SCHEMA DI CONTRATTO RELATIVO ALL’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO DELL’EVASIONE/ELUSIONE TRIBUTARIA (ICI/IMU/TASI, TARSU/TARES/TARI, TOSAP E ICP), DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE CONNESSE E DEL CONTENZIOSO.
ALLEGATO D
SCHEMA DI CONTRATTO RELATIVO ALL’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO DELL’EVASIONE/ELUSIONE TRIBUTARIA (ICI/IMU/TASI, TARSU/TARES/TARI, TOSAP E ICP), DELLA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE CONNESSE E DEL CONTENZIOSO.
In attuazione della Determinazione del Settore Economico Finanziario n. del ,
l’anno 2017, nel giorno _ del mese di presso la sede Comunale di Dolianova, con il presente atto da valere ad ogni effetto di legge
FRA
il Comune di Dolianova, Settore Economico Finanziario, C.F. 80004050920, con sede in xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx 0, di seguito nel testo denominato "Comune" o “Amministrazione Comunale”, rappresentata dalla Rag. Xxxxxx Xxxxxx, nata a Cagliari il , domiciliato per la carica presso il Municipio, C.F. CRDCNZ64B41B354R,
E
L’operatore economico _ , di seguito denominato anche "ditta” o “affidatario” o “concessionario”, con sede legale in , Partita Iva (C.F.) , nella persona di nato a
il , C.F. nella sua qualità di
giusta procura rilasciata in data rep. n.
, allegata in originale al presente atto
PREMESSO
• che con Delibera di C.C. n. del è stato deliberato di esternalizzare il servizio tributi per l’affidando il servizio ad una ditta esperta nel settore;
• che con Delibera di G.M. n. del sono state dettate le direttive al Responsabile del Settore Economico Finanziario in merito all’affidamento in oggetto;
• che con Determinazione del Responsabile del Settore Economico Finanziario n. del
, esecutiva ai sensi di legge, è stato determinato a contrarre in merito all’affidamento in concessione del servizio ;
• che con
• che con Determinazione del Responsabile della Centrale di Committenza dell’Unione dei Comuni del Parteolla e Basso Campidano n. del , esecutiva ai sensi di legge, è stata indetta una procedura aperta per l’affidamento del servizio di col criterio di scelta del contraente dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
TUTTO CIÒ PREMESSO SI STIPULA E SI CONVIENE QUANTO SEGUE:
Art. 1 - Oggetto della concessione
L’ente committente affida al concessionario, che accetta senza riserva alcuna, il servizio di accertamento dell’evasione/elusione tributaria, della riscossione coattiva delle entrate connesse e
del contenzioso, in base all’aggiudicazione definitiva della gara d’appalto avvenuta in data
;
L’affidatario si impegna ad eseguire il servizio alle condizioni di cui al presente contratto e si assume la responsabilità per un corretto, esaustivo e completo svolgimento dello stesso.
Art. 2 – Disposizioni regolatrici del contratto
L’appalto viene concesso dall’ente committente ed accettato dall’affidatario sotto l’osservanza piena ed assoluta delle norme, condizioni, patti, obblighi, oneri e modalità dedotti e risultanti dal presente contratto e dai seguenti documenti che le parti dichiarano di conoscere ed accettare integralmente e che si richiamano a formarne parte integrante:
- capitolato d’oneri;
- disciplinare di gara;
- offerta tecnica;
- offerta economica;
Tutti i suddetti documenti, visionati e già controfirmati dalle parti per integrale accettazione, rimangono depositati in atti e sono parte integrante del presente contratto, anche se a questo materialmente non allegati.
Art. 3 – Descrizione del servizio
A titolo esemplificativo e non esaustivo si riportano di seguito, in forma sintetica, le principali attività ed incombenze previste a carico del concessionario:
1. Costruire e mantenere aggiornata, per tutta la durata del contratto, la banca dati completa degli oggetti immobiliari imponibili, attraverso l’individuazione univoca dell’oggetto a livello toponomastico e catastale, con l’indicazione della numerazione civica esterna e interna se disponibile, delle rispettive basi imponibili tributarie e relativa relazione con i soggetti passivi.
2. Espletare le attività finalizzate all’accertamento di ogni fattispecie imponibile non dichiarata e/o versata in materia tributaria, per tutte le annualità consentite nel periodo di vigenza di contratto.
3. Svolgere le attività di riscossione dei tributi evasi, la riscossione coattiva degli stessi, nonché di altri tributi pregressi di pertinenza dell’Ente per le quali non sia intervenuta prescrizione.
4. Garantire agli uffici comunali la disponibilità di procedure informatiche che permettano la conoscenza in tempo reale degli oggetti imponibili, dei soggetti passivi e dello stato di avanzamento dell’attività di accertamento e riscossione, nonché l’elaborazione di proiezione di statistiche a supporto delle scelte programmatiche ed amministrative dell’Ente.
5. Attivare nel territorio del Comune di Dolianova, a cura e spese dell’aggiudicatario, uno sportello dedicato al front-office per le attività oggetto della concessione, con risorse umane adeguatamente formate. Realizzare un Portale online, per l’erogazione dei servizi oggetto della concessione, che agevolino gli adempimenti dei contribuenti.
6. Attivare un call-center, per fornire informazioni, consulenza ed assistenza tecnico-giuridica.
7. Realizzare una campagna di comunicazione all’avvio delle attività e nelle diverse fasi di svolgimento;
8. Elaborare la carta dei servizi in cui siano predeterminati i livelli di qualità dei servizi erogati;
9. Svolgere le attività di gestione del contenzioso con predisposizione delle memorie difensive per la costituzione e la difesa in giudizio in ogni ordine e grado.
Le attività saranno svolte dalla ditta aggiudicataria con l’utilizzo di procedure informatiche e risorse umane autonome, nel rispetto delle norme vigenti e di quanto specificatamente previsto nel progetto tecnico a corredo dell’offerta, e si articoleranno indicativamente nelle seguenti azioni:
• Acquisizione dei dati informatici presenti nelle procedure in uso nel Comune (dichiarazioni, accertamenti, ruoli, versamenti, ecc), nell’anagrafe comunale nelle banche dati catastali ed in quelle fornite da altri enti o società di servizi esterni dell’Ente (Enel, Abbanoa, CCIAA, ecc);
• Acquisizione e caricamento delle dichiarazioni e/o comunicazioni delle entrate tributarie, comprese le denunce di successione, già pervenute agli uffici ma non ancora acquisite nella banca dati comunale e per tutta la durata del contratto, di quelle pervenute agli uffici comunali successivamente all’aggiudicazione;
• Attivarsi presso le sedi istituzionali preposte al fine di ottenere l’accesso a tutte le informazioni utili e necessarie al fine dell’esecuzione dell’incarico. A titolo esemplificativo: sistema informativo del Ministero dell’Economia e delle Finanze, banche dati nazionali relative all’anagrafe tributaria, Camera di Commercio, A.C.I./P.R.A., SISTER, ecc…
• Definizione della banca dati di tutti gli oggetti immobiliari, mediante:
a) Interpolazione, bonifica e/o integrazione dei dati informatici acquisiti;
b) Invio di questionari con eventuale convocazione del contribuente;
c) Censimento e controlli sul territorio e quant’altro necessario per il raggiungimento della certezza delle basi imponibili e dei soggetti passivi in base alle norme vigenti, privilegiando modalità operative che minimizzino il disagio per la cittadinanza;
d) Associare i valori delle aree fabbricabili ai terreni non agricoli imponibili ai fini ICI/IMU;
• Confronto riscontro della banca dati degli oggetti immobiliari imponibili con dichiarazioni, accertamenti, ruoli, versamenti ordinari; individuazione dei casi di omessa e infedele dichiarazione e omesso versamento, previa verifica ove necessario della documentazione cartacea presso gli uffici comunali;
• Produzione e notifica degli avvisi di accertamento, da inviare ai contribuenti entro i termini prescrizionali di legge sottoscritti dal funzionario responsabile del tributo. Le liste degli avvisi di accertamento ed i modelli utilizzati saranno preventivamente validati dal Comune, per autorizzarne l’invio. Gli stessi dovranno essere notificati, indicativamente, non oltre i tre mesi precedenti la scadenza del contratto, e comunque entro termini che permettano il completamento dell’iter entro tale scadenza;
• Gestione dei rapporti con il pubblico (front-office, call-center, portale online);
• Predisposizione, a seguito delle dovute verifiche d’ufficio e/o su istanza di parte, degli atti preliminari finalizzati alla definizione delle procedure di annullamento in autotutela degli atti emessi;
• Rendicontazione delle entrate riscosse sui conti intestati al Comune di Dolianova;
• Predisposizione dei provvedimenti di rimborso, nei casi previsti dalle norme, per la liquidazione da parte dell’ufficio comunale competente;
• Attività di riscossione coattiva secondo le disposizioni di legge vigenti a fronte degli atti impositivi che risultino correttamente notificati, che non siano stati impugnati e che non risultino pagati, con le specifiche responsabilità di cui all’art. 6;
• Predisposizione degli atti finalizzati all’annullamento degli atti ingiuntivi emessi, che si siano rilevati totalmente o parzialmente infondati, a seguito delle dovute verifiche d’ufficio e/o su istanza di parte;
• Gestione del contenzioso con predisposizione delle memorie difensive per la costituzione e la difesa in giudizio in ogni ordine e grado.
Art. 4 - Durata della concessione
La durata della concessione del servizio è stabilita in anni 5 (cinque).
Art. 5 – Valore della concessione e corrispettivo del servizio
Il valore della concessione per tutta la durata del contratto è stimato, al netto dell’IVA, in €.
202.500,00.
Il servizio viene remunerato in base all’aggio sulle somme effettivamente riscosse.
L’aggio a favore del concessionario, comprensivo di Iva, è stabilito nella misura quale risulta dall’offerta in sede di gara, ossia nella misura del
La Ditta emetterà la fattura, successivamente alla rendicontazione mensile delle attività svolte e la stessa verrà pagata dall’Ente entro trenta giorni dalla presentazione, previa verifica della regolarità della prestazione.
Art. 6 – Obblighi del concessionario
Il concessionario è obbligato ad osservare le norme del capitolato d’oneri in accordo con le disposizioni di legge vigenti in materia di tributi locali, nonché le disposizioni contenute nei relativi regolamenti approvati dal Comune, avendo particolare riguardo alle forme degli atti ed ai termini di prescrizione dell’attività di accertamento.
Il concessionario svolge l’incarico oggetto del presente capitolato, nell’ambito della propria autonomia gestionale ed organizzativa, obbligandosi a rispettare gli indirizzi forniti dagli uffici comunali con particolare riguardo alle interpretazioni normative e regolamentari sull’applicazione dei tributi e relative sanzioni;
La Ditta ha l’obbligo di rendicontare le proprie attività fornendo mensilmente, e comunque entro 15 giorni dalla richiesta degli uffici comunali competenti, anche su supporto informatico secondo le specifiche indicazioni del Responsabile del Servizio Tributi, le risultanze delle attività di accertamento e di riscossione.
Il concessionario deve gestire il servizio con sistemi informativi idonei a costruire una banca dati completa, dettagliata e flessibile, al fine di consentire una rapida rendicontazione sia per quanto attiene alla gestione contabile, sia per quanto riguarda le posizioni dei singoli contribuenti, sia per soddisfare la necessità di estrapolazione di dati statistici e per apportare modifiche dovute a cambi di normativa e tariffari. I programmi informativi dovranno quindi essere adattati al soddisfacimento delle esigenze del Comune.
Il concessionario deve consentire al Comune, l’accessibilità in visura al proprio sistema informativo al fine di poter visionare le attività svolte su ciascuna quota affidata in riscossione e la situazione complessiva di ciascun contribuente e, su richiesta, deve fornire gratuitamente al Comune le banche dati predisponendo interfacce in ingresso e uscita on-line e/o batch, sulla base delle specifiche fornite dallo stesso Comune.
Il concessionario deve mettere a disposizione degli utenti del servizio, a proprie spese, la modulistica necessaria. Gli addetti all’ufficio dovranno dare tutte le informazioni utili ai contribuenti, agendo in collegamento con gli altri uffici comunali ed evitando di rimandare gli utenti da un ufficio all’altro, ma acquisendo direttamente, quando possibile, le informazioni necessarie per il disbrigo della pratica o per fornire la risposta all’utente.
Il Concessionario per la riscossione degli importi si avvarrà di appositi conti correnti a ciò dedicati intestati al Comune di Dolianova.
Il concessionario è tenuto a garantire l’apertura, a sue spese e per tutta la durata del contratto, all’interno dell’area urbana del territorio comunale, di una propria sede dedicata al servizio in oggetto, decorosamente arredata ed attrezzata, dotata di telefono fax e fotocopiatrice personal computer con collegamento internet e indirizzo e-mail, ecc., in modo da garantire un adeguato supporto agli utenti. Tale ufficio, da sottoporre ad accettazione del Responsabile dell’Ufficio Tributi del Comune di Dolianova, dovrà essere identificato con l’apposizione all’esterno di un’insegna con la dicitura “COMUNE DI DOLIANOVA- Servizio Accertamento Entrate tributarie – gestione ditta
”, nonché l’indicazione degli orari di apertura al pubblico.
Il concessionario, inoltre, agisce nel rispetto della D.Lgs. n.196/2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali), della legge n. 241/1990 (procedimento amministrativo e diritto di accesso), del D.P.R. n. 445/2000 (documentazione amministrativa) e loro successive modificazioni.
Art. 7 – Obblighi del Comune
Il Comune si impegna a mettere a disposizione del concessionario i dati informatici presenti nelle procedure in uso nel Comune (dichiarazioni, accertamenti, ruoli, versamenti, ecc) e nell’anagrafe comunale e la documentazione cartacea presso gli uffici comunali necessaria per l’espletamento del servizio.
Il Comune pagherà la fattura, emessa successivamente alla rendicontazione mensile delle attività svolte dal concessionario, debitamente vistata dal Responsabile del Servizio per la regolarità della prestazione, entro trenta giorni dalla data di presentazione della stessa.
Art. 8 – Cauzioni
La ditta ha presentato, ai sensi dell’art. 103 del D.Lgs. 50/2016, a mezzo la cauzione pari al 10% del valore del contratto a titolo di garanzia definitiva per l’esatto adempimento di tutte le obbligazioni previste dal Capitolato descrittivo prestazionale e dal successivo contratto.
La ditta assume su di sé tutte le responsabilità civili e penali derivanti dall’espletamento del servizio, rispondendo direttamente ed indirettamente di ogni danno che, in conseguenza del servizio prestato dal suo personale, potrà derivare all’Amministrazione Comunale, agli utenti del servizio, a terzi e a cose.
La ditta provvede a sottoscrivere polizza assicurativa, stipulata per l’intera durata della gestione, per responsabilità civile nei confronti di terzi utenti e dei dipendenti e di altro personale utilizzato, e per danni a cose dell’Amministrazione o di terzi, con massimale non inferiore a 500.000 da sottoporre
al benestare del Comune, esonerando espressamente l'Ente da qualsiasi responsabilità per danni o sinistri anche in itinere, che dovessero verificarsi nell'espletamento dei servizi oggetto del contratto. Copia della polizza assicurativa è stata consegnata all’Amministrazione Comunale prima della stipula del contratto (inserire dati polizza).
Art. 9 – Penali
In caso di irregolarità o di mancato adempimento agli obblighi previsti dal capitolato speciale d’oneri e dalle disposizioni vigenti, all’aggiudicatario possono essere inflitte penali, determinate con provvedimento del Responsabile del Servizio, a discrezione del Comune, che vanno da un minimo di 50,00 € fino ad un massimo di 5.000,00 €.
Le penali inflitte in un anno solare non possono superare complessivamente il 20% del deposito cauzionale.
Il pagamento delle penali deve avvenire entro dieci giorni dalla conclusione della procedura di contestazione. Qualora la Ditta non proceda al pagamento il Comune si rivale sulla cauzione.
Le contestazioni vengono comunicate alla Commissione per la gestione dell’albo dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione, di accertamento e di riscossione dei tributi di cui al
D.M. 9 marzo 2000, n. 89.
L’applicazione della penale non preclude al Comune la possibilità di mettere in atto altre forme di tutela.
Art. 10 – Risoluzione del contratto
Il Comune, anche in presenza di un solo grave inadempimento, potrà risolvere di diritto il contratto, ai sensi dell’art. 1456 C.C., nei seguenti casi:
a) mancato reintegro della cauzione eventualmente escussa nel termine di 15 giorni dalla richiesta del Comune;
b) Interruzione del servizio senza giusta causa;
c) Inosservanza disposizioni di legge, dei regolamenti e degli obblighi previsti dal presente capitolato.
In caso di risoluzione del contratto nel corso dell’appalto si applicano le disposizioni previste ai commi 2, 3 e 4 del precedente art. 16.
Tutte le clausole del capitolato nonché gli impegni assunti dalla ditta aggiudicataria nel progetto tecnico, sono comunque essenziali e pertanto ogni eventuale inadempienza può produrre la risoluzione del contratto stesso, previa diffida scritta.
4. L’Amministrazione può risolvere il contratto senza formalità alcuna nel caso di cessione dell’impresa, cessazione dell’attività, concordato preventivo, fallimento, stato di moratoria e conseguenti atti di sequestro, pignoramento, etc. a carico della Ditta aggiudicataria.
Art. 11 – Norme finali
Qualora, nel xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx divergenze sull’interpretazione degli obblighi contrattuali e sull’esecuzione degli stessi, la questione dovrà essere sottoposta al Comune per promuovere la composizione bonaria. Qualora la controversia non venga composta in via bonaria, potrà essere rimessa all’Autorità Giudiziaria competente, avente la sede più prossima al luogo ove si svolge il servizio.
La gestione delle pratiche che risultino ancora non definite alla scadenza del contratto sarà proseguita dalla ditta aggiudicataria fino ad esaurimento delle stesse, e comunque non oltre i 24 mesi successivi alla scadenza.
Per quanto non specificato nel presente contratto si fa riferimento al capitolato d’oneri e al progetto tecnico allegati al presente contratto per costituirne parte integrante e sostanziale, oltre che alla normativa vigente.
Art. 12 – Spese contrattuali
Tutte le spese inerenti il contratto saranno a carico dell’Impresa aggiudicataria senza alcuna possibilità di rivalsa nei confronti del Comune. Fra tali oneri sono ricomprese: carte bollate per la stesura del contratto e qualsiasi altra imposta, tassa e diritti secondo le leggi vigenti.
Per il concessionario Per il Comune di Dolianova