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DISCIPLINARE DI GARA PER L'AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA E RELATIVA INSTALLAZIONE DI N. 1 SISTEMA ION MOBILITY SPECTROMETER PER IL LABORATORIO CHIMICO DI PALERMO. CIG 72185675EE

1. Stazione Appaltante:

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli – Direzione Regionale per la Sicilia – Distretto di Palermo, con sede in xxx X. Xxxxxx x. 000 – 00000 Xxxxxxx – C.F. 00000000000, Tel. 091/0000000/205 Fax 091/0000000, sito internet xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, P.E.C. xxx.xxxxxxx@xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx.

Procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, c. 2, lett. b), del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., indetta con determinazione a contrattare n. 240 del 02/10/2017 della Direzione Regionale delle Dogane per la Sicilia – Distretto di Palermo.

3. Criterio di aggiudicazione dell’appalto:

Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., attivata mediante la procedura di gara elettronica (RDO) prevista nella piattaforma on-line del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) nel Bando “Beni/Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica”.

L’offerta economicamente più vantaggiosa viene individuata sulla base degli elementi di seguito indicati:

offerta economica: punti massimo 30

a) offerta tecnica: punti massimo 70 per il possesso delle seguenti caratteristiche tecniche migliorative e di qualità:

1. Tempo di risposta analitica, per la rilevazione in modalità sia con ioni positivi che con ioni negativi, minore di 20 sec (dall’inserimento del campione al risultato analitico);

2. Tempo di risposta analitica, per la rilevazione in modalità sia con ioni positivi che con ioni negativi, minore di 10 sec (dall’inserimento del campione al risultato analitico);

3. Tempo di attesa dopo l’accensione per l’operatività a regime, comprensivo delle eventuali operazioni di ricalibrazione, inferiore a 40 minuti;

4. Sistema di calibrazione e ricalibrazione interno alla strumentazione con solo controllo software da parte dell’operatore;

5. Interferenti nella determinazione degli esplosivi < 1%;

6. Interferenti nella determinazione degli stupefacenti < 1%;

7. Possibilità di inserire nuove sostanze target tra quelle già presenti nelle calibrazioni dello strumento;

8. Attività iniziale della sorgente o delle sorgenti considerate complessivamente, qualora ne fosse presente più di una, inferiore a 40 mCi;

9. Attività iniziale della sorgente o delle sorgenti considerate complessivamente, qualora ne fosse presente più di una, inferiore a 20 mCi;

10. Estensione della garanzia per un ulteriore periodo oltre il primo anno, fino ad un massimo di 4 anni.

Il punteggio tecnico viene attribuito dalla Commissione giudicatrice appositamente nominata, previa ammissione dei concorrenti alla gara attraverso l’esame dei documenti richiesti, che procede in seduta riservata all’analisi e valutazione delle offerte tecniche pervenute attribuendo a ciascuna un punteggio sulla base dell’applicazione dei criteri individuati e descritti nella seguente tabella:

Criteri di valutazione	Punteggio attribuito
1) Tempo di risposta analitica, per la rilevazione in modalità sia con ioni positivi che con ioni negativi, minore di 20 sec (dall’inserimento del campione al risultato analitico)	4
2) Tempo di risposta analitica, per la rilevazione in modalità sia con ioni positivi che con ioni negativi, minore di 10 sec (dall’inserimento del campione al risultato analitico). NOTA: l’eventuale l’attribuzione di questo punteggio esclude nel computo complessivo quello relativo al punto 1 di questa tabella.	8
3) Tempo di attesa dopo l’accensione per l’operatività a regime, comprensivo delle eventuali operazioni di ricalibrazione, inferiore a 40 minuti	4
4) Sistema di calibrazione e ricalibrazione interno alla strumentazione con solo controllo software da parte dell’operatore	6
5) Interferenti nella determinazione degli esplosivi < 1%	5
6) Interferenti nella determinazione degli stupefacenti < 1%	5
7) Possibilità di inserire nuove sostanze target tra quelle già presenti nelle calibrazioni dello strumento	5
8) Attività iniziale della sorgente o delle sorgenti considerate complessivamente, qualora ne fosse presente più di una, inferiore a 40 mCi	10
9) Attività iniziale della sorgente o delle sorgenti considerate complessivamente, qualora ne fosse presente più di una, inferiore a 20 mCi NOTA: l’eventuale l’attribuzione di questo punteggio esclude nel computo complessivo quello relativo al punto 8 di questa tabella.	15
10) Estensione della garanzia per un ulteriore periodo oltre il primo anno, fino ad un massimo di 4 anni. Il punteggio si riferisce ad un solo anno.	2

L’operatore economico deve indicare espressamente la quota parte dell’offerta riferita ai propri costi della manodopera e agli oneri aziendali dell’offerta concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e di sicurezza sui luoghi di lavoro, così come previsto dall’art. 95, c. 10, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.; tramite apposito file denominato “integrazione offerta economica” sezione offerta economica, il cui facsimile viene riportato nell’allegato A, che costituisce parte integrante del presente disciplinare.

Il punteggio economico viene attribuito automaticamente dal sistema all’offerta economica totale calcolata sul prodotto dei prezzi unitari offerti e delle quantità richieste.

La formula individuata per l’attribuzione del punteggio economico sul valore complessivo dell’offerta economica è la lineare spezzata sulla media (interdipendente), come di seguito rappresentata:

dove:

PE max: xxxxxxx punteggio attribuibile BA: prezzo a base d’asta

P: prezzo (valore) offerto dal concorrente

P min: prezzo più basso tra quelli offerti in gara P med: media aritmetica dei prezzi offerti in gara

k = 0,8 ove k è il parametro di proporzionalità dei ribassi offerti.

L’appalto viene aggiudicato in favore del concorrente a cui viene attribuito il punteggio complessivo maggiore (offerta economica + offerta tecnica); in caso di parità di punteggio tra concorrenti si procede come segue:

a) l’appalto viene aggiudicato al concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto per l’offerta tecnica;

b) in caso di ulteriore parità si procede mediante sorteggio.

L’aggiudicazione viene effettuata anche in presenza di una sola offerta purché validamente prodotta e ritenuta conveniente ed idonea in relazione all’oggetto della fornitura, fermo restando che l’offerta economica, essendo al ribasso, deve in ogni caso essere inferiore all’importo posto a base di gara.

4. Oggetto dell’appalto:

Affidamento della fornitura e relativa installazione di n. 1 ion mobility spectrometer.

Sistema di rilevazione ed identificazione di sostanze stupefacenti e di sostanze esplosive.

Il sistema richiesto deve prevedere la seguente configurazione minima:

a. N°1 unità di rivelazione basata sulla tecnologia “ion mobility spectrometry” con sorgente di ioni per mezzo di emettitore radiazioni beta. La strumentazione deve poter analizzare contemporaneamente sia le sostanze che rispondono per mezzo della generazione di ioni positivi, che delle specie il cui segnale è caratterizzato dalla formazione degli ioni negativi.

b. Sensibilità strumentale: picogrammi.

c. Il sistema deve identificare almeno le seguenti sostanze:

Stupefacenti: cocaina, eroina, tetraidrocannabinoidi, amfetamine e metamfetamine Esplosivi: RDX, PENT, NG, TNT, HMX, TATP.

d. Il sistema deve poter analizzare campioni che siano allo stato fisico solido o gas/vapore.

e. Sistema di gestione attraverso software direttamente inserito nell’unità di rilevazione o in un computer che eventualmente dovrà essere parte integrante della fornitura. Il software dovrà consentire la elaborazione, manutenzione e ricalibrazione del sistema.

f. kit completo per l’esecuzione di numero 5000 analisi, comprensivo dei consumabili strumentali, ed eventuali standard di calibrazione.

La fornitura dovrà essere completa in merito a tutti i materiali, non nominati, necessari allo start-up della strumentazione.

La mancanza anche di una soltanto delle suddette caratteristiche tecniche e qualitative minime comporta l’esclusione dalla procedura.

5. CIG dell’appalto:

Il CIG dell’appalto è 72185675EE

6. Importo a base d’asta dell’appalto

L’importo a base d’asta è di € 32.786,00 (euro trentaduemila settecento ottantasei/00), oltre IVA. L’importo degli oneri da interferenza è pari a zero.

7. Finanziamento dell’appalto

La spesa relativa al presente appalto trova imputazione e copertura sul conto di budget FD 01200030 “Attrezzature e altri beni” codice articolo A06.0006.0176 e copertura nelle somme previste assegnate ai Laboratori Chimici.

8. Condizioni di fornitura

Come da Allegato “Capitolato Speciale d’appalto”.

Termine di consegna: entro 45 giorni dalla stipula del contratto.

Luogo di consegna: Laboratorio Chimico di Palermo – Via X. Xxxxxx n. 143 – III piano.

Spese di trasporto: devono essere ricomprese nel ribasso unico percentuale presentato nell’offerta.

Penali: qualora la consegna non sia effettuata entro il succitato termine, sarà facoltà della Stazione Appaltante applicare una penale per ogni giorno di ritardo in misura proporzionale, nella misura dell’ 2 per mille dell’ammontare netto contrattuale per ogni giorno naturale e consecutivo di ritardo nella ultimazione della fornitura, e comunque in misura complessivamente non superiore al dieci per cento del predetto ammontare.

9. Soggetti ammessi a partecipare alla gara d’appalto

Sono invitati a partecipare alla gara d’appalto gli operatori economici di cui all’art. 45 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. validamente registrati alla data di scadenza della presentazione delle offerte nel sistema Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per il bando “Beni/Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica”.

Ai sensi dell’art. 48, c. 7, primo periodo, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. è fatto divieto agli operatori economici di partecipare alla presente procedura in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla procedura anche

in forma individuale qualora abbia partecipato alla procedura medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti.

10. Requisiti di ordine generale

Assenza dei motivi di esclusione previsti dall’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. e delle condizioni previste dall’art. 53, comma 16-ter, del D. Lgs. n. 165/01, come ulteriormente specificato dall’art. 21 del D. Lgs. n. 39/2013.

11. Requisiti di idoneità professionale

Iscrizione alla C.C.I.A.A. per la categoria adeguata all’oggetto dell’appalto.

12. Requisiti di partecipazione

Abilitazione nel Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione (MEPA) - Bando “Beni/Ricerca, rilevazione scientifica e diagnostica” per l’esecuzione della fornitura oggetto della presente R.D.O.

13. Verifica dei requisiti in sede di gara – PASSOE

La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, per quelli disponibili su apposita piattaforma ANAC, viene effettuata attraverso l’utilizzo del sistema del sistema AVCPASS. Gli operatori economici invitati a partecipare all’appalto devono obbligatoriamente registrarsi sul sistema, accedendo all’apposito link sul Portale ACVP (Servizi ad accesso riservato- AVCPASS), ed acquisire il “PASSOE”, che deve essere trasmesso alla Stazione Appaltante in sede di partecipazione alla gara d’appalto.

14. Documentazione da produrre per la partecipazione alla gara d’appalto

Per la partecipazione alla gara d’appalto, l’operatore economico invitato deve presentare, con le modalità previste dal MEPA, la domanda di partecipazione alla gara debitamente sottoscritta dal legale rappresentante o da un suo procuratore, nel qual caso va trasmessa la copia conforme all’originale della procura, corredata da un valido documento di identità

dello stesso, redatta secondo quanto previsto nel fac-simile allegato al presente disciplinare

(allegato n. 1).

Nel caso di costituenda associazione temporanea o consorzio ordinario di concorrenti, la domanda deve essere sottoscritta a pena di esclusione, da tutti i legali rappresentanti delle imprese che costituiranno la predetta associazione o consorzio (allegato n. 1bis), corredata da un valido documento di identità del/dei legale/i rappresentante/i.

Nella domanda l’operatore economico partecipante deve dichiarare se partecipa alla gara esclusivamente come impresa singola ovvero come impresa associata/consorziata al costituito/costituendo raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti specificando; nel caso ricorra l’ipotesi di raggruppamento/consorzio ordinario di concorrenti, la parte/quota del servizio che viene eseguita dai singoli operatori economici associati/consorziati ovvero l’impegno, in caso di aggiudicazione della gara, a costituirsi in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti secondo le modalità previste dall’art. 48, c. 8, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. e ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di appalti pubblici con riguardo ai suddetti raggruppamenti o consorzi.

Nella domanda il concorrente deve, altresì, indicare l’indirizzo P.E.C., il codice fiscale, la partita I.V.A., la matricola INPS e la matricola INAIL con le relative sedi di competenza, il contratto applicato ai propri dipendenti e l’agenzia delle entrate competente per territorio.

La presentazione della domanda di partecipazione implica la presa visione e l’accettazione del presente disciplinare e di quanto contenuto nel capitolato speciale d’appalto, così da avere giudicato la fornitura realizzabile nei termini previsti.

La domanda di partecipazione deve essere corredata della seguente documentazione:

 dichiarazione sostitutiva, redatta secondo quanto previsto nel fac-simile allegato al presente capitolato (allegato n. 2), relativa all’insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016”, debitamente compilata e sottoscritta dal legale rappresentante o persona abilitata ad assumere impegni per l’operatore partecipante (corredata da copia di un valido documento di identità del legale rappresentante).

 dichiarazione sostitutiva modello altre dichiarazioni , redatta secondo quanto previsto nel fac-simile allegato al presente capitolato (allegato n. 3), debitamente compilata e sottoscritta dal legale rappresentante o persona abilitata ad assumere impegni per

l’operatore partecipante (corredata da copia di un valido documento di identità del legale rappresentante), relativa:

• all’assenza del divieto di contrarre con la pubblica amministrazione previsto dall’art. 53, comma 16-ter, del D. Lgs. n. 165/01 in combinato disposto con l’art. 21 del D. Lgs. n. 39/2013;

• all’assenza di rapporti di parentela entro il secondo grado con dirigenti e/o titolari di posizioni di responsabilità all’interno dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli;

• alla conoscenza degli obblighi derivanti dal Codice di Comportamento del personale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (allegato n. 4) approvato con determinazione del Direttore dell’Agenzia n. 4755/RI del 28/04/2014;

 dichiarazione sostitutiva, redatta secondo quanto previsto nel fac-simile allegato al presente capitolato (allegato n. 5), relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari prevista dalla legge n. 136/2010 e s.m.i.”, debitamente compilata e sottoscritta dal legale rappresentante o persona abilitata ad assumere impegni per l’operatore partecipante;

 dichiarazione sostitutiva, redatta secondo quanto previsto nel fac-simile allegato al presente capitolato (allegato n. 6), relativa al regolare as-solvimento degli obblighi di versamento dei contributi previdenziali ed assicurativi ed all’iscrizione alla C.C.I.A.A. per la categoria adeguata all’oggetto dell’appalto, debitamente compilata e sottoscritta dal legale rappresentante o persona abilitata ad assumere impegni per l’operatore partecipante;

 patto di integrità (allegato n. 7), previsto dal Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione adottato dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, debitamente sottoscritto e sottoscritta dal legale rappresentante o persona abilitata ad assumere impegni per l’operatore partecipante;

 relazione tecnica contenente la descrizione della strumentazione offerta e delle caratteristiche tecniche indicate nell’art. 3 e 4 del presente disciplinare;

 Allegato “B” contenente la dichiarazione della rispondenza dell’apparecchiatura offerta alla configurazione minima (punti a-f art. 4 del Disciplinare di gara)

 Allegato “C” contenente la dichiarazione delle caratteristiche tecniche migliorative e di qualità dell’apparecchiatura offerta (punti 1-10 art. 3 del Disciplinare di gara)

 le schede contenenti tutte le caratteristiche tecniche garantite (minime e migliorative) della macchina offerta;

 “PASSOE” rilasciato dal sistema AVCPASS dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (xxxxx://xxxxxxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxx/Xxxxxxx/XxxxxxxXX), che costituisce lo strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti per la partecipazione alla procedura di affidamento da parte delle Stazioni Appaltante;

 documento comprovante la prestazione della cauzione o fideiussione provvisoria, di cui all’art. 93 del D. Lgs. n. 50/2016, pari al 2% dell’importo a base d’asta e, precisamente, pari ad

€ 655,72 che deve presentare una durata minima pari ad almeno 180 giorni decorrenti dalla data di presentazione dell’offerta e deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, c. 2, del codice civile e la sua operatività entro giorni 15 (quindici) a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante;

 impegno di un fideiussore, così come previsto dall’art. 93, c. 8, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto di cui all’art. 103 dello stesso D. Lgs., debitamente sottoscritto.

La documentazione soprariportata non deve fare alcun riferimento, a pena di esclusione dalla gara, a valori economici offerti.

15. Modalità di presentazione dell’offerta economica

L’offerta economica relativa alla presente R.D.O. deve essere inserita secondo le modalità previste dalla piattaforma MEPA, da parte degli operatori economici invitati a partecipare alla gara, e sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante o persona abilitata ad assumere impegni per l’operatore partecipante.

Gli operatori economici, ai sensi dell’art. 95, c. 10, del D. Lgs. n. 50/2016, devono indicare la quota parte dell’offerta riferita ai propri costi della manodopera e agli oneri aziendali dell’offerta concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e di sicurezza sui luoghi di lavoro, così come previsto dall’art. 95, c. 10, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i..

A tal proposito si rappresenta che gli operatori economici devono, altresì, quantificare i costi della manodopera indicando, per ciascun operaio/impiegato che si intende impiegare

nell’appalto, la tipologia di contratto (tempo determinato/indeterminato), il CCNL di

riferimento, il livello di inquadramento, il costo orario ed il numero di ore lavorative previste, previo inserimento sul MEPA – sezione offerta economica - di apposito file denominato “dettaglio costi manodopera”, il cui facsimile viene riportato in allegato al presente disciplinare (Allegato A).

L’offerta economica, in uno con tutta la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara, deve essere presentata alla scadenza e secondo le modalità inserite nella specifica

R.D.O. del MEPA.

La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di sospendere, rinviare o annullare la procedura, qualora riscontrasse anomalie nel funzionamento della piattaforma o della rete, che rendano impossibile ai partecipanti l’accesso al MEPA o che impediscano di formulare correttamente l’offerta.

La Stazione Appaltante si riserva, altresì, ai sensi dell’art. 95, c. 12, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., la facoltà di non aggiudicare la fornitura per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero nel caso di mutamento della situazione di fatto o di nuova valutazione dell'interesse pubblico originario, ex art. 21 – quinquies della L. n. 241/90 e s.m.i., senza che ciò comporti il riconoscimento di alcuna somma in favore del concorrente.

L’offerta presentata è vincolante per l’operatore economico per il termine di 180 (centottanta) giorni dalla data di scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.

16. Soccorso Istruttorio.

E’ ammesso il soccorso istruttorio con i limiti e le modalità previste dall’art. 83, c. 9, del D.lgs. n. 50/2016.

Si specifica che il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per sanare irregolarità relative alla segretezza delle offerte e che i requisiti di partecipazione devono essere posseduti dall’operatore economico partecipante alla scadenza del termine fissato nel bando per la presentazione dell’offerta, senza alcuna possibilità di acquisirli successivamente.