Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture

I CONTRATTI PUBBLICI

DI LAVORI, FORNITURE E SERVIZI IN XXXXXX-ROMAGNA NEL 2017

Regione Xxxxxx-Romagna

Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all’art.213 comma 9 d .lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (ex-art. 7 d. lgs 12 aprile 2006, n. 163)

(xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx-xxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxx/ )

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (responsabile del Servizio Giuridico del Territorio, Disciplina dell'edilizia, Sicurezza e Legalità)

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (P.O. del Servizio Giuridico del Territorio, Disciplina dell'edilizia, Sicurezza e Legalità)

SITAR (Sistema Informativo Telematico Appalti Regionale) Xxxxxx-Romagna – Sezione Regionale dell’Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture

(xxxxx://xxx.xxxxx-xx.xx )

Xxxxxxx Xxxxxxx (responsabile); Xxxxxxxx Xxxxxxx (coordinatore), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx (segreteria);

Xxxxxxxx Xxxxxxx (gestione ed elaborazione dati)

Redazione del Rapporto ed elaborazioni statistiche

ERVET S.p.A.: Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx

28^ Rapporto annuale dal 1990 Bologna, Luglio 2018

ISSN 1591-9226

INDICE

Presentazione

La domanda di lavori, forniture e servizi: CIG perfezionati per contratti	Pag.	9
Gli affidamenti di lavori, forniture e servizi in Xxxxxx‐Romagna		21

Approfondimenti

1. I contratti pubblici di lavori

I contratti pubblici di lavori: quadro di riferimento nazionale	Pag.	43
I contratti pubblici di lavori in Xxxxxx‐Romagna		55
1.1 ‐ La programmazione e gli investimenti		56
La programmazione triennale nel 2017‐2019		56

1.2 ‐ La programmazione di opere pubbliche

con partecipazione di capitale privato nel triennio 2017‐2019 62

1.3 ‐ I contratti di lavori con base asta maggiore di 40mila euro (CIG <<perfezionati>>) 65

1.4 – I bandi di gara 69

1.5 ‐ Gli affidamenti 74

Le procedure di selezione del contraente 80

I criteri di valutazione delle offerte 81

Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza 94

1.6 ‐ Investimenti e affidamenti nelle province 95

Provincia di Bologna 95

La programmazione triennale dei lavori pubblici I CIG <<perfezionati>>

I bandi di gara Affidamenti

Provincia di Xxxxx‐Xxxxxx 000

La programmazione triennale dei lavori pubblici I CIG <<perfezionati>>

I bandi di gara Affidamenti

Provincia di Ferrara 107

La programmazione triennale dei lavori pubblici I CIG <<perfezionati>>

I bandi di gara Affidamenti

Provincia di Modena Pag. 113

La programmazione triennale dei lavori pubblici I CIG <<perfezionati>>

I bandi di gara Affidamenti

Provincia di Piacenza 119

La programmazione triennale dei lavori pubblici I CIG <<perfezionati>>

I bandi di gara Affidamenti

Provincia di Parma 125

La programmazione triennale dei lavori pubblici I CIG <<perfezionati>>

I bandi di gara Affidamenti

Provincia di Ravenna 131

La programmazione triennale dei lavori pubblici I CIG <<perfezionati>

I bandi di gara Affidamenti

Provincia di Reggio Emilia 137

La programmazione triennale dei lavori pubblici I CIG <<perfezionati>>

I bandi di gara Affidamenti

Provincia di Rimini 143

La programmazione triennale dei lavori pubblici I CIG <<perfezionati>>

I bandi di gara Affidamenti

1.7 – Il monitoraggio delle opere incompiute in Xxxxxx‐Romagna 149

1.8 – La fase di esecuzione 156

La fase di esecuzione Gli interventi ultimati

Varianti in corso d’opera Le sospensioni dei lavori Subappalti

1.9 ‐ Contratti con nesso di causalità con gli eventi sismici maggio 2012 164

1.10 FOCUS – Appalti ed Acquisti Verdi in Xxxxxx‐ Romagna Pag. 168

2. I contratti pubblici di forniture e di servizi

2.1 ‐ I contratti pubblici di forniture 175

Quadro di riferimento nazionale 175

I CIG perfezionati per lotti di forniture 175

Le aggiudicazioni di lotti di forniture 181

I contratti di forniture con base asta maggiore di 40mila euro

(CIG <<perfezionati) in Xxxxxx‐Romagna 186

I bandi di gara 190

Gli affidamenti 194

La fase di esecuzione 213

Le varianti dei contratti di forniture ultimati Le sospensioni

I subappalti

2.2 ‐ I contratti pubblici di servizi 224

Quadro di riferimento nazionale 224

I CIG perfezionati per lotti di servizi 224

Le aggiudicazioni di lotti di servizi 230

I contratti di servizi con base asta maggiore di 40mila euro

(CIG <<perfezionati) in Xxxxxx‐Romagna 235

I bandi di gara 238

Gli affidamenti 243

La fase di esecuzione 262

Le varianti dei contratti di servizi ultimati Le sospensioni

I subappalti

Allegati

Interventi programmati nel triennio 2017‐2019 279

Bandi di gara per amministrazione aggiudicatrice in Xxxxxx‐Romagna nel 2017 292

Aggiudicazioni per amministrazione aggiudicatrice in Xxxxxx‐Romagna nel 2017 310

Le imprese aggiudicatarie di appalti in Xxxxxx‐Romagna nel 2017 340

Le Stazioni appaltanti del SITAR 416

Presentazione

La domanda di lavori, forniture e servizi: CIG perfezionati per contratti

La disponibilità dei dati del monitoraggio che ANAC realizza con l’Osservatorio dei contratti pubblici di lavori, forniture e servizi ed il sistema informativo SIMOG sui CIG (Codice Identificativo di Gara) acquisiti e perfezionati per i contratti per cui sono state avviate le procedure di selezione del contraente relativamente alla fascia d’importo ≥ 40.000 euro ci fornisce un quadro completo ed esaustivo della domanda di lavori pubblici a livello nazionale.

In particolare le elaborazioni che seguono si riferiscono ai CIG perfezionati , ossia ai codici per i quali il Responsabile del Procedimento ha concluso entro 90 giorni dall’acquisizione del CIG dal sistema SIMOG, la procedura di “perfezionamento” (la compilazione della data di pubblicazione del bando/avviso o lettera di invito o la data della manifestazione di procedere all’affidamento dell’appalto e della data di scadenza della presentazione delle offerte). Il codice CIG è unico (per ciascun appalto o lotto) ed è richiesto sempre, indipendentemente dall'importo e dall’esperimento o meno di una procedura di gara o di un procedimento ad evidenza pubblica.

Il perfezionamento del CIG indica l’attivazione della procedura di gara da parte della stazione appaltante.

I contratti di lavori

Nel 2017 l’ammontare a base di contrattazione per l’avviamento di contratti di lavori si attesta su 19,48 miliardi di euro, era pari a 18,82 miliardi nel 2016. Il valor medio di ciascun appalto è pari a 571 mila euro.

In particolare 14,95 miliardi sono relativi ad ad approvvigionamenti diretti, 3,20 miliardi relativi a convenzioni o accordi quadro di Centrali d’Acquisto, Centrali Uniche di Committenza o Aziende Capofila o altri soggetti e 1,32 miliardi relativi a CIG derivati per l’affidamento diretto di contratti di lavori in adesione a convenzioni o accordi quadro.

Il dato nazionale complessivamente evidenzia un aumento contenuto sia del numero delle procedure che del loro importo: +3,8% in numero e +3,5% in valore.

Estrapolando dalle elaborazioni i CIG derivati per l’affidamento diretto di contratti di lavori in adesione a convenzioni o accordi quadro, il dato aggregato dei CIG acquisiti per l’affidamento diretto di contratti con i CIG acquisiti per la stipulazione di convenzioni o accordi quadro mette in evidenza un numero complessivo dei CIG pari a 31.842 e rappresenta il numero di singoli lotti di lavori che potenzialmente sono stati avviati ad una procedura di selezione del contraente; il loro valore complessivo a base di contrattazione è stato pari a 18 miliardi di euro che rappresenta il potenziale di spesa pubblica per lavori del 2017. Rispetto al 2016 il numero dei lotti è aumentato del 4,5% a cui corrisponde un incremento del 3,2% del valore economico.

In Xxxxxx‐Romagna sono stati posti a gara complessivamente 1,41 miliardi di lavori, pari al 7% del totale complessivo, con un valor medio per opera pari a 543 mila euro. Rispetto al 2016 i lotti sono aumentati del 2,2% con un calo del 13,3% del corrispondente valore.

I lotti perfezionati relativi alle procedure di ricerca del contraente per contratti di lavori con acquisti diretti o con la stipula di convenzioni e accordi quadro sono diminuiti del 18,3% in valore (con complessivi 1.234,60 milioni di euro nel 2017) e del 2,3% in numero (complessivi 2.123 contratti) rispetto al 2016.

Procedure di gara avviate (Lavori) per numero Italia anni 2016 ‐ 0000

X 0000 X 2017

32.881

34.119

28.736

29.794

1.732 2.048

2.413 2.277

40.000

30.000

20.000

10.000

CONTRATTI CONVENZIONI ADESIONI TOTALE

Procedure di gara avviate (Lavori) per importo Italia anni 2016 ‐ 2017

Xxx 0000 Xxx 2017

25.000,00

18.824,75 19.475,71

14.951,98

14.096,46

1.226,52

1.319,31

3.501,77 3.204,42

20.000,00

15.000,00

10.000,00

5.000,00

0,00

CONTRATTI CONVENZIONI ADESIONI TOTALE

Procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Lavori) per numero Italia

anni 2016 ‐ 2017

N 2016 N 2017

5000

4000

3000

2000

0000

XXXXX XXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

XXXXXXXXX

P.A. BOLZANO

P.A. TRENTO

FRIULI VENEZIA…

VENETO

XXXXXX‐ROMAGNA

TOSCANA

UMBRIA

MARCHE

LAZIO

ABRUZZO

CAMPANIA

XXXXXXXXXX

XXXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

Totale procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Lavori) per numero 2016 ‐ 2017

N 2016 N 2017

30.468

31.842

Procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Lavori) per importo Italia

anni 2016 ‐ 2017

N 2016 N 2017

5000

4000

3000

2000

0000

XXXXX XXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

XXXXXXXXX

P.A. BOLZANO

P.A. TRENTO

FRIULI VENEZIA…

VENETO

XXXXXX‐ROMAGNA

TOSCANA

UMBRIA

MARCHE

LAZIO

ABRUZZO

CAMPANIA

XXXXXXXXXX

XXXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

Totale procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Lavori) per importi 2016 ‐ 2017

Xxx 0000 Xxx 2017

17.598,23

18.156,40

I contratti di forniture

A livello nazionale i lotti di forniture con CIG perfezionato nel 2017 sono stati complessivamente 78.749 di cui 32.983 relativi ad approvvigionamenti diretti, 18.310 relativi a convenzioni o accordi quadro per forniture gestite da Centrali d’Acquisto, Centrali Uniche di Committenza, Aziende Capofila o altri soggetti e 27.456 relativi a CIG derivati per l’affidamento diretto di contratti di forniture in adesione a convenzioni o accordi quadro.

L’importo complessivo delle forniture previste nelle procedure di scelta del contraente in relazione ai CIG perfezionati è di 88,62 miliardi di euro. Rispetto al 2016 vi è un aumento del numero complessivo dei CIG perfezionati (+22,3% la variazione) a cui corrisponde un aumento dell’importo complessivo del 79,7%.

In particolare I CIG perfezionati dalle singole amministrazioni per procedure dirette nel corso del 2017 sono stati complessivamente 32.983 per un importo a base di contrattazione pari a 17,07 miliardi di euro. Rispetto al 2016 aumenta il numero delle procedure dirette, +14,3%, a cui corrisponde un aumento del valore a base di contrattazione del 33,4%. Le convenzioni e gli accordi quadro avviati all’affidamento sono stati complessivamente 18.310 con un valore economico pari a 48,81 miliardi di euro. Rispetto al 2016 il valore è incrementato del 125,3% (in merito si segnalano le due procedure di convenzione 2017 di maggior importo una di 2,85 miliardi della Regione Siciliana relativa all’affidamento della fornitura in somministrazione dei prodotti farmaceutici esclusivi e l’altra di 1,45 miliardi della società FNM S.P.A relativa alla fornitura di elettrotreni nuovi ad Alta Capacità). In relazione al numero dei CIG perfezionati i lotti sono aumentati del 44,5%.

I CIG acquisiti per l’affidamento diretto di contratti sommati ai CIG acquisiti per la stipulazione di convenzioni o accordi quadro mette in evidenza un numero complessivo dei CIG pari a 51.293; il loro valore complessivo a base di contrattazione è stato pari a 65,87 miliardi di euro. Rispetto al 2016 il numero dei contratti è aumentato del 23,5% a cui corrisponde un incremento del 91,2% del valore economico.

Nel 2017 in Xxxxxx‐Romagna i lotti perfezionati relative alle procedure di ricerca del contraente per contratti di forniture con acquisti diretti o con la stipula di convenzioni e accordi quadro sono aumentati del 91,4% in valore (con complessivi 3.570,28 milioni di euro nel 2017) e del 4,5% in numero (complessivi 3.384 contratti) rispetto al 2016.

In particolare i contratti delle amministrazioni che hanno perfezionato CIG per convenzioni e accordi quadro sono aumentati +11,0% in numero (complessivi 1.438) e +106,5% in valore (complessivi 2.934,37 milioni di euro). Il numero degli acquisti diretti di forniture +0,2% (con complessivi 1.946) con un aumento della spesa pari a +43,3% (con complessivi 635,91 milioni di euro); i contratti in adesione aumentano del 35,7% (con complessivi 2.951) a cui corrisponde un aumento del 195,5% (con complessivi 3.070,175 milioni di euro) del relativo importo.

Procedure di gara avviate (Forniture) per numero Italia anni 2016 ‐ 0000

X 0000 X 2017

100.000

80.000

78.749

64.395

28.844

32.983

27.456

12.675

18.310

22.876

60.000

40.000

20.000

CONTRATTI CONVENZIONI ADESIONI TOTALE

Procedure di gara avviate (Forniture) per importo Italia anni 2016 ‐ 2017

100.000,00

Xxx 0000 Xxx 2017

88.621,46

48.809,24

49.324,19

12.797,23

17.065,37

21.662,39

22.746,86

14.864,57

80.000,00

60.000,00

40.000,00

20.000,00

0,00

CONTRATTI CONVENZIONI ADESIONI TOTALE

Procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Forniture) per numero Italia anni 2016 ‐ 2017

N 2016 N 2017

7000

6000

5000

4000

3000

2000

0000

XXXXX XXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

XXXXXXXXX

P.A. BOLZANO

P.A. TRENTO

FRIULI VENEZIA GIULIA

VENETO

XXXXXX‐ROMAGNA

TOSCANA

UMBRIA

MARCHE

LAZIO

ABRUZZO

CAMPANIA

XXXXXXXXXX

XXXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

Totale procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Forniture) per numero

anni 2016 ‐ 2017

N 2016 N 2017

51.293

41.519

Procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Forniture) per importo Italia anni 2016 ‐ 2017

Xxx 0000 Xxx 2017

14000,00

12000,00

10000,00

8000,00

6000,00

4000,00

0000,00

XXXXX XXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

XXXXXXXXX

P.A. BOLZANO

P.A. TRENTO

FRIULI VENEZIA GIULIA

VENETO

XXXXXX‐ROMAGNA

TOSCANA

UMBRIA

MARCHE

LAZIO

ABRUZZO

CAMPANIA

BASILICATA

MOLISE

PUGLIA

CALABRIA

SARDEGNA

SICILIA

0,00

Totale procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Forniture) per importo

anni 2016 ‐ 2017

Xxx 0000 Xxx 2017

65.874,60

34.459,62

I contratti di servizi

A livello nazionale i codici CIG perfezionati nel corso del 2017 relativi a lotti di servizi risultano essere complessivamente 61.964 con un valore economico paria a 56,50 miliardi di euro. In particolare 50.441 CIG sono stati acquisiti per appalti diretti, di importo pari a 33,87 miliardi di euro, 4.583 CIG per convenzioni o accordi quadro da Centrali d’Acquisto, Centrali Uniche di Committenza, Aziende Capofila o altri soggetti, del valore di 14,57 miliardi di euro e 6.940 CIG per affidamento diretto di contratti di servizi in adesione a convenzioni o accordi quadro del valore pari a 8,05 miliardi di euro.

Rispetto al 2016 c’è un aumento del numero complessivo dei CIG perfezionati del 4,6% ed una diminuzione del corrispondente valore complessivo a base di contrattazione del 5,6%.

Le procedure dirette con complessivi 50.441 CIG perfezionati (33,87 miliardi di euro il valore economico) fanno registrare un aumento del 3,5% in numero ed un calo del 2,4% in valore rispetto al 2016.

Le convenzioni e gli accordi quadro rispetto al 2016 sono aumentate del 34,9% in numero a cui corrisponde un aumento del 42,7% in valore.

I contratti in adesione a convenzioni o accordi quadro fanno registrare una diminuzione del 2,6% rispetto al 2016 ed un calo del valore corrispondente del 46,2%.

In relazione alla domanda potenziale di contratti di servizi che le pubbliche amministrazioni hanno avviato nel corso del 2017 si propone il dato aggregato tra i CIG acquisiti per l’affidamento di contratti con i CIG acquisiti per la stipulazione di convenzioni o accordi quadro.

Il numero complessivo dei CIG acquisiti è pari a 55.024, il loro valore complessivo a base di contrattazione è stato pari a 48,45 miliardi di euro che rappresenta il potenziale di spesa pubblica per servizi del 2017. Rispetto al 2016 rileviamo un incremento del 5,5% del numero e del 7,9% del valore corrispondente.

In Xxxxxx‐Romagna nell’ambito dei contratti di servizi, i lotti perfezionati (CIG) previsti con acquisti diretti o con stipula di convenzioni ed accordi quadro crescono in numero del 2,0% (con complessivi 4.477 contratti) con un incrementoo del corrisponde valore pari a +37,8% (complessivi 3.882,29 milioni di euro) rispetto al 2016.

Aumentano le procedure di selezione del contraente di convenzioni ed accordi quadro del

+50,5% in numero (con 903 contratti ) con un aumento dell’importo complessivo posto a base di contrattazione di +91,0% (con complessivi 2.091,43 milioni di euro). Gli acquisti diretti diminuiscono del 5,7% (con 3.574 contratti) con un aumento del corrispondente valore del 4,0% (complessivi 1.790,86 milioni di euro).

Aumenta il numero delle procedure con adesioni a convenzioni o accordi quadro del 10,6% (con complessivi 1.121) con un aumento del corrispondente importo pari a +9,8% (complessivi 918,62 milioni di euro).

Procedure di gara avviate (Servizi) per numero Italia anni 2016 ‐ 2017

80.000

60.000

40.000

20.000

X 0000 X 0000

59.266

61.964

48.741 50.441

3.398

4.583

7.127 6.940

CONTRATTI CONVENZIONI ADESIONI TOTALE

Procedure di gara avviate (Servizi) per importo Italia anni 2016 ‐ 2017

80.000,00

60.000,00

40.000,00

20.000,00

0,00

Xxx 0000 Xxx 2017

59.860,59

56.494,89

34.688,88

33.873,29

14.575,68

10.214,04 14.957,67

8.045,92

CONTRATTI CONVENZIONI ADESIONI TOTALE

Procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Servizi) per numero Italia

anni 2016 ‐ 2017

N 2016 N 2017

10000

8000

6000

4000

0000

XXXXX XXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

XXXXXXXXX

P.A. BOLZANO

P.A. TRENTO

FRIULI VENEZIA…

VENETO

XXXXXX‐ROMAGNA

TOSCANA

UMBRIA

MARCHE

LAZIO

ABRUZZO

CAMPANIA

XXXXXXXXXX

XXXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

Totale procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Servizi) per numero anni 2016 ‐ 2017

N 2016 N 2017

52.139

55.024

Procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Servizi) per importo Italia

anni 2016 ‐ 2017

Xxx 0000 Xxx 2017

10000,00

8000,00

6000,00

4000,00

0000,00

XXXXX XXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXX

XXXXXXXXX

P.A. BOLZANO

P.A. TRENTO

FRIULI VENEZIA…

VENETO

XXXXXX‐ROMAGNA

TOSCANA

UMBRIA

MARCHE

LAZIO

ABRUZZO

CAMPANIA

BASILICATA

MOLISE

PUGLIA

CALABRIA

SARDEGNA

SICILIA

0,00

Totale procedure di gara avviate per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro (Servizi) per importo anni 2016 ‐ 2017

Xxx 0000 Xxx 2017

44.902,92

48.448,96

Gli affidamenti di lavori, forniture e servizi in Xxxxxx-Romagna

I dati di seguito elaborati fanno riferimenti ai lavori aggiudicati nel 2017 in Xxxxxx‐Romagna, rilevati dall’Osservatorio dei Contratti Pubblici attraverso SITAR integrati con quelli delle stazioni appaltanti d’ambito nazionale e sovraregionale rilevati con il sistema informativo SIMOG da ANAC.

Si precisa che per la natura stessa dei dati, le elaborazioni relative agli appalti aggiudicati non possono essere messe direttamente in relazione con le elaborazioni sui dati relative alle procedure di gara avviate (CIG <<perfezionati>>) nel corso del 2017 riportate nel paragrafo precedente. Infatti il differimento temporale che intercorre fra il procedimento di avviamento della gara e la relativa aggiudicazione non sempre rientra nello stesso periodo temporale considerato per le elaborazioni .

Lavori

Nel 2017 il numero complessivo dei contratti di lavori pubblici affidati in Xxxxxx‐Romagna è pari a 1.531 per un valore di 735,31 milioni di euro. Rispetto al 2016 l’andamento registra un calo del 17,9% sul valore a cui corrisponde una variazione di ‐34,3% del numero dei contratti affidati.

Dei 1531 contratti, 945 sono affidamenti gestiti direttamente dall’amministrazione aggiudicatrice del valore complessivo di 483,91 milioni di euro; 290 sono le convenzioni o gli accordi quadro affidati da parte di centrali d’acquisto o di committenza per un valore complessivo di 191,61 milioni di euro e 296 i contratti di lavori affidati dalle amministrazioni in adesione a convenzioni o accordi quadro per un valore corrispondente di 59,79 milioni di euro.

Il dato aggregato degli affidamenti diretti e delle convenzione ed accordo quadro aggiudicati nel 2017 mette in evidenza una spesa relativa a 1.235 gare del valore complessivo di 675,52 milioni di euro. Rispetto al 2016 diminuisce il numero degli affidamenti del 37,8% a cui corrisponde un calo del valore aggiudicato del 19,7%.

Gli affidamenti in adesione a convenzioni o ad accordi quadro nel 2017 diminuiscono del 14,7% a cui corrisponde un aumento degli importi del 10,3%.

Dall’analisi degli importi a livello territoriale, estrapolando dalle elaborazioni gli affidamenti in adesione a convenzioni o ad accordi quadro, nel 2017 le province di Bologna (132,20 mln €, il 20% del totale regionale) e Modena (110,20 mln €, pari al 16%) occupano i primi due posti nella classifica. Segue al terzo posto la provincia di Reggio Emilia con 75,18 mln € (l’11% la relativa percentuale). In ultima posizione vi è la provincia di Parma con una quota di 24,54 mln €, pari al 4% del totale regionale.

Forniture

In relazione ai contratti di forniture nel 2017 sono stati stipulati complessivamente 3.091 contratti per un valore di 1,40 miliardi di euro. Rispetto al 2016 gli affidamenti sono aumentati in numero (+32,4% la variazione percentuale) a cui corrisponde un calo del 57,2% del relativo valore economico.

In particolare 1.122 contratti sono stati affidati con procedure di selezione del contraente gestite direttamente dall’amministrazione aggiudicatrice per un valore di 271,24 milioni di euro. 673 sono state le convenzioni o gli accordi quadro affidati da parte di centrali d’acquisto o di committenza per un valore complessivo di 600,43 milioni di euro. Infine 1.296 sono stati i contratti di forniture affidati dalle amministrazioni in adesione a convenzioni o accordi quadro per un valore corrispondente di 532,80 milioni di euro.

Considerando gli affidamenti diretti e le convenzione ed accordo quadro aggiudicati nel 2017 sono stati stipulati 1.795 contratti del valore complessivo di 871,67 milioni di euro. Rispetto al 2016 diminuisce il numero degli affidamenti del 33,7% a cui corrisponde un calo del valore aggiudicato del 62,9%.

Gli affidamenti in adesione a convenzioni o ad accordi quadro nel 2017 diminuiscono del 30,6% a cui corrisponde un calo della spesa del 43,0%.

In relazione alla ripartizione territoriale, estrapolando dalle elaborazioni gli affidamenti in adesione, osserviamo che è Bologna che occupa il primo posto con complessivi 435,42 milioni di euro (il 50% del valore complessivo). Seguono Modena (12%) e Ferrara (5%). In ultima posizione vi è Ravenna con una quota percentuale pari all’1%.

Servizi

Per affidamenti di servizi sono stati aggiudicati 2.549 contratti per un valore complessivo di 1,62 miliardi. Rispetto al 2016 sono diminuiti in numero (‐34,5%) a cui corrisponde un calo del 36,9% del corrispettivo valore.

In relazione alla procedura di scelta del contraente rileviamo che dei complessivi 2.549 appalti, 1.670 sono stati gestiti direttamente dall’amministrazione aggiudicatrice per un valore complessivo di 928,03 milioni di euro; 460 sono state le convenzioni o gli accordi quadro affidati da parte di centrali d’acquisto o di committenza per un valore complessivo di 357,71 milioni di euro e 419 gli affidamenti in adesione a convenzioni o accordi quadro per un valore corrispondente di 332,52 milioni di euro.

Dei contratti di servizi aggiudicati nel 2017, la spesa complessiva per acquisti diretti o in convenzione ed accordi quadro è diminuita rispetto al 2016 facendo registrare un calo del 35,4% in valore (con complessivi 1,3 miliardi di €) e del 34,0% del corrispondente numero (pari a 2.130 contratti). Il numero dei contratti aggiudicati in adesione a convenzioni o accordi quadro diminuisce del 37,2% con una diminuzione della spesa corrispondente del 41,9%.

In relazione ai dati provinciali (estrapolando i contratti in adesioni) si distinguono per le quota più alte, entrambe pari al

27%, le provincie di Bologna (complessivi 344,75 milioni di euro) e Parma (341,87 milioni di euro); per i minori importi affidati Piacenza (2% la quota percentuale, 23,73 milioni di euro) e Forlì‐Cesena (2% la quota percentuale, 24,51 milioni di euro).

APPALTO DI LAVORI* PER IMPORTO APPALTO DI LAVORI* PER IMPORTO

RN 6%

RE 7%

RA 5%

PR 10%

non

specificat o

10%

PC 4%

ANNO 2016

MO 14%

BO 30%

FC 8%

FE 6%

RN 5%

RE 11%

non specificat o

19%

4% PR

ANNO 2017

PC 9%

BO 20%

FC 5%

FE 7%

MO 16%

APPALTO DI FORNITURE* PER IMPORTO ANNO 2016

APPALTO DI FORNITURE* PER IMPORTO ANNO 2017

non specificat o

23%

non

specificat o

28%

1RA

R1%E

1% PC

5%MO

%PR

FE FC

BO 55%

RN R1E%

3R%A

1P%R

BO 50%

2%PC

2% 5%

MO 12%

FE FC

5% 1%

APPALTO DI SERVIZI* PER IMPORTO

ANNO 2016

non

ANNO 2017

non

specificat BO

specificat

RN 8%

BO 27%

24%

19%

RN 2% RE 6%

12%

8% 3%

FC 12%

FE 5%

RA 8%

PR 27%

2% FE

PC 9%

*Le somme sono relative a contratti affidati con procedure di selezione gestite direttamente dalla amministrazione aggiudicatrice e delle convenzione e gli accordi quadro stipulati da centrali d’acquisto o di committenza, sono stati estrapolati i contratti in adesione a convenzioni o accordi quadro.

La tipologia dei contratti affidati

Considerando gli affidamenti di contratti e delle convenzioni e accordi quadro relativi ai lavori, la tipologia prevalente in relazione al valore è quella relativa alle opere di viabilità e trasporti con complessivi 235,88 milioni di euro, pari al 35% del totale regionale.

Seguono le opere per edilizia sociale con 171,34 milioni di euro (il 25% il valore percentuale) e le opere di smaltimento rifiuti con 102,64 milioni di euro (15%).

Tra gli affidamenti di forniture, estrapolando dalle somme gli importi per adesione a convenzioni/accordi quadro, le categorie prevalenti di maggior importo riguardano i prodotti farmaceutici con 395,91 mln €, pari al 45% del totale, e le apparecchiature mediche con complessivi 165,97 mln €, pari al 19%.

Nell’ambito degli affidamenti di servizi i contratti di maggior importo sono stati affidati per servizi di trasporto terrestre (complessivi 303,09 mln €, il 24% del totale).

Affidamenti di lavori in relazione al valore per settori principali

Interv.

Integrati/sp ec.

impianti sportivi

Ed. resid.

difesa del

suolo 3%

Ed. sociale 25%

viabilità e trasporti 35%

energia 4%

rifiuti 15%

Ed. spec.

Racc. distrib. Fluidi 7%

Veicoli a motore

Affidamenti di forniture in relazione al valore per settori principali

1% categorie

attrezzatura

Caldaie

varie

di trasportoriscaldament

e ricambi o 2% 3%

combustibili 2%

19%

Prodotti farmaceutici 45%

Macchinari vari usi

4% Erogazione

di energia

elettrica e servizi connessi 5%

Apparecchia ture mediche 19%

Affidamenti di servizi in relazione al valore per settori principali

24%

37%

601 ‐ Servizi di trasporto terrestre

555 ‐ Servizi di mensa e di catering

665 ‐ Servizi assicurativi e pensionistici

722 ‐ Programmazione di software e servizi di consulenza

853 ‐ Servizi di assistenza sociale e servizi affini

905 ‐ Servizi connessi ai rifiuti urbani e domestici

804 ‐ Servizi di istruzione

909 ‐ Servizi di pulizia e disinfestazione

505 ‐ Servizi di riparazione e manutenzione di pompe, valvole, rubinetti, contenitori metallici e macchinari

categorie varie

Le amministrazioni aggiudicatrici

Nel corso del 2017 tra le amministrazioni aggiudicatrici che hanno aggiudicato contratti di lavori direttamente e in convenzione ed accordi quadro, di maggior importo si distinguono i Soggetti che operano nei settori speciali in ambito regionale con complessivi 168,99 milioni di euro e i Comuni con un valore pari a 110,16 milioni di euro.

Considerando i contratti di forniture relativamente agli affidamenti diretti, convenzioni ed accordi quadro (escludendo gli affidamenti in adesione ad un accordo quadro o ad una convenzione), osserviamo che le ASL con 530,98 milioni di euro, i Soggetti che operano nei settori speciali in ambito regionale, con 160,56 milioni di euro, e le Agenzie regionali, con 102,51 milioni di euro, sono le amministrazioni che nel 2017 hanno affidato i maggiori importi.

In relazione agli affidamenti di servizi, i contratti e convenzioni/accordi quadro di servizi affidati di maggior importo sono stati gestiti da Soggetti che operano nei settori speciali in ambito regionale (564,78 milioni di euro), Comunità montane e Unione dei Comuni (166,91 milioni di euro) e Comuni (195,69 milioni di euro).

180.000.000,00

160.000.000,00

140.000.000,00

120.000.000,00

100.000.000,00

80.000.000,00

60.000.000,00

40.000.000,00

20.000.000,00

Commissario sisma

Regione/Agenzie regionali

Province

Comuni

ACER

Comunità montane e Unione

dei Comuni

Università

ASL

Case/Istituti assistenziali

Consorzi di bonifica

Soggetti che operano nei

settori speciali (regionale)

Società a partecipazione pubblica

Altri soggetti privati o pubblici (regionale)

Ministeri

Concessionari trasporto

autostradale Soggetti che operano nei

settori speciali (sovraregionale)

Altri soggetti privati o pubblici (sovraregionale)

0,00

Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di Lavori per Amministrazione aggiudicatrice importi 2017

500.000.000,00

400.000.000,00

300.000.000,00

200.000.000,00

100.000.000,00

‐

600.000.000,00

500.000.000,00

400.000.000,00

300.000.000,00

200.000.000,00

100.000.000,00

‐

Commissario sisma Regione/Agenzie regionali

Province Comuni ACER

Comunità montane e Unione dei Comuni

Università

ASL

Case/Istituti assistenziali Consorzi di bonfica

Soggetti che operano nei settori speciali (regionale)

Società a partecipazione pubblica Altri soggetti privati o pubblici (regionale)

Ministeri

Soggetti che operano nei settori speciali (sovraregionale)

Altri soggetti privati o pubblici (sovraregionale)

Regione/Agenzie regionali

Xxxxxxx Xxxxxx‐Xxxxxxx

Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di

Forniture per Amministrazione aggiudicatrice importi 2017

600.000.000,00

Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di Servizi

per Amministrazione aggiudicatrice importi 2017

Comuni

Comunità montane e Unione dei Comuni

Università

ASL

Case/Istituti assistenziali

Consorzi di bonifica

Soggetti che operano nei settori speciali (regionale)

Società a partecipazione pubblica

Altri soggetti privati o pubblici (regionale)

Rapporto annuale 2017

Ministeri Xxxxxxxx che operano nei

settori speciali…

Altri soggetti privati o pubblici (sovraregionale)

Fasce di importo

Dei 675,52 milioni affidati per contratti e convenzioni ed accordi quadro di lavori, 305,99 milioni di euro, pari al 45%, sono gare di importo sopra soglia comunitaria (5,2 mln €, così come definita dal “Regolamento delegato UE 2015/2170 della Commissione del 24 novembre 2015” (GUUE L307/5 del 25/11/2015)). Il 32% risulta sotto la soglia di un milione di euro e il restante 23% è di importo compreso fra 1 milione e 5,2 milioni di euro.

Con riferimento alle gare di forniture, gli affidamenti di contratti e delle convenzione e accordi quadro sopra soglia comunitaria (209 mila euro) rappresentano il 32% del totale delle gare a cui corrisponde una quota percentuale del valore pari all’87% del valore complessivo.

I contratti di servizi e le convenzioni e accordi quadro affidati sopra soglia comunitaria rappresentano il 32% del numero complessivo a cui corrisponde in valore la quota del 90% dell’importo totale.

Aggiudicazioni dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro per fasce di importo (Lavori) importi 2017

<= 1 mln > 1 mln ‐ <= 5,2 mln > 5,2 mln

305.993.167,50216.582.551,56

152.940.044,13

Aggiudicazioni dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro per fasce di importo (Forniture) importi 2017

<= 209 mila > 209 mila

110.799.512,31

761.871.135,03

Aggiudicazioni dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro per fasce di importo (Servizi) importo 2017

<= 209 mila > 209 mila

130.844.240,16

1.166.187.598,85

Concorrenza del mercato

Le tabelle seguenti mostrano la ripartizione percentuale degli operatori economici aggiudicatari ripartiti per localizzazione degli appalti e sede legale dell’impresa in relazione al valore complessivo degli affidamenti nel 2017 di importo maggiore la soglia di un milione di euro.

Nell’ambito dei contratti di lavori la presenza di imprese provenienti da fuori regione è maggiore nelle province di Parma (il 76,5% la relativa quota percentuale in valore), di Bologna (39,6%) e Piacenza (37,8%). Le imprese regionali acquisiscono le maggiori quote per lavori nelle province di Reggio Emilia (96,4%) e di Rimini (95,1%).

Ripartizione percentuale del valore degli affidamenti di lavori di importo superiore a 1 milione € per provincia di localizzazione dei lavori e sede legale dell’impresa aggiudicataria. Anno 2017.
Provincia dei lavori	Provincia dell’impresa
Provincia dei lavori	BO	FC	FE	MO	PC	PR	RA	RE	RN	E‐R	EXTRA	Non disp.	Totale
Bologna	17,3	10,1		30,8				1,1	1,2	60,4	39,6		100,0
Xxxxx‐Xxxxxx		00,0	7,7							92,1	7,9		100,0
Ferrara			17,3	37,1		15,5	17,2			87,0	13,0		100,0
Modena	16,6			11,8				42,5	9,1	80,0	20,0		100,0
Piacenza				4,9	57,4					62,2	37,8		100,0
Parma						23,5				23,5	76,5		100,0
Ravenna	9,2	7,0					23,9		40,2	80,2	19,8		100,0
Reggio Emilia	32,2			11,8		23,6		28,9		96,4	3,6		100,0
Rimini				40,1				9,2	45,8	95,1	4,9		100,0
Non ripartibili											100,0		100,0
REGIONE*	9,7	5,3	1,0	13,1	6,2	3,7	1,4	9,9	4,6	54,9	45,1		100,0

Ripartizione percentuale del valore degli affidamenti di forniture di importo superiore a 1 milione € per provincia di localizzazione dei lavori e sede legale dell’impresa aggiudicataria. Anno 2017.
Provincia dei lavori	Provincia dell’impresa
Provincia dei lavori	BO	FC	FE	MO	PC	PR	RA	RE	RN	E‐R	EXTRA	Non disp.	Totale
Bologna	9,1	0,5	0,0	2,9			0,7			13,3	68,3	18,5	100,0
Forlì‐Cesena											100,0		100,0
Ferrara											85,4	14,6	100,0
Modena							2,2			2,2	87,9	9,9	100,0
Piacenza											89,7	10,3	100,0
Parma											0,0	100,0	100,0
Ravenna											74,2	25,8	100,0
Reggio Xxxxxx											100,0	0,0	100,0
Rimini											100,0	0,0	100,0
Non ripartibili	1,1	0,0	8,7	0,0						9,8	90,2	0,0	100,0
REGIONE*	5,1	0,3	2,3	1,5			0,7			9,9	77,8	12,3	100,0

Ripartizione percentuale del valore degli affidamenti di servizi di importo superiore a 1 milione € per provincia di localizzazione dei lavori e sede legale dell’impresa aggiudicataria. Anno 2017.
Provincia dei lavori	Provincia dell’impresa
Provincia dei lavori	BO	FC	FE	MO	PC	PR	RA	RE	RN	E‐R	EXTRA	Non disp.	Totale
Bologna	24,4		0,9	1,6			4,5			31,5	56,6	11,9	100,0
Xxxxx‐Xxxxxx		00,0	0,0	13,9			16,1			64,3	18,9	16,7	100,0
Ferrara	13,5		42,5	0,0				10,4		66,5	25,2	8,3	100,0
Modena	8,0			47,0		1,9	2,9	5,7		65,6	31,5	3,0	100,0
Piacenza		59,1		0,0	1,5					60,6	18,3	21,1	100,0
Parma	2,0		0,6	6,4	0,0	4,0				13,1	86,9	0,0	100,0
Ravenna							38,6		5,6	44,2	49,0	6,9	100,0
Reggio Emilia	3,6							27,6		31,2	63,7	5,1	100,0
Rimini	0,0	31,5					5,8		46,9	84,2	5,2	10,6	100,0
Non ripartibili	7,3	0,0		10,7				6,7		24,8	31,7	43,5	100,0
REGIONE*	8,6	1,9	1,7	6,7	0,0	1,5	4,8	3,8	1,6	30,6	59,6	9,8	100,0

Player lato domanda

Nel 2017 in Xxxxxx‐Romagna le prime tre amministrazioni che hanno gestito le somme più alte per contratti di lavori relativi ad affidamenti diretti e convenzioni e accordi quadro sono la società Infrastrutture e Telecomunicazioni per l’Italia spa con complessivi 119,36 milioni di euro, Hera spa con 64,37 milioni di euro e l’Unione dei Comuni Modenesi Area Nord con 28,96 milioni di euro.

Nella gestione di contratti di forniture per affidamenti diretti e convenzioni e accordi quadro, si distingue l’Azienda Usl di Bologna per le quote più alte del valore complessivo di 281,00 milioni di euro, seguita dall’Azienda Usl di Modena con 110,88 milioni di euro e dall’agenzia Intercent‐ ER con 101,05 milioni di euro.

Nell’ambito dei servizi, per contratti di affidamenti diretti e convenzioni e accordi quadro, la società per la Mobilità e Trasporto Pubblico è l’amministrazione che ha gestito le somme più alte del valore complessivo di 277,72 milioni di euro, seguita da Xxxx spa con 102,13 milioni di euro e Iren spa con 67,32 milioni di euro.

140.000.000,00

Player dal lato della domanda in valore (Lavori*)

120.000.000,00

100.000.000,00

80.000.000,00

60.000.000,00

40.000.000,00

20.000.000,00

INFRASTRUTTURE E

TELECOMUNICAZIONI PER…

HERA SPA

UNIONI COMUNI MODENESI

AREA NORD (U.C.M.A.N.)

IRETI S.P.A.

AZIENDA USL DI BOLOGNA

HERATECH SRL

COMUNE DI FERRARA

COMUNE DI MODENA

SO.G.I.N. S.P.A.

FERROVIE XXXXXX XXXXXXX ‐

SOCIETA' A RESPONSABILITA'…

0,00

300.000.000,00

Player dal lato della domanda in valore (Forniture*)

250.000.000,00

200.000.000,00

150.000.000,00

100.000.000,00

50.000.000,00

AZIENDA USL DI BOLOGNA

AZIENDA USL DI MODENA

INTERCENT‐ER

AZIENDA USL DELLA

ROMAGNA

HERA SPA

HERAMBIENTE S.P.A.

AZIENDA OSPEDALIERO

UNIVERSITARIA DI FERRARA

AZIENDA USL DI REGGIO

XXXXXX

AZ OSPEDALIERO‐

UNIVERSITARIA DI MODENA POLICLINICO

AZIENDA OSPEDALIERO‐

UNIVERSITARIA DI PARMA

0,00

Player dal lato della domanda in valore (Servizi*)

300.000.000,00

250.000.000,00

200.000.000,00

150.000.000,00

100.000.000,00

50.000.000,00

SOCIETA' PER LA MOBILITA'

ED IL TRASPORTO PUBBLICO

HERA SPA

UNIONE DEI COMUNI VALLI

DEL RENO, XXXXXX E XXXXXXXX

XXXX SPA

AZIENDA USL DI BOLOGNA

HERAMBIENTE S.P.A.

ENI SPA

COMUNE DI BOLOGNA

UNIONE DEI COMUNI DEL

DISTRETTO CERAMICO

TRENITALIA SPA

0,00

Player lato offerta:

Tra le società che hanno vinto contratti di lavori in affidamento diretto o in convenzioni/accordi quadro, La Open Fiber spa (MI) si è aggiudicata gli importi di maggior valore con complessivi 119,36 milioni di euro; seguono le società CPL Concordia (MO) con 35,06 milioni di euro e CooperNuoto (RE) con 25,13 milioni di euro.

Le imprese che hanno vinto le quote complessive più alte in valore per forniture, escludendo quelle relative ai contratti in adesione a convenzioni e accordi quadro, sono Gilead Sciences SRL (MI) con 72,69 mln € e Xxxxxxx Xxxxxxx (MI) con 70,10 mln €.

Tra le imprese che hanno vinto contratti di servizi in affidamento diretto e in convenzione/accordi quadro, si distingue per i maggiori importi la Busitalia Sita Nord (RM) con complessivi 277,72 milioni di euro.

Player dal lato dell'offerta in valore (Lavori*)

140.000.000,00

120.000.000,00

100.000.000,00

80.000.000,00

60.000.000,00

40.000.000,00

20.000.000,00

OPEN FIBER SPA

CPL CONCORDIA

COOPERNUOTO soc. coop.

sportiva dilettantistica

C.B.R. COOPERATIVA

BRACCIANTI RIMINESE

SIRAM SPA

Cogni S.p.A.

ATI RESEARCH. CONSORZIO

STABILE ‐ XXXXXXXXX XXXXX

CONSORZIO FRA COOPERATIVE DI PRODUZIONE E LAVORO C

CME CONSORZIO IMPRENDITORI EDILI SOC. COOP.

Consorzio Integra Società

Cooperativa

0,00

80.000.000,00

70.000.000,00

60.000.000,00

50.000.000,00

40.000.000,00

30.000.000,00

20.000.000,00

10.000.000,00

GILEAD SCIENCES SRL

XXXXXXX XXXXXXX

XXXXXX ENERGIA S.p.a.

VERTEX PHARMACEUTICALS

ITALY SRL

0,00

Player dal lato dell'offerta in valore (Forniture*)

XXXXXXXX WATER AG

ROCHE SPA

LIMACORPORATE SPA

NOVARTIS FARMA SPA

SOENERGY S.R.L.

ABBVIE S.R.L.

320.000.000,00

280.000.000,00

240.000.000,00

200.000.000,00

160.000.000,00

120.000.000,00

80.000.000,00

40.000.000,00

BUSITALIA SITA NORD

ELIOR RISTORAZIONESPA

QUADRIFOGLIO S.C.

ONLUS

0,00

Player dal lato dell'offerta in valore (Servizi*)

GENERALI ITALIA SPA

NUOVO PIGNONE

INTERNATIONAL S.

COOPERATIVA SOCIALE

PROGETTO LAVORO SOC.

COOP.

SOSEL SPA

CASMT SOC. COOP.

CICLAT AMBIENTE SOC.

COOP.

CNS SOC. COOP.

I criteri di valutazione delle offerte

Nei contratti di lavori aggiudicati direttamente e in convenzione/accordi quadro nel 2017 il criterio di valutazione delle offerte è stato nel 72,3% dei casi quello del prezzo più basso con un corrispondente valore contrattuale che è pari al 27,8% del totale. Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa è utilizzato per il 23,8% del totale degli affidamenti con un corrispondente valore che è il 52,0% del valore complessivo. Nel 3,9% degli affidamenti con un corrispondente valore che vale il 20,2% del totale le amministrazioni non indicano il criterio di valutazione delle offerte utilizzato.

In relazione ad affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di forniture , il criterio del prezzo più basso è quello maggiormente utilizzato, il 62,4% la relativa quota percentuale, il cui corrispondente valore rappresenta il 62,2% del totale. L’offerta economicamente più vantaggiosa è stata utilizzata per il 19,8% dei contratti con un valore corrisponde pari al 29,1% del totale.

Nell’ambito dei servizi, i contratti con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa fanno registrare gli importi maggiori con complessivi 817,52 mln €, pari al 63,0% del valore complessivo. Il criterio del prezzo più basso si distingue per il maggior numero dei contratti in cui è stato utilizzato, pari al 46,4% dei casi, per complessivi 367,99 milioni di euro il 28,4% del totale.

Se consideriamo il valore complessivo degli appalti aggiudicati nel 2017, sommando gli importi degli appalti di lavori, forniture e servizi, per criterio di aggiudicazione osserviamo che è l’offerta economicamente più vantaggiosa che registra la quota percentuale maggiore, pari al 50%.

Criterio di aggiudicazione 2017* importi

appalto di lavori appalto di forniture appalto di servizi

900.000.000,00

800.000.000,00

700.000.000,00

Totale Appalti per criterio di aggiudicazione 2017

600.000.000,00

500.000.000,00

400.000.000,00

300.000.000,00

200.000.000,00

100.000.000,00

‐

Offerta economic. Più vantagg.

Prezzo più basso altro

Prezzo più basso 39%

altro

11%

Offerta

economic. Più vantagg.

50%

*Le somme sono relative ai contratti affidati con procedure di selezione gestite direttamente dalla amministrazione aggiudicatrice e delle convenzione e gli accordi quadro stipulati da centrali d’acquisto o di committenza, sono stati estrapolati i contratti in adesione a convenzioni o accordi quadro.

Procedura di selezione del contraente

Dall’analisi delle procedure di selezione del contraente nell’ambito dei contratti di lavori la procedura aperta con complessivi 251,66 milioni di euro , pari al 34% del totale, è la modalità prevalente in termini di valore. Segue al secondo posto la procedura ristretta derivante da avvisi con cui si indice una gara con complessivi 124,98 milioni di euro (il 17% la relativa quota percentuale). Il terzo posto è occupato dalla procedura negoziata senza bando con 118,70 milioni di euro (il 16% la quota percentuale).

In relazione agli affidamenti di contratti di forniture nella classifica per importo al primo posto vi è l’affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione con 530,34 milioni di euro (il 38% del totale). Segue al secondo posto la procedura negoziata senza bando con complessivi 437,87 milioni di euro, pari al 31% del totale. Al terzo posto la procedura aperta con complessivi 216,04 milioni di euro (15%).

Per gli affidamenti di contratti di servizi la procedura aperta è la modalità che fa registrare il maggior valore economico dei contratti affidati, pari a 511,25 milioni di euro (il 32% del totale). Segue al secondo posto la procedura ristretta con complessivi 322,08 milioni di euro (il 20% la relativa quota percentuale). L’affidamento diretto in adesione ad accordo quadro/convenzione occupa il terzo posto con 316,33 milioni di euro (il 20% la quota percentuale).

Xxxxxxx Xxxxxx‐Xxxxxxx

Aggiudicazioni per modalità di affidamento (Servizi) importi 2017

Procedura aperta

Procedura ristretta

Affidamento diretto in…

Procedura negoziata senza…

Procedura negoziata con…

Procedura selettiva ex…

Spese in economia…

Affidamento in economia ‐… Procedura ristretta…

Confronto competitivo in… Affidamento diretto ex art.5…

Affidamento diretto a… Sistema dinamico

di acquisizione Affidamento

diretto a… Affidamento diretto a…

600.000.000,00

500.000.000,00

400.000.000,00

300.000.000,00

200.000.000,00

100.000.000,00

‐

600.000.000,00

500.000.000,00

400.000.000,00

300.000.000,00

200.000.000,00

100.000.000,00

‐

Affidamento diretto in…

Aggiudicazioni per modalità di affidamento (Forniture) importi

2017

Procedura negoziata…

Procedura aperta

Procedura negoziata con…

Sistema dinamico di…

Procedura selettiva ex…

Spese in economia…

Affidamento in economia ‐…

Procedura ristretta

Procedura ristretta…

Rapporto annuale 2017

Confronto competitivo…

Procedura ristretta…

Affidamento diretto ex…

Affidamento diretto a…

Procedura aperta

Aggiudicazioni per modalità di affidamento (Lavori) importi 2017

300.000.000,00

250.000.000,00

200.000.000,00

150.000.000,00

100.000.000,00

50.000.000,00

‐

Procedura ristretta…

Procedura negoziata senza…

Procedura negoziata con…

Affidamento diretto in…

Procedura selettiva ex…

Procedura ristretta

Spese in economia…

Affidamento in economia ‐…

Confronto competitivo in…

Affidamento diretto per…

Dialogo competitivo

Affidamento diretto ex art.5…

Andamento degli importi aggiudicati

mln €

1600,00

Affidamenti di lavori in Xxxxxx‐Romagna dal 2012 al 2017 importi in milioni di euro

1376,09

751,95

776,55

841,30

735,31

630,40

1200,00

800,00

400,00

0,00

2012 2013 2014 2015 2016 2017

2500,00

Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/ accordi quadro di forniture in Xxxxxx‐Romagna dal 2012 al 2017 importi in milioni di euro

mln €

2349,11

1989,14

1228,91

817,54

812,53

872,67

2000,00

1500,00

1000,00

500,00

0,00

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/ accordi quadro di servizi in Xxxxxx‐Romagna dal 2012 al 2017 importi in milioni di euro

mln €

2400,00

2000,00

1600,00

1200,00

800,00

400,00

0,00

1463,79

1531,61

1297,03

1891,01 1896,67

1998,40

2012 2013 2014 2015 2016 2017

APPROFONDIMENTI

1

I contratti pubblici

di lavori

I contratti pubblici di lavori: quadro di riferimento nazionale

La disponibilità dei dati del monitoraggio che ANAC realizza con l’Osservatorio dei contratti pubblici di lavori, forniture e servizi ed il sistema informativo SIMOG sui CIG rilasciati e perfezionati per i contratti per cui sono state avviate le procedure di selezione del contraente relativamente alla fascia d’importo ≥ 40.000 euro ci fornisce un quadro completo ed esaustivo della domanda di lavori pubblici a livello nazionale.

Nel corso del 2017 i lotti di lavori posti a contrattazione o affidati direttamente sono stati

34.119 con un incremento percentuale del 3,8% rispetto al 2016. Il valore complessivamente posto a base di contrattazione (esclusi quindi i CIG derivati per l’affidamento diretto a seguito di convenzioni, accordi quadro o gare esperite da CUC) ammonta a circa 18,2 miliardi di euro era pari a 17,6 miliardi di euro nel 2016 il relativo incremento percentuale è del 3,2%.

Tabella 1 – Appalti di lavori CIG perfezionati Importi in milioni di euro
Lavori	2016		2017		Variazione % 0000/00
Lavori	X	Xxx €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Importo
A ‐ Appalti diretti	28.736	14.096,46	29.794	14.951,98	3,7%	6,1%
B ‐ Convenzioni, accordi quadro e gare di CUC	1.732	3.501,77	2.048	3.204,42	18,2%	‐8,5%
C‐ Adesioni a convenzioni, accordi quadro e gare di CUC	2.413	1.226,52	2.277	1.319,31	‐5,6%	7,6%
TOTALE	32.881	18.824,75	34.119	19.475,71	3,8%	3,5%

Fonte: elaborazioni ERVET su dati ANAC/SIMOG

Le procedure di affidamento dei lotti avviate direttamente dalle amministrazioni aggiudicatrici sono state 29.794 e s’incrementano del 3,7% rispetto al 2016. Il loro valore a base di contrattazione è stato pari a 14,95 miliardi di euro con un incremento percentuale del 6,1% rispetto al 2016. Le procedure avviate da centrali d’acquisto comprendenti anche le convenzioni e gli accordi quadro hanno avviato all’affidamento 2.048 lotti per un importo a base di contrattazione di 3,2 miliardi di euro rispetto al 2016 il numero corrispondente dei lotti s’incrementa del 18,2% il valore cala dell’8,5%. Gli affidamenti diretti di lotti di lavori in adesione a convenzioni, accordi quadro o a gare esperite da CUC riguardano complessivamente 2.277 lotti per un valore corrispondente pari a 1,32 miliardi di euro; rispetto al 2016 il numero dei lotti cala del 5,6% il relativo valore a base di contrattazione s’incrementa del 7,6%.

Ripartizione per numero di lotti

Ripartizione per valore dei lotti

16%

77%

87%

A A

B B

C C

Tabella 2 – Appalti di lavori CIG perfezionati per appalti diretti Importi in milioni di euro
Regione	2016		2017		Variazione % 2017/16
Regione	N	Mln €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Xxxxxxx
XXXXX XXXXX	000	50,47	271	107,68	38,3%	113,3%
PIEMONTE	2333	1161,42	2571	1545,99	30,4%	33,1%
LIGURIA	822	366,14	778	1029,53	43,8%	181,2%
LOMBARDIA	3965	2110,74	4380	1694,09	32,9%	‐19,7%
Nord Ovest	7.400	3.688,78	8.000	4.377,28	8,1%	18,7%
P.A. BOLZANO	1.217	329,58	1.415	453,11	16,3%	37,5%
P.A. TRENTO	883	340,51	1075	363,31	21,7%	6,7%
FRIULI VENEZIA GIULIA	965	301,24	1043	397,37	8,1%	31,9%
VENETO	2815	1.297,50	2745	1.284,91	‐2,5%	‐1,0%
XXXXXX‐ROMAGNA	1.790	969,19	1.685	836,04	‐5,9%	‐13,7%
Nord Est	7.670	3.238,02	7.963	3.334,74	3,8%	3,0%
TOSCANA	2.057	946,67	2.057	1.393,96	0,0%	47,2%
UMBRIA	1.056	392,09	597	271,76	‐43,5%	‐30,7%
MARCHE	811	232,86	1.088	466,35	34,2%	100,3%
LAZIO	2.040	1.194,91	2.106	1.480,14	3,2%	23,9%
Centro	5.964	2.766,53	5.848	3.612,20	‐1,9%	30,6%
ABRUZZO	834	650,61	904	350,33	8,4%	‐46,2%
CAMPANIA	1522	1.447,35	1774	763,75	16,6%	‐47,2%
BASILICATA	479	155,58	341	114,37	‐28,8%	‐26,5%
MOLISE	351	114,11	209	76,80	‐40,5%	‐32,7%
PUGLIA	1.212	599,24	1.212	838,90	0,0%	40,0%
CALABRIA	852	343,05	863	306,18	1,3%	‐10,7%
Sud	5.250	3.309,94	5.303	2.450,33	1,0%	‐26,0%
SARDEGNA	1194	384,70	1293	408,62	8,3%	6,2%
SICILIA	1258	708,50	1387	768,82	10,3%	8,5%
Isole	2.452	1.093,20	2.680	1.177,43	9,3%	7,7%
TOTALE ITALIA	28.736	14.096,46	29.794	14.951,98	3,7%	6,1%

Di seguito le prime dieci procedure di selezione del contraente per appalti di lavori avviate nel 2017 in Italia.

Le prime dieci procedure di maggior importo relative a CIG perfezionati per appalti diretti

Amministrazione Gara Luogo lavori

Importo €

1° AZIENDA OSPEDALIERO‐ UNIVERSITARIA PISANA

2° COCIV CONSORZIO COLLEGAMENTI INTEGRATI VELOCI

3° COMUNE DI VERONA

4° COCIV CONSORZIO COLLEGAMENTI INTEGRATI VELOCI

5° COCIV CONSORZIO COLLEGAMENTI INTEGRATI VELOCI

6° COCIV CONSORZIO COLLEGAMENTI INTEGRATI VELOCI

7° CONSORZIO COLLEGAMENTI INTEGRATI VELOCI

Costruzione del polo ospedaliero universitario Nuovo Santa Chiara in Cisanello ‐ Pisa ‐ CIG:68767845AD

Procedura aperta, ex art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., interamente gestita per via telematica, per l'affidamento dei lavori di realizzazione delle opere civili di linea e relative opere connesse da pk 0+437,45 a pk 7+914,00 del binario pari della Tratta AV/AC Terzo Valico dei Giovi – Lotto interconnessine di Voltri e completamento Polcevera ‐ CIG:7313558AFA

Bando di gara n. 08/17 ‐ Procedura aperta per l'affidamento della concessione in regime di project financing del compendio immobiliare dell'Arsenale, indetta con determinazione dirigenziale n. 2336 del 19/04/2017 ‐ CIG:7003673DC8

Procedura aperta, ex art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016, interamente gestita per via telematica, per l'affidamento dei lavori di realizzazione delle opere civili di linea e relative opere connesse da pk 16+275,50 a pk 19+700,00 nell'ambito dei lavori di realizzazione di una parte della Tratta AV/AC Terzo Valico dei Giovi Lotto Xxx Xxxxx ‐ CIG:7034520D88

Procedura aperta, ex art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., interamente gestita per via telematica, per l'affidamento dei lavori di realizzazione delle opere civili di linea e relative opere connesse da pk 7+914,00 a pk 12+673,50, nell'ambito dei lavori realizzazione di una parte della Tratta AV/AC Terzo Valico dei Giovi Lotto Cravasco ‐ CIG:710468183A

Procedura aperta, ex art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016, interamente gestita per via telematica, per l'affidamento dei lavori di realizzazione delle opere civili di linea e relative opere connesse da pk 12+673,50 a pk 16+275,50, nell'ambito dei lavori di realizzazione di una parte della Tratta AV/AC Terzo Valico dei Giovi Lotto Xxxxxxxxxx ‐ CIG:70662852DA

Procedura aperta, ex art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., interamente gestita per via telematica, per l'affidamento dei lavori di realizzazione delle opere civili di linea e relative opere connesse da pk 19+700,00 a pk 27+455,00, nell'ambito dei lavori realizzazione di una parte della Tratta AV/AC Terzo Valico dei Giovi Lotto Valico (Radimero) ‐ CIG:71506620F5

TOSCANA 430.741.516,12

LIGURIA 380.202.249,26

VENETO 281.500.000,00

PIEMONTE 263.491.400,16

LIGURIA 251.288.180,22

PIEMONTE 216.267.327,46

PIEMONTE 212.285.199,55

8° UNIONE DEI COMUNI CAVALLINO ‐ LIZZANELLO ‐ CAPRARICA DI LECCE ‐ CASTRI DI LECCE

9° FONDAZIONE XX.XXX

10° AZIENDA

SANITARIA LOCALE BA

Ammodernamento e completamento piattaforma trattamento rifiuti di Cavallino in loc. Mass. Xxxxxxx ‐ CIG:711468689D

Procedura ristretta per l'affidamento dei lavori per la costruzione del Centro per le Biotecnologie e la Ricerca Biomedica della Fondazione Xx.XXX a Carini (PA) ‐ CIG:6945121F24

Lavori di realizzazione del nuovo ospedale del sud‐ est barese Monopoli‐Fasano ‐ CIG:72202155E7

PUGLIA 142.477.323,00

SICILIA 113.857.714,73

PUGLIA 103.103.317,45

Nella tabella successiva il dettaglio territoriale dei CIG perfezionati per l’avviamento di procedure di selezione del contraente per Convenzioni, Accordi Quadro o affidamenti per conto di altra amministrazione da parte di Centrali d’acquisto, Centrali Uniche di Committenza o Amministrazioni Capofila.

Tabella 3 – Appalti di lavori CIG perfezionati per convenzioni / accordi quadro Importi in milioni di euro
Regione	2016		2017		Variazione % 2017/16
Regione	N	Mln €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Xxxxxxx
XXXXX XXXXX	00	11,54	9	25,75	‐10,0%	123,1%
PIEMONTE	78	158,87	104	186,72	33,3%	17,5%
LIGURIA	85	166,60	85	141,29	0,0%	‐15,2%
LOMBARDIA	146	324,30	231	433,12	58,2%	33,6%
Nord Ovest	319	661,32	429	786,88	34,5%	19,0%
P.A. BOLZANO	49	287,34	46	116,17	‐6,1%	‐59,6%
P.A. TRENTO	3	22,20	6	13,69	100,0%	‐38,3%
FRIULI VENEZIA GIULIA	32	27,60	38	42,15	18,8%	52,7%
VENETO	148	254,27	152	140,77	2,7%	‐44,6%
XXXXXX‐ROMAGNA	383	541,35	443	400,16	15,7%	‐26,1%
Nord Est	615	1.132,75	685	712,94	11,4%	‐37,1%
TOSCANA	251	254,53	356	301,12	41,8%	18,3%
UMBRIA	31	133,03	8	25,68	‐74,2%	‐80,7%
MARCHE	93	104,02	83	31,57	‐10,8%	‐69,6%
LAZIO	100	270,96	78	143,79	‐22,0%	‐46,9%
Centro	475	762,53	525	502,16	10,5%	‐34,1%
ABRUZZO	22	35,71	16	56,95	‐27,3%	59,4%
CAMPANIA	52	133,20	102	193,02	96,2%	44,9%
BASILICATA	51	46,22	46	21,98	‐9,8%	‐52,4%
MOLISE	17	26,36	6	10,59	‐64,7%	‐59,8%
PUGLIA	49	139,90	67	93,10	36,7%	‐33,4%
CALABRIA	41	195,32	39	113,97	‐4,9%	‐41,7%
Sud	232	576,72	276	489,61	19,0%	‐15,1%
SARDEGNA	28	78,39	50	209,80	78,6%	167,6%
SICILIA	63	290,05	83	503,03	31,7%	73,4%
Isole	91	368,45	133	712,83	46,2%	93,5%
TOTALE ITALIA	1.732	3.501,77	2.048	3.204,42	18,2%	‐8,5%

Nella tabella successiva il dettaglio territoriale dei CIG derivati perfezionati per l’affidamento diretto di contratti d’appalto di forniture in adesione a convenzioni o accordi quadro o per

procedure di gara svolte da Centrali d’acquisto, Centrali Uniche di Committenza, Amministrazioni Capofila.

Tabella 4 – Appalti di lavori CIG perfezionati per adesioni Importi in milioni di euro
	2016		2017		Variazione % 2017/16
Regione	N	Mln €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Xxxxxxx
XXXXX XXXXX	0	0,16	3	0,26	0,0%	65,3%
PIEMONTE	60	22,77	68	26,33	13,3%	15,6%
LIGURIA	136	94,40	122	60,05	‐10,3%	‐36,4%
LOMBARDIA	248	114,25	277	168,45	11,7%	47,4%
Nord Ovest	447	231,58	470	255,09	5,1%	10,2%
P.A. BOLZANO	39	104,43	51	100,70	30,8%	‐3,6%
P.A. TRENTO	10	6,65	9	8,57	‐10,0%	28,9%
FRIULI VENEZIA GIULIA	82	43,71	88	46,90	7,3%	7,3%
VENETO	280	102,81	171	97,01	‐38,9%	‐5,6%
XXXXXX‐ROMAGNA	369	116,62	470	174,84	27,4%	49,9%
Nord Est	780	374,21	789	429,62	1,2%	14,4%
TOSCANA	354	194,90	347	165,36	‐2,0%	‐15,2%
UMBRIA	98	41,47	38	6,28	‐61,2%	‐84,8%
MARCHE	61	12,17	35	11,63	‐42,6%	‐4,4%
LAZIO	167	95,50	68	35,79	‐59,3%	‐62,5%
Centro	680	344,04	488	219,06	‐28,2%	‐36,3%
ABRUZZO	34	26,82	23	17,73	‐32,4%	‐33,9%
CAMPANIA	74	36,02	92	93,68	24,3%	160,1%
BASILICATA	27	13,78	16	9,22	‐40,7%	‐33,1%
MOLISE	9	17,09	1	0,87	‐88,9%	‐94,9%
PUGLIA	74	20,80	45	42,09	‐39,2%	102,4%
CALABRIA	127	64,80	193	159,18	52,0%	145,7%
Sud	345	179,31	370	322,78	7,2%	80,0%
SARDEGNA	50	33,09	56	26,85	12,0%	‐18,9%
SICILIA	111	64,29	104	67,51	‐6,3%	5,0%
Isole	161	97,38	160	94,36	‐0,6%	‐3,1%
TOTALE ITALIA	2.413	1.226,52	2.277	1.319,31	‐5,6%	7,6%

La tabella seguente riporta il dato aggregato dei CIG acquisiti per l’affidamento di contratti con i CIG acquisiti per la stipulazione di convenzioni o accordi quadro da cui scaturiranno successivamente adesioni per l’affidamento di singoli contratti anche da parte di altre amministrazioni convenzionate.

Tabella 5 – Appalti di lavori CIG perfezionati per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro Importi in milioni di euro
Regione	2016		2017		Variazione % 2017/16
Regione	N	Mln €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Xxxxxxx
XXXXX XXXXX	000	62,01	280	133,42	‐3,4%	115,2%
PIEMONTE	2.411	1.320,29	2.675	1.732,71	10,9%	31,2%
LIGURIA	907	532,75	863	1.170,82	‐4,9%	119,8%
LOMBARDIA	4.111	2.435,04	4.611	2.127,21	12,2%	‐12,6%
Nord Ovest	7.719	4.350,09	8.429	5.164,16	9,2%	18,7%
P.A. BOLZANO	1.266	616,92	1.461	569,28	15,4%	‐7,7%
P.A. TRENTO	886	362,70	1.081	376,99	22,0%	3,9%
FRIULI VENEZIA GIULIA	997	328,84	1.081	439,53	8,4%	33,7%
VENETO	2.963	1.551,76	2.897	1.425,68	‐2,2%	‐8,1%
XXXXXX‐ROMAGNA	2.173	1.510,53	2.128	1.236,20	‐2,1%	‐18,2%
Nord Est	8.285	4.370,77	8.648	4.047,68	4,4%	‐7,4%
TOSCANA	2.308	1.201,20	2.413	1.695,07	4,5%	41,1%
UMBRIA	1.087	525,11	605	297,44	‐44,3%	‐43,4%
MARCHE	904	336,87	1.171	497,92	29,5%	47,8%
LAZIO	2.140	1.465,87	2.184	1.623,93	2,1%	10,8%
Centro	6.439	3.529,06	6.373	4.114,36	‐1,0%	16,6%
ABRUZZO	856	686,33	920	407,28	7,5%	‐40,7%
CAMPANIA	1.574	1.580,55	1.876	956,77	19,2%	‐39,5%
BASILICATA	530	201,80	387	136,35	‐27,0%	‐32,4%
MOLISE	368	140,47	215	87,39	‐41,6%	‐37,8%
PUGLIA	1.261	739,14	1.279	932,00	1,4%	26,1%
CALABRIA	893	538,38	902	420,15	1,0%	‐22,0%
Sud	5.482	3.886,67	5.579	2.939,93	1,8%	‐24,4%
SARDEGNA	1.222	463,09	1.343	618,42	9,9%	33,5%
SICILIA	1.321	998,55	1.470	1.271,85	11,3%	27,4%
Isole	2.543	1.461,65	2.813	1.890,27	10,6%	29,3%
TOTALE ITALIA	30.468	17.598,23	31.842	18.156,40	4,5%	3,2%

I contratti aggiudicati

Dalla banca dati SIMOG di ANAC disponiamo anche dei dati delle aggiudicazioni definitive che ci forniscono un quadro puntuale delle opere di edilizia e costruzioni che sono state avviate alla cantierabilità nel corso del 2017.

Tabella 6 – Affidamenti, convenzioni/accordi quadro e affidamenti in adesione per contratti di lavori. Importi in milioni di euro
Lavori	2016		2017		Variazione % 0000/00
Lavori	X	Xxx €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Importo
Affidamenti	21.942	8.630,10	12.874	6.193,59	‐41,3%	‐28,2%
Convenzioni e accordi quadro	1.410	3.314,29	982	1.770,82	‐30,4%	‐46,6%
Affidamenti in adesione a convenzioni o accordi quadro	1.335	256,07	1.104	222,48	‐17,3%	‐13,1%
TOTALE	24.687	12.200,46	14.960	8.186,90	‐39,4%	‐32,9%

Il numero e il valore dei contratti di lavori affidati nel 2017 diminuisce in maniera consistente facendo registrare nel complesso un decremento del 39,4% sul numero dei lotti affidati e del 32,9% del loro valore complessivo rispetto al 2016.

Gli affidamenti diretti diminuiscono del 41,3% in numero e del 28,2% in valore in xxxxxxx Xxxxxx‐Xxxxxxx il numero cala del 41,6% e il valore del 20,7%.

Le convenzioni e gli accordi quadro si decrementano del 30,4% in numero e del 46,6% in valore. In regione Xxxxxx‐Romagna calano del 21,0% in numero e del 17,2% in valore.

I contratti in adesione a convenzioni o accordi quadro ovvero affidati dalle centrali d’acquisto per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici diminuiscono del 17,3% in numero e del 13,1% in valore. In xxxxxxx Xxxxxx‐Xxxxxxx aumentano del 2,8% in numero e diminuiscono del 30,5% in valore

Di seguito la tabella dei lotti di lavori aggiudicati in forma diretta ripartiti per ambito territoriale

Tabella 7 – Affidamenti di contratti di lavori Importi in milioni di euro
Regione	2016		2017		Variazione %2017/16
Regione	N	Mln €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Xxxxxxx
XXXXX XXXXX	000	56,85	131	51,63	‐59,4%	‐9,2%
PIEMONTE	1774	782,10	920	686,68	‐48,1%	‐12,2%
LIGURIA	692	257,35	407	156,27	‐41,2%	‐39,3%
LOMBARDIA	3298	1.056,12	1876	964,03	‐43,1%	‐8,7%
Nord Ovest	6.087	2.152,42	3.334	1.858,62	‐45,2%	‐13,6%
P.A. BOLZANO	1.166	1.250,07	993	252,56	‐14,8%	‐79,8%
P.A. TRENTO	822	346,72	529	115,47	‐35,6%	‐66,7%
FRIULI VENEZIA GIULIA	723	296,77	486	137,59	‐32,8%	‐53,6%
VENETO	2555	702,48	1516	515,07	‐40,7%	‐26,7%
XXXXXX‐ROMAGNA	1.617	609,93	945	483,91	‐41,6%	‐20,7%
Nord Est	6.883	3.205,97	4.469	1.504,59	‐35,1%	‐53,1%
TOSCANA	1.587	477,94	1.013	293,60	‐36,2%	‐38,6%
UMBRIA	437	174,18	372	92,06	‐14,9%	‐47,1%
MARCHE	735	270,34	505	172,17	‐31,3%	‐36,3%
LAZIO	1.044	604,70	584	314,11	‐44,1%	‐48,1%
Centro	3.803	1.527,15	2.474	871,93	‐34,9%	‐42,9%
ABRUZZO	579	240,03	412	185,49	‐28,8%	‐22,7%
CAMPANIA	820	282,93	455	914,14	‐44,5%	223,1%
BASILICATA	356	113,08	116	26,47	‐67,4%	‐76,6%
MOLISE	186	46,65	61	12,44	‐67,2%	‐73,3%
PUGLIA	1.135	427,46	486	215,17	‐57,2%	‐49,7%
CALABRIA	468	119,78	222	115,02	‐52,6%	‐4,0%
Sud	3.544	1.229,94	1.752	1.468,73	‐50,6%	19,4%
SARDEGNA	731	232,84	285	87,90	‐61,0%	‐62,3%
SICILIA	894	281,78	560	401,82	‐37,4%	42,6%
Isole	1.625	514,62	845	489,72	‐48,0%	‐4,8%
TOTALE ITALIA	21.942	8.630,10	12.874	6.193,59	‐41,3%	‐28,2%

Fonte: elaborazioni ERVET su dati ANAC/SIMOG

Di seguito la tabella dei lotti affidati con convenzioni o accordi quadro ripartiti per ambito territoriale

Tabella 8 – Aggiudicazioni di convenzioni ed accordi quadro di lavori Importi in milioni di euro
Regione	2016		2017		Variazione % 2017/16
Regione	N	Mln €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Xxxxxxx
XXXXX XXXXX	0	4,66	4	2,31	0,0%	‐50,4%
PIEMONTE	29	105,36	61	172,75	110,3%	64,0%
LIGURIA	103	164,20	48	118,81	‐53,4%	‐27,6%
LOMBARDIA	106	142,21	81	382,78	‐23,6%	169,2%
Nord Ovest	242	416,43	194	676,65	‐19,8%	62,5%
P.A. BOLZANO	42	99,88	37	237,58	‐11,9%	137,9%
P.A. TRENTO	4	1,96	3	2,06	‐25,0%	4,9%
FRIULI VENEZIA GIULIA	22	25,52	25	14,23	13,6%	‐44,2%
VENETO	146	143,30	66	40,92	‐54,8%	‐71,4%
XXXXXX‐ROMAGNA	367	231,37	290	191,61	‐21,0%	‐17,2%
Nord Est	581	502,03	421	486,39	‐27,5%	‐3,1%
TOSCANA	113	136,52	114	29,51	0,9%	‐78,4%
UMBRIA	20	735,34	0	0,00	‐100,0%	‐100,0%
MARCHE	107	406,57	65	11,81	‐39,3%	‐97,1%
LAZIO	63	203,77	25	53,25	‐60,3%	‐73,9%
Centro	303	1.482,20	204	94,58	‐32,7%	‐93,6%
ABRUZZO	10	351,82	7	13,91	‐30,0%	‐96,0%
CAMPANIA	25	99,25	26	166,06	4,0%	67,3%
BASILICATA	47	26,51	23	12,24	‐51,1%	‐53,8%
MOLISE	8	8,41	1	0,30	‐87,5%	‐96,4%
PUGLIA	59	76,77	43	128,88	‐27,1%	67,9%
CALABRIA	46	148,29	15	85,24	‐67,4%	‐42,5%
Sud	195	711,04	115	406,62	‐41,0%	‐42,8%
SARDEGNA	23	55,10	14	22,57	‐39,1%	‐59,0%
SICILIA	66	147,49	34	84,01	‐48,5%	‐43,0%
Isole	89	202,59	48	106,59	‐46,1%	‐47,4%
TOTALE ITALIA	1.410	3.314,29	982	1.770,82	‐30,4%	‐46,6%

Nella tabella successiva il dettaglio territoriale dei lotti di lavori affidati dalle amministrazioni in adesione a convenzioni o accordi quadro precedentemente stipulati da Centrali d’acquisto, Centrali Uniche di Committenza, Amministrazioni Capofila.

Tabella 9 – Aggiudicazioni di lavori in adesione a convenzioni o accordi quadro Importi in milioni di euro
Regione	2016		2017		Variazione % 2017/16
Regione	N	Mln €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Xxxxxxx
XXXXX XXXXX	0	0,09	0	0,00	‐100,0%	‐100,0%
PIEMONTE	32	3,06	39	3,93	21,9%	28,8%
LIGURIA	110	18,32	81	15,08	‐26,4%	‐17,7%
LOMBARDIA	152	45,15	159	79,14	4,6%	75,3%
Nord Ovest	296	66,62	279	98,15	‐5,7%	47,3%
P.A. BOLZANO	22	65,82	23	33,20	4,5%	‐49,6%
P.A. TRENTO	4	0,08	1	0,11	‐75,0%	25,7%
FRIULI VENEZIA GIULIA	50	10,20	46	17,28	‐8,0%	69,3%
VENETO	163	8,92	58	14,23	‐64,4%	59,6%
XXXXXX‐ROMAGNA	288	46,36	296	32,24	2,8%	‐30,5%
Nord Est	527	131,39	424	97,06	‐19,5%	‐26,1%
TOSCANA	214	6,29	178	10,61	‐16,8%	68,8%
UMBRIA	45	28,03	32	3,90	‐28,9%	‐86,1%
MARCHE	33	2,32	19	0,65	‐42,4%	‐71,9%
LAZIO	50	1,30	22	0,72	‐56,0%	‐44,3%
Centro	342	37,94	251	15,89	‐26,6%	‐58,1%
ABRUZZO	24	2,43	4	1,14	‐83,3%	‐53,2%
CAMPANIA	5	0,33	7	0,13	40,0%	‐60,0%
BASILICATA	7	0,53	2	0,19	‐71,4%	‐64,4%
MOLISE	2	0,00	0	0,00	‐100,0%	#DIV/0!
PUGLIA	17	2,07	26	2,53	52,9%	21,8%
CALABRIA	37	10,08	50	0,45	35,1%	‐95,5%
Sud	92	15,45	89	4,44	‐3,3%	‐71,3%
SARDEGNA	40	0,11	38	0,47	‐5,0%	313,0%
SICILIA	38	4,56	23	6,48	‐39,5%	42,2%
Isole	78	4,67	61	6,95	‐21,8%	48,7%
TOTALE ITALIA	1.335	256,07	1.104	222,48	‐17,3%	‐13,1%

Di seguito la tabella con il dato aggregato delle aggiudicazioni di lotti di lavori da parte di singole amministrazioni procedenti e delle aggiudicazioni di convenzioni e accordi quadro per ambito territoriale regionale.

Tabella 10 – Aggiudicazioni di lavori appalti diretti e convenzioni/accordi quadri Importi in milioni di euro
Regione	2016		2017		Variazione % 2017/16
Regione	N	Mln €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Xxxxxxx
XXXXX XXXXX	000	61,51	135	53,95	‐58,7%	‐12,3%
PIEMONTE	1.803	887,46	981	859,44	‐45,6%	‐3,2%
LIGURIA	795	421,55	455	275,08	‐42,8%	‐34,7%
LOMBARDIA	3.404	1.198,33	1.957	1.346,81	‐42,5%	12,4%
Nord Ovest	6.329	2.568,85	3.528	2.535,27	‐44,3%	‐1,3%
P.A. BOLZANO	1.208	1.349,95	1.030	490,13	‐14,7%	‐63,7%
P.A. TRENTO	826	348,68	532	117,52	‐35,6%	‐66,3%
FRIULI VENEZIA GIULIA	745	322,28	511	151,82	‐31,4%	‐52,9%
VENETO	2.701	845,78	1.582	555,99	‐41,4%	‐34,3%
XXXXXX‐ROMAGNA	1.984	841,30	1.235	675,52	‐37,8%	‐19,7%
Nord Est	7.464	3.708,00	4.890	1.990,98	‐34,5%	‐46,3%
TOSCANA	1.700	614,46	1.127	323,11	‐33,7%	‐47,4%
UMBRIA	457	909,51	372	92,06	‐18,6%	‐89,9%
MARCHE	842	676,91	570	183,98	‐32,3%	‐72,8%
LAZIO	1.107	808,48	609	367,36	‐45,0%	‐54,6%
Centro	4.106	3.009,36	2.678	966,51	‐34,8%	‐67,9%
ABRUZZO	589	591,85	419	199,39	‐28,9%	‐66,3%
CAMPANIA	845	382,18	481	1.080,20	‐43,1%	182,6%
BASILICATA	403	139,58	139	38,70	‐65,5%	‐72,3%
MOLISE	194	55,06	62	12,74	‐68,0%	‐76,9%
PUGLIA	1.194	504,23	529	344,06	‐55,7%	‐31,8%
CALABRIA	514	268,07	237	200,26	‐53,9%	‐25,3%
Sud	3.739	1.940,98	1.867	1.875,35	‐50,1%	‐3,4%
SARDEGNA	754	287,93	299	110,47	‐60,3%	‐61,6%
SICILIA	960	429,28	594	485,84	‐38,1%	13,2%
Isole	1.714	717,21	893	596,31	‐47,9%	‐16,9%
TOTALE ITALIA	23.352	11.944,39	13.856	7.964,42	‐40,7%	‐33,3%

I contratti pubblici di lavori in Xxxxxx-Romagna

In questo capitolo sono posti in evidenza alcuni indicatori significativi per gli investimenti ed i contratti di lavori pubblici in Xxxxxxx Xxxxxx‐Xxxxxxx che sono meglio dettagliati nei rispettivi capitoli di analisi dei dati raccolti dal sistema informativo SITAR della Xxxxxxx Xxxxxx‐Xxxxxxx nell’ambito degli adempimenti di legge per pubblicità e monitoraggio di: programmi triennali ed elenchi annuali degli investimenti per lavori pubblici; acquisizione e perfezionamento dei CIG per l’avviamento delle procedure di selezione del contraente dei contratti d’importo maggiore a 40.000 euro; pubblicazione dei bandi di gara; pubblicazione degli esiti di gara; monitoraggio dei contratti d’importo maggiore a 40.000 euro dalla fase di aggiudicazione definitiva alla fase dell’ultimazione e collaudo.

1.1 - La programmazione e gli investimenti

La programmazione triennale 2017-2019

Le amministrazioni regionali che hanno pubblicato il programma triennale degli investimenti per la realizzazione di opere pubbliche nel 2017 sono complessivamente 305 di cui 238 sono amministrazioni comunali.

Tabella 11 – Programmi triennali
Provincia	Triennio 2016‐2018		Triennio 2017‐2019
Provincia	N	di cui Comuni*	N	di cui Comuni*
Bologna	54	38	60	43
Xxxxx‐Xxxxxx	00	15	26	20
Ferrara	20	14	24	17
Modena	41	29	47	35
Piacenza	26	23	32	29
Parma	42	32	39	32
Ravenna	25	17	22	15
Reggio Xxxxxx	35	29	38	32
Rimini	21	18	17	15
Xxxxxx‐Romagna	282	215	305	238

* dal 1/1/2016 al 31/12/2016 i comuni sono 334; dal 1/1/2017 al 31/12/2017 sono 333.

Rispetto al 2016 c’è un incremento di 23 comuni che passano da 215 a 238 le atre tipologie di amministrazioni sono stabili e restano 67.

Tabella 12 ‐ Programmi triennali 2017‐2019 dei Comuni
Provincia	Comuni che hanno pubblicato il programma	Comuni che non hanno pubblicato il programma 2017‐ 2019	Totale Comuni al 31/12/2017	% dei comuni che hanno pubblicato il P.T.
Bologna	43	12	55	78,2%
Xxxxx‐Xxxxxx	00	10	30	66,7%
Ferrara	17	6	23	73,9%
Modena	35	12	47	74,5%
Piacenza	29	19	48	60,4%
Parma	32	13	45	71,1%
Ravenna	15	3	18	83,3%
Reggio Xxxxxx	32	10	42	76,2%
Rimini	15	10	25	60,0%
Xxxxxx‐Romagna	238	95	333	71,5%

Complessivamente i comuni della regione Xxxxxx‐Romagna sono 333 e quindi nel 2017 i comuni non hanno pubblicato la programmazione triennale per investimenti in opere pubbliche sono 28.

Nel grafico successivo è evidenziato l’andamento, negli ultimi cinque anni, del numero di amministrazioni d’ambito regionale che pubblicano i Programmi Triennali.

Numero Programmi triennali

341

334

332

282

305

254

245

259

215

238

400

300

200

100

2013‐2015 2014‐2016 2015‐2017 2016‐2018 0000‐0000

Xxxxxx‐Xxxxxxx di cui comuni

Tabella 13 – Interventi programmati (N)
Provincia	Triennio 2016‐2018		Triennio 2017‐2019		Variazioni %
Provincia	N	di cui Comuni	N	di cui Comuni	∆% N	∆% Comuni
Bologna	645	445	748	505	16,0%	13,5%
Forlì‐Cesena	263	236	335	285	27,4%	20,8%
Ferrara	401	319	428	337	6,7%	5,6%
Modena	726	498	767	527	5,6%	5,8%
Piacenza	227	181	236	184	4,0%	1,7%
Parma	000	000	000	252	‐12,5%	1,6%
Ravenna	532	317	552	326	3,8%	2,8%
Reggio Xxxxxx	345	232	365	267	5,8%	15,1%
Rimini	300	264	271	261	‐9,7%	‐1,1%
Xxxxxx‐Romagna	4.095	2.740	4.276	2.944	4,4%	7,4%

Complessivamente gli interventi per la realizzazione di opere pubbliche pubblicati nelle relative programmazioni triennali 2017‐2019 sono 4.276 di cui 2.944 appartementi ad amministrazioni comunali. Rispetto al triennio 2016‐2018 c’è un incremento complessivo del 4,4% e per quanto riguarda le amministrazioni comunali del 7,4%.

Nel grafico seguente vengono evidenziate le variazioni relative al numero degli interventi di opere pubbliche inseriti nei programmi triennali delle amministrazioni pubbliche d’ambito regionale e dai comuni dell’Xxxxxx‐Romagna.

Numero interventi programmati

5.184

5.354

4.712

4.095

4.276

3.295

3.285

3.196

2.740

2.944

8000

6000

4000

2000

2013-2015 2014-2016 2015-2017 2016-2018 2017-2019

Xxxxxx-Romagna di cui comuni

La tabella successiva riporta il valore degli interventi programmati nei trienni 2016‐2018 e 2017‐2019 ripartiti per provincia con il dettaglio degli interventi programmati dalle amministrazioni comunali.

Tabella 15 – Interventi programmati (importi in mln €)
Provincia	Triennio 2016‐2018		Triennio 2017‐2019		Variazioni %
Provincia	Totale	di cui Comuni	Totale	di cui Comuni	∆% totale	∆% Comuni
Bologna	582,38	302,56	752,75	392,02	29,3%	29,6%
Forlì‐Cesena	119,57	111,07	173,77	132,00	45,3%	18,8%
Ferrara	332,45	178,04	378,32	189,89	13,8%	6,7%
Modena	517,68	294,99	694,73	411,27	34,2%	39,4%
Piacenza	113,99	75,60	153,37	118,65	34,5%	56,9%
Parma	561,62	141,62	629,32	136,49	12,1%	‐3,6%
Ravenna	975,50	171,47	1.008,37	165,43	3,4%	‐3,5%
Reggio Xxxxxx	250,51	107,65	275,80	158,68	10,1%	47,4%
Rimini	222,06	214,94	232,18	229,37	4,6%	6,7%
Xxxxxx‐Romagna	3.675,76	1.597,96	4.298,62	1.933,79	16,9%	21,0%

Il valore complessivo degli interveti programmati ammonta per il triennio 2017‐2019 a 4,3 miliardi di euro con un’incidenza delle opere programmate dai comuni pari a 1,9 miliardi di euro. Rispetto al triennio 2016‐2018 il valore complessivo delle opere messe in programmazione s’incrementa del 16,9% quelle messe in programmazione dalle amministrazioni comunali crecono del 21%.

mln €

Ammontare degli interventi programmati (mln €)

4.316

4.486

3.877

4.299

3.676

1.858

1.990

1.925

1.598

1.934

8000,000

6000,000

4000,000

2000,000

,000

2013-2015 2014-2016 2015-2017 2016-2018 2017-2019

Xxxxxx-Romagna di cui comuni

Tabella 16 – Numero ed importo delle opere programmate per tipologia nel triennio 2017‐2019
Tipologia di intervento	N	% N	mln €	% importo
Nuova Costruzione	883	20,7%	1.734,17	40,3%
Completamento	248	5,8%	279,03	6,5%
Manutenzione	1852	43,3%	1.127,41	26,2%
Recupero	277	6,5%	293,66	6,8%
Restauro	207	4,8%	234,55	5,5%
Ristrutturazione	801	18,7%	627,51	14,6%
Demolizione	8	0,2%	2,29	0,1%
Totale	4.276	100,0%	4.298,62	100,0%

Le opere pubbliche programmate nel triennio 2017‐2019 dalle amministrazioni emiliano‐ romagnole sono così ripartite, in relazione all’ammontare della spesa: nuova costruzione e completamento sono pari al 46,8%; manutenzione ordinaria e straordinaria 26,2%%; recupero restauro e ristrutturazione 26,9%.

Tabella 17 – Numero delle opere programmate per tipologia nei trienni: 2016‐2018 – 2017‐2019
Tipologia di intervento	Triennio 2016‐2018		Triennio 2017‐0000
Tipologia di intervento	X	% X	X	% N
Nuova Costruzione	910	22,2%	883	20,7%
Completamento	172	4,2%	248	5,8%
Manutenzione	1.821	44,5%	1852	43,3%
Recupero	227	5,5%	277	6,5%
Restauro	182	4,4%	207	4,8%
Ristrutturazione	775	18,9%	801	18,7%
Demolizione	8	0,2%	8	0,2%
Totale	4.095	100,0%	4.276	100,0%

Le opere inserite nell’elenco annuale 2017; cioè le opere che potenzialmente potevano essere avviate alla procedura di affidamento sono 2.171 per un ammontare complessivo pari a unmiliardo e trecentosessantamilioni di euro. Rispetto all’annualità 2016 c’è un incremento numerico del 4,2% e un incremento di valore del 19,2%

Tabella 18 – Opere programmate ed inserite in elenco annuale anni 2016 e 2017
Provincia	2016		2017		Variazione % 2017/16
Provincia	N	Importo annualità mln €	N	Importo annualità mln €	∆% N	∆% Importo
Bologna	271	187,75	395	265,61	45,8%	41,5%
Xxxxx‐Xxxxxx	000	48,96	150	64,01	28,2%	30,7%
Ferrara	205	114,03	207	118,15	1,0%	3,6%
Modena	379	203,13	423	265,95	11,6%	30,9%
Piacenza	115	57,46	134	74,84	16,5%	30,2%
Parma	412	201,73	293	176,11	‐28,9%	‐12,7%
Ravenna	240	176,13	244	188,88	1,7%	7,2%
Reggio Xxxxxx	199	105,38	210	132,02	5,5%	25,3%
Rimini	145	46,71	115	74,48	‐20,7%	59,5%
Xxxxxx‐Romagna	2.083	1.141,28	2.171	1.360,06	4,2%	19,2%

Dalla ripartizione provinciale degli interventi programmati ed inseriti negli elenchi annuali la sola proovincia di Parma risulta in contrazione sia rispetto al numero che al relativo ammontare delle opere inserite in elenco annuale. Le amministrazioni della provincia di Rimini inseriscono in elenco annuale 30 opere in meno rispetto al 2016 ma con un ammontare complessivo che s’incrementa del 59,5%.

Tabella 19 – Distribuzione tipologica v.% delle opere incluse nell’elenco annuale 2017 Numero ed Importo
Tipologia di intervento	N	% N	Importo annualità mln €	% importo
Nuova Costruzione	425	19,6%	408,61	30,0%
Completamento	140	6,4%	76,57	5,6%
Manutenzione	906	41,7%	324,05	23,8%
Recupero	143	6,6%	142,02	10,4%
Restauro	115	5,3%	121,69	8,9%
Ristrutturazione	435	20,0%	285,48	21,0%
Demolizione	7	0,3%	1,64	0,1%
Totale	2.171	100,0%	1.360,06	100,0%

La ripartizione tipologica degli interventi inseriti in elenco annuale mostra che il 35,6% è destinato alla realizzazione di nuove opere pubbliche ed al completamento per un valore di 485,18 milioni di euro; il 23,8% a manutenzioni ordinarie e straordinarie per un valore di 324,05 milioni di euro ed il 40,3% ad interventi di recupero, restauro e ristrutturazione per un valore complessivo di 449,19 milioni di euro.

1.2 - La programmazione di opere pubbliche con partecipazione di capitale privato nel triennio 2017-2019

Le opere pubbliche inserite in programmazione triennale dalle amministrazioni del territorio regionale che prevedono la partecipazione di capitale privato nella loro realizzazione sono 262 nel triennio 2017‐2019 erano 259 nel triennio precedente. Il loro valore complessivo ammonta a 323,29 milioni di euro di cui la partecipazione finanziaria dei privati copre per 231,85 milioni di euro

Tabella 20 – Interventi finanziati con apporto di capitali privati, suddivisi per area geografica, previsti nella programmazione triennale
Provincia	2016‐2018			2017‐2019
Provincia	N	Totale stimato mln €	Quota di capitale privato mln €	N	Totale stimato mln €	Quota di capitale privato mln €
Bologna	33	56,18	47,19	55	92,01	54,83
Xxxxx‐Xxxxxx	0	5,65	3,25	13	8,67	4,33
Ferrara	16	5,89	4,99	25	8,42	6,69
Modena	37	42,14	27,98	27	35,74	21,59
Piacenza	17	10,58	5,57	17	16,08	7,94
Parma	70	73,15	61,27	57	58,29	47,11
Ravenna	40	57,34	53,89	36	58,52	51,16
Reggio Emilia	16	7,64	7,01	20	27,01	20,20
Rimini	21	37,04	33,33	12	18,55	17,99
Xxxxxx‐Romagna	259	295,62	244,48	262	323,29	231,85

Gli investimenti privati nella realizzazione di opere pubbliche fanno riscontrare nel triennio 2017‐2019 un piccolo incremento delle opere avviate e del relativo ammontare economico con un decremento però della copertura percentuale a carico dei privati del ‐5,2%.

Tabella 21 – Variazioni percentuali 2017‐2019/2016‐2018 degli interventi finanziati con apporto di capitali privati
Provincia	Δ% Numero	Δ% Importo	Δ% Capitale privato
Bologna	66,7%	63,8%	16,2%
Forlì‐Cesena	44,4%	53,3%	33,0%
Ferrara	56,3%	43,0%	34,2%
Modena	‐27,0%	‐15,2%	‐22,8%
Piacenza	0,0%	51,9%	42,7%
Parma	‐18,6%	‐20,3%	‐23,1%
Ravenna	‐10,0%	2,1%	‐5,1%
Reggio Xxxxxx	25,0%	253,4%	188,4%
Rimini	‐42,9%	‐49,9%	‐46,0%
Xxxxxx‐Romagna	1,2%	9,4%	‐5,2%

Le modalità con cui i privati partecipano al finanziamento delle opere pubbliche programmate per il triennio 2017‐2019 sono illustrate dalla tabella seguente in cui risulta evidente che solo pochi interventi prevedono il risorso alla finanza di progetto.

Tabella 22 – Interventi finanziati con apporto di capitali privati 2017‐2019 per tipologia di finanziamento
Tipologia di finanziamento	N	Totale stimato mln €	Capitale privato mln €	% capitale privato sul totale stimato
Finanza di progetto	19	90,89	83,41	91,8%
Concessione di costruzione e gestione	29	59,10	58,23	98,5%
Sponsorizzazione	15	7,81	3,79	48,6%
Locazione finanziaria	21	6,69	5,34	79,8%
Altro	178	158,81	81,08	51,1%
Totale	262	323,29	231,85	71,7%

Un dettaglio sulla finanza di progetto con ripartizione territoriale ci mostra che per ogni provincia solo poche unità di intervento in finanza di progetto si realizzeranno nel triennio 2017‐ 2019 con una ulteriore riduzione dell’ammontare messo a disposizione dei privati del 4,4% rispetto al triennio precedente.

Tabella 23 – Interventi previsti in finanza di progetto nella programmazione triennale
Provincia	Triennio 2016‐2018		Triennio 2017‐2019		Δ% 2017/16
Provincia	N	mln €	N	mln €	Δ% N	Δ% mln €
Bologna	2	3,64	1	1,06	‐50,0%	‐70,8%
Xxxxx‐Xxxxxx	0	1,24	1	0,33	‐75,0%	‐73,9%
Ferrara	‐	‐	1	2,00	‐	‐
Modena	6	17,08	3	9,05	‐50,0%	‐47,0%
Xxxxxxxx	‐	‐	‐	0,00	‐	‐
Xxxxx	9	27,52	7	25,61	‐22,2%	‐7,0%
Ravenna	2	29,30	2	33,30	0,0%	13,7%
Reggio Xxxxxx	3	1,12	2	7,95	‐33,3%	363,6%
Rimini	4	14,54	2	11,59	‐50,0%	‐20,3%
Xxxxxx‐Romagna	30	94,44	19	90,89	‐36,7%	‐4,4%

Importi degli interventi previsti in finanza di progetto nella

programmazione triennale (mln €)

200

160,68

150

100

2013‐2015

2014‐2016

2015‐2017

2016‐2018

2017‐2019

126,62

108,93

94,44

90,89

1.3 - I contratti di lavori con base asta maggiore di 40mila euro (CIG <<perfezionati>>)

L’andamento dei lavori pubblici avviati alla procedura di ricerca del contraente è nel 2017 ancora non positiva. Diminuisce infatti il valor medio dei contratti che passa da 640 mila euro a 543 mial euro.; c’è un leggero incremento del numero delle procedure avviate che passa da

2.542 a 2.598 diminuisce però il relativo importo a base di contrattazione che passa da 1,6 miliardi di euro a 1,4 miliardi di euro.

€

678

640

569

604

521

543

462

369

800

Cig lavori. Importo Medio (migliaia di euro)

600

400

200

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Cig lavori. Variazione percentuale numero e importo. (base 2009)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

‐25

‐50

Numero Importo

Tabella 24 – Appalti di lavori CIG perfezionati in Xxxxxx‐Romagna Importi in milioni di euro
Forniture	2016		2017		Variazione % 2017/16
Forniture	N	Mln €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Importo
Appalti diretti	1.790	969,19	1.685	836,04	‐5,9%	‐13,7%
Convenzioni e accordi quadro	383	541,35	443	400,16	15,7%	‐26,1%
Adesioni a convenzioni o accordi quadro	369	116,62	470	174,84	27,4%	49,9%
Xxxxxx‐Romagna	2.542	1.627,15	2.598	1.411,04	2,2%	‐13,3%

A fronte di una diminuzione degli appalti diretti dell’amministrazione che aggiudica il contratto riscontriamo un incremento numerico delle procedure per l’affidamento di convenzioni o accordi quadro ma soprattutto un deciso incremento delle procedure di affidamento in adesione a procedure svolte dalle Centrali di Committenza o dalle Stazioni Uniche Appaltanti .

Tabella 25 – CIG di lavori perfezionati per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro ripartiti per provincia
Provincia	2016			2017
Provincia	N	mln €	Media mln €	N	mln €	Media mln €
Bologna	362	262,41	0,725	410	248,72	0,607
Xxxxx‐Xxxxxx	000	78,57	0,454	175	45,23	0,258
Ferrara	204	110,22	0,540	223	103,36	0,463
Modena	365	207,78	0,569	365	135,89	0,372
Piacenza	221	69,40	0,314	171	166,76	0,975
Parma	235	116,42	0,495	242	219,86	0,909
Ravenna	190	51,45	0,271	163	96,23	0,590
Reggio Xxxxxx	196	67,36	0,344	210	105,05	0,500
Rimini	144	39,22	0,272	129	46,35	0,359
Non ripartibili per provincia	83	507,70	6,117	40	68,74	1,718
Xxxxxx‐Romagna	2.173	1.510,53	0,695	2.128	1.236,20	0,581

Per valutare correttamente il valore della domanda si deve computare l’insieme delle procedure avviate per affidamenti diretti ovvero quelle per l’affidamento di convenzioni ed accordi quadro infatti gli affidamenti in adesione discendono sempre da procedure precedente mente avviate per una delle forme precedenti.

Nel 2017 la domanda di lavori pubblici in Xxxxxxx Xxxxxx‐Xxxxxxx ammonta complessivamente a 1,236 miliardi di euro era pari a 1,510 miliardi di euro nel 2016 (‐18,15%) il numero delle procedure avviate passa da 2.173 del 2016 a 2.128 nel 2017 e la taglia media dei lavori avviati alla procedura di selezione del contraente ammonta a 581 mila euro era pari a 695 mila euro nel 2016.

Dalla tabella successiva si evince che nel 2017 gli affidamenti diretti sono 280 per un importo 90,34 milioni di euro erano 484 nel 2016 per un ammontare complessivo 69,67 milioni di euro .

Gli affidamento con procedura aperta sono 517 per un importo complessivo di 610,55 milioni di eruo erano 310 per un importo complessivo di 453,33 milioni di eruro nel 2016.

Le procedure negoziate con o senza bando sono complessivamente 1.186 per un importo di 332,15 milioni di euro erano 1.219 per un importo di 460,02 milioni di euro nel 2016.

Le procedure ristrette sono 31 per un importo di 110,73 milioni di euro erano 31 per un importo di 468,17 milioni di euro nel 2016.

Altre modalità di selezione del contraente assommano complessivamente 115 per un importo pari a 92,48 milioni di euro erano 131 per un importo pari a 59,5 milioni di euro nel 2016

Tabella 26 ‐ CIG di lavori perfezionati per appalti diretti e convenzioni/accordi quadro per procedura di selezione del contraente
Procedura di selezione del contraente	2016		2017
Procedura di selezione del contraente	N	mln €	N	mln €
Affidamento diretto a società in house	‐	‐	1	0,19
Affidamento diretto a società raggruppate/consorziate o controllate nelle concessioni di LL.PP.	‐	‐	2	41,63
Affidamento diretto ex art.5 della legge n.381/91	2	0,46	‐	‐
Affidamento diretto per variante superiore al 20% dell'importo contrattuale	16	1,62	18	7,89
Affidamento in economia ‐ affidamento diretto	133	14,36	104	11,57
Affidamento in economia ‐ cottimo fiduciario	333	53,23	155	29,06
Dialogo competitivo	‐	‐	1	0,06
Procedura aperta	310	453,33	517	610,55
Procedura negoziata derivante da avvisi con cui si indice una gara	126	174,60	164	38,98
Procedura negoziata previa pubblicazione	15	39,10	19	40,72
Procedura negoziata senza previa indizione di gara (ex art 221 D.lgs. 163)	58	18,75	89	33,41
Procedura negoziata senza previa pubblicazione	1020	227,57	914	219,04
Procedura ristretta	19	217,45	8	6,95
Procedura ristretta derivante da avvisi con cui si indice una gara	12	250,72	23	103,78
Procedura selettiva ex art. 238 c.7, X.Xxx. 163/2006	130	59,44	112	92,26
Sistema dinamico di acquisizione	1	0,06	2	0,16
Xxxxxx‐Romagna	2.173	1.510,53	2.128	1.236,20

2017 Numero

31 115

280

517

A. Diretto

P. Negoziata

P. Aperta

1186 P. Ristretta

Altra

2017 Importo

92,48 90,34

110,73

332,15

610,55

A. Diretto

P. Negoziata

P. Aperta

P. Ristretta Altra

Tabella 27 – CIG di lavori perfezionati d’importo ≥ 40mila € per fasce di importo (Importi in mln€)
Anno pubblicazione	40 – 149	150 mila €				TOTALE
Anno pubblicazione	40 – 149	150‐499	500 ‐ 5225	>=5225	Totale	TOTALE
2016	102,18	182,65	391,75	833,96	1.408,35	1.510,53
2017	97,30	184,11	509,98	444,80	1.138,90	1.236,20

Importi per fasce di importo 2016 Importi per fasce di importo 2017

12%

26%

55%

15%

41%

36%

40‐149 150‐499 500‐5225 >=5225 40‐149 150‐499 500‐5225 >=5225

Tabella 28 – CIG di lavori perfezionati d’importo ≥ 40mila € per fasce di importo Numero
Anno pubblicazione	<150 mila €	>=150 mila €				TOTALE
Anno pubblicazione	40 ‐ 149	150‐499	500 ‐ 5225	>= 5225	Totale	TOTALE
2016	1.172	667	299	35	1.001	2.173
2017	1.068	667	367	26	1.060	2.128

Numero appalti per fasce di importo 2016

Numero appalti per fasce di importo 2017

54%

14%

31%

50%

17%

32%

40‐149 150‐499 500‐5225 >=5225 40‐149 150‐499 500‐5225 >=5225

1.4 - I bandi di gara

Le elaborazioni di seguito riportate fanno riferimento ai lavori messi a gara dalle Pubbliche Amministrazioni sul territorio regionale, integrando i dati pubblicati dal sistema informativo SITAR per le amministrazioni d’ambito regionale con quelli del sistema SIMOG per le amministrazioni d’ambito statale e sovra‐regionale. Sono stati presi in considerazione tutti i bandi pubblicati la cui data di scadenza per la presentazione delle offerte o della richiesta d’invito fosse antecedente al 31/12/2017.

Importi dei bandi di gara 2000‐2017 Anno 2011 = 100

270

235

240

218

180

169

171

140 143

121

136

100

300

250

200

150

100

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Dall’andamento del valore delle opere poste a gara in Xxxxxx‐Romagna dal 2000 risulta evidente il calo della domanda pubblica a partire dal 2010 fino al 2014, nel 2015 l’indice dei valori torna a salire sopra 100 ma ridiscende nuovamente nel 2016 e 2017.

Nel 2015 il dato positivo per le opere pubbliche risente dell’effetto di un appalto molto consistente del Ministero delle Infrastrutture che ha provveduto all’avviamento della procedura di selezione del contraente ed affidamento in concessione delle attività di costruzione, gestione e manutenzione dell’Xxxxxxxxxx X00 Xxxxxxxx‐Xxxxxxx‐Xxxxxxx e diramazione per Fiorenzuola d’Arda (PC) di Km 88,6 , compreso il completamento della realizzazione di tutti gli interventi previsti nella Convenzione Unica sottoscritta in data 7 novembre 2007 tra l’ANAS S.p.A. e la Società Autostrade Centropadane S.p.A. Importo 683,00 milioni €.

Nel 2017 in Xxxxxx‐Romagna i bandi sono diminuiti del 42,8%% in valore a cui corrisponde un aumento del 17,6% in numero rispetto al 2016.

Dall’analisi delle gare nei territori provinciali si evidenzia che nel 2017 i mercati di Modena (+96,3%), Piacenza (82,6%), Ravenna (73,0%) e Reggio Emilia (50,7) registrano un aumento degli importi dei lavori messi a gara; in calo inceve nel resto dei mercati provinciali.

Rispetto al numero delle gare bandite la maggior parte dei comparti provinciali registra un aumento dei bandi; fa eccezione la sola provincia di Piacenza che registra un calo pari a ‐48,8%.

Tabella 29 – Bandi di gara per provincia
Provincia dei lavori	2016		2017		Variazione % 2017/16
Provincia dei lavori	N	mln €	N	mln €	Δ% N	Δ% Importo
Bologna	68	228,02	68	79,55	0,0%	‐65,1%
Xxxxx‐Xxxxxx	00	53,11	28	13,93	75,0%	‐73,8%
Ferrara	35	72,90	51	52,11	45,7%	‐28,5%
Modena	54	55,35	77	108,68	42,6%	96,3%
Piacenza	43	29,64	22	54,12	‐48,8%	82,6%
Parma	47	75,50	52	57,42	10,6%	‐23,9%
Ravenna	60	31,97	67	55,32	11,7%	73,0%
Reggio Emilia	36	42,89	59	64,63	63,9%	50,7%
Rimini	12	30,39	16	24,37	33,3%	‐19,8%
Non ripartibili per provincia	5	39,35	2	22,50	‐60,0%	‐42,8%
Xxxxxx‐Romagna	376	659,12	442	532,62	17,6%	‐19,2%

Di seguito le prime dieci opere di maggior importo messe a gara nel 2017 in Xxxxxx‐Romagna.

I primi dieci bandi di maggior importo

			esec.
1°	COMUNE DI MODENA	Gara ai sensi dell'art. 62 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50, per l'affidamento di appalto o concessione per la progettazione e la esecuzione dell'intervento di riqualificazione, recupero e rigenerazione urbana del comparto “ex sede AMCM” in MODENA CIG 6800424F66. CUP D96G16001360005	MO	35.000.000,00
2°	AZIENDA USL DI PARMA	Procedura aperta per la conclusione di un accordo quadro con più operatori economici per l’esecuzione di lavori di manutenzione ordinaria, straordinaria e realizzazione di nuove opere su immobili in uso a qualsiasi titolo all’Azienda USL di Parma e all’Azienda Ospedaliero‐Universitaria di Parma CIG: 71798317F8	PR	32.000.000,00
3°	ACER XXXXXXX XXXX XXXXXX XXXXXXX XXXXX XXXXXXXXX XX XXXXXXX	Global service lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria immobili gestiti 2018‐2022 CIG: 7093203848	RA	25.420.000,00
4°	UNIONI COMUNI MODENESI AREA NORD (U.C.M.A.N.)	Affidamento in concessione della riqualificazione e gestione del centro nuoto di Mirandola mediante finanza di progetto. CIG: 6924952B29	MO	25.125.280,00
5°	HERA S.P.A.	Esecuzione di lavori di manutenzione programmata, estensione reti, allacciamenti ed accessori (ad esempio impiantistica distribuita nelle reti) dei settori merceologici acqua, fognatura, teleriscaldamento e gas da eseguirsi sul territorio gestito da Hera CIG: 0000000000	BO	20.950.000,00

Amministrazione Oggetto Prov.

Importo €

6°	IRETI S.P.A.	Accordo quadro manutenzione reti acqua gas fognature. lotto 1 ‐ Piacenza Bobbio CIG: 715697067A	PC	20.933.333,33
7°	AZIENDA USL	Procedura aperta per la conclusione di un accordo quadro	‐	20.000.000,00
	DELLA ROMAGNA	di durata triennale con un unico operatore economico, per lavori da eseguire negli immobili di proprietà o in uso all’Azienda USL della Romagna CIG: 7176581DFA
8°	AZIENDA USL DI REGGIO XXXXXX	Procedura aperta, per la conclusione di due distinti Accordi Quadro, ciascuno con unico operatore, di lavori da eseguirsi sugli immobili in uso all’Azienda Ospedaliera – IRCCS (Lotto AOSP – CIG 70545059AE) e all’Azienda USL di R.E. (Lotto AUSL – CIG 7054509CFA. pos.17/24/FC (2017)	RE	18.000.000,00
9°	ACER AZIENDA CASA XXXXXX XXXXXXX DELLA PROVINCIA DI FERRARA	Global Service per la gestione manutentiva degli immobili residenziali e non di proprietà; ed in gestione ad ACER Ferrara siti nella provincia di Ferrara. CIG: 714473128A	FE	15.240.000,00
10°	HERATECH SRL	Realizzazione 'a corpo' delle condotte di scarico sottomarine a servizio delle Vasche di laminazione Ausa nel Comune di Rimini. CIG: 7030957144	RN	12.394.000,00

La procedura di affidamento prevalente è la procedura aperta con 354 gare del valore complessivo di 396,98 milioni di euro ed un valor medio pari a 1,12 milioni di euro. Segue la procedura negoziata previa pubblicazione del bando con 82 appalti per un valore complessivo pari a 110,69 milioni di euro ed un valor medio di 1,35 milioni di euro.

Tabella 30 – Bandi di gara per procedura di affidamento
Procedura di affidamento	2016				2017
Procedura di affidamento	N	mln €	V.M. mln €	% importo	N	mln €	V.M. mln €	% importo
Procedura aperta	260	391,41	1,51	59,4%	354	396,98	1,12	74,5%
Procedura negoziata	101	137,23	1,36	20,8%	82	110,69	1,35	20,8%
Procedura ristretta	14	130,04	9,29	19,7%	5	24,88	4,98	4,7%
Sistema dinamico di acquisizione	1	0,44	0,44	0,1%	‐	‐	‐	‐
Dialogo competitivo	‐	‐	‐	‐	1	0,06	0,06	0,0%
Totale	376	659,12	1,75	100,0%	442	532,62	1,21	100,0%

La tabella seguente dà indicazioni sulll’attività delle amministrazioni aggiudicatrici in Xxxxxx‐ Romagna.

In ambito regionale, i Comuni (182) e le Unione dei Comuni (137) sono gli enti che fanno registrare il numero maggiore di bandi di gara. I Comuni (131,43 milioni di euro) e le ASL (92,53 milioni di euro) si distinguono invece per i maggiori importi.

Tabella 31 – Bandi di gara d’appalto per Amministrazione aggiudicatrice 2016‐2017
Amministrazione aggiudicatrice	2016		2017		Variazione % 2017/16
Amministrazione aggiudicatrice	N	mln €	N	mln €	Δ% N	Δ% Importo
Ambito regionale
Regione/agenzie regionali	16	33,07	11	5,76	‐31,3%	‐82,6%
RER ‐ Commissario delegato per la ricostruzione	8	12,50	1	1,91	‐87,5%	‐84,7%
Province	18	11,36	24	23,47	33,3%	106,6%
Comuni	123	78,62	182	131,43	48,0%	67,2%
ACER	15	18,43	8	49,54	‐46,7%	168,8%
Comunità montane e Unione dei Comuni	70	17,92	137	83,61	95,7%	366,7%
Università	5	4,18	2	0,36	‐60,0%	‐91,4%
ASL	5	35,77	15	92,53	200,0%	158,6%
Case/Xxxxxxxx assistenziali	6	5,67	2	0,52	‐66,7%	‐90,8%
Consorzi di bonifica	4	3,94	4	2,86	0,0%	‐27,3%
Soggetti che operano nei settori speciali	32	127,76	16	69,98	‐50,0%	‐45,2%
Società a partecipazione pubblica	12	27,30	22	16,11	83,3%	‐41,0%
Altri soggetti privati o pubblici 1	14	136,89	6	10,57	‐57,1%	‐92,3%
Totale ambito regionale	328	513,41	413	479,98	25,9%	‐6,5%
Ambito di interesse nazionale/ sovraregionale
Ministeri	4	3,08	‐	‐	‐100,0%	‐100,0%
Soggetti che operano nei settori speciali	9	84,76	10	43,13	11,1%	‐49,1%
Concessionari trasporto autostradale	21	43,67	‐	‐	‐100,0%	‐100,0%
Altri soggetti privati o pubblici2	14	14,20	2	0,83	‐85,7%	‐94,2%
Totale ambito statale/sovraregionale	48	145,71	12	43,96	‐75,0%	‐69,8%
Totale	376	659,12	442	532,62	17,6%	‐19,2%

Rispetto alla tipologia dell’opera pubblica sono in aumento i bandi per le opere di edilizia

+26,1% in valore e +18,3% in numero; i bandi per infrastrutture registrano un calo del 42,6% in valore a cui corrisponde un aumento del 17,0% in numero.

1 La categoria “Altri soggetti privati o pubblici” comprende:

Ambito regionale:

XXXXXXXXX XX XXXXXX XXXXXX X.X.X.;XXXXXXXXX X.XXXXXXX XX XXXXXXX S.P.A.;ARCIDIOCESI DI FERRARA‐COMACCHIO; BENICOMUNI S.R.L.; CONS.DELLA XXXXXX XX XXXXXXXXXXX X XXX XXXXXX XX XXXX; ENTE DI GESTIONE PER I PARCHI E LA BIODIVERSITA' ‐ DELTA DEL PO; FINANZIARIA BOLOGNA METROPOLITANA S.P.A.;GESTIONE ACQUE CANALI RENO E SAVENA SRL; HYDRA IMMOBILIARE SNC ;ISTITUTO SCIENTIFICO ROMAGNOLO PER LO STUDIO E LA CURA DEI TUMORI; LEPIDA S.P.A.;TEMPI AGENZIA SRL.

Ambito nazionale/sovraregionale:

AGENZIA NAZIONALE PER L'ATTRAZ. DEGLI INVESTIMENTI E LO SVILUPPO D'IMPRESA SPA; AUTORITA' PORTUALE DI RAVENNA; CINECA CONSORZIO INTERUNIVERSITARIO; ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE; PARCO NAZ.APPENN.TOSCO EMILIANO; RAI RADIOTELEVISIONE ITALIANA S.P.A.

Tabella 32 – Bandi di lavori per tipologia di opera 2016‐2017
TIPOLOGIA DI OPERE PUBBLICHE	2016		2017		Variazione % 2017/16
TIPOLOGIA DI OPERE PUBBLICHE	N	mln €	N	mln €	Δ% N	Δ% Importo
Edilizia	164	224,18	194	280,09	18,3%	26,1%
Infrastrutture	212	434,94	245	246,94	17,0%	‐42,6%
Totale	376	659,12	433	527,03	17,6%	‐19,2%

Chi appalta di più in numero

		N	Importo mln €
1°	UNIONE DEI COMUNI DELLA BASSA ROMAGNA	29	10,22
2°	COMUNE DI REGGIO XXXXXX	21	10,82
2°	COMUNE DI RAVENNA	19	8,76
3°	COMUNE DI SALSOMAGGIORE TERME	19	9,95
4°	UNIONE TERRE DI CASTELLI ‐ CENTRALE UNICA COMMITTENZA	15	2,64
5°	UNIONE DEI COMUNI DEL DISTRETTO CERAMICO	13	3,57
‐	Le restanti amministrazioni	<= 9	‐

Chi appalta di più in valore

		N	Importo mln €
1°	COMUNE DI MODENA	8	37,65
2°	AZIENDA USL DI PARMA	3	35,97
3°	HERA SPA	7	34,35
4°	UNIONI COMUNI MODENESI AREA NORD (U.C.M.A.N.)	7	29,36
5°	ACER XXXXXXX XXXX XXXXXX XXXXXXX XXXXX XXXXXXXXX XX XXXXXXX	0	25,42
6°	AZIENDA USL DELLA ROMAGNA	2	22,07
7°	IRETI S.P.A.	1	20,93
8°	ACER AZIENDA CASA XXXXXX XXXXXXX DELLA PROVINCIA DI FERRARA	2	19,55
9°	AZIENDA USL DI REGGIO XXXXXX	1	18,00

10 HERATECH SRL 1 12,39

1.5 - Gli affidamenti

I dati elaborati in questo paragrafo fanno riferimenti ai lavori aggiudicati nel 2017 in Xxxxxx‐ Romagna, rilevati dall’Osservatorio dei Contratti Pubblici attraverso SITAR integrati con quelli delle stazioni appaltanti d’ambito nazionale e sovraregionale rilevati con il sistema informativo SIMOG da ANAC.

Si precisa che per la natura stessa dei dati, le elaborazioni relative agli appalti aggiudicati non possono essere messe direttamente in relazione con le elaborazioni sui bandi di gara riportate nel paragrafo precedente.

Infatti il differimento temporale che intercorre fra il bando di gara e l’aggiudicazione ed il fatto che tra i contratti aggiudicati sono compresi anche quelli che non prevedono una procedura con la pubblicazione del bando non consentono di poter fare raffronti diretti tra le due tipologie d’informazioni.

Importi degli affidamenti 2000‐2017 Anno 2011 = 100

187

168

157

141

147

154

125

123

134

101

100

240

228

190

140

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

La serie storica del valore dei contratti di lavori pubblici affidati in Xxxxxx‐Romagna mette in evidenza nel 2017 un calo della dinamica dei contratti. Dopo il picco del 2015 in cui l’indicatore a valori costanti era sopra a 100 (valore condizionato dal maxi affidamento della concessione per la costruzione, gestione e manutenzione dell’Xxxxxxxxxx X 00 Xxxxxxxx‐Xxxxxxx‐Xxxxxxx e diramazione per Fiorenzuola d’Arda (PC) di Km 88,6 , compreso il completamento della realizzazione di tutti gli interventi previsti nella Convenzione Unica sottoscritta in data 7 novembre 2007 tra l’ANAS S.p.A. e la Società Autostrade Centropadane S.p.A. dell’importo 683,00 milioni €), preceduto da quattro anni di crisi a partire dal 2011, nel 2017 i valori tornano a posizionarsi vicino a quelli del 2012, al di sotto di un punto percentuale.

Gli affidamenti relativi ai lotti di lavori sono stati complessivamente 1.531 del valore economico pari a 735,31 milioni di euro. In particolare 945 appalti sono stati aggiudicati con procedure di selezione del contraente gestite in modo diretto da parte delle singole amministrazioni aggiudicatrici del valore complessivo di 483,91 miiloni di euro; 290 nell’ambito della stipulazione di convenzioni o accordi quadro concluse da Centrali d’Acquisto o Centrali Uniche di Committenza o Aziende Capofila o altri soggetti, 191,16 milioni di euro il valore corrispondente, e 296 affidati in adesione a convenzioni o accordi quadro del valore complessivo di 59,79 milioni di euro.

Nel 2017 le aggiudicazioni diminuiscono in numero ‐34,3% rispetto al 2016 a cui corrisponde un calo del valore del 17,9%.

Tabella 33 – Affidamenti, convenzioni/accordi quadro e affidamenti in adesione per contratti di lavori in Xxxxxx‐Romagna. Importi in milioni di euro
Lavori	2016		2017		Variazione % 0000/00
Lavori	X	Xxx €	N	Mln €	Δ% N	Δ% Importo
Appalti diretti	1.623	611,00	945	483,91	‐41,8%	‐20,8%
Convenzioni e accordi quadro	361	230,31	290	191,61	‐19,7%	‐16,8%
Adesioni a convenzioni o accordi quadro	347	54,19	296	59,79	‐14,7%	10,3%
Xxxxxx‐Romagna	2.331	895,49	1.531	735,31	‐34,3%	‐17,9%

Estrapolando dalle elaborazioni gli affidamenti in adesione, le somme dei contratti di lavori affidati con procedure di selezione gestite direttamente dalla amministrazione aggiudicatrice e delle convenzione e gli accordi quadro stipulati da centrali d’acquisto o di committenza ci forniscono indicazioni sulla domanda d’acquisto nel 2017 in Xxxxxx‐Romagna.

La tabella seguente mette in evidenza la ripartizione territoriale dei contratti di lavori affidati direttamente sommati alle convenzioni e gli accordi quadro stipulati da centrali d’acquisto o di committenza.

I contratti affidati risultano complessivi 1.235 per 675,52 milioni di euro. Rispetto al 2016 sono diminuiti in numero (‐37,8%) a cui corrisponde un calo 19,7% del corrispettivo valore.

A livello territoriale, la maggior parte dei mercati provinciali fa registrare un calo sia in numero che in valore degli appalti affidati. Fanno eccezione Piacenza e Reggio Xxxxxx che registrano una crescita dei valori aggiudicati a cui corriponde una diminuzione del corrispondente numero degli appalti.

La classifica territoriale per i maggiori importi vede al primo posto Bologna con complessivi 132,20 milioni di euro e 230 contratti, al secondo posto Modena con 110,20 milioni di euro e 232 contratti e al terzo posto Reggio Xxxxxx con 75,18 milioni di euro e 161 contratti affidati. In ultima posizione Parma con 24,54 milioni di euro e 91 contratti affidati.

Tabella 34 – Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di lavori
Provincia	2016		2017		Variazione % 2017/16
Provincia	N	mln €	N	mln €	Δ% N	Δ% Importo
Bologna	391	250,80	230	132,20	‐41,2%	‐47,3%
Xxxxx‐Xxxxxx	000	65,87	83	34,03	‐48,4%	‐48,3%
Ferrara	188	53,91	161	49,47	‐14,4%	‐8,2%
Modena	332	119,62	232	110,20	‐30,1%	‐7,9%
Piacenza	161	34,94	74	60,10	‐54,0%	72,0%
Parma	191	84,90	91	24,54	‐52,4%	‐71,1%
Ravenna	181	43,58	95	27,10	‐47,5%	‐37,8%
Reggio Emilia	192	58,32	161	75,18	‐16,1%	28,9%
Rimini	147	47,61	91	36,98	‐38,1%	‐22,3%
Non ripartibili per provincia	40	81,74	17	125,71	‐57,5%	53,8%
Xxxxxx‐Romagna	1.984	841,30	1.235	675,52	‐37,8%	‐19,7%

Di seguito l’elenco dei primi dieci contratti affidati di maggior valore, in ordine decrescente di importo.

I primi dieci affidamenti di maggior importo (contratti e convenzioni/accordi quadro)

	e		esec.		contrattuale€
1°	INFRASTRUTTUR E E TELECOM. PER L'ITALIA SPA	Concessione di costruzione e gestione di una infrastruttura passiva a banda ultralarga nelle aree bianche del territorio della regione: Xxxxxx Xxxxxxx.	‐	OPEN FIBER SPA (MI)	119.357.968,00
		CIG: 671083543B
2°	UNIONI COMUNI MODENESI AREA NORD (U.C.M.A.N.)	Affidamento in concessione della riqualificazione e gestione del centro nuoto di Mirandola mediante finanza di progetto CIG: 6924952B29	MO	COOPERN UOTO soc. coop. sportiva	25.125.280,00
				dilettantist
				ica (RE)
3°	HERA SPA	Esecuzione di lavori di manutenzione programmata, estensione reti,	BO	‐	20.950.000,00
		allacciamenti ed accessori (ad esempio
		impiantistica distribuita nelle reti) dei
		settori merceologici acqua, fognatura,
		teleriscaldamento e gas da eseguirsi sul
		territorio gestito da Hera CIG:
		0000000000
4°	AZIENDA USL DI BOLOGNA	Procedura aperta n.51/2016 Partenariato pubblico privato(PPP)per progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e	BO	SIRAM SPA (MI)	16.832.661,20
		gestione dell'impianto di trigenerazione
		dell'Ospedale Maggiore di Bologna. CIG:
		6765687588
5°	IRETI S.P.A.	Accordo quadro manutenzione reti acqua gas fognature lotto 1 ‐ Piacenza Bobbio CIG: 715697067A	PC	COGNI S.P.A.	15.700.000,00

Amministrazion

Oggetto Prov.

Impresa Importo

6°	SO.G.I.N. S.P.A.	Appalto misto relativo alla progettazione esecutiva e realizzazione di interventi civili di adeguamento dell'Edificio Turbina (ET) della Centrale nucleare di Caorso a Stazione di Trattamento e stoccaggio provvisorio di rifiuti radioattivi nonché fornitura CIG: 6648007CEA	PC	ATI RESEARCH. CONSORZI O STABILE ‐ SALVATOR E XXXXX	12.008.172,63
7°	HERA SPA	Esecuzione di lavori di manutenzione programmata, estensione reti, allacciamenti ed accessori (ad esempio impiantistica distribuita nelle reti) dei settori merceologici acqua, fognatura, teleriscaldamento e gas da eseguirsi sul territorio gestito da Hera CIG: 6882144CE1	BO	CONSCOO P ‐ CONS. FRA COOP. DI PRODUZ. E LAVORO (FC)	9.300.000,00
8°	ROMAGNA ACQUE ‐ SOCIETA' DELLE FONTI SPA	Settori speciali ‐ procedura ristretta per la conclusione dell’accordo quadro relativo ai lavori di manutenzione delle reti di distribuzione, degli impianti tecnologici e del patrimonio DI ROMAGNA ACQUE società delle fonti S.p.A.. ‐ CIG 6847805B71, numero gara 6555463	FC	CONSCOO P ‐ CONS. FRA COOP. DI PRODUZ. E LAVORO (FC)	9.000.000,00
9°	STU REGGIANE SPA	Gara europea mediante procedura aperta, ai sensi degli articoli 3 comma 1 lettera sss), 30 e 60 d.lgs. 18 aprile 2016	RE	ALLODI SRL (PR)	8.466.453,73
		n. 50, per l'aggiudicazione dell'appalto
		pubblico di lavori, come definito
		dall'articolo 3 comma 1 lettera II) d.lgs.
		18 aprile 2016 n. 50, avente ad oggetto la
		riqualificazione architettonica e
		funzionale dell'immobile denominato
		"Capannone 18" quale componente del
		"Parco dell'Innovazione, della
		Conoscenza e della Creatività" all'interno
		del Comparto di Riqualificazione Urbana
		" CIG: 6805236267
10°	HERATECH SRL	Realizzazione 'a corpo' delle condotte di scarico sottomarine a servizio delle Vasche di laminazione Ausa nel Comune di Rimini. CIG: 7030957144	RN	CME CONSORZI O IMPRENDI	8.106.370,31
				TORI EDILI
				SOC.
				COOP.
				(MO)

Di seguito le prime dieci convenzioni/accordi quadro di maggior importo.

I primi dieci affidamenti di lavori di convenzioni/accordi quadro di maggior importo

Amministrazion

Oggetto Prov.

Impresa Importo

	e		esec.		contrattuale€
1°	UNIONI COMUNI MODENESI AREA NORD (U.C.M.A.N.)	Affidamento in concessione della riqualificazione e gestione del centro nuoto di Mirandola mediante finanza di progetto CIG: 6924952B29	MO	COOPERNUO TO SOC. COOP. SPORTIVA	25.125.280,00
				DILETTANTIS
				TICA (RE)
2°	HERA SPA	Esecuzione di lavori di manutenzione programmata, estensione reti,	BO	‐	20.950.000,00
		allacciamenti ed accessori (ad esempio
		impiantistica distribuita nelle reti) dei
		settori merceologici acqua, fognatura,
		teleriscaldamento e gas da eseguirsi
		sul territorio gestito da Hera CIG:
		0000000000
3°	IRETI S.P.A.	Accordo quadro manutenzione reti acqua gas fognature lotto 1 ‐ Piacenza	PC	COGNI S.P.A.	15.700.000,00
		Bobbio CIG: 715697067A
4°	HERA SPA	Esecuzione di lavori di manutenzione programmata, estensione reti, allacciamenti ed accessori (ad esempio impiantistica distribuita nelle reti) dei settori merceologici acqua, fognatura, teleriscaldamento e gas da eseguirsi	BO	CONSCOOP ‐ CONS. FRA COOP. DI PRODUZ. E LAVORO (FC)	9.300.000,00
		sul territorio gestito da Hera CIG:
		6882144CE1
5°	HERA SPA	Esecuzione dei lavori di Pronto Intervento e di manutenzione programmata, bonifiche reti, allacciamenti ed accessori su reti	MO	CPL CONCORDIA (MO)	5.701.120,00
		acqua e fognatura nel territorio
		gestito da Hera S.p.A., per il periodo
		01/03/2017 ‐ 28/02/2018 con facoltà
		di rinnovo alle stesse CIG:
		6839957F10
6°	HERA SPA	Esecuzione dei lavori di Pronto Intervento e di manutenzione programmata, bonifiche reti, allacciamenti ed accessori su reti acqua e fognatura nel territorio gestito da Hera S.p.A., per il periodo 01/03/2017 ‐ 28/02/2018 con facoltà	RN	C.B.R. COOPERATIV A BRACCIANTI RIMINESE (RN)	5.644.870,00
		di rinnovo alle stesse CIG:
		68399476D2
7°	HERA SPA	Esecuzione dei lavori di Pronto Intervento e di manutenzione programmata, bonifiche reti, allacciamenti ed accessori su reti	FC	IMPRESA COROMANO SRL (FC)	4.071.500,00
		acqua e fognatura nel territorio
		gestito da Hera S.p.A., per il periodo
		01/03/2017 ‐ 28/02/2018 con facoltà

		di rinnovo alle stesse CIG: 68399590BB
8°	INRETE DISTRIBUZIONE ENERGIA SPA	Prestazioni di servizio per l'esecuzione delle prestazioni in supporto al pronto intervento e lavori di manutenzione programmata, estensione reti, allacciamenti ed accessori dei settori merceologici gas e teleriscaldamento nel territorio gestito da INRETE CIG: 689305481A	BO	COOPERATIV A EDILE APPENNINO SOCIETÃ CO OP. A RESPONSABI LITÃ LIMITATA	3.735.410,00
				(BO)
9°	HERA SPA	Esecuzione dei lavori di Pronto Intervento e di manutenzione programmata, bonifiche reti, allacciamenti ed accessori su reti acqua e fognatura nel territorio gestito da Hera S.p.A., per il periodo 01/03/2017 ‐ 28/02/2018 con facoltà	RA	C.B.R. COOPERATIV A BRACCIANTI RIMINESE (RN)	3.557.280,00
		di rinnovo alle stesse CIG:
		6839967753
10°	HERA SPA	Esecuzione dei lavori di Pronto Intervento e di manutenzione programmata, bonifiche reti, allacciamenti ed accessori su reti	FE	XX.XX. LAVORI S.C.C. (RA)	3.431.250,00
		acqua e fognatura nel territorio
		gestito da Hera S.p.A., per il periodo
		01/03/2017 ‐ 28/02/2018 con facoltà
		di rinnovo alle stesse CIG:
		6839975DEB

Le procedure di selezione del contraente

Di seguito la tabella che elenca in ordine decrescente di importo i contratti affidati in relazione alle diverse modalità di selezione del contraente. Le procedure negoziate senza bando sono quelle più numerose: 597 il 48,3% del totale, le procedure aperte quelle che assegnano il valore contrattuale più alto: 251,7 milioni di euro 37,25% del valore complessivo. La procedura ristretta derivante da avvisi con cui s’indice la gara è la procedura con valor medio più alto 7,35 milioni di euro.

Tabella 35 – Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di lavori per procedura di selezione del contraente in ordine decrescente di importo 2017
Procedura di selezione del contraente	2016				2017
Procedura di selezione del contraente	N	mln €	V.M. mln €	% N	N	mln €	V.M. mln €	% N
Procedura aperta	233	328,50	1,41	11,7%	295	251,66	0,85	23,9%
Procedura ristretta derivante da avvisi con cui si indice una gara	26	63,97	2,46	1,3%	17	124,98	7,35	1,4%
Procedura negoziata senza bando	1.006	201,07	0,20	50,7%	597	118,70	0,20	48,3%
Procedura negoziata con bando/derivante avvisi con cui si indice una gara	79	104,49	1,32	4,0%	98	89,26	0,91	7,9%
Procedura selettiva ex art.238 c.7 D.Lgs. 163/2006	132	61,86	0,47	6,7%	72	36,39	0,51	5,8%
Procedura ristretta	11	26,39	2,40	0,6%	4	34,19	8,55	0,3%
Spese in economia (cottimo fiduciario)	413	46,81	0,11	20,8%	105	15,14	0,14	8,5%
Affidamento in economia ‐ affidamento diretto	74	6,61	0,09	3,7%	43	4,30	0,10	3,5%
Affidamento diretto per variante superiore al 20% dell'importo contrattuale	1	0,09	0,09	0,1%	1	0,78	0,78	0,1%
Dialogo competitivo	‐	‐	‐	‐	1	0,06	0,06	0,1%
Affidamento diretto ex art.5 della legge n.381/91	4	0,50	0,13	0,2%	2	0,05	0,03	0,2%
Sistema dinamico di acquisizione	3	0,54	0,18	0,2%	‐	‐	‐	‐
Procedura ristretta semplificata	2	0,47	0,23	0,1%	‐	‐	‐	‐
Totale	1.984	841,30	0,42	100,0%	1.235	675,52	0,55	100,0%

*sono compresi anche gli affidamenti con procedura negoziata senza bando per i settori speciali (ex art. 221 D.lgs. 163/2006)

I criteri di valutazione delle offerte

I criteri di valutazione delle offerte sono due: il prezzo più basso ed il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Il criterio del prezzo più basso viene praticato per il 72,3% delle procedure di affidamento che rappresentano però il 27,8% del valore complessivamente affidato. Il criterio dell’offerta più vantaggiosa è adottato per il 23,8% dei casi e riguarda il 52% del valore complessivamente affidato.

Tabella 36 – Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di lavori per criterio di aggiudicazione
Criteri di aggiudicazione	2016				2017
Criteri di aggiudicazione	N	mln €	% N	% importo	N	mln €	% N	% importo
Criterio del prezzo più basso	1.621	471,38	81,7%	52,8%	893	188,08	72,3%	27,8%
Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa	307	358,84	15,5%	40,4%	294	351,31	23,8%	52,0%
Non indicato	56	11,08	2,8%	1,3%	48	136,13	3,9%	20,2%
Totale	1.984	841,30	100,0%	100,0%	1.235	675,52	100,0%	100,0%

Di seguito la tabella che riporta il criterio di valutazione delle offerte per le procedure di selezione del contraente in ordine decrescente di importo.

Tabella 37 – Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di lavori per procedura di selezione del contraente e criterio di aggiudicazione nel 2017 In ordine decrescente di importo
Procedura di selezione del contraente	Criterio del prezzo più basso		Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa		Non indicato		totale
Procedura di selezione del contraente	N	mln €	N	mln €	N	mln €	N	mln €
Procedura aperta	139	43,82	139	195,76	17	12,08	295	251,66
Procedura ristretta derivante da avvisi con cui si indice una gara	7	1,16	9	4,47	1	119,36	17	124,98
Procedura negoziata senza bando	524	95,52	70	21,85	3	1,33	597	118,70
Procedura negoziata con bando/derivante avvisi con cui si indice una gara	64	13,99	31	75,04	3	0,22	98	89,26
Procedura selettiva ex art.238 c.7 D.Lgs. 163/2006	62	22,55	8	13,59	2	0,24	72	36,39
Procedura ristretta	‐	‐	4	34,19	‐	‐	4	34,19
Spese in economia (cottimo fiduciario)	67	8,53	31	6,12	7	0,50	105	15,14
Affidamento in economia ‐ affidamento diretto	28	2,45	1	0,23	14	1,62	43	4,30
Affidamento diretto per variante superiore al 20% dell'importo contrattuale	‐	‐	‐	‐	1	0,78	1	0,78
Dialogo competitivo	‐	‐	1	0,06	‐	‐	1	0,06
Affidamento diretto ex art.5 della legge n.381/91	2	0,05	‐	‐	‐	‐	2	0,05
Totale	893	188,08	294	351,31	48	136,13	1.235	675,52

*sono compresi anche gli affidamenti con procedura negoziata senza bando per i settori speciali (ex art. 221 D.lgs. 163/2006)

Nei due grafici successivi si riportano i valori percentuali in relazione al valore complessivo degli appalti aggiudicati e al numero dei contratti.

Criterio di affidamento in relazione al valore dei contratti (valori percentuali)

14%

40%

38%

43%

48%

52%

55%

52%

74%

69%

77%

38%

27%

54%

56%

28%

47%

59%

42%

22%

25%

29%

21%

20%

13%

3% 2%

100%

75%

50%

25%

2007 2008 2009 2010

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

non indicato prezzo più basso Off. Economic. Vantagg.

100%

Criterio di affidamento in relazione al numero dei contratti (valori percentuali)

6% 8%

9% 11%

11%

13%

10%

16%

24%

85%

72%

87% 86%

87%

77%

81% 86%

80%

80% 82%

39%

17%

12%

8% 6%

10%

75%

50%

25%

2007 2008

2009 2010

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

non indicato prezzo più basso Off. Economic. Vantagg.

La tabella seguente mostra l’utilizzo dei criteri di aggiudicazione in relazione alla soglia comunitaria. Osserviamo che per gli appalti sopra soglia il criterio prevalente è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa (18 appalti per complessivi 177,02 milioni di euro a fronte delle due gare per complessivi 9,62 milioni di euro del criterio del prezzo più basso); mentre per gli appalti sotto soglia il criterio prevalentemente utilizzato è quello del prezzo più basso.

Tabella 38 – Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di lavori 2017 per criterio di aggiudicazione e fasce di importo (soglia comunitaria)
Criteri di aggiudicazione	<= 5.225 mila €			>5.225mila €			totale
Criteri di aggiudicazione	N	mln €	V. M. mln €	N	mln €	V. M. mln €	N	mln €	V. M. mln €
Criterio del prezzo più basso	891	178,46	0,200	2	9,62	4,809	893	188,08	0,211
Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa	276	174,29	0,631	18	177,02	9,834	294	351,31	1,195
Non indicato	47	16,77	0,357	1	119,36	119,36	48	136,13	2,836
Totale	1.214	369,52	0,304	21	305,99	14,57	1.235	675,52	0,547

In relazione alle amministrazioni aggiudicatrici osserviamo che in ambito regionale, i Comuni (397 i contratti) e le Unione dei Comuni (208 i contratti) sono gli enti che fanno registrare il numero maggiore di affidamenti. I soggetti che operano nei settori speciali con 168,99 milioni di euro e i Comuni con 110,17 milioni di euro si distinguono invece per i maggiori importi.

Rispetto al 2016 in ambito regionale il valore complessivo delle opere aggiudicate è diminuito del 16,9% a fronte di un calo del 37,1% delle gare affidate. In particolare la maggior parte delle amministrazioni fa registrare un calo degli affidamenti, fanno eccezione le aziende ACER con un incremento del +19,4% in numero e +76,4% del corripondente valore.

In ambito sovraregionale le gare aggiudicate nel territorio emiliano‐romagnolo sono diminuite del ‐45,2% la variazione in numero a cui corrisponde un calo del 27,3% in valore.

Tabella 39 – Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di lavori per Amministrazione aggiudicatrice
Amministrazione aggiudicatrice	2016		2017		Variazione % 2017/16
Amministrazione aggiudicatrice	N	mln €	N	mln €	Δ% N	Δ% Importo
Ambito regionale
Regione/agenzie regionali	99	35,11	78	10,91	‐21,2%	‐68,9%
RER ‐ Commissario delegato per la ricostruzione	6	8,45	1	1,39	‐83,3%	‐83,6%
Province	200	50,53	107	39,45	‐46,5%	‐21,9%
Comuni	632	149,11	397	110,17	‐37,2%	‐26,1%
ACER	31	11,18	37	19,72	19,4%	76,4%
Comunità montane e Unione dei Comuni	291	49,37	208	79,70	‐28,5%	61,4%
Università	38	28,48	16	2,82	‐57,9%	‐90,1%
ASL	21	32,05	15	26,35	‐28,6%	‐17,8%
Case/Xxxxxxxx assistenziali	14	5,25	7	4,54	‐50,0%	‐13,5%
Consorzi di bonifica	142	16,10	68	8,96	‐52,1%	‐44,3%
Soggetti che operano nei settori speciali	214	101,77	142	168,99	‐33,6%	66,1%
Società a partecipazione pubblica	78	18,28	58	29,35	‐25,6%	60,6%
Altri soggetti privati o pubblici 2	63	105,50	36	11,67	‐42,9%	‐88,9%
Totale ambito regionale	1.829	611,18	1.150	508,11	‐37,1%	‐16,9%
Ambito d’interesse nazionale/sovraregionale
Ministeri	44	16,33	22	3,34	‐50,0%	‐79,5%
Concessionari trasporto autostradale3	40	25,87	4	3,41	‐90,0%	‐86,8%
Soggetti che operano nei settori speciali	39	169,91	29	32,05	‐25,6%	‐81,1%
Altri soggetti privati o pubblici8	32	18,02	30	128,60	‐6,3%	613,7%
Totale ambito nazionale/sovraregionale	155	230,13	85	167,41	‐45,2%	‐27,3%
TOTALE	1.984	841,30	1.235	675,52	‐37,8%	‐19,7%

2 Nella categoria “Altri soggetti privati o pubblici” rientrano:

Ambito regionale:

ADOPERA PATRIMONIO E INVESTIMENTI CASALECCHIO DI RENO SRL;ADOPERA S.R.L.;APEA RAIBANO SRL;ARCIDIOCESI DI MODENA‐ NONANTOLA;ASPIAG SERVICE SRL; ASS. SPORTIVA DILETTANTISTICA CIRCOLO TENNIS XXXXXX XXXXXXXXX; ASS. SPORTIVA DILETTANTISTICA TENNIS MEDICINA;ATR ‐ SOC.CONSORTILE ARL;BENICOMUNI SRL;CENTRO PADANO INTERSCAMBIO MERCI SPA;CESENATICO SERVIZI S.R.L.;CONSERVATORIO DI MUSICA "XXXXXXXX XXXXXXXXXXX";CONSORZI STRADALI RIUNITI;CONSORZIO CHIUSA DI CASALECCHIO E CANALE RENO;CONSORZIO SOLIDARIETA' SOCIALE FORLI'‐CESENA;CUP 2000 SCPA;DIOCESI DI REGGIO XXXXXX‐GUASTALLA;ENTE DI GESTIONE PER I PARCHI E LA BIODIVERSITA'‐ EMILIA ORIENTALE;ENTE GESTIONE PARCHI E BIODIVERSITÀ ‐ DELTA DEL PO;ENTE PARCHI E BIODIVERSITÀ ‐ EMILIA ORIENTALE;ENTE PARCHI E BIODIVERSITÀ EMILIA OCCIDENTALE;ENTE PER I PARCHI E EMILIA CENTRALE;ERIDANIA SADAM S.P.A.;FOR.B COOPERATIVA SOCIALE IMPRESA SOCIALE ONLUS;FORMULA IMOLA;XXXXXXXXXX XXXXX;XXXXXXXXXX XXXXXX;GESTIONE CANALI RENO E SAVENA S.R.L.;HYDRA IMMOBILIARE SNC;INTERPORTO BOLOGNA S.P.A.;IRST SRL ‐ ISTITUTO SCIENTIFICO ROMAGNOLO PER LO STUDIO E LA CURA DEI TUMORI;ISTITUTI ORTOPEDICI RIZZOLI;ISTITUTO SUPERIORE PER LA PROTEZIONE E LA RICERCA AMBIENTALE‐ISPRA‐;ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLA LOMBARDIA E DELL'XXXXXX XXXXXXX "XXXXX XXXXXXXX" ENTE SANITARIO DI DIRITTO PUBBLICO.;LEPIDA S.P.A.;MA.FER SRL;MONTAGNA 2000 SPA;MONTECATONE REHABILITATION INSTITUTE S.P.A.;OSSERVANZA SRL;RIVER RESIDENCE S.R.L.;SO.GE.A.P. AEROPORTO DI PARMA SOCIETA' PER LA GESTIONE ‐ S.P.A.;TEMPI AGENZIA SRL;VALLE DEL MARECCHIA S.R.L.

Ambito nazionale/sovraregionale:

AGENZIA NAZIONALE PER L'ATTRAZ. DEGLI INVESTIMENTI E LO SVILUPPO D'IMPRESA SPA;AGENZIA NAZIONALE PER LE NUOVE TECNOLOGIE,ENERGIA E LO SVILUPPO ECONOMICO SOSTENIBILE;AUTORITA' PORTUALE DI RAVENNA;BANCA D'ITALIA;CINECA CONSORZIO INTERUNIVERSITARIO;CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE;INFRASTRUTTURE E TELECOMUNICAZIONI PER L'ITALIA SPA;ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE;ISTITUTO NAZIONALE DI ASTROFISICA;PARCO NAZ.APPENN.TOSCO EMILIANO;POLITECNICO DI MILANO;POSTE ITALIANE SPA;RAI RADIOTELEVISIONE ITALIANA S.P.A.

3 Nella categoria “Concessionari di trasporto autostradale”:

ANAS SPA; AUTOCAMIONALE DELLA CISA S.P.A.; AUTOSTRADA TORINO ALESSANDRIA PIACENZA SPA; AUTOSTRADE CENTRO PADANE SPA; AUTOSTRADE PER L'ITALIA S.P.A.; SOCIETA' PER AZIONI AUTOSTRADA DEL BRENNERO S.P.A.,SIGLA AUTOBRENNERO SPA O AUTOSTRADA DEL BRENNERO S.P.A.,DENOMINAZIONE TEDESCA BRENNERAUTOBAHN A.G..

Dall’analisi della tipologia delle opere affidate nel 2017 il comparto infrastrutture fa registrare i maggiori importi con complessivi 484,56 milioni di euro e 773 gare aggiudicate.

Rispetto al 2016 le opere d’infrastrutture hanno un calo percentuale del numero dei contratti pari a ‐38,8% a cui corrisponde una diminuzione dell’8,7% in valore. I settori in crescita in crescita per valore sono quelli relativi a “smaltimento rifiuti” con 81 contratti per complessivi 102,64 milioni di euro (+15,7% in numero e +154,4 in valore la relativa percentuale) e quello degli “impianti sportivi” con 55 gare per complessivi 38,08 milioni di euro (+31,7% la relativa percentuale).

Nel comparto di edilizia i 462 contratti aggiudicati per complessivi 190,96 evidenziano una diminuzione del 35,9% in numero a cui corrisponde un calo del 38,5% in valore. Il settore in crescita riguarda l’edilizia residenziale con +43,8% in valore a cui corrisponde un calo del 21,9% in numero.

Tabella 40 – Affidamenti per tipologia di opera
Tipologia opere pubbliche	2016		2017		Variazione % 2017/16
Tipologia opere pubbliche	N	mln €	N	mln €	Δ% N	Δ% Importo
1‐1 edilizia residenziale	32	11,23	25	16,15	‐21,9%	43,8%
1‐5 edilizia sociale	651	281,07	414	171,34	‐36,4%	‐39,0%
1‐6 edilizia speciale	38	18,37	23	3,47	‐39,5%	‐81,1%
Totale edilizia	721	310,67	462	190,96	‐35,9%	‐38,5%
2‐1 raccolta e distribuzione fluidi	201	133,54	83	46,68	‐58,7%	‐65,0%
2‐3 smaltimento rifiuti	70	40,33	81	102,64	15,7%	154,5%
2‐4 prod. e tratt. energia	37	31,32	26	24,90	‐29,7%	‐20,5%
2‐5 viabilità e trasporti	685	251,96	359	235,88	‐47,6%	‐6,4%
2‐6 difesa del suolo e ambiente	180	44,56	164	23,43	‐8,9%	‐47,4%
2‐7 interventi integrati/speciali	‐	‐	5	12,97	‐	‐
2‐8 impianti sportivi	90	28,92	55	38,08	‐38,9%	31,7%
Totale infrastrutture	1.263	530,63	773	484,56	‐38,8%	‐8,7%
Totale generale	1.984	841,30	1235	675,52	‐37,8%	‐19,7%

La tabella seguente introduce l’analisi dei contratti aggiudicati in relazione agli operatori economici che risultano aggiudicatari delle procedure di selezione espletate nel corso del 2017. Nel 2017 le imprese provenienti da fuori regione si sono aggiudicate il 41,8% del valore complessivo degli appalti affidati a cui corrisponde un peso del 34,7% sul numero dei contratti

aggiudicati.

Tabella 41 – Peso delle imprese extraregionali sugli affidamenti (in v.%)
	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Sul numero degli affidamenti	18,5	20,5	20,5	17,5	22,9	24,7%	34,7%
Sul valore degli affidamenti	20,8	36,1	19,6	24,1	69,1 (38,6)*	42,9%	41,8%

*Valore che si ottiene escludendo l’importo del maxi appalto del MIT (683,00 mln €).

La serie storica sul valore dei contratti affidati mostra che in relazione al valore dei contratti le imprese regionali acquisiscono una fetta di mercato che oscilla da un minimo del 25% (anno 2015) ad un massimo dell’80% (anno 2013), le imprese extraregionali vanno da un minimo del 20% (anno 2013) ad un massimo del 69% (anno 2015). Le imprese extraregionali hanno fette di mercato maggiore in relazione alla concomitanza di grandi appalti e concessioni.

Provenienza delle imprese in relazione al valore dei contratti (valori percentuali)

21%

20%

24%

36%

43%

42%

69%

79%

80%

65%

64%

56%

58%

25%

11%

100%

75%

50%

25%

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

non indicato Imprese regionali Imprese extra‐regionali

La tabella seguente mostra la ripartizione percentuale degli operatori economici aggiudicatari ripartiti per localizzazione degli appalti e sede legale dell’impresa in relazione al numero complessivo degli affidamenti nel 2017.

Tabella 42 – Ripartizione percentuale del numero degli affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro per provincia di localizzazione dei lavori e sede legale dell’impresa aggiudicataria. Anno 2017
Provincia dei lavori	Provincia dell’impresa
Provincia dei lavori	BO	FC	FE	MO	PC	PR	RA	RE	RN	E‐R	EXTRA	Non disp.	Totale
Bologna	40,0	3,0	3,5	12,2	0,0	0,4	5,7	3,5	0,4	68,7	31,3	‐	100,0
Forlì‐Cesena	4,8	50,6	3,6	1,2	0,0	1,2	7,2	2,4	2,4	73,5	26,5	‐	100,0
Ferrara	7,5	2,5	24,2	3,1	0,0	3,1	3,1	0,6	0,6	44,7	55,3	‐	100,0
Modena	6,5	1,3	0,9	45,7	0,4	4,3	0,0	9,1	0,9	69,0	31,0	‐	100,0
Piacenza	2,7	2,7	0,0	2,7	44,6	4,1	0,0	5,4	0,0	62,2	37,8	‐	100,0
Parma	2,2	2,2	0,0	2,2	1,1	54,9	1,1	2,2	0,0	65,9	34,1	‐	100,0
Ravenna	13,7	8,4	5,3	2,1	0,0	0,0	34,7	0,0	9,5	73,7	26,3	‐	100,0
Reggio Xxxxxx	4,3	0,0	0,0	12,4	0,6	8,7	0,6	43,5	1,9	72,0	28,0	‐	100,0
Rimini	1,1	8,8	0,0	3,3	0,0	1,1	3,3	5,5	41,8	64,8	35,2	‐	100,0
Non ripartibili	0,0	11,8	0,0	5,9	0,0	5,9	0,0	0,0	0,0	23,5	76,5	‐	100,0
REGIONE	12,0	6,3	4,6	13,8	2,9	7,0	5,0	9,1	4,5	65,3	34,7	‐	100,0

Tabella 43 – Ripartizione percentuale del valore degli affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro per provincia di localizzazione dei lavori e sede legale dell’impresa aggiudicataria. Anno 2017.
Provincia dei lavori	Provincia dell’impresa
Provincia dei lavori	BO	FC	FE	MO	PC	PR	RA	RE	RN	E‐R	EXTRA	Non disp.	Totale
Bologna	23,5	7,9	1,0	26,0	0,0	0,1	2,8	1,5	0,8	63,6	36,4	‐	100,0
Forlì‐Cesena	3,9	57,2	13,4	0,2	0,0	0,3	3,8	1,1	1,6	81,6	18,4	‐	100,0
Ferrara	4,3	1,2	21,9	15,3	0,0	7,6	9,6	0,3	0,4	60,4	39,6	‐	100,0
Modena	11,8	1,3	0,4	23,3	0,1	2,0	0,0	30,3	5,7	74,8	25,2	‐	100,0
Piacenza	0,3	0,6	0,0	4,2	54,7	0,4	0,0	0,7	0,0	61,0	39,0	‐	100,0
Parma	3,4	0,9	0,0	1,2	0,5	45,0	0,7	0,9	0,0	52,7	47,3	‐	100,0
Ravenna	13,0	7,1	2,7	0,8	0,0	0,0	32,7	0,0	21,6	78,0	22,0	‐	100,0
Reggio Xxxxxx	22,2	0,0	0,0	11,7	0,9	19,8	0,2	34,1	0,3	89,2	10,8	‐	100,0
Rimini	1,6	4,7	0,0	22,5	0,0	0,2	1,4	7,0	43,1	80,6	19,4	‐	100,0
Non ripartibili	0,0	0,4	0,0	0,4	0,0	0,2	0,0	0,0	0,0	1,0	99,0	‐	100,0
REGIONE*	10,3	5,4	2,6	13,1	5,0	4,8	2,9	9,6	4,4	58,2	41,8	‐	100,0

Nella tabella successiva viene riportata la classifica territoriale in relazione all’indice di competitività delle imprese extraregionali rispetto a quelle regionali. Al primo posto Ferrara, come nel 2016, in cui le imprese extraregionali raggiungono la performance 47,4 a seguire le altre provincie.

Tabella 44 – Affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro di lavori ad imprese extraregionali a livello provinciale (in v.%)
Province	2016				2017
Province	N	Importo	(N+Imp)/2	N. ordine	N	Importo	(N+Imp)/2	N. ordine
Ferrara	44,1%	51,9%	48,0%	1°	55,3	39,6	47,4	1°
Parma	28,3%	66,1%	47,2%	2°	34,1	47,3	40,7	2°
Piacenza	30,4%	54,2%	42,3%	4°	37,8	39,0	38,4	3°
Bologna	23,5%	59,9%	41,7%	5°	31,3	36,4	33,8	4°
Modena	16,0%	17,6%	16,8%	7°	31,0	25,2	28,1	5°
Rimini	37,4%	52,9%	45,1%	3°	35,2	19,4	27,3	6°
Ravenna	23,2%	25,8%	24,5%	6°	26,3	22,0	24,2	7°
Forlì‐Cesena	14,9%	14,0%	14,5%	9°	26,5	18,4	22,5	8°
Reggio Xxxxxx	15,1%	14,5%	14,8%	8°	28,0	10,8	19,4	9°
Non ripart.	22,5%	39,5%	31,0%		76,5	99,0	87,8
Totale	24,7%	42,9%	33,8%		34,7	41,8	38,3

L’indice di competitività delle imprese extraregionali è mediamente maggiore per i lavori di edilizia (42,9%) rispetto alle opere infrastrutturali (41,4%)

Tabella 45 –Ripartizione percentuale dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro per tipologia di opera in relazione alla sede legale dell’impresa aggiudicataria 2017
Tipologia opere pubbliche	Numero		Importo
Tipologia opere pubbliche	Extra‐RER	Regionali	Extra‐RER	Regionali
1‐1 edilizia residenziale	44,0%	56,0%	36,0%	64,0%
1‐5 edilizia sociale	42,3%	57,7%	43,2%	56,8%
1‐6 edilizia speciale	47,8%	52,2%	61,5%	38,5%
Totale edilizia	42,6%	57,4%	42,9%	57,1%
2‐1 raccolta e distrib.fluidi	25,3%	74,7%	22,9%	77,1%
2‐3 smaltimento rifiuti	23,5%	76,5%	12,8%	87,2%
2‐4 prod. e tratt. energia	15,4%	84,6%	9,9%	90,1%
2‐5 viabilità e trasporti	30,9%	69,1%	62,7%	37,3%
2‐6 difesa del suolo e ambiente	26,2%	73,8%	35,8%	64,2%
2‐7 interventi integrati/speciali	80,0%	20,0%	99,0%	1,0%
2‐8 impianti sportivi	54,5%	45,5%	13,3%	86,7%
Totale infrastrutture	30,0%	70,0%	41,4%	58,6%
Totale generale	34,7%	65,3%	41,8%	58,2%

Il ribasso medio praticato dalle imprese nel corso del 2017 si attesta al 17,1% era del 17,3% nel 2016. Il territorio provinciale con i ribassi medi più alti è Piacenza con 22,0%, quello con i ribassi medi più contenuti Parma con il 14,6%. Il territorio provinciale dove il ribasso medio ha una maggiore diminuzione è quello di Parma ‐4,8%, quello dove si riscontra l’incremento più alto Piacenza +4,5%.

Tabella 46 – Ribasso degli affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro (in v.%)
	BO	FC	FE	MO	PC	PR	RA	RE	RN	E‐R*
2016	16,8	17,3	21,1	13,5	17,5	19,4	20,0	16,9	18,4	17,3
2017	17,6	14,7	21,3	13,3	22,0	14,6	16,9	16,6	18,3	17,1
Variazione	+0,8	‐2,6	+0,2	‐0,2	+4,5	‐4,8	‐3,1	‐0,3	‐0,1

* I totali comprendono anche i valori degli affidamenti non ripartibili per provincia.

Le imprese extraregionali praticano un ribasso medio del 21,1% era pari al 20,7% nel 2016. Quelle regionali attestano il ribasso al 15,0% era pari al 16,2% nel 2016. Lo scarto percentuale dei ribassi tra imprese extraregionali ed imprese regionali è pari al 5,1% era pari al 4,5% nel 2016.

Tabella 47 – Ribasso degli affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro per provenienza dell’impresa aggiudicataria (in v.%)
		BO	FC	FE	MO	PC	PR	RA	RE	RN	E‐R*
Extra regione	2016	20,4	22,5	20,5	18,5	23,4	24,8	21,6	17,8	17,7	20,7
Extra regione	2017	22,1	17,0	23,0	16,7	25,0	18,0	20,4	24,5	17,9	21,1
Regione	2016	15,6	16,3	21,5	12,5	14,9	17,3	19,5	16,8	18,8	16,2
Regione	2017	15,5	13,8	19,1	11,8	20,2	12,8	15,6	13,6	18,6	15,0

Le opere di edilizia fanno riscontrare ribassi medi pari al 18,3% con un picco per l’edilizia residenziale dove il ribasso medio è pari al 21,7%. Per i lavori infrastrutturali il ribasso medio si attesta al 16,4% con il maggior valore per le opere relative alla produzione e trattamento di energia che fa riscontrare un ribasso medio del 21,8%.

Tabella 48 – Ribasso degli affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro 2017 per tipologia di opera (in v.%)
Tipologia opere pubbliche	BO	FC	FE	MO	PC	PR	RA	RE	RN	E‐R*
1‐1 edilizia residenziale	35,4	‐	25,3	15,2	27,7	22,3	27,1	10,7	17,8	21,7
1‐5 edilizia sociale	16,8	15,5	22,3	15,2	24,2	11,3	14,8	18,5	19,6	17,7
1‐6 edilizia speciale	16,9	27,9	27,5	‐	36,0	‐	17,7	22,3	25,1	25,9
Totale edilizia	17,3	15,9	23,2	15,2	26,1	13,4	15,8	18,4	19,7	18,3
2‐1 raccolta e distrib.fluidi	31,3	17,9	16,0	7,6	25,0	12,9	21,0	15,6	19,1	15,4
2‐3 smaltimento rifiuti	17,5	13,9	25,0	14,9	0,0	30,9	24,4	18,6	24,2	18,8
2‐4 prod. e tratt. energia	8,6	27,1	20,6	16,7	52,0	‐	31,9	30,5	‐	21,8
2‐5 viabilità e trasporti	19,8	12,4	20,6	9,3	18,0	16,8	17,5	14,3	16,0	15,9
2‐6 difesa del suolo e ambiente	13,5	14,6	17,5	16,2	22,0	19,0	13,3	16,1	17,8	16,2
2‐7 interventi integrati/speciali	‐	-	-	0,0	10,4	‐	-	-	-	8,3
2‐8 impianti sportivi	22,4		20,2	19,7	17,1	7,4	14,0	12,5	20,3	17,5
Totale infrastrutture	17,9	14,0	19,7	12,2	20,5	15,5	17,4	15,4	17,6	16,4
Totale generale	17,6	14,7	21,3	13,3	22,0	14,6	16,9	16,6	18,3	17,1

* I totali comprendono anche i valori degli affidamenti non ripartibili per provincia.

In relazione alle modalità di selezione del contraente la procedura dove si riscontra un valore più alto del ribasso d’asta è quella della “Procedura ristretta derivante da avvisi con cui si indice una gara” 32,6% era pari al 21,1% nel 2016. Il valore del ribasso più contenuto si ha con gli affidamenti diretti dove il ribasso indicato rispetto al prezzo posto a base di contrattazione è del 7,9%.

Tabella 49 – Ribassi d’asta 2017 per procedura di scelta del contraente (in v.%)
Procedura di selezione del contraente	2016	2017
Affidamento diretto ex art.5 della legge n.381/91	0,0	7,9
Affidamento diretto per variante superiore al 20% dell'importo contrattuale	0,0	8,0
Affidamento in economia ‐ affidamento diretto	4,4	4,6
Dialogo competitivo	‐	0,0
Procedura aperta	20,6	17,3
Procedura negoziata con bando/derivante avvisi con cui si indice una gara	19,2	19,1
Procedura negoziata senza bando	18,2	17,9
Procedura ristretta	15,5	20,3
Procedura ristretta derivante da avvisi con cui si indice una gara	21,1	32,6
Procedura ristretta semplificata	21,7	‐
Procedura selettiva ex art.238 c.7 D.Lgs. 163/2006	9,7	14,8
Sistema dinamico di acquisizione	16,3	‐
Spese in economia (cottimo fiduciario)	17,2	14,0
Totale	17,3	17,1

Quando il criterio di valutazione delle offerte è quello del prezzo più basso mediamente il ribasso d’asta si attesta al 18,5% era pari al 18,8% nel 2016. Quando il criterio di valutazione delle offerte è quello del rapporto qualità prezzo, il valore del ribasso si attesta al 14,1% era pari all’11,9% nel 2016.

Tabella 50 – Ribasso degli affidamenti dei contratti e delle convenzioni/accordi quadro 2017 di lavori per criterio di aggiudicazione (in v.%)
	Criterio del prezzo più basso	Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa	Non indicato	E‐R
2016	18,8	11,9	4,9	17,3
2017	18,5	14,1	9,9	17,1

	Chi affida di più in numero (contratti e convenzioni/accordo quadro)
		N	Importo mln €
1°	COMUNE DI FERRARA	50	14,78
2°	AGENZIA REGIONALE PROTEZIONE CIVILE	48	4,22
3°	HERA SPA	35	64,37
3°	UNIONE DEI COMUNI BASSA REGGIANA	35	10,55
4°	COMUNE DI MODENA	34	14,10
5°	REGIONE XXXXXX‐ROMAGNA	27	6,29
5°	UNIONE DEI COMUNI DELLA BASSA ROMAGNA	27	8,41
6°	PROVINCIA DI REGGIO XXXXXX	26	11,46
6°	COMUNE DI REGGIO XXXXXX	26	5,70
7°	HERATECH SRL	23	20,20

‐ Le restanti amministrazioni hanno vinto appalti in numero inferiore e uguale a venti.

<=20 ‐

Chi affida di più in valore (contratti e convenzioni/accordo quadro)
	N	Importo mln €
1° INFRASTRUTTURE E TELECOMUNICAZIONI PER L'ITALIA SPA	1	119,36
2° HERA SPA	35	64,37
3° UNIONI COMUNI MODENESI AREA NORD (U.C.M.A.N.)	11	29,71
4° IRETI S.P.A.	7	23,08
5° AZIENDA USL DI BOLOGNA	5	21,31
6° HERATECH SRL	23	20,20
7° COMUNE DI FERRARA	50	14,78
8° COMUNE DI MODENA	34	14,10
9° SO.G.I.N. S.P.A.	5	12,68
10° FERROVIE XXXXXX‐ROMAGNA S.R.L	14	12,07

	Impresa	Provincia	N	Importo mln €
1°	C.B.R. COOPERATIVA BRACCIANTI RIMINESE	RN	13	20,67
2°	XX.XX. LAVORI X.X.X.	XX	00	0,00
0x	XXXXXXXXXXX XXXXXXXXX XXXXX scrl	BO	10	1,72
‐	Le restanti imprese hanno vinto appalti in numero inferiore e uguale a dieci.	‐	<= 10	‐
Chi ha vinto di più in valore (contratti e convenzioni/accordo quadro)
	Impresa	Provincia	N	Importo mln €
1°	OPEN FIBER SPA	MI	1	119,36
2°	CPL CONCORDIA	MO	37	35,06
3°	COOPERNUOTO SOC. COOP. SPORTIVA DILETTANTISTICA	RE	1	25,13
4°	C.B.R. COOPERATIVA BRACCIANTI RIMINESE	RN	13	20,67
5°	SIRAM SPA	MI	1	16,83
6°	COGNI S.P.A.	PC	2	15,78
7°	ATI RESEARCH. CONSORZIO STABILE ‐ XXXXXXXXX XXXXX	MI	1	12,01
8°	CONSORZIO FRA COOPERATIVE DI PRODUZIONE E LAVORO C	FC	3	10,80
9°	CME CONSORZIO IMPRENDITORI EDILI SOC. COOP.	MO	8	9,97
10°	CONSORZIO INTEGRA SOCIETÀ COOPERATIVA	BO	4	9,61
Chi affida di più in numero (adesioni)
		N	Importo mln €
1°	HERA SPA	37	0,00
2°	LEPIDA S.P.A.	33	7,05
2°	HERATECH SRL	25	0,00
3°	INRETE DISTRIBUZIONE ENERGIA S.P.A.	25	0,00
‐ Le restanti amministrazioni hanno vinto appalti in numero < 10			‐
Chi affida di più in valore (adesioni)

Chi ha vinto di più in numero (contratti e convenzioni/accordo quadro)

inferiore a dieci

		N	Importo mln €
1°	LEPIDA S.P.A.	33	7,05
2°	AZIENDA USL DELLA ROMAGNA	4	5,16
3°	COMUNE DI FONTANELLATO	1	4,10
4°	COMUNE DI MIRANDOLA	9	3,08
5°	COMUNE DI CONSELICE	3	2,58
6°	AZIENDA XXXX XXXXXX ‐ XXXXXXX XXXXX XXXXXXXXX XX XXXXXX	0	2,46
7°	COMUNE DI COLLECCHIO	3	2,21
8°	COMUNE DI FIDENZA	3	2,16
9°	PROVINCIA DI REGGIO EMILIA	7	2,01
10°	COMUNE DI CERVIA	8	1,80

Chi ha vinto di più in numero (adesioni)

	Impresa	Provincia	N	Importo mln €
1°	CPL CONCORDIA	MO	33	0,00
2°	C.E.I.T IMPIANTI S.R.L.	CH	23	5,06
3°	XX.XX. LAVORI S.C.C.	RA	11	0,56

‐ Le restanti imprese hanno vinto appalti in numero inferiore a dieci.

‐ < 10 ‐

Chi ha vinto di più in valore (adesioni)

	Impresa	Provincia	N	Importo mln €
1°	BILFINGER SIELV FACILITY MANAGENENT	VE	4	5,16
2°	C.E.I.T IMPIANTI S.R.L.	CH	23	5,06
3°	COOPERATIVA EDILE ARTIGIANA	PR	1	4,10
4°	CONSORZIO INTEGRA SOCIETÀ COOPERATIVA	BO	8	2,46
5°	CEAR	RA	4	2,10
6°	XXXXXX XXXXXX XXX	RE	7	2,01
7°	ALPITEL SPA	CN	10	1,99
8°	GAEMA COSTRUZIONI SRL	LO	3	1,72
9°	BUIA NEREO S.R.L.	PR	1	1,71
10°	EDILIMPIANTI S.R.L.	MI	1	1,52

Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza

Il valore degli oneri della sicurezza valgono complessivamente 31,36 milioni di euro pari al 4,6% del valore complessivamente aggiudicato nel corso del 2017 era pari 35,66 milioni di euro e al 4,2% del valore complessivamente aggiudicato nel 2016

Tabella 51 – Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza per fascia di importo
Fasce di importo	2016			2017
Fasce di importo	Oneri sicurezza mln €	Importo aggiudicato mln €	% sul totale aggiudicato	Oneri sicurezza mln €	Importo aggiudicato mln €	% sul totale aggiudicato
0 < I ≤ 100.000 €	2,03	41,77	4,9%	1,17	21,03	5,6%
100.000 < I ≤ 1.000.000 €	15,06	282,05	5,3%	10,64	195,55	5,4%
1.000.000 < I ≤ 5.225.000 €	11,09	189,91	5,8%	7,92	152,94	5,2%
> 5.225.000 €	7,48	327,57	2,3%	11,62	305,99	3,8%
Totale	35,66	841,30	4,2%	31,36	675,52	4,6%

Il territorio provinciale dove l’incidenza percentuale degli oneri della sicurezza pesa di più rispetto al valore delle opere complessivamente aggiudicate è quello di Reggio Xxxxxx dove gli oneri della sicurezza poesano per il 5,7% del vaore delle opere aggiudicate. Il territorio dove gli oneri della sicurezza pesano di meno è quello della provincia di Forlì Cesena dove gli oneri della sicurezza pesano per il 2% del valore delle opere complessivamente aggiudicate.

Tabella 52 – Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza 2017
Provincia dei lavori	Oneri sicurezza mln €	Importo aggiudicato mln €	% sul totale aggiudicato
Bologna	5,13	132,20	3,9%
Forlì‐Cesena	0,68	34,03	2,0%
Ferrara	2,76	49,47	5,6%
Modena	4,99	110,20	4,5%
Piacenza	2,74	60,10	4,6%
Parma	1,03	24,54	4,2%
Ravenna	1,01	27,10	3,7%
Reggio Xxxxxx	4,26	75,18	5,7%
Rimini	1,38	36,98	3,7%
Non ripart.	7,39	125,71	5,9%
Totale	31,36	675,52	4,6%

In relazione alla tipologia delle opere: la sicurezza pesa per il 6.1% in edilizia e per il 4,1% nelle opere infrastrutturali.

Tabella 53 – Gli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza 2017 per categoria dei lavori
Categoria	oneri sicurezza mln €	Importo aggiudicato mln €	% sul totale aggiudicato
Edilizia	11,56	190,96	6,1%
Infrastrutture	19,80	484,56	4,1%
Totale	31,36	675,52	4,6%

1.6 - Investimenti e affidamenti nelle province

Provincia di Bologna

La programmazione triennale dei lavori pubblici

Gli interventi programmati per il triennio 2017‐2019 sono stati 748 del valore complessivo di 752,75 milioni di euro. Rispetto al triennio 2016‐2018, le opere programmate sono aumentate del 29,3% in valore a cui corrisponde un aumento del 16,0% del numero degli interventi.

Tabella 54 – Interventi programmati nel triennio 2017‐2019
Tipologia	2017		2018		2019		2017‐2019
Tipologia	N	mln €	N	mln €	N	mln €	N	mln €
Nuovi interventi	72	146,76	52	94,32	34	34,08	158	275,16
Manutenzioni	195	113,25	97	66,86	57	55,78	349	235,88
Trasformazioni	137	127,20	63	84,31	41	30,20	241	241,70
Totale	404	387,21	212	245,49	132	120,06	748	752,75

I CIG <<perfezionati>>

In relazione alle richieste del codice CIG (Codice Identificativo di Xxxx) effettuate e perfezionate nel 2017 dalle amministrazioni bolognesi nel sistema SIMOG, si riscontrano 410 contratti di lavori per cui si è avviata la procedura di selezione del contraente di importo complessivo pari a 248,72 milioni di euro. Rispetto al 2016 sono aumentati del 13,3% in numero a cui corrisponde un calo del 5,2% in valore.

Tabella 55 – CIG perfezionati di lavori di importo >=40mila € per fasce di importo. Numero
Anno pubblicazione	40 – 149	>150 mila €				TOTALE
Anno pubblicazione	40 – 149	150‐499	500 – 5225	>=5225	Totale	TOTALE
2016	186	107	62	7	176	362
2017	198	128	81	3	212	410

Tabella 56 – CIG perfezionati di lavori di importo >=40mila € per fasce di importo. Importi mln€
Anno pubblicazione	40 ‐ 149	150 mila €				TOTALE
Anno pubblicazione	40 ‐ 149	150‐499	500 – 5225	>=5225	Totale	TOTALE
2016	15,84	30,96	74,58	141,02	246,57	262,41
2017	17,71	37,97	128,46	64,58	231,01	248,72

I bandi di gara

Nel 2017 i 68 bandi pubblicati mettono in evidenza un importo complessivo pari a 79,55 milioni di euro. Rispetto al 2016 le gare sono risultano di pari numero, ma diminuiscono in valore del 65,1%. (Tab. 20).

604

473

464

430

443

208

225

181

205

149

109

100

800

Impoxxx xxx xxxxx xx xxxx 0000‐0000 XXXXXXXXX XX XXXXXXX

Xxno 2011 = 100

600

400

200

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

In relazione alla tipologia di opera quella prevalente per i maggiori importi riguarda lavori di infrastrutture con 41 gare e complessivi 48,92 milioni di euro.

Tabella 57 – Bandi di lavori per tipologia di opera 2017
TIPOLOGIA DI OPERE PUBBLICHE	2016		2017		Variazione % 2017/16
TIPOLOGIA DI OPERE PUBBLICHE	N	mln €	N	mln €	Δ% N	Δ% Importo
Edilizia	34	99,76	27	30,63	‐20,6%	‐69,3%
Infrastrutture	34	128,26	41	48,92	20,6%	‐61,9%
Totale	68	228,02	68	79,55	0,0%	‐65,1%

I primi tre bandi di maggior importo

			esec.
1°	HERA SPA	Esecuzione di lavori di manutenzione programmata, estensione reti, allacciamenti ed accessori (ad esempio impiantistica distribuita nelle reti) dei settori merceologici acqua, fognatura, teleriscaldamento e gas da eseguirsi sul territorio gestito da Hera	BO	20.950.000,00
2°	HERA SPA	Esecuzione di lavori di manutenzione programmata, estensione reti, allacciamenti ed accessori (ad esempio impiantistica distribuita nelle reti) dei settori merceologici acqua, fognatura, teleriscaldamento e gas da eseguirsi sul territorio gestito da Hera	BO	9.300.000,00
3°	INRETE DISTRIBUZIONE ENERGIA S.P.A.	Prestazioni di servizio per l'esecuzione delle prestazioni in supporto al pronto intervento e lavori di manutenzione programmata, estensione reti, allacciamenti ed accessori dei settori merceologici gas e teleriscaldamento nel territorio gestito da INRETE	BO	4.300.000,00

Amministrazione Oggetto Prov.

Importo €

Chi appalta di più in numero

		N	Importo mln €
1°	AREA BLU S.P.A. ‐ UNIONE DEI COMUNI SAVENA ‐ IDICE	8	*
2°	COMUNE DI BOLOGNA – UNIONE DEI COMUNI VALLI DEL RENO, LAVINO E SAMOGGIA	6	*
3°	UNIONE DEI COMUNI TERRE DI PIANURA	5	2,65
*Importo non indicato in quanto il numero delle gare è riferito a ciascuna amministrazione
Chi appalta di più in valore
		N	Importo mln €
1 HERA SPA		2	30,25
2 AZIENDA USL DI BOLOGNA		4	7,89
3 UNIOXX XXX XXXXXX XXXXX XXX XXXX, XXXXXX X XXXXXXXX		0	0,02

Affidamenti

Nel 2017 i contratti aggiudicati nel territorio bolognese sono nel complesso 230 del valore economico di 132,20 milioni di euro. Rispetto al 2016 gli appalti fanno registrare un calo del 47,3% in valore a cui corrisponde un calo del 41,2% in numero.

276

264

248

235

220

125

133

110

104 108

100

290

Impoxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 0000‐0000 XXXXXXXXX XX XXXXXXX

Xxno 2011 = 100

240

190

140

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

In relazione alla tipologia di opere si evidenziano per i maggior importi gli affidamenti per le opere infrastrutturali (77,04 mln €), di cui in particolare quelli relativi ad opere di smaltimento rifiuti con 43,50 mln € e viabilità e trasporto con 20,81 mln €. Per opere di edilizia sono stati aggiudicati contratti del valore complessivo di 55,16 milioni di euro, di cui in prevalenza relativi ad opere di edilizia sociale (50,12 mln €).

Tabella 58 – Affidamenti di lavori per tipologia di opera
Tipologia opere pubbliche	2016		2017		Variazione % 2017/16
Tipologia opere pubbliche	N	mln €	N	mln €	Δ% N	Δ% N
1‐1 edilizia residenziale	2	1,16	2	4,32	0,0%	273,2%
1‐5 edilizia sociale	138	99,08	78	50,12	‐43,5%	‐49,4%
1‐6 edilizia speciale	8	2,64	4	0,72	‐50,0%	‐72,6%
Totale edilizia	148	102,88	84	55,16	‐43,2%	‐46,4%
2‐1 raccolta e distribuzione fluidi	13	3,58	6	0,58	‐53,8%	‐83,7%
2‐3 smaltimento rifiuti	17	6,69	27	43,50	58,8%	550,5%
2‐4 prod. e tratt. energia	12	4,75	7	5,59	‐41,7%	17,7%
2‐5 viabilità e trasporti	146	125,01	60	20,81	‐58,9%	‐83,4%
2‐6 difesa del suolo e ambiente	34	3,65	38	5,29	11,8%	44,8%
2‐7 – interventi integrati/speciali	‐	‐	‐	‐	‐	‐
2‐8 impianti sportivi	21	4,24	8	1,26	‐61,9%	‐70,2%
Totale infrastrutture	243	147,92	146	77,04	‐39,9%	‐47,9%
Totale generale	391	250,80	230	132,20	‐41,2%	‐47,3%

Il contratto di lavori con valore aggiudicato più consistente, pari a 20,95 milioni di euro, è stato gestito dalla società HERA spa, aggiudicandolo al consorzio CPL CONCORDIA (MO).

In relazione alla provenienza dell’impresa le ditte “extraregionali” fanno registrare complessivi 72 contratti (il 31,3% del totale provinciale) del valore economico di 48,07 mln € (36,4% la relativa percentuale). I contratti assegnati alle imprese bolognesi nel mercato provinciale risultano 92 (40,0% la relativa percentuale) del valore complessivo pari a 31,01 mln

€ (il 23,5% del totale provinciale).

Rispetto al 2016 la quota percentuale delle imprese extraregionali è diminuita dal 59,9% del 2016 al 36,4% del 2017; quella delle imprese bolognesi aumenta dal 14,1% del 2016 al 23,5% del 2017. Le imprese regionali provenienti da altre province fanno registrare un aumento del valore percentuale che sale dal 25,9% del 2016 al 40,0% del 2017.

Nel 2017 il ribasso mediamente praticato è stato del 17,6% (nel 2016 era il 16,8%). In particolare le imprese extraregionali si sono aggiudicate le gare con un ribasso del 22,1%, in aumento rispetto al 2016 che era del 20,,4%; le imprese regionali hanno utilizzato un ribasso medio del 15,5%, di poco diminuito rispetto al 2016 che era del 15,6%.

I primi tre affidamenti di maggior importo

			esec.		contrattuale €
1°	HERA SPA	Esecuzione di lavori di manutenzione programmata, estensione reti, allacciamenti ed accessori (ad esempio impiantistica distribuita nelle reti) dei settori merceologici acqua, fognatura, teleriscaldamento e gas da eseguirsi sul territorio gestito da Hera	BO	CPL CONCORDIA (MO)	20.950.000,00
2°	AZIENDA USL DI BOLOGNA	Procedura aperta n.51/2016 Partenariato pubblico privato(PPP)per progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione dell'impianto di trigenerazione dell'Ospedale Maggiore di Bologna.	BO	SIRAM SPA (MI)	16.832.661,20
3°	HERA SPA	Esecuzione di lavori di manutenzione programmata, estensione reti, allacciamenti ed accessori (ad esempio impiantistica distribuita nelle reti) dei settori merceologici acqua, fognatura, teleriscaldamento e gas da eseguirsi sul territorio gestito da Hera	BO	CONSCOOP ‐ CONS. FRA COOP. DI PRODUZ. E LAVORO (FC)	9.300.000,00

Amministrazione Oggetto Prov.

Impresa Importo

Document Metadata

Table of Contents

Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture

Document Metadata