi tecnologici, quadri legislativi variabili.
CONTESTO DEL SISTEMA SANITARIO: sistemi sanitari insostenibili e reattivi, condizioni di lavoro inadeguate, mancanza di competenze per far fronte ai nuovi sviluppi digitali (& green), priorità politica variabile/di breve durata/assente.
Mancanza di priorità politica/di visione per sostenere gli sforzi di XxXxxx
Diversa organizzazione dei sistemi sanitari ed educativi, diversi livelli di investimento
Mancanza di lavoro di supporto ambiente e condizioni per la formazione, sistemi sanitari fragili e reattivi
Disparità di accesso alle opportunità di aggiornamento e riqualificazione
A lungo termine
La formazione disponibile per il personale sanitario viene ampliata per rafforzare le competenze relative alla collaborazione intersettoriale.
I sistemi sanitari sono riorientati verso la prevenzione e la sostenibilità e sostengono la salute e il benessere del personale sanitario, che viene dotato delle competenze necessarie per affrontare le sfide sanitarie future.
INPUTS/RISORSE
Progetto finanziato dall'UE (consorzio di 24 partner e 5 partner associati, risorse finanziarie)
Competenza multi-stakeholder supportata dalla diversità del consorzio
Base di evidenza generata dall'intuizione collettiva del consorzio
A breve termine
Posizionare BeWell come stakeholder principale degli Stati membri, incorporando gli sforzi di BeWell nelle attività nazionali e creando, se necessario, un "nuovo slancio" intorno agli impegni degli Stati membri nei confronti del personale sanitario.
. Ottimizzare le competenze all'interno (e al di fuori) del movimento BeWell per gettare le basi delle competenze digitali, green e di base/soft.
Mobilitare l'ulteriore impegno di XxXxxx con altri progetti e iniziative complementari.
ATTIVITÀ
Definizione dei parametri del digitale e del green come attività primaria che contribuisce alla visione
La strategia blueprint per il futuro personale sanitario sulle competenze digitali e green
Programmi di formazione accreditati con materiale didattico di accompagnamento
Partnership su larga scala per l'ecosistema sanitario
A medio termine
Inclusione della riqualificazione ed aggiornamento green/digitale nei curricula formativi, co-creati e sostenuti dal personale sanitario I sistemi sanitari sono riorientati verso la prevenzione e verso migliori condizioni di lavoro e prospettive di carriera per il personale sanitario
Conclusioni e passi successivi
Sistemi sanitari e assistenziali resilienti e sostenibili dipendono fondamentalmente dalla resilienza e dall'efficacia del personale sanitario e assistenziale. L'esigenza di sostenerli e rafforzarli è stata ulteriormente evidenziata dalle esperienze vissute durante la pandemia COVID-19 e nel periodo post-COVID. La capacità e la preparazione del personale ad affrontare le sfide attuali e future sono fondamentali. A tal fine, la presente strategia individua l'urgente necessità di aggiornare e riqualificare il personale sanitario e assistenziale con competenze digitali e green.
L'obiettivo di questa strategia è triplice. Sostiene l'apprendimento permanente e lo sviluppo professionale continuo come elementi chiave per una forza lavoro sanitaria e assistenziale sostenuta, informata ed equipaggiata. Cerca di sensibilizzare l'opinione pubblica sui vantaggi derivanti dall'adozione di competenze digitali e green e invita i responsabili politici a integrare le esigenze del personale sanitario e assistenziale nella progettazione e nell'attuazione delle politiche a livello locale/regionale, nazionale ed europeo.
È fondamentale affrontare le complessità e le sfide generali che l'ecosistema sanitario e assistenziale deve gestire per rendere la sua duplice trasformazione digitale e green un obiettivo raggiungibile. Sebbene la LLL e la CPD aumentino la fiducia e la sicurezza, non possono essere affrontati in modo isolato. Pertanto, affinché il personale sanitario e assistenziale abbia il tempo e la possibilità di migliorare ulteriormente e di cogliere le opportunità offerte dall'aggiornamento e dalla riqualificazione digitale e green, è necessario dare priorità anche alla carenza di forza lavoro, alla crisi di retention (in particolare in prima linea), all'aumento dei carichi di lavoro, alla retribuzione non commisurata agli orari di lavoro e alle condizioni di lavoro poco attraenti. Tenendo conto della salute e del benessere fisico e mentale della forza lavoro, l’aggiornamento e la riqualificazione hanno il potenziale di formare una forza lavoro sanitaria e assistenziale pronta per il futuro. Di conseguenza, contribuiranno a migliorare, modernizzare e rendere più sostenibile il settore sanitario e assistenziale.
PAGE 25
COINVOLGERE
le loro comunità e, in particolare, il personale sanitario e assistenziale
Per l'adozione dell'aggiornamento e della riqualificazione a livello locale/regionale, nazionale ed europeo attraverso il Patto per le competenze, la strategia raccomanda azioni concrete di attuazione che invitano le parti interessate a:
IMPEGNARSI
A rendere l'aggiornamento e la riqualificazione professionale una priorità
IMPLEMENTARE
la strategia delle competenze basata sulle specificità nei singoli paesi
TIVARE/GARANTIRE FINANZIAMEN
attraverso investimenti pubblici e opportunità finanziate dall'Europa
PAGE 26
Questa prima bozza della strategia delle competenze è aperta alla consultazione pubblica fino al dicembre 2025. Poiché la strategia per le competenze è stata co-creata con i membri del personale sanitario e assistenziale, questi saranno messi in primo piano durante il processo di consultazione. La consultazione sarà condotta in tre fasi:
I partner del consorzio consulteranno i loro membri e presenteranno i loro contributi entro dicembre 2023.
partnership
I partner del PSL parteciperanno ad attività di workshop dedicate, condotte dal rispettivo gruppo di lavoro sulla strategia per le competenze, tra giugno 2024 e dicembre 2025.
il più ampio ecosistema sanitario e assistenziale sarà consultato online in 8 lingue europee tra giugno 2024 e dicembre 2025
Le organizzazioni partner di XxXxxx lavorano a stretto contatto con gli attori locali/regionali, nazionali ed europei e sono pienamente impegnate ad aiutarli ad adottare e attuare le azioni raccomandate al fine di progredire nell'upskilling e nel reskilling digitale e green a livello europeo.
La strategia delle competenze sarà aggiornata con i risultati e gli indicatori che saranno forniti durante la fase di sperimentazione dei programmi di formazione nell'ambito del progetto BeWell. Sarà, inoltre, costantemente valutata e monitorata utilizzando il quadro della Teoria del Cambiamento durante le fasi di consultazione.
Dopo le tre fasi di consultazione, la sperimentazione dei programmi di formazione e il processo di valutazione e monitoraggio, la strategia per le competenze di BeWell definirà una serie chiara di attività, tappe e risultati per integrare e sostenere le azioni di attuazione raccomandate in questa prima bozza della strategia.
La versione finale della strategia per le competenze diventerà quindi una strategia di e per tutti gli stakeholder dell'ecosistema sanitario e assistenziale e sarà pubblicata nel giugno 2026.
PAGE 27
Riferimenti
1. World Health Organization: WHO. (2022). Occupational health: health workers. xxx.xxx.xxx. xxxxx://xxx.xxx.xxx/xxxx-xxxx/xxxx-xxxxxx/xxxxxx/xxxxxxxxxxxx- health--health-workers
2. Eurostat (2021). Majority of health jobs held by women. Disponibile al seguente link: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxx/xxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxx/-/xxx-00000000-0
3. OECD. (2022).Building Effective Skills Strategies. Disponibile al seguente link:
xxxxx://x0.xxxx.xxx//xxxxxx/xxxxxx-xxx-xxxxxx/XXXX_Xxxxxx_Xxxxxxxx_Xxxxxxxx_Xxxxxxxx.xxx
4. Commissione europea (2023). Homepage of Pact for skills. Pact for Skills. Disponibile al seguente link at: xxxxx://xxxx-xxx-xxxxxx.xx.xxxxxx.xx/xxxxx_xx
5. Commissione europea (2023). European Skills Agenda - Employment, Social Affairs & Inclusion - European Commission. Disponibile al seguente link: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xxxx.xxx? catId=1223&langId=en
6. Commissione europea (2020). Il green Deal Europeo. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxx/xxxxxxxxxx-0000-0000/xxxxxxxx- green-deal_it
7. Commissione europea (2019). European Pillar of Social Rights/Pilastro Europeo dei diritti sociali. Disponibile al seguente link: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xxxx.xxx?xxxXxx0000&xxxxXxxxx
8. Commissione europea (2022). La Strategia Industriale Europea.
Disponibile al seguente link: xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxx- policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-industrial- strategy_it
9. Commissione europea. (2022). Piano per la ripresa dell'Europa/Recovery plan for Europe. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxx- policy/recovery-plan-europe_it
10. Commissione europea (2022). Un’Europa pronta per l’era digitale. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxx/xxxxxxxxxx-0000- 2024/europe-fit-digital-age_it
11.OECD. (2022). Building Effective Skills Strategies. Disponibile al seguente link: xxxxx://x0.xxxx.xxx//xxxxxx/xxxxxx-xxx- skills/OECD_Skills_Strategy_Projects_Brochure.pdf
11. World Health Organisation (2022) Health & care workforce in Europe: time to act. Disponibile al seguente link:
PAGE 30
xxxxx://xxx.xxx.xxx/xxxxxx/xxxxxxxxxxxx/x/xxxx/0000000000000
violence-against-health- workers
13. European Medical Students’ Association [EMSA]. (2020). D6.3 - Report on eSkills for Professionals: WP6 - Enhance Continuity of Care. In eHAction. Retrieved March 16, 2023, from xxxx://xxxxxxxx.xx/xx-xxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/00.00.0000_xXX- adopted_eHAction-D6.3_Report-on-eSkills-for-Professionals_v1.0.pdf
14. United Nations Environment Programme (2021). GEO-6 for Youth. UNEP, Nairobi. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxxxxxx.xxxx.xxx/xxx/0x0x0/0X0x0x0/XXX-0-xxx- Youth/html/index.html? refUrl=https%253A%252F%000Xxxx.xxxx.xxx%252F&page=3
15. Xxxxx, X. and X. Xxxxx-Xxxxxxxx (2021), "Skills for the future health workforce: Preparing health professionals for people-centred care", OECD Health Working Papers, No. 124, OECD Publishing, Paris, xxxxx://xxx.xxx/00.0000/00xx0x00xx.
16. Xxxxxxx, M., Xxx Xxxxxxxxxx, M., & Batenburg, R. (2018). The Joint Action on Health Workforce Planning and Forecasting: Results of a European programme to improve health workforce policies. Health policy (Amsterdam, Netherlands), 122(2), 87–93.
17. Commissione europea. (2016). Una nuova agenda per le competenze per l’Europa/A new skills agenda for Europe: Working together to strengthen human capital, employability and competitiveness. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx- content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016DC0381
18. Commissione europea. (2020). Sostegno all'occupazione giovanile: un ponte verso il lavoro per la prossima generazione/ Youth Employment Support: a Bridge to Jobs for the Next Generation. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx- content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0276
19. Digital & Innovation Skills Helix project - xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/
20. EUVECA project - xxxxx://xxxxxx.xx/
21. XpanDH project - xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx-xxxxxxxxx-xxx-x-xxxxxx-xxxx- ecosystem/
22. The EU Health Policy Platform -xxxxx://xxxxxxx.xx.xxxxxx.xx/xxx/
23. European Commission. (2023). European Year of Skills | European Commission. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxxx-xx-xxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxx_xx?xxxxXxxxxxx
24. Commissione Europea. (2012). Action plan for the EU Health Workforce. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxxxxx.xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxxx/x00x0x0x-00xx-0xxx- 82e6-405265f85bf5_en?filename=staff_working_doc_healthcare_workforce_en.pdf
25. Eurofound. (2023). Invecchiamento della forza lavoro/ Ageing workforce. Disponibile al seguente link:xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxxx/xxxxxxxxxxxxxx-xxxxx-xxxxx-
PAGE 3
lavoro Commissione europea. (2023). Social dialogue texts database - Employment, Social Affairs & Inclusion. Disponibile al seguente link: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xxxx.xxx? catId=521&langId=en&agreementId=5373
26. General Secretariat of the Council. (2017). European Commission’s Joint Employment Report. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxxx.xxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxx/xxxxxxxx/XX-0000-0000- INIT/en/pdf
27. Commissione europea. (2017). Social dialogue texts database - Employment, Social Affairs & Inclusion. Disponibile al seguente link: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xxxx.xxx?xxxxXxxxx&xxxXxx000
28. Commissione europea. (2017). A European Partnership for Integration. Offering opportunities for refugees to integrate into the European labour market. Disponibile al seguente link: xxxxx://xxxx-xxxxxxx.xx.xxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxx/0000- 12/20171220 european_partnership_for_integration_en.pdf
29. JA HEROES - HEalth woRkfOrce to meet health challEngeS - xxxxx://xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxx-xxxxxxx/
30. SEPEN - xxxxx://xxxx.xx/XX_Xxxxxxxx/xxxxx/
PAGE 30
Allegato
Iniziative per affrontare l'inadeguatezza delle competenze
Nel 2016, la Commissione europea ha presentato un'agenda europea delle competenze
[18] con l'obiettivo di affrontare le sfide esistenti in materia di competenze e quindi di sostenere l'aggiornamento e la riqualificazione del personale sanitario e di assistenza. Successivamente, la Commissione europea ha sviluppato un'agenda europea per le competenze rinnovata nel 2020, basandosi sulla Strategia europea per il digitale [10], sulla Strategia industriale e per le piccole e medie imprese [8], sul Piano di ripresa per l'Europa [9], su un maggiore sostegno all'occupazione giovanile [19], sul Green Deal europeo [6], sul Pilastro europeo dei diritti sociali [7] e sulle lezioni apprese durante la pandemia COVID- 19 [9]. L'Agenda europea delle competenze 2020 si compone di 4 elementi:
1. Invitare le parti interessate del settore a collaborare a un'azione comune creando un'alleanza per le competenze [4];
2. Garantire che le persone, compresi gli operatori sanitari, abbiano le competenze giuste per il loro lavoro;
3. Sostenere le persone nei loro percorsi di apprendimento permanente;
4. Facilitare gli investimenti degli Stati membri e dei privati nelle competenze.
L'Agenda europea delle competenze 2020 mira a migliorare la qualità dell'informazione e della formazione delle competenze, a identificare le competenze e le qualifiche formative e a promuovere l'informazione sulle competenze, la documentazione e le scelte di carriera informate. Pertanto, offre l'opportunità di generare cambiamenti positivi verso nuove opportunità di aggiornamento e riqualificazione del personale sanitario.
Nell'ambito di queste opportunità, sono già stati completati, o sono attualmente in corso, diversi progetti finanziati dall'Europa con l'obiettivo di affrontare diversi aspetti dell'inadeguatezza delle competenze e di esplorare varie modalità di attuazione:
DISH [20] [Erasmus+, 2018-2022] mirava a fornire ai dirigenti sanitari il quadro di riferimento e gli strumenti per colmare il divario tra la progressiva digitalizzazione del settore sanitario e la mancanza di competenze in materia di sanità elettronica e innovazione tra gli operatori sanitari e sociali;
EUVECA [21] [Erasmus+, 2022-2026] mira a creare hub regionali di eccellenza professionale in 7 regioni europee e a fornire competenze digitali al personale sanitario;
PAGE 3
XpanDH [22] [Europa digitale, 2023-2024] mira a mobilitare e costruire la capacità di individui e organizzazioni di creare, adattare ed esplorare l'uso mirato di soluzioni interoperabili per la salute digitale, basate sull'adozione condivisa del formato di scambio delle cartelle cliniche elettroniche europee (EEHRxF) in tutta Europa;
la Rete delle parti interessate della Piattaforma europea per le politiche sanitarie
[23] su "Profilazione e formazione del personale sanitario del futuro" [dal 2021] si basa sulla precedente Rete tematica (2020-2021) e continua a costruire una comunità di competenze e pratiche intorno alle competenze in evoluzione richieste al personale sanitario dell'UE.
Inoltre, la Commissione europea ha dichiarato il 2023 Anno europeo delle competenze
[24] con l'obiettivo di scoprire e proporre le migliori pratiche a sostegno della forza lavoro europea, affrontare le carenze di competenze e promuovere la riqualificazione e l'aggiornamento professionale. L'iniziativa si basa sul fatto che una forza lavoro dotata delle giuste competenze favorirà una crescita sostenibile, aumenterà l'innovazione e sosterrà la competitività delle aziende. In particolare, le transizioni green e digitali daranno vita a nuove opportunità per le persone e per l'economia dell'UE.
Iniziative per la pianificazione della forza lavoro
Nel 2012, la Commissione europea ha adottato il primo "Piano d'azione per il personale sanitario dell'UE" [25], nell'ambito del Pacchetto Occupazione, che mirava a stimolare la ripresa economica in tutta l'UE, concentrandosi sui posti di lavoro nell'economia green, nelle TIC e nell'assistenza sanitaria e sociale. Gli Stati membri sono stati aiutati a creare opportunità di formazione efficaci e a mitigare il disallineamento delle competenze del personale sanitario, anticipando le esigenze future di competenze e migliorando lo sviluppo professionale continuo.
Oltre all'Agenda europea delle competenze 2016 e nel tentativo di incoraggiare le attività di pianificazione del personale sanitario, la Commissione europea ha istituito un'azione congiunta 2013-2016 sulla pianificazione del personale sanitario, seguita nel 2017 dal progetto "Sostegno alla rete di esperti per la pianificazione e la previsione del personale sanitario" (SEPEN), che mirava a condividere le competenze e le conoscenze sul potenziamento del personale sanitario attraverso lo sviluppo di una rete, la mappatura delle politiche del personale sanitario in tutti i Paesi dell'UE, la fornitura di supporto alla pianificazione del personale sanitario e la pubblicazione e la documentazione delle suddette azioni. Il progetto è durato 2 anni e ha creato una comunità attiva per affrontare le questioni relative alla pianificazione e alla politica del personale sanitario e per sostenere tutti gli Stati membri dell'UE a partecipare alle attività di sviluppo del personale sanitario.
La pianificazione della forza lavoro è attualmente al centro dell'azione comune HEROES [EU4Health, 2023 - 2026], che mira a migliorare le capacità di pianificazione della forza
PAGE 32
lavoro sanitaria per garantire una futura forza lavoro sanitaria accessibile, sostenibile e resiliente. HEROES si concentrerà sulla creazione di (i) competenze per la pianificazione delle esigenze del personale sanitario, (ii) strumenti di previsione e metodologie di pianificazione per affrontare le sfide future del personale sanitario e (iii) competenze per gestire efficacemente le attività di pianificazione e previsione del personale sanitario.
L'iniziativa di formazione nell'ambito del programma EU4Health contribuisce agli sforzi di aggiornamento delle competenze degli operatori sanitari. Sette progetti lanciati nella primavera del 2023 sostengono lo sviluppo professionale del personale clinico e non clinico, con particolare attenzione alle competenze digitali e ad altre competenze necessarie per costruire sistemi sanitari a prova di futuro.
Lo Strumento di supporto tecnico fornisce sostegno per colmare il divario di competenze digitali nel settore sanitario attraverso l'iniziativa faro Competenze digitali per la trasformazione digitale dei sistemi sanitari e assistenziali. Inoltre, Horizon Europe, Healthy Citizens 2.0 si concentra sulle competenze digitali dei pazienti e il programma Digital Europe sostiene iniziative per lo sviluppo di competenze digitali avanzate, anche nel settore sanitario.
PAGE 33
Politiche esistenti sull'invecchiamento del personale sanitario
L'invecchiamento della popolazione in Europa solleva molte questioni e preoccupazioni relative all'occupazione, alle condizioni di lavoro, al tenore di vita e al benessere, alla sostenibilità dei sistemi pensionistici e all'offerta di lavoro [26]. Nel 2013, le parti sociali settoriali del settore ospedaliero EPSU e HOSPEEM hanno adottato linee guida ed esempi di buone pratiche per affrontare le sfide dell'invecchiamento della forza lavoro [27]. Nel 2017, i tassi di occupazione dei lavoratori anziani (di età compresa tra i 55 e i 64 anni) erano sostanzialmente superiori a quelli delle altre principali fasce di età [28]. Nello stesso anno, le parti sociali intersettoriali europee hanno firmato l'"Accordo quadro autonomo sull'invecchiamento attivo e un approccio intergenerazionale" [29], impegnandosi a facilitare la partecipazione attiva dei lavoratori anziani e la loro permanenza nel mercato del lavoro, mentre la Commissione europea ha lanciato il "Partenariato europeo per l'integrazione", con l'obiettivo di offrire ai rifugiati opportunità di integrazione nel mercato del lavoro europeo [30].
Nel 2020, la Commissione ha rilanciato il partenariato per l'integrazione di migranti e rifugiati nel mercato del lavoro, in linea con le premesse del Pilastro europeo dei diritti sociali. Allo stesso tempo, l'Anno europeo delle competenze 2023 aspirava ad attrarre competenze e talenti dall'esterno dell'Unione Europea, anche rafforzando le opportunità di apprendimento e la mobilità e facilitando il riconoscimento delle qualifiche.
Oltre alle iniziative dell'UE, gli Stati membri europei sperimentano diversi modelli e adottano misure per contrastare le carenze di personale sanitario e per superare le sfide legate al loro reclutamento e mantenimento. In Francia, gli operatori sanitari possono continuare a lavorare part-time quando raggiungono l'età pensionabile prevista dalla legge. In Belgio, gli ospedali hanno permesso agli infermieri di età superiore ai 55 anni di lavorare 32 ore a settimana, percependo uno stipendio a tempo pieno. L'Estonia e la Lettonia, nel tentativo di rendere più attraenti i settori della sanità e dell'assistenza, aumentano i salari e promuovono lo sviluppo professionale e il miglioramento delle condizioni di lavoro.
PAGE 34
I Partner di BeWell
Partner Associati
PAGE 35
Unitevi a noi per
Xxxxxxxxx e scambiare informazioni e con altri attori chiave in tutta Europa.
Condividete i vostri impegni di riqualificazione
e di aggiornamento professionale.
Partecipare ai gruppi di lavoro del partenariato e
partecipare alla stesura dei risultati dei Gruppi di lavoro del partenariato.
Discutere la strategia delle competenze BeWell.
Partecipare alle attività dei gruppi di lavoro del partenariato, compresi i workshop, i contributi ai documenti strategici, le azioni pilota di istruzione e formazione.
Accesso a risorse e strumenti dedicati
prodotti dalla Commissione europea, tra cui un hub di networking, un hub di conoscenze e un hub di orientamento.
Learn more
Co-finanziato dal Programma Eramus + della Unione Europea Contratto di finanziamento n. 101056563.
Co-finanziato dalla Unione Europea. Il punto di vista e le opinioni espresse sono di esclusiva responsabilità dell’Autore/i e non riflettono necessariamente il pensiero della Unione Europea o dell’EACEA. Nessun componente della Unione European nè della Agenzia Esecutiva può essere ritenuto responsabile per le affermazioni ivi contenute.