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OGGETTO: D.G.R. 13 marzo 2006, n. 244. L. n. 241/90, art. 15. Approvazione schema di Accordo di programma con il Comando regionale del Corpo Forestale dello Stato finaliz- zato alla realizzazione del censimento ed all’istituzione dell’elenco delle formazioni vege- tali monumentali di cui all’articolo 27, comma 1, della L.R. n. 6/2005 ed alla D.G.R. n. 668/2006.

LA GIUNTA REGIONALE

VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla presente deliberazione predi- sposto dal servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca dal quale si rileva la necessità di adot- tare il presente atto;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengo- no condivisi, di deliberare in merito;

VISTA la proposta del dirigente del servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca che contiene il parere favorevole di cui all’articolo 16, comma 1, lettera d) della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 sotto il profilo della legittimità e della regolarità tecnica;

VISTA la L.R. 10 febbraio 2006, n. 3, di approvazione del Bilancio di previsione per l’anno 2006, la D.G.R. 20 febbraio 2006, n. 154, di approvazione del POA anno 2006, la L.R. 2 agosto 2006, n. 13, di assestamento del bilancio di previsione anno 2006, la D.G.R. 11 set- tembre 2006, n. 988, di approvazione del relativo POA e l’attestazione della copertura finan- ziaria di cui all’art. 48 della L.R. n. 31/01;

VISTO l’articolo 28 dello Statuto della Regione;

Con la votazione, resa in forma palese, riportata a pagina 1

D E L I B E R A

1. di approvare lo schema di accordo di programma con il Comando regionale del Corpo Forestale dello Stato finalizzato alla realizzazione del censimento ed all’istituzione dell’elenco delle formazioni vegetali monumentali di cui all’articolo 27, comma 1, della

L.R. n. 6/2005 ed alla D.G.R. n. 668/2006, schema allegato con la lettera “A” alla presen- te deliberazione che ne costituisce parte integrante;

2. di autorizzare il dirigente della Posizione di Funzione Forestazione a sottoscrivere l’accordo di programma con il Reggente del Comando regionale del Corpo Forestale

dello Stato e ad adottare gli atti necessari e conseguenti, impegnando le somme all’uopo disponibili nel bilancio di previsione dell’anno 2006;

3. che l’onere derivante dalla presente deliberazione fa carico sul capitolo 31001138, UPB 31001, del bilancio anno 2006, con riferimento all’accertamento n. 1609/04 sul capitolo d’entrata 20103022, UPB 20103;

4. di pubblicare il presente atto per estratto nel Bollettino Ufficiale della Regione Marche.

IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

(Xxxxx Xxxxxxxx) (Xxxx Xxxxx Xxxxxx)

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Normativa di riferimento

1. Legge regionale 23 febbraio 2005, n. 6, “Legge forestale regionale”.

2. D.G.R. 5 giugno 2006, n. 668, “LR n. 6/2005, art 27 comma 1 – Criteri, modalità e tempi per la realizzazione del censimento delle formazioni vegetali monumentali”

3. L. 7 agosto 1990, n. 241, “Nuove norme sul procedimento amministrativo”.

4. D.G.R. 13 marzo 2006, n. 244, “LR 20/2001, art. 4, comma 1 – Misure di contenimento e di controllo per l’anno 2006, della spesa relativa al personale dipendente, agli incarichi a soggetti esterni all’amministrazione ed alle collaborazioni coordinate e continuative.”

5. L.R. 10 febbraio 2006, n. 3, bilancio di previsione per l’anno 2006. 6. D.G.R. 20 febbraio 2006, n. 154, POA anno 2006.

7. L.R. 2 agosto 2006, n. 13, assestamento del bilancio di previsione anno 2006.

8. D.G.R. 11 settembre 2006, n. 988, POA relativo all’assestamento di bilancio anno 2006.

9. X.X. x. 00/00, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx.

Motivazione

L’articolo 27, comma 1, della legge regionale 23 febbraio 2005, n. 6, legge forestale regiona- le, dispone che la Giunta regionale definisca i criteri, le modalità ed i tempi per la realizza- zione del censimento delle formazioni vegetali monumentali (FVM). La Giunta regionale ha attuato tale previsione di legge con atto deliberativo n. 668/2006.

La definizione dei criteri, delle modalità e dei tempi per la realizzazione del censimento delle FVM è propedeutico alla realizzazione di un censimento delle stesse finalizzato all’istituzione da parte della Giunta regionale di un apposito elenco.

Come già riportato nel documento istruttorio della D.G.R. n. 668/2006 sono già state effet- tuate riunioni tecniche con funzionari del Corpo Forestale dello Stato (CFS) e con il reg- gente del Comando regionale del Corpo. L’attività censuaria e l’elenco delle FVM è infatti

un’attività di interesse comune fra le due amministrazioni pubbliche, tanto che già con no- ta prot. n. 2465 del 04.01.2006 il reggente del Comando regionale del CFS trasmetteva alla competente struttura della Giunta regionale il seguente materiale: bozza di accordo di programma Regione Marche - CFS, proposta di scheda tecnica esplicativa, proposta di scheda di rilevamento, così come richiesto dal Dirigente del Servizio Sistema agroalimen- tare, ambiente rurale e foreste con nota prot. n. 79769 del 21 settembre 2005, a seguito di una riunione svoltasi il 14 settembre 2005, riunione convocata con nota prot. n. 75034 del 6 settembre 2005 dal medesimo Dirigente.

In tal caso, come previsto nel paragrafo 2) “Incarichi a persone giuridiche pubbliche”, sot- toparagrafo “Condizioni per il conferimento” dell’allegato alla D.G.R. n. 244/2006, riguar- danti accordi o convenzioni fra pubbliche amministrazioni per lo svolgimento in collabo- razione di attività di interesse comune, si applica l’articolo 15 della L. n. 241/90.

Comunque, con riferimento alle motivazioni necessarie per gli incarichi dati dall’amministrazione a soggetti esterni alla stessa previsti dalla D.G.R. n. 244/2006, pur se non applicabile al caso in questione, si ritiene opportuno fornire i seguenti ulteriori ele- menti alla base della proposta di schema di accordo di programma tra Regione Marche e CFS.

Le strutture regionali, in particolare quella competente in materia forestale, hanno un solo dipendente esperto del settore. Pertanto, oltre alla funzione di coordinamento e collabora- zione, non è pensabile di realizzare internamente il censimento di formazioni vegetali del tutto particolari e distribuite in tutto il territorio regionale.

Il Corpo Forestale dello Stato, già convenzionato per svolgere diverse funzioni in materia forestale per conto della Regione Marche sin dal 1984, possiede le strutture, i mezzi ed il personale distribuito in tutto il territorio regionale, per poter operare uno screening per la proposta di inserimento di una formazione vegetale tra quelle monumentali delle Marche.

La scelta operata di proporre la stipula di un accordo che affidi le operazioni concernenti il censimento e l’elenco delle FVM al CFS è supportata dal fatto che già in passato ha realiz- zato il censimento degli alberi di particolare valore per la Xxxxxxx Xxxxxx (xx x.x. x. 0/00) ed i volumi dal titolo “Gli alberi monumentali d’Italia”, Mipaf, anno 1982; ha inoltre colla- borato fattivamente alla realizzazione delle uniche due pubblicazioni del genere riguar- danti il patrimonio vegetale monumentale delle Marche: il libro “Marche, cinquanta alberi da salvare”, anno 1984, in fase di ulteriore aggiornamento e revisione per una sua prossi- ma ripubblicazione, ed il censimento degli alberi monumentali effettuato e pubblicato dal- la Provincia di Macerata (“Alberi - Custodi del tempo”, anno 2004).

Occorre altresì autorizzare, per la realizzazione del censimento e per l’istituzione dell’elenco delle formazioni vegetali monumentali, il dirigente della Posizione di funzione Forestazione, ai sensi del paragrafo 2) dell’allegato alla D.G.R. n.244/2006, a sottoscrivere

l’accordo di programma con il Coordinatore regionale del Corpo Forestale dello Stato e ad adottare gli atti necessari e conseguenti, impegnando le somme all’uopo disponibili nel bi- lancio di previsione dell’anno 2006.

La presente proposta di atto deliberativo era stata trasmessa alla Giunta regionale il giorno 11 ottobre 2006, prot .n. ID 1041793, ma restituita dal Segretario della Giunta regionale con nota prot. n. 232490 del 12 ottobre 2006 in quanto priva dell’attestazione della copertura finanziaria; la presente proposta è stata integrata con l’attestazione della copertura finan- ziaria della struttura competente, ai sensi dell’art. 48 della l.r. n. 31/2001.

La copertura finanziaria dell’onere derivante dal presente atto fa carico sul capitolo 31001138, UPB 31001, del bilancio anno 2006, con riferimento all’accertamento n. 1609/04 sul capitolo d’entrata 20103022, UPB 20103.

esito dell’istruttoria

Per quanto sopra esposto si propone l’approvazione di quanto contenuto nel dispositivo del presente atto.

Il responsabile del procedimento (Xxxxxx Xxxxxxx)

Posizione di funzione Forestazione VISTO

Il dirigente responsabile (Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx)

PROPOSTA E PARERE DEL DIRIGENTE DEL SERVIZIO AGRICOLTURA, FORESTAZIONE E PESCA

La sottoscritta, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole sotto il profilo della legittimità e della regolarità tecnica della presente deliberazione e ne propone l’adozione alla Giunta regionale.

Il dirigente del servizio (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx)

ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA

Si attesta la copertura finanziaria, intesa come disponibilità, sul capitolo 31001138, UPB 31001, del bilancio anno 2006, con riferimento all’accertamento n. 1609/04 sul capitolo d’entrata 20103022, UPB 20103.

La responsabile (Xxxxxxxx Xxxxxx)

La presente deliberazione si compone di n. pagine, di cui n. pagine di alle- gati che formano parte integrante della stessa.

Il segretario della Giunta (Xxxxx Xxxxxxxx)

ALLEGATO “A”

Schema di Accordo di programma tra la Regione Marche e il Corpo Forestale dello Stato – Comando Regionale Marche per il censimento delle Formazioni Vegetali Monumentali presenti nel territorio della Regione Marche aisensidell’art. 27 della X.X x. 0/0000

Xx XXXXXXX XXXXXX – Servizio Agricoltura, Forestazione e Pesca, rappresentato dal Di- rigente della Posizione di Funzione Forestazione, arch. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, nata a Ancona il e domiciliata per la carica presso la Regione Marche

e

il CORPO FORESTALE DELLO STATO – Comando Regionale Marche, rappresentato dal Reggente dott. …………….nato a…… il……. e domiciliato ai fini del presente atto presso il suddetto Comando Regionale Marche sito in xxx X. Xxxxxxx, 000, Xxxxxx, autorizzato alla sottoscrizione del presente atto dal…………………………con ………..………………………….

PREMESSO ECONSIDERATO CHE

▪ la Regione Marche, ai sensi dell’art. 27 della L.R. n. 6/05, allo scopo di istituire un apposito elenco intende procedere al censimento delle formazioni vegetali monumentali presenti nel proprio territorio, avendone definito i criteri, le modalità e i tempi con D.G.R. 5 giugno 2006, n. 668;

▪ per Formazione Vegetale Monumentale ( in seguito FVM), ai sensi dell’art. 2 della L.R. n. 6/05, si intendono gli alberi di qualunque specie, i filari, i gruppi e qualsiasi altro elemento o formazione vegetale di particolare interesse storico-culturale o di particolare pregio naturali- stico-paesaggistico, che per età o dimensioni possono essere considerati come rari esempi di maestosità e longevità o che recano un preciso riferimento ad eventi. Ulteriori specificazioni in merito alla qualità delle FVM da censire sono contenute nell’allegato A alla D.G.R. n. 668/2006;

▪ che l’applicazione di modalità di rilievo e archiviazione dati in data base georiferiti costi- tuiscono un consolidato standard operativo del Corpo Forestale dello Stato nelle Marche;

▪ il Corpo Forestale dello Stato ha ripetutamente operato in tale settore, sia autonomamente sia in accordo con la Regione stessa;

▪ il Corpo Forestale dello Stato, per la distribuzione territoriale e per la conoscenza del terri- torio nonché per il knowhow sviluppato, dispone delle professionalità necessarie per la esecu- zione di tale censimento, finalizzato alla catalogazione delle FVM presenti nel territorio re- gionale allo scopo di garantirne una efficace tutela;

▪ che è riconosciuto da entrambe le parti un interesse comune nel perseguire la realizzazione del censimento e dell’elenco delle FVM,

SOTTOSCRIVONO il seguente ACCORDO DI PROGRAMMA:

ART. 1- Oggetto dell’Accordo di Programma

Oggetto del presente accordo di programma è il censimento delle FVM presenti nel territorio regionale condotto secondo le modalità, i criteri e i tempi concordati con esclusivo riferimen- to all’allegato A della D.G.R. n. 668/2006. Il Corpo Forestale dello Stato, in particolare, redige uno specifico elenco contenente le informazioni relative a ogni FVM con riguardo alla tipolo- gia, all’ubicazione, alla proprietà, alla caratterizzazione botanica ed alle caratteristiche biolo- giche e dimensionali della stessa. L’elenco è completato da una relazione esplicativa ed illu- strativa.

Sulla base di tale elenco la Regione istituisce l’Elenco delle formazioni vegetali monumentali ai sensi dell’art. 27 della L.R n. 6/05.

ART. 2 - Ente Capofila

L'Ente capofila è la Regione, in quanto promotrice del censimento. A tal fine la Regione cura il coordinamento con eventuali altri soggetti, enti o amministrazioni interessate; convoca, previa intesa, gli incontri e le riunioni tra i referenti designati da ciascuna Amministrazione.

Per la Regione faranno parte dello staff il Dirigente della Posizione di Funzione Forestazione Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ed il Responsabile del procedimento Xxxxxx Xxxxxxx.

ART. 3 - Attività del C.F.S.

Il responsabile dell’attività del C.F.S. è il Reggente del Comando Regionale C.F.S. che si av- vale a tal fine degli Uffici e del personale C.F.S. in servizio nel territorio regionale. Il coordi- namento scientifico e operativo del censimento è affidato ai VQAF Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx.

ART. 4 - Impegni di ciascun Ente e Amministrazione

A. La Regione con il presente Accordo di programma affida al Corpo Forestale dello Stato il censimento delle FVM, condivide la proposta di elenco e adotta l’elenco definitivo delle FVM, definisce le specifiche misure di salvaguardia.

B. il Corpo Forestale dello Stato predispone in via definitiva la scheda di rilevamento e il re- lativo data base, provvede al censimento tramite la compilazione delle schede di rilevamento e l’archiviazione delle informazioni su supporto magnetico aggiornabile, provvede alla ela- borazione e all’analisi dei dati, elabora la proposta di elenco delle FVM, contribuisce alla de- finizione delle misure di salvaguardia e alla redazione dell’elenco definitivo. Per maggiori dettagli riguardo l’articolazione cronologica ed ai costi presunti delle diverse fasi operative si rinvia alla scheda allegata al presente accordo.

ART.5 - Durata dell’ Accordo di Programma

L’efficacia del presente accordo di programma, ai sensi della D.G.R. n. 668/2006, è fissata in diciotto mesi decorrenti dalla data di sottoscrizione.

Lo stesso, può essere prorogato, su motivata richieste, entro il termine di sei mesi dalla sca- denza del periodo precedente.

ART.6 – Proprietà dei risultati

I risultati delle attività previste dal presente accordo di programma sono di proprietà comu- ne della Regione Marche e del Corpo Forestale dello Stato e possono essere utilizzati e pub- blicati nelle forme ritenute più opportune, facendo comunque riferimento al censimento di cui trattasi e ai soggetti coinvolti.

Art.7 – Oneri e finanziamento dell'attività

Gli oneri per lo svolgimento dell’attività del C.F.S. di cui al presente Accordo di programma sono fissati in complessivi € 70.000,00, così come risulta dall’allegata scheda tecnica.

Si dà atto altresì che l’effettiva ripartizione degli importi tra le varie voci individuate nella ci- tata scheda potrebbe subire variazioni, modificazione, riduzioni o aumenti a seconda della effettiva consistenza delle attività programmate in connessione con i risultati concreti del censimento e delle spese contenute, fermo restando l’importo complessivo del presente ac- cordo.

Tale oneri saranno interamente sostenuti dalla Regione Marche la quale provvederà al ver- samento delle relative somme in due soluzioni, ovvero il 40% alla stipula dell’accordo di pro- gramma e il 60% a fine lavori.

Art. 7 – Collaudo del censimento

La Posizione di Funzione Forestazione verificherà il censimento e la proposta di elenco delle FVM consegnato dal CFS e ne valuterà la rispondenza con quanto previsto nel presente ac- cordo di programma e nella D.G.R. n. 668/2006. Qualora emergessero discrepanze tra quanto finanziato e quanto realizzato e consegnato dal CFS la Regione non procederà alla liquida- zione del saldo e convocherà lo staff tecnico composto dai rappresentanti delle due ammini- strazioni per risolvere la questione; in ogni caso il saldo sarà corrisposto quando il censimen- to delle FVM sia reso conforme alle specifiche fissate nel presente accordo di programma ed ai criteri e modalità di realizzazione dello stesso previste nella D.G.R. n. 668/2006.

Art.8 – Controversie

Per eventuali controversie il foro competente è quello di Ancona.

Art. 9 – Spese di registrazione

Le eventuali spese di registrazione, bollo e simili del presente accordo sono a totale carico del Corpo Forestale dello Stato. Il presente accordo sarà registrato solo in caso d’uso.

Ancona,

Per la Regione Marche Per il Corpo Forestale dello Stato

Scheda tecnica allegata allo schema di accordo di programma

Il Corpo Forestale dello Stato, oltre a far parte dello staff di coordinamento scientifico e svolgere le funzioni sopra specificate, contribuisce alla predisposizione della scheda di rilevamento defini- tiva e del data base (Ambiente SIM o altro), provvede al censimento tramite individuazione, rico- gnizione/sopralluogo, rilievo informazioni, compilazione schede di rilevamento, archivia le stesse su supporto magnetico, elabora una proposta di elenco, elabora i dati e contribuisce alla defini- zione delle misure di salvaguardia e alla redazione della proposta di elenco.

L’ articolazione operativa e cronologica dell’attività del Corpo Forestale dello Stato è schematiz- zata nel modo seguente.

1. - FASI PREPARATORIE

2. -

3. -

4. -

5. -

6. -

7. -

8. -

9. -

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17. -

18. -

Definizione criteri, modalità, tem- pi,

Predisposizione scheda/e o te- matismi

Predisposizione Data base

Formazione perso- nale

2.FASI OPERATIVE

Ricognizione bi- bliografica ed archivistica

Consultazione enti locali e simili

Ricognizione terri- toriale, scheda- tura cartacea

Archiviazione schede/ forma- zione Data Base preliminare

Screenning e sele- zione segnala- zioni

Approfondimenti informativi, fo- tografie

Definizione propo- sta definitiva di elenco

Formazione Data base definitivo

Relazione finale

Nota: in verticale i mesi di attività prevista per ogni singola fase.

COSTO PREVENTIVATO DEL CENSIMENTO DELLE FVM

Il costo per le attività del Corpo Forestale dello Stato, come specificato nella tabella seguente, è fissato in € 70.000,00 (euro settantamila/00).

In relazione alle oggettive difficoltà di prevedere in tale fase l’esatto importo o l’importanza delle varie voci di costo sotto elencate, dipendente in effetti proprio dai risultati conseguiti, ovvero dalla reale consistenza delle FVM individuate, dalla loro ubicazione, tipologia etc. appare necessario considerare tali importi come presuntivi ovvero suscettibili di aggiusta- menti nel riparto tra le varie voci, ferma restando il costo complessivo pari ad € 70.000,00.

Forniture, materiali e servizi

▪ Strumentazione tecnica/software per verifica parametri

biologici, dendrometrici, età, stabilità delle piante, posi- zione, raccolta e analisi dati e altro (resistograph, etc.)

€

10.000,00

▪ Macchine fotografiche digitali, per repertazione FVM	€	8.000,00
▪ Libri, pubblicazioni, ecc. connessi all’attività da svolge- re	€	2.000,00
▪ Materiale di cancelleria (carta, c.speciale per foto, car- tucce stampanti, cd, dvd, ecc).	€	5.000,00
▪ Elaborazione software per raccolta e gestione dati / ac- quisto software	€	5.000,00
▪ Riproduzione dei dati raccolti su supporto informatico o altro.	€	5.000,00
▪ Formazione addetti/personale	€	4.000,00
Spese vive
▪ Spese di missione	€	4.500,00
▪ Lavoro straordinario	€	20.000,00
▪ Carburante	€	2.500,00
▪ Manutenzione per usura automezzi utilizzati per l’attività ed il monitoraggio.	€	4.000,00
TOTALE	€	70.000,00

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