DETERMINA DEL RESPONSABILE AMMINISTRATIVO DELEGATO DEL DIPARTIMENTO DI LETTERE E CULTURE MODERNE
DETERMINA DEL RESPONSABILE AMMINISTRATIVO DELEGATO DEL DIPARTIMENTO DI LETTERE E CULTURE MODERNE
Determina a contrarre n. 13 del 06.03.2019
OGGETTO: Fornitura di materiale bibliografico periodico per l’esercizio 2019.
IL RESPONSABILE AMMINISTRATIVO DELEGATO
VISTO il Decreto Legislativo del 30 marzo 2001, n. 165 “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;
VISTO lo Statuto di Ateneo, emanato con D.R. n. 3689 del 20/10/2012 e pubblicato sulla G.U. n. 261 dell’8.11.2012;
VISTE le Delibere del Consiglio di Amministrazione n. 315 del 18/12/2014 e n. 311 del 27/10/2015 con le quali è stato rispettivamente approvato e modificato il Regolamento per l’Amministrazione, la finanza e la contabilità di Ateneo, emanato con Decreto Rettorale n. 65 del 13.01.16;
VISTO il Regolamento per le attività contrattuali di Ateneo, emanato con Decreto Rettorale n. 274 del 25.05.2009;
VISTO il Decreto Legislativo 163/2006, “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/17/CE e 2004/18CE e ▇▇.▇▇. e ii;
VISTO il Decreto Legislativo 50/2016 e ▇▇.▇▇. e ii., in particolare gli art. 29.31.36 e 95;
VISTO il Decreto Legislativo 56/2017 contenente disposizioni integrative e correttive al D. Lgsl 50/2016;
VISTO l’art. 1 co. 449 della Legge 296/2006 e ss. mm. e ii., che prevede anche per le istituzioni universitarie l’obbligo di approvvigionarsi mediante le convenzioni-quadro stipulate da Consip SpA;
VISTO l’art. 1 co. 450 della Legge 296/2006 e ss. mm. e ii., che prevede l’obbligo, per gli acquisti di beni e servizi, di importo pari o superiore a 1.000,00 Euro ed inferiore alla soglia di rilievo comunitario, di ricorrere al MEPA (mercato elettronico della pubblica amministrazione), gestito da CONSIP Spa, ovvero ad altri mercati elettronici;
VISTO l’art. 1, comma 130 della Legge 145/2018 (Legge Bilancio 2019) ha innalzato ad € 5.000,00 la soglia per l’obbligatorietà degli acquisti di beni, servizi e forniture per il tramite del Portale MePA;
VISTA la Disposizione di delega del Direttore Generale n. 794/2015;
VISTA la Delibera del Consiglio di Amministrazione del 04/12/2018 con la quale è stato approvato il Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio 2019;
VISTA la Delibera del Consiglio di Amministrazione del 04/12/2018 con la quale è stato approvato il Bilancio Unico di Ateneo di previsione triennale 2019 - 2021;
VISTE le Linee Guida ANAC n. 3, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, recanti “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni”, così come aggiornate dalla determinazione n. 1007 del 11 ottobre 2017 e pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale n. 260 del 7 novembre 2017;
VISTE le Linee Guida ANAC n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” aggiornate al D. Lgs. n. 56/2017 con delibera del Consiglio n. 206 del 01.03.2018 e pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale n. 69 del 23 marzo 2018;
VISTE le circolari del Direttore Generale prot. n. 9066 dell’11/02/2016, n. 24552 del 12/04/2016 e n. 43457 del 14/06/2016 aventi ad oggetto “Modifiche normative in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
VISTA la circolare n. 60165 del 26.07.2017 con la quale sono stati predisposti format di determine a contrarre e di affidamento di competenza dei Centri di Spesa;
VISTA la circolare n. 71217 del 18.09.2017, con la quale l’Ateneo, sulla base delle indicazioni fornite con la circolare del 26.07.2017, fornisce istruzioni operative per la nomina del Responsabile Unico di Procedimento;
VISTO che con disposizione n. 282/2019 del Direttore dell’Area Patrimonio e Servizi Economali prot. n. 6645 del 25.01.2019 il ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ è stato nominato RUP per l’acquisto dei beni e dei servizi indicati nella disposizione per importi pari al massimo ad euro 39.999,00 fino al 31.12.2019;
VISTA la circolare n. 42935 del 2.05.2018 dell’Area Patrimonio e Servizi Economali della Sapienza Università di Roma Linee guida dell’ANAC n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016,
n. 50, recante “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici» - Aggiornamento al D.lgs. 56 del 19/4/2017”
VISTO che nelle nuove Linee Guida oltre ad essere confermato l’obbligo della stazione appaltante di motivare adeguatamente la scelta dell’affidatario dando dettagliatamente conto dei criteri di scelta del contraente e delle motivazioni relative alle procedure, indagini e strumenti
utilizzati viene rafforzata la necessità di tutelare i principi comuni da tener conto in sede di affidamento ed esecuzione di lavori, servizi e forniture con particolare riferimento al principio della rotazione al fine di evitare il consolidamento di rapporti con alcune imprese favorendo invece l’opportunità di partecipazione al maggior numero di operatori economici presenti sul mercato);
VISTA la circolare n. 42935 del 22.05.2018, con la quale l’Ateneo, in relazione alle nuove disposizioni contenute nelle Linee Guida ANAC n. 03, ha fornito informazioni e precisazioni in ordine all’avvio delle procedure per l’acquisto di beni, servizi e lavori anche in considerazione dei controlli preventivi da espletare ai fini dell’aggiudicazione;
VISTA la delibera del Consiglio di Dipartimento di Lettere e Culture Moderne del 06.03.2019, con la quale è stata deliberata l’attivazione delle procedure amministrativo-contabili necessarie all’affidamento della fornitura di materiale bibliografico periodico per l’esercizio 2019, per un importo massimo di euro 13.000,00;
VISTA la richiesta di attivazione della procedura di acquisto di materiale bibliografico periodico dal territorio nazionale proveniente dal Direttore del dipartimento – ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ – e dal Direttore della Biblioteca dipartimentale – ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇;
VISTO che l’importo massimo rientra nei limiti di valore previsti dall’art. 36, comma 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016;
RITENUTI i motivi, addotti nella richiesta sopracitata, rispondenti alle finalità di pubblico interesse perseguite dall’Amministrazione;
CONSIDERATO che trattasi di un servizio non acquisibile nell’ambito delle Convenzioni CONSIP ad oggi attive, ma che è tuttavia acquisibile attraverso una richiesta di offerta sul Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione utilizzando l’iniziativa “BENI – Libri, Prodotti editoriale e multimediali”;
VISTO che saranno garantiti tutti gli adempimenti ex art. 3 della legge n. 136/2010 (tracciabilità dei flussi finanziari);
ACCERTATA la disponibilità sul B.U. esercizio 2019;
VISTO l’art. 36, co. 2, lett a) del D. Lgs. 50/2016 in virtù del quale per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro è possibile procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
VISTA la richiesta di attivazione della procedura di acquisto di materiale bibliografico pubblicato fuori dal territorio nazionale proveniente dal Direttore del dipartimento – ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ – e dal Direttore della Biblioteca dipartimentale – ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ – nella quale si esplicita che in virtù delle seguenti considerazioni:
1. particolari condizioni di mercato dovute al limitato numero di operatori del settore (librerie commissionarie) che inoltre sul MEPA sono confusi tra cartolibrerie e librerie editrici o che non offrono servizi di commissionaria;
2. reputazione dei fornitori sul mercato, come attestata dalla partecipazione e dall’aggiudicazione di altre procedure di acquisto di materiale bibliografico presso altre strutture universitarie italiane (verificata mediante ricerca web e portale trasparenza di altri enti);
3. necessità di individuare un fornitore affidabile in termini di qualità del servizio;
4. pregressa esperienza della scrivente stazione appaltante,
si propone di estendere l’invito di partecipazione alla futura richiesta di offerta ai fornitori di seguito elencati:
DENOMINAZIONE | ▇. ▇▇▇ | ▇▇▇▇ |
▇▇▇▇▇▇ ▇.▇.▇.* | ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ | ▇▇▇▇ (▇▇) |
Ebsco information services srl* | 11164410018 | Torino (TO) |
servizi diffusionali srl* | 12156521002 | Roma (RM) |
u.p.i.e. di ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ & ▇. ▇▇▇ * | 00956250500 | Pisa (PI) |
anglo american book co srl* | 00876701004 | Roma (RM) |
libreria ledi srl* | 04627080965 | Milano (MI) |
libreria universitaria ricerche di ▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇ sas | 04537381008 | ▇▇▇▇ (▇▇) |
▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇ | ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ | ▇▇▇▇▇▇▇ (▇▇) |
libreria ▇▇▇▇▇▇▇▇▇ srl | 01834990564 | Viterbo (VT) |
egea | 09170690151 | Milano (MI) |
libreria commissionaria internazionale - snc di ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ e ▇. | 03522621204 | Bologna (BO) |
libreria scientifica e universitaria rescalli di ▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ | 11566870157 | Novara (NO) |
arcuri libreria commissionaria di arcuri d. | 09653150582 | Roma (RM) |
ellediemme libri dal mondo srl | 02161501008 | Roma (RM) |
leggere srl | 02511020162 | Bergamo (BG) |
libreria kappa di ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ | 04485721007 | Roma (RM) |
VISTA la richiesta di offerta MEPA n. 1862184 del 07.02.2018 – Richiesta di offerta di condizioni economiche per la fornitura di periodici. Esercizio 2018 – e gli operatori economici (in totale
n. 6) che erano stati invitati a presentare la propria offerta;
RITENUTE fondate ed opportune le motivazioni esplicitate nella richiesta di attivazione della procedura di invitare a presentare la propria offerta gli operatori economici elencati, tra i quali vi sono anche i partecipanti (che nell’elenco sono contraddistinti da un asterisco) e l’aggiudicatario della sopracitata richiesta di offerta MEPA n. 1862184 (U.P.I.E. di ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇ & ▇. ▇▇▇);
CONSIDERATA la volontà della presente Amministrazione di rispettare i principi di leale concorrenza e rotazione dei fornitori e, più in generale, i principi di economicità, efficacia ed efficienza che caratterizzano una corretta gestione amministrativa;
RITENUTO opportuno ampliare quanto più possibile la platea dei possibili partecipanti, la richiesta di offerta verrà ampliata a complessivi n. 16 operatori economici (rispetto a n. 6 operatori economici invitati per la richiesta di offerta MEPA n. 1863298);
DETERMINA
1. Di autorizzare l’affidamento della fornitura di materiale bibliografico pubblicato fuori dal territorio nazionale per l’esercizio 2019 per un importo massimo pari ad euro 11.000,00, mediante richiesta di offerta da aggiudicare con il criterio del prezzo più basso sulla piattaforma MePa – con esclusione automatica delle offerte anomale - rivolta a n. 16 operatori economici sopra elencati;
2. Di autorizzare l’acquisizione del CIG mediante il portale dell’AVCP;
3. Di autorizzare l’impegno della relativa spesa sui fondi dipartimentali alla voce di costo relativa al conto del Budget Dipartimentale “Materiale bibliografico per la gestione– Voce CoAn A.C.10.01.010”;
4. Di avvalersi nell’espletamento della procedura e nell’esecuzione del futuro accordo della collaborazione del Direttore della Biblioteca dipartimentale – ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ e del ▇▇▇▇. ▇▇▇▇▇▇ ▇▇▇▇▇▇▇▇▇▇ – funzionario di categoria D in servizio presso la scrivente stazione appaltante.
La presente determina, fatto salvo quanto previsto dall’art. 1, comma 32 Legge n. 190/2012 e dal D. Lgs. n. 33/2013, è pubblicata, ai sensi dell’art. 29 D. Lgs. n. 50/2016, sul sito web dell’Ateneo – Amministrazione Trasparente – Sezione Gare & Appalti.