CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA
Determinazione Dirigenziale
Raccolta generale n. 1400 del 27-07-2021
Oggetto: PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE DELLA CONCESSIONE PER LA GESTIONE DEL CENTRO PER LA FAMIGLIA DI MACHERIO E LA STIPULA DI UN ACCORDO QUADRO QUADRIENNALE CON UNICO OPERATORE ECONOMICO A CUI AFFIDARE L'ATTIVAZIONE DI SERVIZI TERRITORIALI RIVOLTI A FAMIGLIE E MINORI, ANCHE DISABILI A FAVORE DEI COMUNI DELL'AMBITO TERRITORIALE DI CARATE BRIANZA. CIG N. 8721714A12.
Il decreto di nomina n. 23 del 17/10/2019 ad oggetto “Nomina del Segretario titolare della sede di Segreteria della Provincia di Monza e della Brianza”.
1. CARATTERISTICHE PRINCIPALI - PRESUPPOSTI DI FATTO E DI DIRITTO
La Provincia di Monza e della Brianza ha istituito la Centrale Unica di Committenza in conformità a quanto disposto dall’art. 1, comma 88 della L. 7 Aprile 2014, n. 56, avente ad oggetto “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”, secondo il quale la Provincia può, d’intesa con i Comuni, esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti di servizio e di organizzazione di concorsi e procedure selettive.
L’art. 30 del D. Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. prevede che, al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni, stabilendo i fini, la durata, le forme di consultazione, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie.
Il Comune di Biassono con propria Determinazione n. 341 del 20/05/2021, ha indetto una procedura aperta, da pubblicare mediante piattaforma Sintel di Aria S.p.A., ai sensi degli artt. 54, comma 3, 60 e 164 del D. Lgs 50/2016 e s.m.i., per l’affidamento di una concessione per la gestione del Centro per la Famiglia di Macherio e la stipula di un Accordo Quadro quadriennale con unico operatore economico a cui affidare l’attivazione di servizi territoriali rivolti a famiglie e minori, anche disabili a favore dei Comuni dell’ambito territoriale di Carate Brianza, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 comma 3 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., approvando contestualmente lo schema di Disciplinare di Gara ed i relativi allegati e stabilendo quanto segue:
- Valore quadriennale della concessione: € 1.000.000,00;
- Valore quadriennale Accordo Quadro: € 18.000.000,00;
- criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 3 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
- CIG: 8721714A12;
- Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs 50/2016 e s.m.i.: Dott.ssa Xxxxxxxx Xxxxxxx – Responsabile del Settore Ufficio di Piano Ambito Territoriale di Carate Brianza.
Con Determinazione Dirigenziale R.G. n. 959 del 25/05/2021 la Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e della Brianza ha preso atto dell’indizione di gara formalizzata dal Comune.
La procedura in oggetto è stata bandita mediante ausilio della piattaforma Sintel di Aria S.p.A., fissando quale termine di presentazione delle offerte il giorno 25/06/2021 – ore 17.00.
Nel corso della 1^ seduta di gara del 1/7/2021 il Presidente di seggio ha dato atto che:
− entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte hanno dato riscontro tramite piattaforma Sintel di ARIA S.p.A., per il lotto n. 1 e per il lotto n. 2, tramite la piattaforma Sintel di ARIA S.p. A. il seguente operatore economico: La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus;
− la verifica della firma digitale apposta dalla predetta Cooperativa è risultata regolare;
− dalla verifica della documentazione amministrativa prodotta dalla predetta Cooperativa si è reso necessario applicare l'istituto del soccorso istruttorio, ai sensi dell'art. 83 comma 9 del D. Lgs 50/2016 e s.m.i., invitando il predetto operatore economico ad integrare la documentazione prodotta, firmata digitalmente, entro il termine delle ore 9:00 di lunedì 12/07/2021, tramite il Canale “Comunicazioni Procedura” della piattaforma Sintel di ARIA S.p.A.;
− La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus ha integrato, come richiesto la documentazione amministrativa prodotta, relativamente ai servizi analoghi dichiarati;
− relativamente alla garanzia fideiussoria provvisoria ha richiesto autorizzazione a costituire una cauzione con bonifico bancario intestato alla Provincia di Monza;
− la Provincia di Monza ha autorizzato il predetto operatore economico a versare, mediante bonifico bancario intestato alla Provincia di Monza, l’importo riferito alla garanzia provvisoria indicato nel Disciplinare di gara;
− La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus ha trasmesso ricevuta di avvenuto bonifico bancario in favore della Provincia di Monza, a titolo di costituzione della garanzia provvisoria richiesta dal Disciplinare di gara;
− La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus viene ammessa alla successiva fase di gara;
− il predetto operatore economico ha regolarmente caricato a Sistema l’elaborato progettuale;
Nel corso della seduta riservata del 23/07/2021 la Commissione Giudicatrice, nominata con Determinazione Dirigenziale R.G. n. 1214 del 2/7/2021, ha esaminato e valutato l’elaborato tecnico prodotto dalla predetta Cooperativa.
Nel corso della seduta riservata di gara del 23/07/2021 il Presidente della Commissione Giudicatrice ha provveduto:
− a comunicare il punteggio tecnico attribuito a La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus: 53,18/70,00;
− ad ammettere la predetta Cooperativa alla successiva fase di gara;
Nel corso della successiva seduta del 23/07/2021, il Presidente della Commissione Giudicatrice ha dato atto che:
− si è proceduto all’apertura dell’offerta economica, dando atto del seguente esito:
• percentuale di rialzo offerta sull’importo annuale della Concessione posto a base di gara: 0,01%;
• percentuale unica di ribasso offerta sui singoli importi orari posti a base di gara per l’attivazione di servizi a valere sull’Accordo Quadro: 0,07%;
− La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus ottiene i seguenti punteggi economici:
• rialzo economico offerto sull’importo annuale della Concessione posto a base di gara: 5,00/5,00;
• ribasso percentuale offerto sui singoli importi orari posti a base di gara per l’attivazione di servizi a valere sull’Accordo Quadro: 25,00/25,00;
• punteggio economico complessivo: 30,00/30,00.
− dalla somma del punteggio tecnico e del punteggio economico attribuito all’operatore La Grande Casa
– Società Cooperativa Sociale – Onlus, risulta il seguente punteggio complessivo: 83,18/100,00;
− la Commissione ha esaminato i costi della sicurezza e della manodopera dichiarati dal concorrente, il CCNL applicato, il Piano Economico di Sostenibilità dei servizi riferiti al CPF di Macherio prodotto, comprensivo del conto economico, delle tariffe di dettaglio;
− la Commissione ha esaminato l’atto di impegno, sottoscritto dal Legale Rappresentante de La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus, a sostenere le spese di ristrutturazione ed adeguamento degli spazi necessari per l’avvio del CPF di Macherio, riportante il computo metrico estimativo e le relative planimetrie;
− la Commissione, all’esito delle verifiche sopra descritte, non ritiene necessario richiedere alla predetta Cooperativa ulteriori giustificazioni;
− la Commissione propone, pertanto, l’aggiudicazione della concessione quadriennale del Centro Per La Famiglia di Macherio e per la stipula di Accordo Quadro con un unico operatore economico a cui affidare l’attivazione di servizi territoriali rivolti a famiglie e minori, anche disabili a favore dei comuni dell’Ambito Territoriale di Carate Brianza. Anni 2021-2024 con opzione di rinnovo per il quadriennio 2025-2028, in favore de La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus – sede legale Xxx Xxxxxxxx, 000 – Xxxxx X. Xxxxxxxx (XX) – C.F. 07501030154/P.I. 00861210961, demandando al Comune di Biassono l’eventuale aggiudicazione della procedura ed i relativi adempimenti.
La Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza ha avviato, in capo a La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale ex art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.
2. MOTIVAZIONE
Tenuto conto dei presupposti di fatto e di diritto sopraesposti, dell’iter procedimentale svolto dalla CUC, in particolare dei lavori della Commissione giudicatrice di esame dell’offerta tecnica e dell’offerta economica, si propone l’aggiudicazione della concessione quadriennale del Centro Per La Famiglia di Macherio e per la stipula di Accordo Quadro con un unico operatore economico a cui affidare l’attivazione di servizi territoriali rivolti a famiglie e minori, anche disabili a favore dei comuni dell’Ambito Territoriale di Carate Brianza. Anni 2021-2024 con opzione di rinnovo per il quadriennio 2025-2028, in favore de La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus – sede legale Xxx Xxxxxxxx, 000 – Xxxxx X. Xxxxxxxx (XX) – C.F. 07501030154/P.I. 00861210961, demandando al Comune di Biassono l’eventuale aggiudicazione della procedura ed i relativi adempimenti.
3. RICHIAMI NORMATIVI
• il principio applicato della contabilità finanziaria, di cui all’allegato n. 4/2 del D. Lgs. 23/11/2011, n. 118;
• gli artt. 35 e 37 dello Statuto della Provincia, approvato con deliberazione dell’Assemblea dei Sindaci n. 1 del 30/12/2014, esecutiva;
• il Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 62 del 31/03/2010, esecutiva e aggiornato con proprie deliberazioni n. 75 del 22/04/2010, n. 244 del 28/12/2011, n. 60 del 15/05/2013 e n. 122 del 16/10/2013, n. 78 del 23/07/2014, esecutive, con Decreto Deliberativo Presidenziale n. 61 del 8/6/2017 e, da ultimo, con Decreto Deliberativo Presidenziale n. 22 del 20/03/2018;
• l’art. 4, commi 6 e 7 del Regolamento di disciplina dei controlli interni, approvato con deliberazione del Consiglio provinciale n. 5 del 28/02/2013, esecutiva, da ultimo modificato con deliberazione Consiliare n. 12 del 27/05/2015;
• il D. Lgs. 33/2013 e s.m.i. e l’art. 29 del D. Lgs. 50/2016, in materia di Amministrazione trasparente;
• gli art. 32, 33, 80, 95, 97 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. “Codice dei Contratti pubblici”;
4. EFFETTI ECONOMICI
Il Comune di Biassono dovrà rimborsare alla Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e della Brianza i seguenti importi, accertati con Determinazione R.G. n. 959 del 25/05/2021:
− l’importo di € 800,00 sul capitolo 03.03502.10 “Entrate da rimborsi, recuperi e restituzione di somme non dovute o incassate in eccesso – Appalti” Bilancio 2021/2023 – annualità 2021 – per rimborso da parte del Comune del contributo da versare all’ANAC – Piano Finanziario E 03.05.02.03.002, oltre alle spese di pubblicazione che saranno versate successivamente;
− l’importo di € 3.805,58, accertata sul cap. 02 02101 91 “trasferimenti correnti da Comuni – CUC” con piano finanziario E. 2 01 01 02 003 – Bilancio Provinciale 2021 – per i compiti svolti dal personale della CUC nell’espletamento di procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture, ai sensi dell’art. 113 commi 2 e 5 del Codice dei Contratti pubblici e così come richiamato all’art. 11, comma 3 della convenzione, sottoscritta dal Comune, che cita: “Ciascun Comune riconosce, ai sensi dell’art. 113 comma 5 del Codice dei Contratti pubblici, per i compiti svolti dal personale della CUC nell’espletamento di procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture, di cui alla presente convenzione, una quota parte dell’incentivo previsto dall’art. 113 comma 2 del Codice dei Contratti pubblici nella misura di un quinto dell’80% dell’incentivo previsto nel quadro economico delle singole procedure di gara”;
DETERMINA
Richiamate le premesse:
1) di approvare i seguenti verbali di gara, conservati agli atti: prot. n. 28478 del 1/7/2021, prot. n. 29870 del 12/07/2021, prot. n. 31877 del 23/07/2021 e prot. n. 31880 del 23/07/2021;
2) di proporre l’aggiudicazione della concessione quadriennale del Centro Per La Famiglia di Macherio e per la stipula di Accordo Quadro con un unico operatore economico a cui affidare l’attivazione di servizi territoriali rivolti a famiglie e minori, anche disabili a favore dei comuni dell’Ambito Territoriale di Carate Brianza. Anni 2021-2024 con opzione di rinnovo per il quadriennio 2025-2028, in favore de La Grande Casa – Società Cooperativa Sociale – Onlus – sede legale Xxx Xxxxxxxx, 000 – Xxxxx X. Xxxxxxxx (XX) –
C.F. 07501030154/P.I. 00861210961, demandando al Comune di Biassono l’eventuale aggiudicazione della procedura ed i relativi adempimenti.
3) di dare atto che il Comune dovrà rimborsare alla Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e della Brianza i seguenti importi, accertati con Determinazione R.G. n. 959 del 25/05/2021:
− € 800,00 sul capitolo 03.03502.10 “Entrate da rimborsi, recuperi e restituzione di somme non dovute o incassate in eccesso – Appalti” Bilancio 2021/2023 – annualità 2021 – per rimborso da parte
del Comune del contributo da versare all’ANAC – Piano Finanziario E 03.05.02.03.002, oltre alle spese di pubblicazione che saranno versate successivamente;
− € 3.805,58, accertata sul cap. 02 02101 91 “trasferimenti correnti da Comuni – CUC” con piano finanziario E. 2 01 01 02 003 – Bilancio Provinciale 2021 – per i compiti svolti dal personale della CUC nell’espletamento di procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture, ai sensi dell’art. 113 commi 2 e 5 del Codice dei Contratti pubblici e così come richiamato all’art. 11, comma 3 della convenzione, sottoscritta dal Comune, che cita: “Ciascun Comune riconosce, ai sensi dell’art. 113 comma 5 del Codice dei Contratti pubblici, per i compiti svolti dal personale della CUC nell’espletamento di procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture, di cui alla presente convenzione, una quota parte dell’incentivo previsto dall’art. 113 comma 2 del Codice dei Contratti pubblici nella misura di un quinto dell’80% dell’incentivo previsto nel quadro economico delle singole procedure di gara”;
4) di trasmettere il presente provvedimento al Comune per:
− l’adempimento degli obblighi di pubblicazione ai sensi dell'art. 1, comma 32, della Legge n.190/2012;
− l’eventuale aggiudicazione e la stipula del contratto.
IL DIRETTORE
DOTT.SSA XXXXXXX XXXXXXXX ZOPPE'