SERVIZIO SANITARIO
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA AZIENDA PER LA TUTELA DELLA SALUTE
DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. DEL / /
Proposta n.1121 del 20/12/2021
STRUTTURA PROPONENTE: DIPARTIMENTO GESTIONE ACCENTRATA DEGLI ACQUISTI E LOGISTICA
Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx
OGGETTO: Proroga contratti Assistenza Domiciliare Integrata per le ASSL che fruiscono del servizio esternalizzato, ovvero ASSL di Sassari, Lanusei, Sanluri, Carbonia, Cagliari – esercizio 2022 -. Spesa presunta € 24.675.000,00
Con la presente sottoscrizione i soggetti coinvolti nell’attività istruttoria, ciascuno per le attività e le responsabilità di competenza dichiarano che la stessa è corretta, completa nonché conforme alle risultanze degli atti d’ufficio, per l’utilità e l’opportunità degli obiettivi aziendali e per l’interesse pubblico. | ||
Xxxxx | Xxxxxxxx | Firma Digitale |
L’istruttore | Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx | ARVAI Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXX Data: 2021.12.20 13:15:44 +01'00' |
Il Responsabile del Procedimento | Dott. | Firmato digitalmente da PODDA XXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXXX Data: 2021.12.21 09:00:55 +01'00' |
Responsabile della SC/SSD afferente al Dipartimento | Dott. | PODDA Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXXX Data: 2021.12.21 09:01:17 +01'00' |
La presente Deliberazione prevede un impegno di spesa a carico della Azienda per la Tutela della Salute
SI [ X ]
NO [ ]
DA ASSUMERE CON SUCCESSIVO PROVVEDIMENTO[ ]
La presente Deliberazione è soggetta al controllo preventivo di cui all’art. 41 della L.R. 24/2020
SI [X ]
NO [ ]
IL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO GESTIONE ACCENTRATA DEGLI ACQUISTI E LOGISTICA
VISTO il decreto legislativo n. 502 del 30/12/1992 “Riordino della disciplina in materia sanitaria” e ss.mm.ii.;
VISTA la legge regionale n. 24/2020 “Riforma del sistema sanitario regionale e riorganizzazione si- stematica delle norme in materia. Abrogazione della legge regionale n. 10 del 2006, della legge re- gionale n. 23 del 2014 e della legge regionale n. 17 del 2016 e di ulteriori norme di settore”, e ss.mm.ii.;
DATO ATTO che la Giunta della Regione Autonoma della Sardegna ha provveduto, con DGR n. 43/34 del 29/10/2021, alla conferma dell’incarico attribuito al dott. Xxxxxxx Xxxxxxx, in qualità di Commissario Straordinario per la redazione del progetto di attivazione di XXXX e soggetto compe- tente a provvedere all'espletamento delle operazioni di liquidazione dell'ATS. L.R. n. 24 del 11/9/2020, art. 47;
RICHIAMATA la Deliberazione del Commissario Straordinario n. 819 del 03.11.2021 con la quale si è provveduto a prendere atto del contratto di incarico di cui sopra;
RICHIAMATA la deliberazione n. 820 del 03.11.2021 con la quale sono stati confermati il Direttore Amministrativo e il Direttore Sanitario rispettivamente nelle persone del xxxx. Xxxxxxx Xxxxx e del xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx;
VISTE
• la Deliberazione del Direttore Generale n. 598 del 10/07/2019 con la quale è stato attribuito al Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx l’incarico di Direttore del Dipartimento Gestione Accentrata degli Acquisti e Logistica e la Delibera del Commissario Straordinario n. 244 del 31.03.2021, con la quale è stata disposta la proroga dell’incarico provvisorio di Direttore del Dipartimento Gestione Accen- trata Acquisti e Logistica al Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx fino al 31/12/2021,
• la Deliberazione del Direttore Generale ATS n.229 del 13 febbraio 2018 con cui è stato conferito al xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx l’incarico di Direttore della S.C. Acquisti Servizi Sanitari, afferente al Dipartimento di Gestione Accentrata degli Acquisti,
• il provvedimento del Direttore Generale n. 800/2018 di attribuzione delle funzioni dirigenziali;
RICHIAMATO il decreto legislativo del 14/03/2013 n. 33 e xx.xx.xx. “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
DATO ATTO che il soggetto che propone il presente atto non incorre in alcuna delle cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al Codice di Comportamento dei Pubblici Dipendenti e alla Normativa Anticorruzione e che non sussistono, in capo allo stesso, situazioni di conflitto di interesse in relazione all’oggetto dell’atto, ai sensi della Legge 190 del 06/11/2012 e norme collegate;
PREMESSO che con Delibera del Commissario Straordinario n. 373 del 19 maggio 2021 l’ATS Sardegna ha autorizzato il ricorso all’istituto della proroga, agli stessi patti e condizioni contrattuali, per regolamentare i contratti stipulati dalle ex ASL che fruiscono del servizio di Assistenza Domiciliare Integrata esternalizzato, ovvero ASSL di Sassari, Lanusei, Sanluri, Carbonia, Cagliari per l’esercizio finanziario 2021;
CONSIDERATO che la RAS rilevava le seguenti incongruenze che impedivano la verifica sulla congruità della spesa:
- non veniva fatto riferimento all’inserimento dell’intervento nell’ambito delle Acquisizioni di Beni e Servizi – Biennio 2021/2022
- ai sensi della Delibera del Commissario Straordinario ATS n. 426/2021 non figurava, nell’ambito del Conto Economico Previsionale 2021/2023 al codice BA1151 – B 2.A.12.1.A “Assistenza Domiciliare Integrata (ADI)” alcuno stanziamento in merito;
DATO ATTO che nell’allegato 1)”Elenco degli Acquisti del programma sopra il milione di Euro” alla delibera del Commissario Straordinario n. 39/2021 di “rettifica allegati di cui alla Delibera n. 4
del 19 gennaio 2021” non era stata prevista la programmazione del Servizio di Assistenza Domici- liare Integrata e che, pertanto, si è intervenuti integrando la programmazione biennale di “Acquisi- zione Beni e Servizi” dell’ATS mediante l’inserimento del Servizio “A.D.I. Assistenza Domiciliare Integrata”;
DATO ATTO altresì, che, ai sensi della Delibera del Commissario Straordinario ATS n. 426/2021, nell’ambito del Conto Economico Previsionale 2021/2023 figurava, al codice BA1180 – B
2.A.12.5 “Acquisto prestazioni Socio -Sanitarie a rilevanza sanitaria – da privato (intra regionale)” un totale costi di € 79.147.521,00 di cui Acquisti di prestazioni assistenza domiciliare (Assistenza Domiciliare Integrata - ADI –) per € 21.651.000,00;
VISTA pertanto, la Delibera del Commissario Straordinario n. 744 del 04 ottobre 2021 “Proroga contratti per la dispensazione del Servizio di assistenza domiciliare integrata per le ASSL di Sassa- ri - Lanusei - Sanluri - Carbonia - Cagliari. Rettifica programmazione 2021/2022” con la quale:
- è stata autorizzata l’integrazione della programmazione biennale per quanto concerneva le acquisizioni di beni e servizi dell’ATS Sardegna relativa al biennio 2021/2022 di cui all’allegato 1) “Elenco degli Acquisti del programma sopra il milione di Euro” - delibera n. 4/2021 e delibera n. 39/2021,
- è stato confermato il contenuto ed il quadro economico di cui alla delibera n. 373/2021 “Proroga contratti per la dispensazione del Servizio di assistenza domiciliare integrata per le ASSL di Sassari – Lanusei – Sanluri – Carbonia – Cagliari “ resa esecutiva in data 19 maggio 2021;
VISTA pertanto, la delibera Prot. n. 0027297 del 27 ottobre 2021 con la quale la RAS ha espres- so parere positivo sulla Delibera ATS n. 373 del 19 maggio 2021;
CONSIDERATO che la Struttura proponente, in accordo con le indicazioni dell’Assessorato, si sta attivando a predisporre nuovo capitolato di gara, al fine di indire una procedura concorrenziale che regolamenti il servizio di Assistenza Domiciliare Integrata a livello regionale tenendo, naturalmente, conto che il contesto attuale di riforma sanitaria comporta cambiamenti e rallentamenti che vanno ad incidere sull’assetto organizzativo aziendale, determinando ritardi incidenti sull’attività lavorati- va;
RITENUTO pertanto, obbligatorio ed improcrastinabile autorizzare, ulteriormente, la prestazione del servizio in argomento per il periodo strettamente necessario a bandire ed espletare una nuova gara, in considerazione della impercorribilità di comportamento differente da parte della Stazione Appaltante, al fine di evitare che la mancata assunzione del provvedimento comporti l’interruzione di un servizio di pubblica utilità dichiarato essenziale perché rientrante nei LEA, con danni imme- diati ed irreversibili derivanti dalla mancata idonea risposta alla domanda assistenziale della pub- blica utenza;
RITENUTO altresì, di autorizzare la copertura finanziaria del servizio in argomento per un periodo massimo di dodici mesi, a garanzia delle prestazioni concernenti l’esercizio 2022, precisando che il presente provvedimento è da intendersi nelle more dell’espletamento della nuova gara, con riser- va, pertanto, di recesso anticipato in caso di conclusione della nuova procedura concorrenziale pri- ma del periodo presunto;
DATO ATTO che la spesa presunta, rapportata all’espletamento del servizio per le ASSL di Ca- gliari – Carbonia – Sanluri – Lanusei – Sassari è il seguente:
ASSL | SPESA ANNO 2022 |
Sassari | € 4.100.000,00 |
Lanusei | € 2.200.000,00 |
Sanluri | € 2.040.000,00 |
Carbonia | € 2.160.000,00 |
Cagliari | € 13.000.000,00 |
TOTALE S/IVA | € 23.500.000,00 |
DATO ATTO altresì,che la stima delle attività previste è risultata sottostimata per cui, nella realtà, il numero di assistiti è aumentato negli anni anche a seguito delle indicazioni nazionali e regionali che invitano all’implemento delle cure domiciliari, allargando la platea dei beneficiari con conse- guente effetti sulle stime preventivate;
DATO ATTO pertanto, che l’importo che si rende necessario a copertura del servizio da rendere nell’esercizio 2022, ammonta a complessivi € 23.500.000,00 al netto di IVA, da registrarsi manualmente sul bilancio dell’esercizio 2022 a valere sul conto “A502020801”;
CONSIDERATO CHE ci si riserva di acquisire i CIG – per regolamentare l’incremento - solo dopo che la delibera diventerà efficace posto che il presente atto sarà sottoposto al controllo preventivo di cui all’art. 41 della L.R. 24/2020;
VISTI
- il D.Lgs. 30 dicembre 1992 n. 502 e s.m.i.;
- il D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
- la L.R. 8/2018;
- la L.R. 24/2020;
- L. 120/2020;
PROPONE
1) DI AUTORIZZARE il ricorso all’istituto della proroga, agli stessi patti e condizioni contrattuali, per regolamentare i contratti stipulati dalle ASSL che fruiscono del servizio di Assistenza Domiciliare Integrata esternalizzato, ovvero ASSL di Sassari, Lanusei, Sanluri, Carbonia, Cagliari;
2) DI STABILIRE che l’onere derivante dal presente provvedimento quantificato in € 24.675.000,00, IVA inclusa, verrà registrato manualmente sul bilancio dell’esercizio 2022 a valere sul conto “A502020801” ;
3) DI STABILIRE CHE I CIG verranno acquisiti solo dopo che la Deliberazione diventerà efficace;
4) DI INDIVIDUARE quali DEC del presente provvedimento, ai sensi dell’art. 101 c. 1 del D.Lgs n. 50/2016, i Responsabili del servizio A.D.I. di ciascuna ASSL interessata;
5) Di TRASMETTERE copia del presente atto, per gli adempimenti di competenza, alla Struttura Complessa Segreteria di Direzione Strategica, Affari Generali e Atti Amministrativi ATS per la pubblicazione all’Albo Pretorio on-line dell’Azienda per la Tutela della Salute ATS – Sardegna ed alle Strutture direttamente interessate alla gestione della presente Deliberazione ovvero le Strutture Servizio ADI della ASSL di Sassari, Lanusei, Sanluri, Carbonia, Cagliari;
6) DI SOTTOPORRE la presente Deliberazione al controllo preventivo regionale ai sensi dell’art. 41 della L.R. 24/2020.
IL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO GESTIONE ACCENTRATA DEGLI ACQUISTI E LOGISTICA
Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx
XXXXX XXXXXXXXX
Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXXXX Data: 2021.12.21 09:01:32
+01'00'
Per le motivazioni sopra riportate
ACQUISITI I PARERI | |||
DIRETTORE SANITARIO | DIRETTORE AMMINISTRATIVO | ||
Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx CARBONI Firmato digitalmente da XXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX Data: 2021.12.22 12:55:53 +01'00' | Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx XXXXX Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXX XXXXXXX Data: 2021.12.22 12:29:28 +01'00' | ||
FAVOREVOLE | [X] | FAVOREVOLE | [X] |
CONTRARIO | [ ] | CONTRARIO | [ ] |
NON NECESSARIO | [ ] | NON NECESSARIO | [ ] |
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
VISTA la su estesa proposta, che si richiama integralmente;
DATO ATTO che il soggetto che adotta il presente atto non incorre in alcuna delle cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al Codice di Comportamento dei Pubblici Dipendenti e alla Normativa Anticorruzione e che non sussistono, in capo allo stesso, situazioni di conflitto di interesse in relazione all’oggetto dell’atto, ai sensi della Legge 190 del 06/11/2012 e norme collegate;
DELIBERA
1) DI APPROVARE il contenuto della proposta di deliberazione sopra richiamata e per l’effetto di darne integrale esecuzione;
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
Dott. Xxxxxxx Xxxxxxx
Firmato
XXXXXXX
XXXXXXX
digitalmente da TEMUSSI MASSIMO
Data: 2021.12.22
13:34:07 +01'00'
ALLEGATI SOGGETTI A PUBBLICAZIONE
nessun allegato
ALLEGATI NON SOGGETTI A PUBBLICAZIONE
nessun allegato
Si attesta che la presente deliberazione viene pubblicata nell’Albo Pretorio on-line dell’ATS dal
/ / al / /
Il Direttore della SC Segreteria di Direzione Strategica, Affari Generali e Atti Amministrativi ATS (o il suo delegato).
XXX XXXXXX
Firmato digitalmente da LEI XXXXXX
Data: 2021.12.22 15:11:34 +01'00'