2020-X/4.45
Anno _2020 Tit. X Cl. 4 Fasc.
2020-X/4.45
N. Allegati _0 Rif. ap/malc/AB
Oggetto: Affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA all'impresa Tecnobit srl, per la fornitura di n. 4 licenze del prodotto SketchUp PRO per la durata di 36 mesi per le esigenze dell’Ufficio Manutenzioni e dell’Ufficio Infrastrutture dell'Università degli Studi dell'Insubria. CIG Z582F81127
IL DIRETTORE
Premesso che:
- il Centro interdipartimentale di servizi Sistemi informativi e Comunicazione - SIC provvede all’acquisizione di beni e servizi per le esigenze di natura informatica dell’Amministrazione centrale per garantire l’attività di servizio delle strutture amministrative a supporto dell’attività istituzionale dell’Ateneo;
- l’Ufficio Manutenzioni dell’Università degli studi dell’Insubria con nota n. 90445 del 26 agosto 2019 prot. 90445, nell’ambito della segnalazione del fabbisogno di beni e servizi ICT per il 2020, ha fatto richiesta al Centro SIC di provvedere all’acquisizione di n.4 licenze per un periodo di 36 mesi del prodotto SketchUp – PRO, software per la modellizzazione in 3D realizzato, da Xxxxxxx Inc, necessarie per garantire l’attività di redazione progetti e per le esigenze di sviluppo e manutenzioni delle sedi edilizie dell’Ateneo;
- il Comitato tecnico scientifico del Centro interdipartimentale di servizi Sistemi informativi e comunicazione – SIC, nella seduta del 9 settembre 2019, ha approvato il programma biennale degli acquisti di beni e servizi di cui all’art. 21, comma 1 del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. per il biennio 2020-2021 relativo ai fabbisogni del Centro, comprensivo delle procedure di importo unitario inferiore ai € 40.000,00, in cui è previsto l’acquisto di n. 4 licenze del prodotto SketchUp PRO per le esigenze di servizio dell’Amministrazione Centrale e del Centro;
Xxx Xxxxxxxxx,00 – 00000 Xxxx (XX) – Italia Tel. x00 000 000 0000 – Fax x00 000 000 0000
Email: xxxxxxxxx.xxx@xxxxxxxxxx.xx – PEC: xxx@xxx.xxxxxxxxxx.xx
P.I. 02481820120 - C.F. 95039180120
Chiaramente Insubria!
- in fase di istruttoria preliminare si è accertato che al momento dell'insorgenza dell'esigenza non erano attive Convenzioni o Accordi quadro CONSIP aventi a oggetto l’acquisizione di tali licenze d’uso e che queste risultano acquisibili attraverso rivenditori autorizzati, in virtù di specifici accordi commerciali con il produttore Xxxxxxx Inc, di cui alcuni risultano presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA;
- è stata quindi condotta un’indagine preliminare sul portale del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – MePA, all’iniziativa “BENI-Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e Macchine per Ufficio”, alla quale risultano abilitate diverse aziende. La ricerca è stata effettuata utilizzando come chiave di ricerca la stringa “sketch”, mediante la quale sono stati individuati n 368 risultati. Filtrando il risultato ottenuto per marca “SketchUp” o “Trimble”, il numero di risultati è sceso a
22. Filtrando il risultato così ottenuto per individuare le offerte dell’anno 2020, sono stati ottenuti n. 18 risultati. Da questi sono stati esclusi tutti i prodotti della tipologia Educational non idonea con l’utilizzo del prodotto di tipo professional da parte del personale di Ateneo. Sono stati in questo modo ottenuti n. 13 risultati come da prospetto seguente:
Fornitore | Codice articolo fornitore | Nome commerciale | Prezzo |
TECNOBIT SRL | 9149 | SketchUp Pro | € 636,00/Licenza |
TECNOBIT SRL | 9330 | SketchUp 1 anno | € 274,00/Licenza |
TECNOBIT SRL | 9411 | SketchUp 2 anni | € 519,00/Licenza |
TECNOBIT SRL | 9412 | SketchUp 3 anni | € 699,00/Licenza |
NOVIGOS TECNO S.R.L. | Sketchup PRO 2020A | SketchUp PRO 2020 Annuale | € 274,00/Licenza |
MEDIA DIRECT SRL | 327621CS | SketchUp Studio - Licenza 1 anno docente | € 51,00/Licenza |
MEDIA DIRECT SRL | 327621 | SketchUp Studio - Licenza 1 anno docente | € 51,00/Licenza |
OMNIDEA SRL | OIT_SU_PRO_1 Y | SketchUp Pro 2021 - Licenza commerciale annuale | € 274,00/Licenza |
OMNIDEA SRL | OIT_SU_PRO_2 Y | SketchUp Pro 2021 - Licenza commerciale biennale | € 519,00/Licenza |
OMNIDEA SRL | OIT_SU_PRO_3 Y | SketchUp Pro 2021 - Licenza commerciale triennale | € 699,00/Licenza |
WEISOFT | 009417 | SKETCHUP PRO 2021 SINGOLO UTENTE LICENZA ANNUALE | € 274,00/Licenza |
TECHNE | SketchUp Pro | Licenza annuale SketchUp Pro 2020 con 1 anno di M&S incluso | € 274,00/Licenza |
WEISOFT | 007933 | SKETCHUP PRO SINGOLO UTENTE, INCLUDE 1 ANNO DI M&S NUOVA LICENZA | € 636,00/Licenza |
dal quale si evince che le due società in grado di offrire a catalogo il prodotto di interesse al prezzo più basso sono le seguenti:
- Tecnobit srl con sede legale in Xxx Xxxxxxx Xxxxxx, 0 00000 Xxxxxxx Xxx Xxxxxx – PIVA 02017240249
- Omnidea srl con sede legale in Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, 0 00000 Xxxxxxx – PIVA 03683000271;
- l’impresa Tecnobit srl, con sede legale in Xxx Xxxxxxx Xxxxxx, 0 00000 Xxxxxxx Xxx Xxxxxx – PIVA 02017240249, risulta inoltre essere distributore e “education partner” di SketchUp come si evince dal portale di SketchUp;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388 e in particolare l’art. 58 “Consumi intermedi”;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificata dalla legge 24 dicembre 2012, n. 228, che prevede l’obbligo, per le istituzioni universitarie, di approvvigionarsi utilizzando le convenzioni di cui all’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e successive modificazioni e art. n. 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388;
Vista la circolare del Ministero dell’Economia e delle Finanze 5 febbraio 2013, n. 2, con la quale si dispone che, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le istituzioni universitarie sono tenute a ricorrere al mercato elettronico dell’amministrazione pubblica o al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 art. 1, comma 512, prevede che “Al fine di garantire l'ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività, fermi restando gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa vigente, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti […]”;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 comma 516, prevede che la possibilità di procedere ad acquisti autonomi qualora il bene o servizio non sia disponibile tramite Convenzioni o Accordi Quadro Consip o non idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell’amministrazione ovvero in casi di necessità ed urgenza;
Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i. e in particolare l’art. 36 comma 2, lettera a) che prevede la possibilità, per le amministrazioni di procedere, per forniture di beni e servizi, inferiori a € 40.000,00, mediante affidamento diretto;
Vista la circolare dell’Agenzia per l’Italia digitale – AgID 24 giugno 2016, n.2 con la quale si forniscono le prime indicazioni in merito alle “Modalità di acquisizione di beni e servizi ICT nelle more della definizione del Piano triennale per l’informatica nella pubblica amministrazione previsto dalle disposizioni di cui all’art.1, comma
513 e seguenti della legge 28 dicembre 2015, n.208 (Legge di stabilità 2016)”;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232 art. 1, comma 418, la quale modifica il comma 512 della L.208/2015 sostituendo le parole: “tramite Consip SpA” con “tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip […]”;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, art. 1, comma 583 che, fermo restando quanto previsto dall’articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, prevede l’obbligo, per le istituzioni universitarie, di approvvigionarsi utilizzando gli accordi quadro stipulati dalla Consip Spa o il sistema dinamico di acquisizione realizzato e gestito dalla Consip Spa;
Vista, per quanto compatibile con il D.L. 16 luglio 2020, n. 76, la Deliberazione ANAC del 26 ottobre 2016, n. 1097 Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, così come aggiornate, con delibera del Consiglio ANAC n. 206 del 1° marzo 2018, al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 che specificano che:
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. 50/2016 “In ottemperanza agli obblighi di motivazione del provvedimento amministrativo sanciti dalla legge 7 agosto 1990 n. 241 e al fine di assicurare la massima trasparenza, la stazione appaltante motiva in merito alla scelta dell’affidatario, dando dettagliatamente conto del possesso da parte dell’operatore economico selezionato dei requisiti richiesti nella determina a contrarre o nell’atto ad essa equivalente, della rispondenza di quanto offerto all’interesse pubblico che la stazione appaltante deve soddisfare, di eventuali caratteristiche migliorative offerte dall’affidatario, della congruità del prezzo in rapporto alla qualità della prestazione, nonché del rispetto del principio di rotazione. A tal
fine, la stazione appaltante può ricorrere alla comparazione dei listini di mercato, di offerte precedenti per commesse identiche o analoghe o all’analisi dei prezzi praticati ad altre amministrazioni. In ogni caso, il confronto dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici rappresenta una best practice anche alla luce del principio di concorrenza” e considerato che il rispetto del principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti fa sì che l’affidamento o il reinvito al contraente uscente abbiano carattere eccezionale e richiedano un onere motivazionale più stringente. In particolare “La stazione appaltante motiva tale scelta in considerazione della particolare struttura del mercato e della riscontrata effettiva assenza di alternative, tenuto altresì conto del grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale (esecuzione a regola d’arte e qualità della prestazione, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti) e della competitività del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato di riferimento. La motivazione circa l’affidamento o il reinvito al candidato invitato alla precedente procedura selettiva, e non affidatario, deve tenere conto dell’aspettativa, desunta da precedenti rapporti contrattuali o da altre ragionevoli circostanze, circa l’affidabilità dell’operatore economico e l’idoneità a fornire prestazioni coerenti con il livello economico e qualitativo atteso”;
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti garantiscono in aderenza al principio di economicità, l’uso ottimale delle risorse da impiegare nello svolgimento della selezione ovvero nell’esecuzione del contratto;
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti garantiscono in aderenza al principio di efficacia, la congruità dei propri atti rispetto al conseguimento dello scopo e dell’interesse pubblico cui sono preordinati;
- nell’espletamento delle procedure semplificate di cui all’art. 36 del D. Lgs. 50/2016, le stazioni appaltanti garantiscono in aderenza al principio di rotazione il non consolidarsi di rapporti solo con alcune imprese, favorendo la distribuzione delle opportunità degli operatori economici di essere affidatari di un contratto pubblico;
Visto il D.L. 16 luglio 2020, n. 76 recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito in Legge 11 settembre 2020, n. 120, che prevede:
- all’art. 1, comma 1, che al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell’emergenza sanitaria globale del COVID-19, in deroga agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Codice dei contratti pubblici, si applicano le procedure di affidamento di cui ai commi 2, 3 e 4, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 31 dicembre 2021;
- al comma 2, lettera a), che le stazioni appaltanti procedono all’affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 75.000 euro mediante affidamento diretto;
Richiamato il Manuale di amministrazione e contabilità, parte 7.2; Richiamato il Regolamento per le acquisizioni di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria (Art. 36 del D.Lgs. 50/2016) e in particolare l’art. 6, comma 1, lett. a); Richiamato il Decreto del Direttore Generale del 20 dicembre 2019, n. 937 che nomina, quali responsabili unici del procedimento per gli acquisti di beni, servizi e lavori di importo inferiore a € 40.000,00 IVA esclusa, i dirigenti secondo competenza per l’Amministrazione centrale e i Centri di Servizio, salvo che con apposito atto i Dirigenti stessi non individuino dipendenti di ruolo addetti all’unità medesima in possesso delle competenze professionali adeguate all’incarico da ricoprire;
Richiamato il Decreto del Direttore del Centro interdipartimentale di servizi Sistemi informativi e comunicazione – SIC del 20 dicembre 2019, n. 38 che nomina quale Responsabili Unici del Procedimento – RUP la dott.ssa Xxxx Xxxxx - Responsabile dell’ufficio sistemi informativi e informatici per l’affidamento della fornitura di n. 4 licenze software SketchUp PRO per le esigenze dell’ufficio Manutenzioni dell’Università degli Studi dell’Insubria per il periodo di 36 mesi dalla data di attivazione;
Accertato che il RUP e gli altri soggetti coinvolti nella procedura per l’affidamento in oggetto dichiarano di non avere, direttamente o indirettamente, un interesse finanziario, economico o altro interesse personale che possa essere percepito come una minaccia alla propria imparzialità e indipendenza e di non essere in
situazione di conflitto di interesse, come disciplinata dalle seguenti norme: art. 6-bis Legge 7 agosto 1990, n. 241, art. 6, comma 2 e 7
della Legge 6 novembre 2012, n. 190, D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62, Piano Nazionale Anticorruzione vigente, Linee Guida Anac
n.15 recanti “Individuazione e gestione dei conflitti di interesse nelle procedure di affidamento di contratti pubblici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.494 del 5 giugno 2019 e Piano triennale di prevenzione della corruzione dell’Università degli Studi dell’Insubria per gli anni 2018-2019-2020;
Accertato che al momento dell’insorgenza dell'esigenza non erano attive Convenzioni o Accordi quadro CONSIP aventi a oggetto la fornitura di licenze d’uso del prodotto SketchUp PRO;
Accertato che le licenze del prodotto SketchUp PRO sono acquisibili attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione MePA nella sezione relativa al bando “BENI”, Categoria “Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e Macchine per Ufficio”;
Preso atto che l’offerta al prezzo più basso, fra gli operatori economici a cui non siano state effettuati affidamenti per forniture analoghe, individuata sul Mercato Elettronico della pubblica Amministrazione - MEPA per i prodotti necessari è quella della ditta Tecnobit srl con sede legale in Xxx Xxxxxxx Xxxxxx, 0 00000 Xxxxxxx Xxx Xxxxxx – PIVA 02017240249, che, a parità di prezzo offerto, risulta essere inoltre distributore del prodotto per l’Italia e “Education partner” di Xxxxxxx Inc.;
Accertato che il Centro interdipartimentale di servizi Sistemi informativi e comunicazione – SIC Ateneo non ha già affidato contratti per forniture analoghe all’impresa Tecnobit srl;
Preso atto che il RUP ha ritenuto congrua l’offerta in quanto, come accertato in fase di istruttoria preliminare, oltre a rappresentare il prezzo più basso offerto a catalogo MEPA, consente un risparmio del 14% rispetto al costo delle licenze del medesimo prodotto per la durata di 12 mesi;
Considerato che, ai sensi dell’art. 103, comma 11 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i. trattandosi di appalto inferiore a € 40.000,00, non è necessaria la costituzione di una cauzione definitiva a garanzia dell’adempimento di tutte le obbligazioni del contratto; Considerato che le Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, così come aggiornate, con delibera del Consiglio ANAC n. 206 del 1° marzo 2018, al Decreto
Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 le quali specificano che per lavori, servizi e forniture di importo fino a 5.000,00 euro, in caso di affidamento diretto, la stazione appaltante ha facoltà di procedere alla stipula del contratto sulla base di un’apposita autodichiarazione resa dall’operatore economico ai sensi e per gli effetti del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, dalla quale risulti il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del Codice dei contratti pubblici e speciale, ove previsti. In tal caso la stazione appaltante procede comunque, prima della stipula del contratto, da effettuarsi nelle forme di cui all’articolo 32, comma 14, del Codice dei contratti pubblici, alla consultazione del casellario ANAC, alla verifica del documento unico di regolarità contributiva (DURC), nonché della sussistenza dei requisiti speciali ove previsti e delle condizioni soggettive che la legge stabilisce per l’esercizio di particolari professioni o dell’idoneità a contrarre con la P.A. in relazione a specifiche attività (ad esempio ex articolo 1, comma 52, legge n. 190/2012;
Accertato che è stata acquisita agli atti del Centro interdipartimentale di servizi Sistemi informativi e comunicazione
– SIC, con nota protocollo n. 888 del 1° dicembre 2020, la dichiarazione sostitutiva della società Tecnobit Srl, con sede legale in Xxx Xxxxxxx Xxxxxx, 0 00000 Xxxxxxx Xxx Xxxxxx – PIVA 02017240249, ai sensi e per gli effetti del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 attestante il possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’articolo 80 del Codice dei contratti pubblici;
Considerato che la verifica di regolarità contributiva mediante acquisizione da parte dell’Università del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) in corso di validità, ai sensi di quanto previsto dal D.M. 24/10/2007 ha avuto esito positivo;
Considerato che, in esito alle verifiche effettuate nella banca dati degli operatori economici dell’Autorità Nazionale Anticorruzione – ANAC, non risultano annotazioni riservate a carico dell’impresa Tecnobit Srl, con sede legale in Xxx Xxxxxxx Xxxxxx, 0 00000 Xxxxxxx Xxx Xxxxxx – PIVA 02017240249;
Accertato che tale spesa e procedura è stata prevista nel Programma biennale degli acquisti di beni e servizi di cui all’art. 21, comma 1, del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i: biennio 2020-2021 relativo ai fabbisogni del Centro, comprensivo delle procedure di importo unitario inferiore ai € 40.000,00, approvato dal Comitato tecnico scientifico del Centro
interdipartimentale di servizi Sistemi informativi e comunicazione
– SIC, nella seduta del 9 settembre 2019;
Accertato che, con deliberazione n. 265, nella seduta del 18 dicembre 2019, il Consiglio di Amministrazione ha approvato il programma degli acquisti di beni e servizi per il biennio 2020/2021 e il programma dei lavori pubblici per il triennio 2020-2022, ai fini e per gli effetti di quanto previsto dall’art. 21 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i, in cui è prevista l’acquisizione di licenze software per le esigenze dell’ufficio Manutenzioni dell’ Università degli Studi dell’Insubria;
Accertato che la spesa complessiva pari a € 3.411,12 IVA (22%) inclusa graverà sul Budget Economico esercizio 2020 dell’Unità Analitica UA.00.61.04 “Ufficio Sistemi informativi e sistemi informatici” alla voce COAN CA.04.40.04.02 “Acquisto software per PC (spesati nell'anno)” budget 2020 Scheda di budget 1431, dettaglio 21346 che trova adeguata copertura finanziaria; Considerato opportuno provvedere all’affidamento della fornitura di n. 4 licenze di Sketchup PRO per la durata di 36 mesi dalla data di attivazione per garantire l’attività di redazione progetti e per le esigenze di sviluppo e manutenzioni delle sedi edilizie dell’Ateneo
DECRETA
1. di approvare l’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, mediante ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA all’impresa Tecnobit srl, con sede legale in Xxx Xxxxxxx Xxxxxx, 0 00000 Xxxxxxx Xxx Xxxxxx – PIVA 02017240249, per la fornitura di 4 licenze di Sketchup PRO per la durata di 36 mesi dalla data di attivazione;
2. di autorizzare la spesa per un importo complessivo di € 2.796,00 IVA esclusa;
3. di imputare la spesa complessiva di € 3.411,12 IVA inclusa sull’Unità Analitica UA.00.61.04 “Ufficio sistemi informativi e informatici” alla voce COAN CA.04.40.04.02 “Acquisto software per PC (spesati nell'anno)” budget 2020 Scheda di budget 1431 Dettaglio 21346 che trova adeguata copertura;
4. di incaricare il Segretario Amministrativo dell’esecuzione del presente provvedimento che sarà registrato nel repertorio dei decreti del Centro interdipartimentale di servizi Sistemi informativi e Comunicazione – SIC;
Varese, data della firma digitale
Il Direttore Dott.ssa Xxxxxxxxxx Xxxxx
Firmato digitalmente