CONTRATTO DI SERVIZIO
COMUNE DI VICENZA
Per la gestione dei rifiuti solidi urbani nel Comune di Vicenza
INDICE
TITOLO I – CONDIZIONI GENERALI
Art. 1.1.- Premesse e allegati Art. 1.2 – Oggetto del Contratto Art. 1.3 - Durata del Contratto Art. 1.4 - Principi fondamentali
Art.1.5 – Definizione degli impegni contrattuali Art. 1.6 – Carta dei Servizi
Art. 1.7 – Standard qualitativi minimi del servizio Art. 1.8 – Comunicazioni tra Comune e AIM Spa
Art. 1.9 – Obblighi e impegni di AIM Spa nei confronti del Comune Art. 1.10 – Obblighi e impegni di AIM Spa nei confronti dell'utenza Art. 1.11 – Obblighi del Comune
Art.1.12 – Rendicontazione annuale
Art. 1.13 – Assicurazioni, danno verso terzi, responsabilità e disciplinano Art.1.14 – Servizi aggiuntivi
Art.1.15 – Sorveglianza del Comune Art. 1.16 – Inadempimenti e sanzioni
Art.1.17 – Revisione del Contratto di servizio Art. 1.18 – Divisione di cessione del contratto Art.1.19 – Controversie
TITOLO II – NORME TECNICHE
Art.2.1 – Erogazione servizi
Art. 2.2 – Beni, impianti, attrezzature Art. 2.3 – Contenitori stradali dedicati
Art. 2.4 – Centri di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati – Riciclerie Art. 2.5 – Modalità di effettuazione della pesata dei rifiuti
Art. 2.6 – Trasporto
Art. 2.7 – Destinazione dei rifiuti Art. 2.8 – Flessibilità
TITOLO III – IMPEGNI TARIFFARI
Art. 3.1 – Corrispettivo del servizio (Piano Finanziario)
Art. 3.2 – Contributo CONAI e valorizzazione da cessione materiali da raccolta differenziata Art. 3.3 – Adeguamento annuale del corrispettivo
Art. 3.4 – Accertamento e Riscossione
Art. 3.5 – Modalità di controllo del corretto esercizio del servizio
TRA
Il Comune di Vicenza, codice fiscale e P.I. 00516890241, rappresentato da che
agisce in esecuzione della deliberazione del Consiglio Comunale del ……………
(di seguito anche Comune)
E
AZIENDE INDUSTRIALI MUNICIPALI VICENZA S.P.A. (A.I.M. Vicenza Spa) - partita IVA
00927840249, codice fiscale e numero di Iscrizione al Registro delle Imprese di Vicenza 95007660244, con sede in Vicenza, Contrà Pedemuro San Biagio n.72, in persona dell’Ammini- stratore Unico dott. Xxxxx Xxxxx, domiciliato per la carica presso la sede sociale;
(di seguito AIM SPA)
Premesso che:
- il COMUNE con delibera del Consiglio Comunale n. 15 del 26.03.2013 ha deliberato l’uscita dall’in house providing di AIM Spa fornendo alla stessa una nuova configurazione giuridica come impresa pubblica che opera nel mercato e per il mercato senza forme di privilegio ed in condizioni di parità con gli altri operatori economici;
- con la predetta delibera il Comune ha altresì stabilito ai sensi e per gli effetti dell’art. 34 del D.L. 179/12 che le gestioni dei servizi pubblici locali affidati ad AIM Spa ed attualmente espletati in conformi- tà alle deliberazioni del Consiglio Comunale a mezzo delle società di scopo tra cui anche il servizio di igiene ambientale, proseguono sino alla data di scadenza che, per il caso in specie è il 7 marzo 2025;
Fermo restando quanto previsto dalla delibera del C.C. n. 15 del 26/3/2013 è interesse delle parti de- finire condizioni economiche e modalità di esecuzione del servizio di igiene ambientale nonché di ac- certamento e riscossione della TARI di cui all'art.1, comma 691 della stessa L. n. 147/13, in affida- mento ad AIM Spa;
tutto ciò premesso e considerato si conviene e stipula quanto segue:
TITOLO l - Condizioni generali (Obbligazioni delle Parti)
Art. 1.1- Premesse ed allegati.
Le premesse e gli allegati (Disciplinare Tecnico e Carta dei Servizi) costituiscono parte integrante e so- stanziale del presente contratto.
Art. 1.2 - Oggetto del Contratto
Il presente contratto disciplina i rapporti tra COMUNE ed AIM SPA in merito alle modalità di erogazione del servizio di spazzamento delle strade e delle piazze, raccolta, trasporto, recupero e smaltimento dei rifiuti solidi urbani e assimilati come definiti dall’art. 184 comma 2 del D.Lgs. n.152/2006 prodotti nel Co- mune di Vicenza.
E' esclusa dal presente contratto la gestione dei rifiuti speciali e la gestione dei rifiuti pericolosi, così come classificati dal D.Lgs 03.04.2006 n. 152 e successive modifiche ed integrazioni, per i quali AIM SPA, secondo i principi indicati nella Direttiva del D.P.C.M. 27.1.1994, potrà stipulare appositi contratti di servizio direttamente con i produttori.
Art. 1.3 - Durata del Contratto
Fermo restando quanto previsto dalla delibera del C.C. n. 15 del 26/3/2013, il presente contratto ha du- rata di anni 3 a decorrere dal 1.1.2014 rinnovabile per un tempo pari o diverso con espressa volontà delle parti sottoscriventi.
La disciplina della gestione dei rifiuti contenuta nel presente contratto può essere oggetto di revisione nei casi previsti al successivo punto 1.17.
Art. 1.4 - Principi fondamentali
Le modalità di erogazione del servizio si ispirano ai principi fondamentali di uguaglianza, imparzialità, continuità, partecipazione efficacia ed efficienza ed economicità, di cui all’All. 1 del D.P.C.M. 27 xxxxx- io 1994, ed al rispetto degli standard qualitativi quali diritti fondamentali degli utenti, ai sensi dell’art. 1, L. 30.07.1998, n. 281.
Art. 1.5 - Definizione degli impegni contrattuali
Le parti definiscono e quantificano gli impegni regolati dal presente Contratto di Servizio nel Disciplina- re tecnico d’esercizio, nel prosieguo definito Disciplinare Tecnico, che si allega (allegato A), che co- stituisce parte integrante del presente contratto.
Gli impegni delle parti rispondono ad un criterio di equilibrio contrattuale. Gli impegni sono articolati in:
a. impegni gestionali;
b. impegni di qualità dei servizi;
Art. 1.6 - Carta dei servizi
AIM SPA si impegna ad assicurare ai propri clienti il livello di servizio, le prestazioni e i tempi di rispo- sta indicati nella Carta dei Servizi redatta ai sensi del D.P.C.M. 27.1.1994 e in conformità all'art.2, comma 461, lett. f), l. 24 dicembre 2007, n. 244 e smi.
AIM SPA, previo accordo con l’Amministrazione Comunale, potrà modificare la Carta dei Servizi, sem- pre comunque nel rispetto degli obiettivi previsti dalla normativa vigente, ed in particolare dalla direttiva di cui all’art. 8 D.L. 1/12 e linee guida di cui all’accordo 26 settembre 2013.
La diffusione della Carta dei Servizi agli utenti è a carico di AIM SPA.
AIM SPA condurrà almeno biennalmente una rilevazione affidata a soggetto terzo, attraverso la con- sultazione a campione dell'utenza sugli elementi caratteristici della qualità del servizio.
l risultati delle verifiche effettuate saranno comunicati al COMUNE.
Art. 1.7 - Standard qualitativi minimi del servizio
AIM SPA si impegna a garantire adeguati standard di qualità del servizio indicati nel Disciplinare Tec- nico.
Oltre alla qualità dei servizi, AIM SPA si impegna a perseguire il raggiungimento della percentuale minima di raccolta differenziata indicata dalla normativa vigente e dagli strumenti di pianificazio- ne di settore e comunque agli obiettivi fissati con l’approvazione da parte del Consiglio Comunale del Piano Finanziario ex DPR 158/1999.
Gli standard possono essere periodicamente aggiornati in accordo tra le parti, per adeguarli a mutate esigenze del servizio.
Art. 1.8 - Comunicazioni tra Comune e AIM SPA
Le comunicazioni tra COMUNE e AIM SPA devono essere trasmesse per iscritto anche a mezzo posta certificata.
Il COMUNE indicherà i nominativi di non più di tre funzionari dell’Amministrazione Comunale attraver-
so i quali dovrà pervenire ogni comunicazione in merito alla gestione del Contratto e ai termini di ero- gazione del servizio.
Al fine di agevolare i rapporti, AIM SPA comunicherà al COMUNE l'elenco dei nominativi e dei recapiti telefonici dei funzionari referenti per la gestione dei servizi oggetto del presente contratto.
Art. 1.9 - Obblighi ed impegni di AIM SPA nei confronti del Comune
AIM SPA dovrà rispettare tutte le leggi e le norme che disciplinano il servizio del presente contratto. Dovrà, inoltre, osservare le condizioni specifiche, gli impegni gestionali e i termini di erogazione dei servizi previsti nel Disciplinare Tecnico, nonché gli standard qualitativi minimi riportati nella Carta dei Servizi.
Nella progettazione e nell'esecuzione dei servizi e nella realizzazione e gestione degli impianti neces- sari AIM SPA si impegna al rispetto della normativa nazionale e regionale in materia, oltre ai regola- menti comunali in materia.
AIM SPA si impegna al rispetto delle norme inerenti il contratto dei dipendenti, le norme di sicurezza e le norme sui contratti di appalto pubblici, per quanto di competenza, e a perseguire il rispetto di tutte le suddette norme anche da parte delle ditte, cooperative comprese, che cooperano con la stessa nella gestione dei servizi oggetto del presente contratto.
AIM SPA predispone per l'Amministrazione Comunale le sezioni anagrafica, rifiuti e costi e ricavi del
M.U.D. secondo i criteri previsti dal D.Lgs 152 del 03/04/2006 e dalla Legge 70 del 25/01/1994.AIM SPA provvede a fornire al COMUNE i dati relativi alla raccolta dei rifiuti solidi urbani raccolti secondo i tempi e le modalità previste dai programmi di gestione dei dati fissati dall’Osservatorio Regionale rifiuti presso l’ARPAV.
AIM SPA provvede affinché nei contratti con gli impianti di recupero e di trattamento sia previsto l'ob- bligo, per questi ultimi, della trasmissione, all'Osservatorio Regionale Rifiuti e al Comune di Vicenza, dei dati sui conferimenti delle frazioni raccolte in modo differenziato, nonché degli scarti ottenuti dall'at- tività di selezione-recupero.
AIM SPA si impegna a fornire, su richiesta del Comune di Vicenza, documenti, dati e informazioni ine- renti al servizio, in suo possesso, che il COMUNE richieda, e che non debbano rimanere riservati per ragioni commerciali o industriali, per patti di riservatezza sottoscritti, per vincoli normativi derivanti dalla legge sulla privacy o quant’altro.
AIM SPA garantisce:
- un servizio telefonico per le comunicazioni di emergenza attivo 24 ore su 24 dal lunedì alla do- menica;
- un servizio telefonico attivo almeno dal lunedì al sabato, dalle ore 8.30 alle ore 17.00, al fine di assicurare alla cittadinanza le informazioni inerenti il pagamento della TARI e gli eventuali chiarimenti richiesti in merito agli avvisi di pagamento;
- un sito internet con accesso per comunicazione da e per gli utenti;
- uno sportello operativo ed un servizio telefonico, attivo almeno dal lunedì al sabato, dalle ore 9:00 alle ore 11:00 e informazioni inerenti il servizio;
- l’accesso ai servizi tecnici e amministrativi legati all’applicazione della TARI su appuntamento concordato con l’utente;
AIM spa si impegna a perseguire la riduzione delle proprie emissioni di CO2, relative al servizio di ge- stione dei rifiuti urbani, del 20% entro l'anno 2020, avendo come riferimento l'anno base 2006. A tale fine, entro sei mesi dalla stipula del presente contratto, presenterà il proprio inventario delle emissioni redatto secondo i criteri previsti dalle linee guida emanate dalla Commissione Europea per l'adesione al Patto dei Sindaci .
AIM Spa si impegna a prestare la massima collaborazione tecnico-operativa agli organi di Polizia Lo- cale per le attività di vigilanza relative al corretto conferimento dei rifiuti da parte dei cittadini e le impre- se.
Il Comune può chiedere di effettuare visite ed ispezioni nei siti deputati alla gestione dei servizi.
Art. 1.10 - Obblighi ed impegni di AIM SPA nei confronti dell'utenza
AIM SPA darà, a sua cura e spese, adeguate e tempestive informazioni all'utenza sulle modalità di svolgimento del servizio e sulle eventuali modificazioni, mediante appositi comunicati da pubblicare sulla stampa locale, nel proprio sito internet e/o comunque con ogni altro mezzo idoneo al raggiungi- mento dell'obiettivo.
AIM SPA, inoltre, darà appropriate informazioni, conformemente a quanto previsto dalla carta dei ser- vizi, in merito alle procedure di reclamo e di rimborso.
Art. 1.11 - Obblighi del Comune
Il COMUNE concede ad AIM SPA il diritto di sosta e/o posa, sulle vie ed aree pubbliche, su terreni e negli idonei fabbricati di proprietà comunale, delle attrezzature e degli impianti necessari per lo svolgi- mento del servizio, fatta salva l’eventuale applicazione di imposte.
Il Comune si impegna a sostenere e favorire l’attività del Gestore attraverso il puntuale svolgimento delle pratiche amministrative inerenti la gestione dei servizi.
Il COMUNE si impegna a comunicare con congruo anticipo ad AIM SPA, al fine di acquisire un parere preventivo e non vincolante, le modifiche ai Regolamenti comunali e alle Ordinanze che possano in qualsiasi modo influire sul servizio.
Il COMUNE si impegna a trasmettere tempestivamente, prima della loro approvazione al Gestore i pia- ni ed i programmi di sviluppo urbanistico, relativi sia ai nuovi insediamenti abitativi ed alle nuove urba- nizzazioni, sia ai nuovi insediamenti produttivi, onde acquisire eventuali osservazioni e consentire la progettazione tecnico - finanziaria degli investimenti, dell’eventuale potenziamento o estensione del servizio, e la elaborazione della proposta tariffaria.
Il COMUNE si impegna a trasmettere con anticipo di almeno sette giorni il programma delle manifesta- zioni autorizzate nell’ambito comunale.
Il COMUNE si impegna, per quanto in suo potere, a far rispettare i vincoli imposti dalle leggi, regola- menti ed ordinanze.
Il COMUNE si impegna, tramite la Polizia Locale, ad assicurare assistenza tecnica e legale nella vigi- xxxxx del corretto conferimento ai punti di raccolta nel il rispetto delle vigenti Ordinanze sindacali e Regolamenti Comunali in materia di Igiene Urbana.
Art. 1.12 - Rendicontazione annuale
La rendicontazione annuale deve essere presentata entro due mesi dalla data di approvazione del bi- lancio AIM SPA di ogni anno e comunque nei tempi e nelle modalità previste dal D. Lgs. 118/2011 in tema di nuova contabilità armonizzata delle Pubbliche Amministrazioni, deve comprendere:
a. relazione generale illustrativa con indicazione dei quantitativi di rifiuti raccolti suddivisi per singo- lo CER, per singolo soggetto "Raccoglitore" e per singolo impianto di destinazione.
b. relazione e dati relativi allo smaltimento e/o recupero dei rifiuti. La presentazione dei dati dovrà indicare, per ogni tipologia di rifiuto, la quantità totale raccolta in tonnellate e gli impianti di destinazio- ne finale cui sono stati avviati i rifiuti raccolti;
x. xxxxxx-servizi come da allegato Disciplinare Tecnico, con i dati consuntivi di ogni singolo servi- zio.
Art. 1.13 - Assicurazioni, danno verso terzi, responsabilità e disciplina
AIM SPA risponde per le responsabilità derivanti dalla gestione del servizio e risponde, pertanto, diret- tamente degli eventuali danni diretti ed indiretti imputabili alla stessa.
AIM SPA, all'atto della sottoscrizione del presente contratto, consegna al Comune copia delle polizze assicurative sottoscritte, riguardanti la copertura dei rischi indicati al comma 1.
E' a carico esclusivo di AIM SPA ogni responsabilità circa il comportamento dei dipendenti sia per l'e- secuzione del servizio che per la relativa disciplina interna ed esterna con l'utenza.
Nei confronti dei propri dipendenti AIM SPA è tenuta alla osservanza delle leggi vigenti in materia di di assicurazione obbligatoria contro gli infortuni, sulla sicurezza sul lavoro ed in materia assistenziale e previdenziale.
Art. 1.14 - Servizi aggiuntivi
AIM SPA, su specifica proposta del Comune, può predisporre progetti di nuovi servizi che non rien- trano nel programma di servizio di cui al Disciplinare Tecnico indicando l’impegno economico e le relative modalità di copertura economica.
l progetti predisposti sono trasmessi al Comune per la valutazione e l'approvazione.
Art. 1.15 - Sorveglianza del Comune
Il Comune potrà attivare controlli per la verifica del servizio avvalendosi di collaboratori interni ed ester- ni al Comune, i cui nominativi saranno preventivamente comunicati ad AIM SPA .
Art. 1.16 - Inadempimenti e sanzioni
Nel caso in cui si verifichino inadempimenti rispetto agli impegni disciplinati dal presente contratto, o gravi e reiterate infrazioni, imputabili al Gestore salvo i casi previsti all’art.2.1, il Comune notificherà a AIM SPA una diffida, stabilendo un congruo termine, non inferiore a 10 giorni consecutivi lavorativi, entro il quale adempiere e rimediare alle infrazioni.
Ove il Gestore non provveda nel termine stabilito il Comune potrà applicare una penale variabile da un minimo di Euro 100,00 ad un massimo di Euro 1.000,00 per ogni giorno di ritardo nella rimozione del- l’inadempimento.
Nel caso in cui si verifichi una interruzione completa del servizio direttamente imputabile alla respon- sabilità di AIM spa, per una durata superiore a giorni uno, il Comune potrà applicare una penale di Euro 5.000,00 per ogni giorno di interruzione, fatto salvo il risarcimento di eventuali danni subiti.
L’eventuale ritardo nell’assolvimento degli obblighi di trasmissione dei rapporti sui servizi previsti dal contratto comporta una penale pari a Euro 100,00 per ogni giorno di ritardo, fino ad un massimo di Euro 2.000,00 in caso di mancata trasmissione, fatto salvo il risarcimento di eventuali danni subiti.
Qualora AIM SPA non adempia al proprio obbligo di corrispondere, in tutto o in parte, le penali, il Co- mune contraente preleverà la somma non adempiuta, comprensiva delle spese di notifica inadempi- mento, eventualmente detraendo le somme dovute dai corrispettivi dovuti dal Comune ad AIM. L'eventuale contestazione di inadempimenti contrattuali e l'applicazione delle relative penali non eso- nera AIM spa dall'adempimento di tutte le obbligazioni contrattuali, ivi comprese quelle per la quali si sono rese inadempienti e che hanno fatto sorgere l'obbligo di pagamento delle penali stesse.
In caso di inadempienza il COMUNE può sostituirsi a AIM SPA per l’esecuzione d’ufficio del servizio, senza necessità di ulteriori atti di diffida, con rivalsa su di esso per le spese sostenute. Per l’esecuzio- ne d’ufficio il COMUNE può avvalersi di soggetti terzi, nel rispetto della vigente normativa.
Art. 1.17 – Revisione del contratto di servizio
Il presente contratto è soggetto a revisione con provvedimento espresso in caso di:
a. ridefinizione di comune accordo tra le parti;
b. inserimento di servizi aggiuntivi o integrativi;
c. modifiche legislative;
d. nuova regolamentazione della materia;
e. nei casi di necessità di adeguare le risorse finanziarie assegnate in aumento o in diminuzione in coerenza al Piano Finanziario ex DPR n.158/1999 approvato dal Comune.
Art. 1.18 - Divieto di cessione del contratto
E' vietata, da parte di AIM SPA, la cessione a terzi del contratto.
AIM SPA potrà altresì avvalersi di terzi nell'espletamento della propria attività e dei servizi regolati dal presente contratto, utilizzando gli strumenti giuridici previsti dallo statuto aziendale e ritenuti più idonei allo scopo, rimanendo comunque l'unico responsabile nei confronti del Comune per la rego- lare e puntuale esecuzione dei servizi affidati.
Non sono considerati terzi ai fini del presente contratto le società controllate/collegate/partecipate.
Art. 1.19 - Controversie
Le eventuali controversie, insorte tra Comune ed AIM SPA in dipendenza del presente contratto, sa- ranno di competenza esclusiva del foro di VIcenza. Si applica la legge italiana come risulta dal codice civile.
TITOLO Il - Norme tecniche (disciplina delle prestazioni)
Art. 2.1 - Erogazione dei servizi
Trattandosi di servizio pubblico essenziale, l’erogazione dei servizi non può essere interrotta né so- spesa da AIM SPA per alcun motivo, salvo cause di forza maggiore, su disposizione delle Autorità competenti per motivi di ordine e sicurezza pubblica o per interventi di riparazione e manutenzione programmata degli impianti e macchinari.
In ogni caso l’erogazione del servizio deve essere ripristinata nel più breve tempo possibile.
AIM SPA garantisce, in caso di sciopero dei propri dipendenti, l’erogazione delle prestazioni ritenute essenziali, secondo quanto stabilito dalla legge 12/06/1990, n.146, art. 2 e successive modificazioni e integrazioni.
Ove la regolare erogazione dei servizi possa venire interrotta o turbata da lavori, attività o eventi posti in essere dal Comune o da altri soggetti, pubblici o privati, su sua specifica autorizzazione, o al Comu- ne formalmente comunicati, quest’ultimo si impegna ad informare AIM SPA tempestivamente e co- munque almeno 72 ore, giornate festive escluse, prima dell’inizio, fornendo tutti gli elementi necessari ad effettuare le modifiche temporanee ai programmi di esercizio.
Il termine di cui al presente comma non decorre nei casi in cui l’intervento del Comune discenda da motivi di forza maggiore o comunque imprevedibili.
Il verificarsi di danni a seguito di eventi fortuiti o accidentali, quali calamità naturali, terremoti, sommos- se, e altri comunque non prevedibili dalle parti con l’applicazione della normale diligenza non comporta riduzioni del corrispettivo contrattuale.
Le riduzioni o sospensioni dei servizi di cui al presente articolo per azioni o attività manutentiva attivata da AIM sono preventivamente comunicate da AIM SPA al Comune di Vicenza, anche a mezzo fax e, ove possibile all’utenza, per consentire l’adozione di tutti gli interventi che si rendessero necessari.
Art. 2.2 - Beni, impianti e attrezzature
Per la gestione del servizio AIM SPA utilizza i beni, gli impianti e le attrezzature di sua proprietà, in go- dimento da terzi, nonché quelli di proprietà del Comune concessi in uso.
AIM SPA si impegna a mantenere in efficienza, salvo il deterioramento d’uso, per l’intera durata del- l’affidamento del servizio, i mezzi, i beni e gli impianti, garantendo tutti gli interventi di manutenzione nel rispetto delle vigenti norme tecniche e di sicurezza.
In relazione a ciò AIM SPA si obbliga ad apportare tutte migliorie, ad effettuare sostituzioni e potenzia- menti che si rendessero necessari, al fine di mantenere efficienti ed idonei all’uso i beni, gli impianti e
le attrezzature per l’intera durata del presente contratto.
Art. 2.3 - Contenitori stradali dedicati
l contenitori stradali devono essere dislocati in spazi, ove possibile opportunamente allestiti, tali da ga- rantire l'igienicità, l'agevole svolgimento delle operazioni di vuotamento, la salvaguardia delle esigen- ze di circolazione e di traffico, nonché l'armonico inserimento con altre opere di arredo urbano, senza creare barriere architettoniche.
Le strutture stradali, cassonetti, bidoni, campane per la raccolta devono essere collocati di regola in area pubblica, a distanza dall'immissione nella pubblica viabilità di strade private, ad una distanza massima dalle utenze servite nei limiti fissati dal Regolamento per l’applicazione della Tassa Rifiuti (TARI).
La distanza potrà essere superiore al valore guida solo in caso di bassa densità abitativa, conforma- zione particolare della strada o presenza di divieti e/o sensi unici che rendano impossibili il transito e la sosta in sicurezza dei mezzi atti allo svuotamento dei contenitori stessi o pericoloso il conferimento da parte degli utenti.
In tali casi, la distanza massima non potrà comunque superare i 300 metri per la raccolta della fra- zione residua e dell’organico.
In caso di interventi di risistemazione viaria, di progetti di nuove strutture urbanistiche o di sostanziali ristrutturazioni, di iniziativa pubblica o privata, nell'ambito delle opere di urbanizzazione primaria, devo- no essere previsti gli spazi e i contenimenti per i cassonetti dei rifiuti solidi urbani, sulla base di stan- dard proposti da AIM SPA in funzione dei parametri relativi alla densità edilizia, al numero degli utenti e alla destinazione degli insediamenti da servire.
La posizione di ogni cassonetto e di ogni campana su tutto il territorio comunale, nonché eventuali mo- difiche a tale posizione, sono stabilite da AIM SPA, in accordo il Comune.
Art. 2.4 - Centri di raccolta dei rifiuti urbani e assimilati – Riciclerie.
La localizzazione dei centri di raccolta (RICICLERIE), dei rifiuti urbani ingombranti e assimilati, raccolti in modo differenziato terrà conto, oltre che delle esigenze di arredo urbano, anche delle particolari si- tuazioni di viabilità ordinaria, rendendo possibile un facile accesso sia da parte dell'utenza sia da parte degli appositi veicoli utilizzati per lo svolgimento del servizio di smaltimento. L’utenza, anche abituale, dovrà sempre rivolgersi al personale addetto all'accettazione per la registrazione, se prevista, e le indi- cazioni relative allo scarico.
La gestione dei centri di raccolta sarà disciplinata in relazione alle norme sulla sicurezza, alle norma e regolamenti statali e regionali nonché alle condizioni di gestione operativa stabilite da AIM VICENZA spa.
Lo scarico è a cura dell’utenza che deve conferire oggetti e materiali negli appositi contenitori, seguen- do le istruzioni fornite dal personale addetto
E' vietato il conferimento di rifiuti da parte di utenti esterni al Comune di Vicenza.
Art. 2.5 - Modalità di effettuazione della pesata dei rifiuti urbani
AIM SPA provvede alla pesata dei rifiuti urbani suddivisa, per quanto possibile, per zone funzionali. I relativi dati dovranno essere resi disponibili all'Amministrazione Comunale suddivisi per codice CER, per tipologia di raccolta adottata e per grandi utenze ove sia adottata o economicamente sostenibile la pesata singola.
Art. 2.6 - Trasporto
Il trasporto dei rifiuti urbani e degli altri tipi di rifiuti, durante l'operazione di raccolta e di trasferimento all'impianto di smaltimento, deve avvenire in ottemperanza a quanto previsto dalla normativa vigente.
Il trasporto dei rifiuti deve essere effettuato con automezzi le cui caratteristiche e stato di conservazio- ne e manutenzione assicurino il rispetto delle vigenti norme igienico-sanitarie, e dovranno sempre es- sere riconoscibili quali mezzi che effettuano il servizio di gestione rifiuti urbani per conto del Comune di Vicenza.
Dovranno essere evitati ogni spandimento di rifiuti ed ogni perdita di rifiuti liquidi o liquami.
I veicoli utilizzati per la raccolta e il trasporto devono ottemperare alle norme del Codice della Strada ed a quelle vigenti nel territorio Comunale, salvo speciali autorizzazioni che possono essere concesse dall'Amministrazione Comunale per agevolare lo svolgimento di un Servizio di pubblico interesse (ac- cesso a corsie preferenziali, fermata e sosta anche in zone soggette a divieto, fermata in seconda po- sizione, ecc. per il tempo strettamente necessario allo svolgimento del servizio cui sono adibiti).
Art. 2.7 - Destinazione dei rifiuti
La gestione dei rifiuti avviene nel rispetto della gerarchia fissata dall’art.179 del Dlgs 152/2006 In particolare, nella gestione dei rifiuti è assicurata:
1. La tenuta dei registri di carico/scarico di cui all’art.190 del Dlgs 152/2006;
2. Il controllo della tracciabilità dei rifiuti (art.188-bis Dlgs 152/2006 e s.m.i.);
3. L’adozione dei documenti di trasporto previsti dall’art. 193 Dlgs 152/2006 e s.m.i., ove non diver- samente tracciata dal sistema SISTRI;
Non è consentito che il rifiuto raccolto sia lasciato nei mezzi di raccolta in vista dell'eventuale comple- tamento del carico nella giornata successiva, salvo motivi eccezionali.
Eventuali aree finalizzate al travaso di rifiuti solidi urbani da automezzi leggeri ad automezzi pesanti in vista del successivo trasporto alla discarica, dovranno essere provviste delle necessarie autorizzazioni prima di essere attivato.
Nel corso di ogni operazione ed anche durante il travaso dovrà essere esclusa la cernita manuale così come dovranno essere evitati emissione di liquami, odori o rumori molesti.
Art. 2.8 Flessibilità
Al fine di consentire l’adeguamento tempestivo delle modalità di offerta del servizio ai mutamenti della domanda e delle condizioni di contesto, AIM VICENZA, fermo restando i parametri operativi fissati nel disciplinare di servizio e l’impostazione complessiva del servizio, si riserva la facoltà di modificare l’or- ganizzazione aziendale, i fattori della produzione , le tipologie di attrezzature impiegate, la destinazio- ne dei rifiuti raccolti e quant’altro necessario per migliorare la gestione del servizio senza necessità di modifiche contrattuali. Potranno inoltre essere ridefiniti gli impegni indicati nel programma - disciplinare di esercizio, previa determinazione dell’eventuale maggior/minore onere derivante e delle modalità di copertura finanziaria nel rispetto degli obiettivi fissati da Piano Finanziario.
TITOLO IlI - Impegni tariffari (Regolazione economica)
Art. 3.1 - Corrispettivo del servizio (Piano Finanziario)
AIM SPA predisporrà e presenterà al Comune entro il 31 ottobre di ogni anno lo schema di del piano economico-finanziario.
Il Piano Finanziario sarà predisposto secondo i termini previsti dal DPR 158/99 (Metodo Normalizzato) indicando, in funzione dei parametri di esercizio indicati nel Disciplinare Tecnico, il costo del servizio riferito a ciascuna categoria di voce di spesa sulla base delle informazioni tecniche, gestionali ed eco- nomiche al momento disponibili e degli indirizzi di sviluppo del servizio indicati dal Comune di Vicenza. Il Piano Finanziario determinerà conseguentemente il corrispettivo per le attività svolte da AIM SPA per la gestione del ciclo integrale dei rifiuti urbani.
Art. 3.2 – Contributi CONAI e valorizzazione da cessione materiali da raccolta differenziata.
I proventi ottenuti dalla commercializzazione e vendita dei prodotti derivanti dalla raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani, nonché i contributi erogati dai Consorzi di filiera del CONAI, per le attività di rac- colta differenziata e per le attività di recupero, sono percepiti da AIM SPA e vengono considerati nel Piano Finanziario quale voce di ricavo, con dettagliata rendicontazione delle somme percepite.
Allo scopo il COMUNE si impegna a rilasciare delega direttamente ad AIM SPA o a soggetti terzi indi- cati da AIM SPA per la miglior valorizzazione dei materiali.
Art. 3.3 – Adeguamento annuale del corrispettivo
Fermo restando i termini di redazione del Piano Finanziario indicati all’art. 3.1 (Corrispettivo per il Ser- vizio) in assenza di variazioni sostanziali dei parametri operativi indicati nel Disciplinare Tecnico, Il Co- mune procede annualmente all'adeguamento in ragione del 75% dell’indice ISTAT NIC per i servizi regolamentati (APSER)assicurando l’equilibrio economico-finanziario.
Eventuali modifiche sostanziali derivanti da determinazione unilaterale del COMUNE contraente, e da altri soggetti titolari di poteri di regolazione ricadenti sulla gestione del servizio (ATO, ambito territoriale ottimale, ecc..) o all'approvazione di nuove leggi/regolamenti o atti di regolazione che comportino un maggiore o minore costo del servizio origineranno una revisione del Piano Finanziario e, se necessa- rio, del presente Contratto di Servizio, al fine di garantire la copertura integrale dei costi, garantendo ad AIM SPA il pieno recupero dei maggiori costi comprovati e sostenuti.
Art. 3.4 – Accertamento e Riscossione
Ai sensi dell’art.1, comma 691, della L 147/2013 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato – Legge di Stabilità 2014) il Comune di Xxxxxxx, xx xxxxxx xxx'xxxxxxxx 00 xxx xx- xxxxx legislativo n. 446 del 1997, affida ad AIM VICENZA spa, alla quale risulta attribuito il servizio di gestione dei rifiuti urbani, l'accertamento e la riscossione della TARI di cui ai commi 667 e 668 della stessa L 147/2013 al fine di garantire completa funzionalità ed operatività del servizio di riscossione del tributo stesso, in quanto alla data del 31/12/2012 AIM Spa era già affidataria del servizio di gestio- ne e riscossione della TIA.
In relazione alle evoluzioni normative legate alla gestione del tributo, ed in funzione della possibile ap- plicazione della tariffa puntuale, fatto salve diverse norme di Legge, il servizio è affidato per un periodo di tre anni a decorrere dall’esercizio 2014, fatte salve modifiche legislative in merito.
In tale caso AIM spa esplicitamente autorizza l'Amministrazione Comunale a risolvere l'affidamento del servizio di accertamento e riscossione della TARI.
l documenti per la riscossione della tariffa verranno emessi all'utenza secondo la cadenza temporale che verrà fissata dal Comune e comunque con almeno due emissioni annue.
AIM spa provvederà a comunicare al Comune di Vicenza i dati relativi all'andamento delle emissioni delle bollette e degli incassi entro 90 giorni dalla data di emissione di ogni ruolo.
Entro il 30 marzo di ogni anno AIM spa si impegna a rendicontare le somme emesse a titolo di TA.RI., l’entità dell’incassato e la quota del non riscosso, il numero di posizioni TARES attive con la ripartizio- ne della banca dati per categoria di utenza, domestica e non domestica, fornendo copia completa del- la banca dati delle posizioni TARI al Comune di Vicenza, nel formato digitale che verrà concordato con il Settore Servizi Informatici del Comune entro 30 giorni dalla stipula del presente contratto..
AIM SPA si impegna ad effettuare controlli annuali a campione su tutte le tipologie di utenze al fine di verificare la veridicità delle denunce presentate e le eventuali evasioni, rendicontando tale attività en- tro il 30 marzo di ogni anno.
Art. 3.5 – Modalità di controllo del corretto esercizio del servizio
AIM SPA garantisce che la prestazione dei servizi previsti e descritti nel Disciplinare Tecnico e secon- do gli standard di qualità fissati nella Carta dei Servizi.
Il Comune ha il diritto di effettuare controlli in qualsiasi momento previa comunicazione da darsi con congruo anticipo, in ordine a tutte le articolazioni dei servizi svolti, alla qualità degli stessi.
A tal fine AIM SPA è tenuta a mettere a disposizione la documentazione, i mezzi ed il supporto di per- sonale necessario.
In particolare, il Comune potrà effettuare controlli per le seguenti finalità:
a. verificare il rispetto dei termini contrattuali di servizio da parte di AIM VICENZA SPA;
b. evidenziare eventuali criticità del servizio, per individuare i miglioramenti da apportare;
c. verificare il raggiungimento degli obiettivi ed i livelli di servizio previsti dai documenti contrat- tuali;
d. assicurare la corretta applicazione della tariffa del servizio di gestione dei rifiuti urbani. Il controllo svolto dal Comune sul servizio reso da AIM SPA si articola su due livelli:
▪ esame degli indicatori tecnici del servizio, riguardanti la quantità, capacità e frequenza di ero- gazione del servizio (es. quantità di rifiuto intercettato per merceologia di raccolta, volumetria disponibile, frequenza di raccolta e spazzamento, ecc.);
▪ controllo territoriale sull'effettivo servizio svolto da AIM VICENZA SPA. Le modalità di svolgi- mento del controllo territoriale sono descritte nell’Allegato tecnico. (protocollo di valutazione della qualità del servizio attualmente utilizzato per igiene suolo).
AIM VICENZA SPA si impegna ad adottate un sistema di gestione per la qualità secondo la norma UNI EN ISO 9001:2008, certificato e verificato da organismo accreditato: