PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI ASSICURATIVI NEI SETTORI RCT/RCO, ALL RISKS PROPERTY, ALL RISKS ELETTRONICA, KASKO E CYBER RISKS PER LE ESIGENZE DELL’AGENZIA DELLE ENTRATE E DELL’AGENZIA DELLE ENTRATE- RISCOSSIONE, NEL SETTORE INFORTUNI...
Divisione Risorse
Direzione Centrale Logistica e Approvvigionamenti
Settore Approvvigionamenti
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI ASSICURATIVI NEI SETTORI RCT/RCO, ALL RISKS PROPERTY, ALL RISKS ELETTRONICA, KASKO E CYBER RISKS PER LE ESIGENZE DELL’AGENZIA DELLE ENTRATE E DELL’AGENZIA DELLE ENTRATE- RISCOSSIONE, NEL SETTORE INFORTUNI DIPENDENTI IN MISSIONE PER LE ESIGENZE DELLA SOLA AGENZIA DELLE ENTRATE E NEI SETTORI BBB (BANKERS BLANKET BOND), D & O (DIRECTORS & OFFICERS - 1°, 2° E 3° LAYER), INFORTUNI/IPM, INFORTUNI ORGANI DELL’ENTE E TUTELA LEGALE PER LE ESIGENZE DELLA SOLA AGENZIA DELLE ENTRATE-RISCOSSIONE
PROGETTO
(art. 23, comma 15, d.lgs. 50/2016)
L’Agenzia delle Entrate (di seguito, per brevità, AdE) e l’Agenzia delle entrate- Riscossione (di seguito, per brevità, AdER), al fine di assicurare i rischi connessi all’espletamento della rispettiva attività istituzionale, hanno necessità di stipulare diverse polizze assicurative a copertura di un’ampia tipologia di rischi (Infortuni; Kasko; RCT/RCO; All Risks; Errors & Omissions; Cyber Risks, Bankers Blanket Bond, D & O
- Directors & Officers, Infortuni/IPM, Infortuni Organi Dell’ente e Tutela Legale).
Il presente documento illustra l’analisi economica ed i principali aspetti della Procedura in oggetto e si compone dei seguenti paragrafi:
1) Situazione attuale;
2) Analisi economica e valori di gara;
3) La nuova gara;
4) Quadro economico complessivo della procedura di gara;
5) Caratteristiche della procedura.
Si rappresenta che, per la gestione dei contratti assicurativi nonché per l’attività di supporto specialistico alla predisposizione della documentazione tecnica necessaria alla indizione delle nuove procedure dirette all’affidamento di tali servizi, AdE e AdeR si avvalgono di una società di brokeraggio assicurativo ai sensi del D.lgs. n. 209/2005, la GBSAPRI S.p.a. (di seguito, per brevità, Broker), selezionata a seguito di procedura avviata con determina a contrarre prot. n. 1981 del 5-02-2020, anche in nome e per conto
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Agenzia delle Entrate – Divisione Risorse - Direzione Centrale Logistica e Approvvigionamenti - Settore
AGE.AGEDC001.REGISTRO UFFICIALE.0309668.11-11-2021-U
Approvvigionamenti - Xxx Xxxxxxxxx, 000 - 00000 Xxxx
di AdeR, come risulta dal relativo contratto normativo prot. n. 2021/9564 del 13 gennaio 2021.
Pertanto, tutti i rapporti inerenti ai contratti assicurativi, compreso il pagamento dei premi, sono gestiti dal Broker; inoltre, ogni comunicazione fatta dal Broker in nome e per conto di AdE/AdeR all’Assicuratore si intende fatta da AdE/AdeR; parimenti, ogni comunicazione fatta dall’Assicuratore al Broker si intende come fatta dall’Assicuratore a AdE/AdeR e, dunque, il pagamento dei premi nei confronti del Xxxxxx è liberatorio per la Contraente e verrà riconosciuto al Broker stesso un periodo di differimento per la loro corresponsione con scadenza il 10’ giorno del mese successivo a quello in cui il Broker medesimo incasserà i relativi premi.
Si precisa che la remunerazione del Broker è posta per intero a carico dell’Assicuratore, nelle seguenti misure:
• per il ramo RCT/RCO (AdE e AdeR), nella misura dell’1,20% per AdE e dell’1,50% per AdeR sul premio imponibile;
• per il ramo All Risks Property (AdE e AdeR), nella misura dell’1,00% per AdE e dell’1,50% per AdeR sul premio imponibile;
• per il ramo All Risks Elettronica (AdE e AdeR), nella misura dell’1,00% per AdE e del 2,00% per AdeR sul premio imponibile;
• per il ramo Cyber Risks (AdE e AdeR), nella misura dell’1,50% sul premio imponibile;
• per il ramo Infortuni Dipendenti in Missione (solo AdE), nella misura dell’1,30% sul premio imponibile;
• per il ramo Kasko (solo AdE), nella misura dell’1,30% sul premio imponibile;
• per il ramo BBB (Bankers Blanket Bond, solo AdeR), nella misura dell’1,50% sul premio imponibile;
• per il ramo D & O (Directors & Officers, solo AdeR), articolato in 3 layers, nella misura dell’1,50% sul premio imponibile;
• per il ramo Tutela Legale (solo AdeR), nella misura dell’1,50% sul premio imponibile;
• per i rami Infortuni/IPM e Infortuni Organi dell’Ente (solo AdeR), rispettivamente nelle misure dell’1,00% e dell’1,50% sul premio imponibile;
• per il ramo Kasko (solo AdeR), nella misura dell’1,50% sul premio imponibile. Approssimandosi la scadenza dei contratti assicurativi in essere, il Broker è stato incaricato di effettuare un’analisi dell’attuale situazione del mercato assicurativo a supporto della predisposizione della documentazione tecnica necessaria per avviare la
nuova procedura di affidamento dei servizi.
L’analisi di mercato affidata al Broker è stata ultimata: quella a beneficio di AdE in data 10-09-2021, con la produzione di una apposita relazione, prot. n. 238344/2021 e quella a beneficio di AdeR (denominata “Nota per la definizione di capitolati tecnici e basi d’asta delle polizze di AdeR”) in data 24-09-2021.
La procedura sarà avviata e gestita da AdE:
1) per quanto riguarda il ramo Infortuni Dipendenti in Missione, esclusivamente in nome e per conto proprio;
2) per quanto riguarda i rami RCT/RCO, All Risks Property, All Risks Elettronica, Kasko e Cyber Risks, anche in nome e per conto di AdeR;
2) per quanto riguarda i rami BBB, D & O, Infortuni/IPM, Infortuni Organi dell’Ente e Tutela Legale, esclusivamente in nome e per conto di AdeR,
ciò in forza del Protocollo d’intesa ex art. 15 della l. 7 agosto 1990, n. 241, sottoscritto dalle due Amministrazioni in data 18 aprile 2018 (di seguito, anche solo “Protocollo”), avente durata di tre anni a decorrere dalla data di sottoscrizione, successivamente integrato con tre distinti atti aggiuntivi, rispettivamente in data 17 giugno 2019, 20 dicembre 2019 e 6 maggio 2020 e da ultimo prorogato con ulteriore atto
del 20 aprile 2021.
Il succitato Protocollo è finalizzato a definire iniziative e modalità operative congiunte, attraverso cui realizzare sinergie in ambiti di interesse comune nel settore non afferente la riscossione nazionale e ad incrementare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità nello svolgimento delle rispettive funzioni istituzionali.
Negli anni precedenti, al fine di contenere i costi gestionali, attraverso la riduzione del numero di procedure a livello territoriale e, ove possibile, ridurre la spesa attraverso le economie di scala conseguenti all’accorpamento dei volumi di acquisto, l’Amministrazione ha promosso la realizzazione di procedure di gara centralizzate che tengono conto dei fabbisogni di AdE e AdeR.
1. SITUAZIONE ATTUALE Polizze AdE
Gli attuali fornitori dei servizi assicurativi sono stati selezionati all’esito di una Procedura indetta nel 2017, aggiudicata secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice e avviata con bando prot. 166286 del 29 agosto 2017, articolata in 4 lotti (I - Infortuni/Kasko, II - RCT/RCO, III - All Risks e IV - Errors & Omissions).
I - Infortuni/Kasko
Oggetto dell’assicurazione “Infortuni” sono gli infortuni occorsi agli Assicurati (dipendenti o soggetti cui sia applicabile in via analogica la normativa dettata per i dipendenti), durante missioni o spostamenti per ragioni di servizio in cui siano utilizzati mezzi dell’Agenzia o del dipendente, dai quali derivi la morte, o una invalidità permanente assoluta o parziale e/o esborsi per spese mediche.
I mezzi utilizzati possono essere di proprietà o in uso a qualunque titolo dell’Agenzia o del dipendente, previamente autorizzato a servirsene durante la missione. Oggetto dell’assicurazione “Kasko” sono i rischi, non compresi nell’assicurazione obbligatoria di legge, di danneggiamento al mezzo di trasporto in uso dei dipendenti dell’Agenzia autorizzati a servirsi di tale mezzo o di soggetti cui sia applicabile in via analogica la normativa dettata per i dipendenti durante il tempo strettamente necessario
per l’esecuzione delle prestazioni di servizio.
L’attuale fornitore del servizio è la UnipolSai Assicurazioni Spa, come da provvedimento prot. 1596 del 22 gennaio 2018, cui ha fatto seguito la stipula del contratto
prot. n. 0045318 del 26-02-2018-U, avente durata triennale, che è stato prorogato al 28- 02-2022 (provvedimento prot. n. 0056268 del 26-02-2021).
La base d’asta della precedente procedura era stata fissata in € 375.000,00 (euro trecentosettantacinquemila/00).
Il premio attualmente corrisposto è pari ad € 312.880,00 (euro trecentododicimilaottocentoottanta/00) al lordo delle imposte - e dunque pari, per il triennio, ad € 938.640,00 (euro novecentotrentottomilaseicentoquaranta/00) al lordo delle imposte.
II - RCT/RCO
L’assicurazione relativa alla Responsabilità Civile verso Terzi (RCT) mira a tenere indenne l’Agenzia di quanto questa sia tenuta a pagare, quale civilmente responsabile, ai sensi di legge e dei regolamenti pubblici, a titolo di risarcimento (capitale, interessi e spese) di danni involontariamente cagionati a terzi (cose e persone) per morte, lesioni personali e danneggiamenti a cose, verificatisi in relazione allo svolgimento di attività istituzionali, comunque e dovunque svolte, e con ogni mezzo ritenuto utile o necessario. La garanzia è inoltre operante per tutte le attività esercitate dall’Assicurato per statuto, per legge, regolamenti o delibere, atti amministrativi, compresi i regolamenti emanati dai propri organi, nonché eventuali modificazioni e/o integrazioni presenti e
future.
L'assicurazione si estende a tutte le attività accessorie, complementari, connesse e collegate, preliminari e conseguenti alle principali, comunque ed ovunque svolte con ogni mezzo ritenuto utile o necessario, nessuna esclusa né eccettuata, anche avvalendosi di strutture di terzi, e/o affidando a terzi l’utilizzo di proprie strutture.
Con la polizza R.C.O. l’Assicuratore s’impegna a tenere indenne l’Agenzia di quanto questa sia tenuta a pagare quale responsabile verso i dipendenti per le conseguenze di infortunio sul lavoro e per le malattie professionali.
Tali coperture, nell’ambito dell’intero programma assicurativo, rivestono una particolare rilevanza, anche in considerazione del significativo afflusso/concentrazione di utenti presso le sedi dell’Agenzia dislocate su tutto il territorio nazionale.
L’attuale fornitore è la società Generali Italia S.p.A, selezionata all’esito della citata procedura del 2017, come da provvedimento prot. 1597 del 22 gennaio 2018, cui ha fatto seguito la stipula del contratto prot. n. 0046997 del 28-02-2018-U, avente durata triennale, che è stato prorogato al 28-02-2022 (provvedimento prot. n. 0056259 del 26- 02-2021).
La base d’asta della precedente procedura era stata fissata in € 220.000,00 (euro duecentoventimila/00).
L’attuale premio corrisposto è pari ad € 148.000,00 (euro centoquarantottomila/00)
- e dunque, per il triennio, ad € 444.000,00 (euro quattrocentoquarantaquattromila/00) - al lordo delle imposte.
III - All Risks
L’attuale polizza All Risks assicura tutti i danni sofferti da beni mobili – di proprietà e a qualunque titolo detenuti dall’Agenzia – e immobili assicurati, in conseguenza di qualunque evento non espressamente escluso (c.d. formula All Risks).
L’attuale fornitore del servizio è, come per il ramo RCT/RCO, la Generali Italia S.p.A., come da provvedimento prot. 1597 del 22 gennaio 2018, cui ha fatto seguito il contratto prot. n. 0046997 del 28-02-2018-U, avente durata triennale e anch’esso prorogato fino al 28-02-2022 (provvedimento prot. n. 0056259 del 26-02-2021).
La base d’asta della precedente procedura (riferita all’intero ramo All Risks) era stata fissata in € 750.000,00 (euro settecentocinquantamila/00).
Il premio attualmente corrisposto (riferito all’intero ramo All Risks) è pari ad € 402.978,52 (euro quattrocentoduemilanovecentosettantotto/52) al lordo delle imposte - e dunque pari, per il triennio, ad € 1.208.935,56 (euro unmilione duecentoottomilanovecentotrentacinque/56) al lordo delle imposte (come da offerta economica, il premio offerto per il lotto III è comprensivo del premio lordo annuo relativo alla partita beni immobili (pari ad € 347.627,80) e del premio lordo annuo relativo alla partita beni mobili (pari ad € 55.350,72).
Polizze AdeR
Nel luglio del 2019, al termine dall’attività svolta congiuntamente con la società di brokeraggio XXXXXX ITALIA S.p.A. (quest’ultima selezionata tramite gara indetta con bando pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana il 28/05/2018) AdeR, con bando pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del 18/07/2019 n. S137, ha indetto la gara, a procedura aperta ex art. 60 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 (di seguito, per brevità, anche Codice), suddivisa in 11 Lotti, per l’affidamento dei servizi assicurativi per la durata di 18 mesi.
Nella tabella seguente sono riportate, per ciascun Lotto oggetto di gara, la nomenclatura, le aree di rischio coperte dalle polizze assicurative e la Compagnie di assicurazione contraente.
Lotto | Nomenclatura | Aree di rischio | Compagnia di assicurazione |
1 | RCT/RCO | Responsabilità civile verso terzi (RCT) e responsabilità civile verso prestatori d’opera soggetti all’assicurazione di Legge contro gli Infortuni – I.N.A.I.L. (RCO) | QBE Insurance Europe |
2 | BBB | Infedeltà dipendenti - Perdita valori - Falsificazione documenti, titoli, valori - Frode attraverso sistemi elaborativi | UNIPOLSAI Assicurazioni S.p.A. |
3 | D&O I Layer | Responsabilità civile Presidente, componenti Comitato di Gestione, componenti Collegio dei revisori di conti e Dirigenti | ZURICH INSURANCE |
4 | D&O II Layer | AIG EUROPE S.A. | |
5 | E&O I Layer | Responsabilità civile professionale per fatti colposi, errori, omissioni ed imperizia, commessi nell’esercizio dell’attività istituzionale. | AIG EUROPE S.A. |
6 | E&O II Layer | UNIPOLSAI Assicurazioni S.p.A. | |
7 | Tutela legale | Spese di difesa in sede giudiziale, in ogni tipo di procedimento, o in sede extragiudiziale dei componenti Organi dell’Ente e Dirigenti | AIG EUROPE S.A. |
Lotto | Nomenclatura | Aree di rischio | Compagnia di assicurazione |
8 | Infortuni / IPM | a) Infortuni e IPM Dirigenti / Infortuni dipendenti; b) Infortuni componenti Organi dell’Ente (Presidente, Comitato di Gestione, Collegio dei revisori di conti) | UNIPOLSAI Assicurazioni S.p.A. |
All risks incendio | Danni incendio ed elementi naturali | ||
9 | All risks elettronica | Danni alle apparecchiature elettroniche | UNIPOLSAI Assicurazioni S.p.A. |
10 | Kasko | Danni causati al veicolo del personale autorizzato, indipendentemente dalla responsabilità del conducente | LLOYD’S Insurance Company S.A. |
11 | Cyber Risks | Xxxxx conseguenti ad attacchi informatici | AIG EUROPE S.A. |
I contratti di assicurazione relativi ai Lotti 3, 4, 5, 6 e 7 sono stati stipulati con effetto dalle ore 00:00 del 01/11/2019 e scadenza alle ore 24:00 del 30/04/2021, mentre quelli relativi ai Lotti 1, 2, 8, 9, 10 e 11 sono stati stipulati con effetto dalle ore 00:00 del 01/12/2019 e scadenza alle ore 24:00 del 31/05/2021.
Si evidenzia che l’affidamento della durata di 18 mesi, anziché di 36 mesi come in passato, nasceva dal fatto che AdeR e AdE - nel più generale disegno finalizzato a realizzare tra loro sinergie nell’ambito dei vari settori merceologici di reciproco interesse
- avevano valutato l’opportunità di procedere in futuro all’acquisizione dei servizi assicurativi mediante procedura di gara da effettuare congiuntamente.
AdeR, con Determinazione del Presidente n. 7 del 14/04/2021, ha autorizzato la proroga tecnica sino al 28/02/2022 delle proprie polizze assicurative in scadenza ad aprile e maggio 2021, con facoltà di recesso anticipato da esercitarsi nei termini e modalità pervisti dai contratti stessi qualora si addivenga, medio tempore, alla stipula dei contratti ad esito della nuova procedura di gara per l’affidamento dei servizi assicurativi.
Deve evidenziarsi che malgrado AdE avesse formalizzato alle diverse Compagnie di assicurazione la proroga delle rispettive polizze assicurative sino al 28/02/2022, la polizza Errors & Omissions è stata prorogata solo fino al 30/11/2021.
Al fine di garantire la continuità della suddetta copertura assicurativa Errors & Omissions, si è quindi reso necessario anticipare – rispetto alla pianificazione della gara congiunta di tutti i servizi assicurativi – la gara per l’affidamento di detto servizio assicurativo.
Il Comitato di gestione di AdE, con delibera del 24/06/2021, ha quindi autorizzato la gara congiunta per l’affidamento del servizio assicurativo Errors & Omissions.
AdeR, con Determinazione del Presidente n. 12 del 09/07/2021, ha dato mandato a AdE, quale Stazione Unica Appaltante, di indire in nome proprio e in nome e per conto di AdeR una procedura aperta per l’affidamento del servizio assicurativo Errors & Omissions distinto in tre Lotti funzionali relativi rispettivamente al Primo, Secondo e Xxxxx Xxxxx.
Al fine di allineare la scadenza di 36 mesi prevista dall’Accordo di committenza per i servizi assicurativi con la scadenza del servizio assicurativo Errors & Omissions, la
durata dello stesso è stata fissata in 39 mesi a decorrere dalle ore 00:00 del 01/12/2021 e scadenza alle ore 24:00 del 28/02/2025.
Con bando pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea serie S 156 del 13 agosto 2021 e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n° 94, V serie speciale, del 16 agosto 2021 AdE ha indetto la suddetta gara.
Al netto dell’area di rischio coperta dalla predetta polizza Errors & Omissions, nella tabella seguente sono riportate le ulteriori aree di rischio attualmente coperte dalle polizze assicurative con scadenza, a seguito dell’intervenuta proroga, in data 28/02/2022 e la relativa nomenclatura.
ID | Aree di rischio | Nomenclatura |
1 | Responsabilità civile verso terzi (RCT) e responsabilità civile verso prestatori d’opera soggetti all’assicurazione di Legge contro gli Infortuni – I.N.A.I.L. (RCO) | RCT/RCO |
2 | Infedeltà dipendenti - Perdita valori - Falsificazione documenti, titoli, valori - Frode attraverso sistemi elaborativi (Bankers Blanket Bond) | BBB |
3 | Responsabilità civile Presidente, componenti Comitato di Gestione, componenti Collegio dei revisori di conti e Dirigenti (Directors & Officers) | D&O |
4 | Spese di difesa in sede giudiziale, in ogni tipo di procedimento, o in sede extragiudiziale dei componenti Organi dell’Ente e Dirigenti | Tutela legale |
5 | Infortuni / Invalidità Permanente Malattia Dirigenti - Infortuni dipendenti | Infortuni / IPM Dirigenti |
6 | Infortuni componenti Organi dell’Ente (Presidente, Comitato di Gestione, Collegio dei revisori di conti) | Infortuni Organi dell’Ente |
7 | Danni incendio ed elementi naturali | All risks incendio |
8 | Danni alle apparecchiature elettroniche | All risks elettronica |
9 | Danni causati al veicolo del personale autorizzato, indipendentemente dalla responsabilità del conducente | Kasko |
10 | Xxxxx conseguenti ad attacchi informatici | Cyber Risks |
Di seguito, per ciascuna polizza oggetto di affidamento si riporta il premio annuale, al lordo delle imposte, relativo alla gara del 2019 e quello annuale relativo alla nuova gara congiunta.
Nomenclatura | Premio annuale lordo gara 2019 | Premio annuale lordo gara congiunta 2021 |
RCT/RCO | 160.000,00 | 165.000,00 |
BBB | 420.000,00 | 420.000,00 |
D&O I Layer | 150.000,00 | 120.000,00 |
D&O II Layer | 45.000,00 | 50.000,00 |
D&O III Layer | = | 40.000,00 |
Tutela legale | 75.000,00 | 69.540,00 |
Infortuni / IPM Dirigenti | 1.300.000,00 | 1.775.400,00 |
Infortuni Organi dell’Ente | 2.600,00 | 2.600,00 |
All risks incendio | 210.000,00 | 211.212,92 |
All risks elettronica | 55.000,00 | 51.068,85 |
Kasko | 84.000,00 | 84.000,00 |
Cyber Risks | 120.000,00 | 120.000,00 |
2.621.600,00 | 3.108.821,77 |
3. ANALISI ECONOMICA E VALORI DI GARA
Polizze AdE
Nella citata relazione del Broker a beneficio di AdE, emerge che, rispetto alle polizze in corso, sono state suggerite alcune modifiche rese necessarie dall’attuale orientamento di mercato e dall’opportunità di unificare i testi con le polizze AdeR.
Preliminarmente, nella relazione si evidenzia che il settore assicurativo ha risentito in modo significativo della situazione generale creatasi in seguito alla pandemia, nel contesto economico nazionale ed internazionale, con la conseguenza che alcuni operatori del mercato si sono ritirati da rischi ritenuti di maggiore esposizione, altri hanno aumentato sensibilmente le proprie pretese economiche, con contestuale diminuzione della propria capacità assuntiva.
In particolare il settore delle cosiddette Financial Lines (che include, tra le altre, le polizze RC Professionale e Cyber) sta vivendo una fase delicata e l’emergenza Covid-19 può ancora determinare ulteriori risvolti, in parte ancora difficili da prevedere. In questo momento, infatti, il settore si trova nella fase centrale del cosiddetto “transitioning market”, caratterizzata appunto dalla riduzione delle capacità fornite dagli assicuratori,
da un aumento dei tassi e di conseguenza dei premi e da una stretta sulle coperture e sulle estensioni concesse generalmente in precedenza.
Alla luce delle attuali esigenze del mercato descritte, il Broker ha quindi suggerito di introdurre in tutte le polizze la clausola relativa al “recesso dal contratto”, poiché l’assenza della facoltà di recesso per l’Assicuratore, in quanto comportante il vincolo di copertura del rischio per i 36 mesi di durata delle polizze senza possibilità di apportare modifiche, secondo la sua analisi risulta oggi non più conseguibile o, quantomeno, comporterebbe una significativa limitazione per la partecipazione alla procedura.
Il medesimo Broker ha inoltre suggerito di introdurre la possibilità di richiedere di avvalersi della proroga ex art. 106, comma 11, Codice alla scadenza contrattuale, utile nel caso in cui la procedura per la nuova assegnazione non sia conclusa al momento della scadenza del triennio.
Si rappresentano, di seguito, alcuni elementi - evidenziati dal Broker separatamente per ogni ramo - caratterizzanti le singole polizze che saranno stipulate a beneficio di AdE.
Polizza RCT/RCO
Si evidenzia che la polizza di cui fruisce l’Agenzia in virtù del contratto attualmente in vigore (stipulato con Generali Italia S.p.A.) è considerata dal Broker in linea con gli attuali standard di mercato e appare complessivamente tutelante.
Anche la base d’asta della precedente gara - fissata in € 220.000,00 (euro duecentoventimila/00) - è stata ritenuta congrua ed in linea con l’attuale situazione del mercato.
Pertanto, la polizza che sarà stipulata all’esito della nuova procedura di gara resta complessivamente conforme a quella attuale.
È stata precisata l’estensione della copertura assicurativa a tutte le attività, anche se svolte in regime di “lavoro agile" e telelavoro, e in qualsiasi altra modalità, in attuazione alla disciplina legislativa e contrattuale attualmente vigente in materia.
Per AdE il Broker ha suggerito un premio annuale a base d’asta ammontante ad € 224.000,00 (euro duecentoventiquattromila/00), determinato applicando il tasso base pari allo 0,14‰ (zerovirgolaquattordici per mille) al parametro rappresentato dall’ammontare delle retribuzioni lorde 2020 (valore a base d’asta per il triennio € 672.000,00 (euro seicentosettantaduemila/00).
Polizza All Risks Property
La relazione del Broker ha evidenziato l’opportunità di modificare l’impianto dell’attuale polizza (convenuta nella formula “All Risks”, che assicura cioè tutti i danni sofferti da beni mobili – di proprietà e a qualunque titolo detenuti dall’Agenzia – e immobili assicurati, in conseguenza di qualunque evento non espressamente escluso), estromettendo la parte relativa alla copertura delle macchine elettroniche e facendo diventare quest’ultima oggetto di polizza separata, la All Risks Elettronica, con caratteristiche più specifiche e apposita garanzia relativa alle apparecchiature portatili, stimate dalla società Praxi, attraverso l’estrapolazione dal valore globale delle macchine elettroniche già stimate.
La medesima relazione sottolinea infatti che il crescente numero delle apparecchiature portatili, reso necessario dal lavoro in “smart working”, intensificatosi in
seguito alla pandemia, ha determinato l’esigenza di estendere le garanzie specifiche per le suddette apparecchiature in una formulazione che preveda ogni ipotesi di danno.
Inoltre, nella nuova stesura della polizza All Risks Property proposta dal Broker, si è operata una equiparazione delle garanzie a quelle della corrispondente polizza di AdeR, laddove risultate più vantaggiose per l’Agenzia, in termini di scoperti e franchigie più contenuti e limiti di indennizzo ben più elevati.
La base d’asta è stata adattata agli attuali standard di mercato.
Il Broker ha suggerito un premio annuale a base d’asta per AdE pari ad € 661.488,96 (euro seicentosessantunomilaquattrocentoottantotto/96) - valore a base d’asta per il triennio € 1.984.466,88 (euro unmilionenovecentoottantaquattromilaquattrocentosessantasei/88 - determinato in base all’applicazione dei seguenti tassi ai parametri di seguito specificati:
- Immobili strumentali - valore a nuovo € 3.076.588.000,00 (euro tremiliardizerosettantaseimilionicinquecentoottantottomila/00): 0,20‰ (zerovirgolaventi per mille), base d’asta parziale € 615.317,60 (euro seicentoquindicimilatrecentodiciassette/60);
- Beni mobili - valore a nuovo € 140.589.000,00 (euro centoquarantamilionicinquecentoottantanovemila/00): 0,24‰ (zerovirgolaventiquattro per mille), base d’asta parziale € 33.741,36 (euro trentatremilasettecentoquarantuno/36);
- Furto - € 565.000,001 (euro cinquecentosessantacinquemila/00): 22‰ (ventidue per mille), base d’asta parziale € 12.430,00 (dodicimilaquattrocentotrenta/00).
La base d’asta della precedente procedura (riferita all’intero ramo All Risks) era stata fissata in € 750.000,00 (euro settecentocinquantamila/00).
La relazione evidenzia che la somma delle basi d’asta suggerite tra la polizza All Risks Property (€ 661.488,96) e la polizza All Risks Elettronica (quest’ultima pari ad € 174.108,27) – valore totale € 835.597,23 - è superiore alla base d’asta della precedente gara (€ 750.000,00), relativa alla sola copertura All Risks Property (inclusiva di alcuni rischi relativi alle macchine elettroniche).
Tuttavia, nella medesima relazione si sottolinea che la nuova formulazione è di maggior tutela per l’Agenzia, con limiti di indennizzo più congrui rispetto alle esigenze rilevate.
Polizza All Risks Elettronica
La polizza All Risks Elettronica, come detto in precedenza, è una copertura introdotta ex novo, parallelamente alla medesima copertura di AdeR a garanzia di tutte le macchine elettroniche di proprietà o in uso all’Agenzia, con l’inclusione delle garanzie “Supporto dati” e “Maggiori costi”, per le quali, non avendo un preciso parametro di possibile danno, si sono ipotizzati gli stessi limiti di indennizzo previsti nella polizza di AdeR.
La base d’asta suggerita dal Broker è stata stimata adottando tassi più contenuti rispetto ad AdeR, relativamente alla copertura dei danni diretti, in considerazione delle
1 Il valore indicato è stato determinato dalla sommatoria delle voci previste nel capitolato di riferimento alla Sezione Furto, Rapina ed Estorsione (valida solo per Agenzia delle Entrate) a titolo di limite di indennizzo, nella tabella riportata all’art. 5 del capitolato All Risks Property
maggiori somme assicurate, poiché i tassi di mercato non sono direttamente proporzionali.
Il premio annuale a base d’asta per AdE suggerito dal Broker ammonta ad € 174.108,27 (euro centosettantaquattromilacentootto/27), determinato in base all’applicazione dei seguenti tassi ai parametri di seguito specificati:
- apparecchiature elettroniche non portatili - valore a nuovo € 135.746.100,00 (euro centotrentacinquemilionisettecentoquarantaseimilacento/00): 1,00‰ (uno per mille), base d’asta parziale € 135.746,10 (euro centotrentacinquemilasettecentoquarantasei/10);
- apparecchiature mobili/portatili - valore a nuovo € 10.749.700,00 (euro diecimilionisettecentoquarantanovemilasettecento/00): 1,09‰ (unovirgolazeronove per mille), base d’asta parziale € 11.717,17 (euro undicimilasettecentodiciassette/17);
- supporto dati – PRA2 3.650.000,00 (euro tremilioniseicentocinquantamila/00): 4,05‰ (quattrovirgolazerocinque per mille), base d’asta parziale € 14.782,50 (euro quattordicimilasettecentoottantadue/50);
- maggiori costi – PRA2 3.650.000,00 (euro tremilioniseicentocinquantamila/00): 3,25‰ (trevirgolaventicinque per mille), base d’asta parziale € 11.862,50 (euro undicimilaottocentosessantadue/50).
Come detto, la relazione evidenzia che la somma delle basi d’asta suggerite tra la polizza All Risks Property (€ 661.488,96) e la polizza All Risks Elettronica (quest’ultima pari ad € 174.108,27) – valore totale € 835.597,23 - è superiore alla base d’asta della precedente gara (€ 750.000,00), relativa alla sola copertura All Risks Property (inclusiva di alcuni rischi relativi alle macchine elettroniche).
Tuttavia, nella medesima relazione si sottolinea che la nuova formulazione è di maggior tutela per l’Agenzia, con limiti di indennizzo più congrui rispetto alle esigenze rilevate.
Polizze Infortuni Dipendenti in missione/Kasko
Relativamente alla polizza Kasko dei dipendenti, il Broker ha suggerito un aumento, seppur contenuto, della precedente base d’asta, determinato dall’analisi dei sinistri denunciati sulla polizza in corso, che, rispetto ai premi pagati, hanno comportato un rapporto statistico negativo - la base d’asta della precedente procedura (riferita al ramo Infortuni/Kasko) era stata fissata in € 375.000,00 (euro trecentosettantacinquemila/00).
La situazione descritta è anche determinata dall’assenza di franchigie e scoperti in polizza, impostazione che si è voluta mantenere in continuità con la polizza in corso, in quanto più favorevole per i dipendenti.
I premi annuali a base d’asta per AdE suggeriti dal Broker ammontano a:
✓ € 140.370,00 (euro centoquarantamilatrecentosettanta/00) per la polizza Infortuni Dipendenti in Missione e
✓ € 255.000,00 (euro duecentocinquantacinquemila/00) per la polizza Kasko, per un valore complessivo di € 395.370,00 (euro trecentonovantacinquemilatrecentosettanta/00).
Tali premi sono stati determinati come di seguito illustrato:
2 Primo rischio assoluto. È un tipo di assicurazione che prevede un indennizzo dalla compagnia assicurativa pari al valore assicurato e non al valore assicurabile. La compagnia, quindi, si impegna a coprire il danno verificatosi fino al valore assicurato anche se quest’ultimo risulta inferiore al valore complessivo dei beni assicurati
✓ per la polizza Infortuni Dipendenti in Missione, moltiplicando:
⮚ il valore 0,0165 per il numero di chilometri annui preventivati (pari a 8.500.000)= € 140.250, nonché
⮚ il valore di € 60,00 per ogni mezzo (numero di mezzi: 2, premio annuo a base d’asta: 60 X 2 = 120,
e sommando i rispettivi risultati (140.250 + 120 = 140.370,00);
✓ per la polizza Kasko, applicando il valore di 0,030 al parametro rappresentato dal numero di km annui preventivati, pari a 8.500.000 (chilometri ottomilionicinquecentomila).
Polizza Cyber Risks
Il ramo in oggetto copre la responsabilità dell’Assicurato derivante da violazioni di obblighi di riservatezza, da violazioni della sicurezza della rete, dai media, da eventi di Cyber-Estorsione, da Perdita di Dati, Interruzione d'attività e Spese di Emergenza.
Tale polizza rappresenta una nuova esigenza per l’Agenzia, anche alla luce delle nuove modalità di svolgimento del lavoro in modalità agile che ha incrementato il rischio in questione.
Per la polizza Cyber, nella relazione si dà atto che, a seguito di valutazione e confronto con il mercato, da parte dell’Ufficio tecnico del Broker, dei questionari e della documentazione di dettaglio inviati da Agenzia, è emerso che gli elementi fondamentali per la valutazione del rischio e per la definizione del premio riguardano in xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx frontale per sinistro, il numero di informazioni trattate ed il numero di utenze; in via secondaria si valutano le mitigazioni e le attività cedute in outsorcing, che, nel caso di Agenzia, consistono essenzialmente nella cessione a Sogei della gestione dei Server e delle principali misure di sicurezza.
Valutati gli elementi sopra descritti, il Broker ha suggerito i seguenti principali parametri:
- Massimale: € 3.500.000,00, elevabile a € 5.000.000,00 a seguito di offerta tecnica migliorativa;
- Franchigia: € 20.000,00, riducibile ad € 7.500,00 a seguito di offerta tecnica migliorativa;
- Premio a base di gara (fisso): € 150.000,00.
Il premio suggerito, come evidenziato nella relazione, tiene anche conto dell’attuale rigidità del mercato del settore, determinata anche dal recente evento di attacco informatico che ha colpito la Regione Lazio.
Polizze AdeR
Nella citata Nota del Broker a beneficio di AdeR sono indicate le principali modifiche ai Capitolati tecnici che è stato necessario apportare atteso l’attuale orientamento del mercato assicurativo, condizionato dalla situazione generale creatasi in seguito alla pandemia, nonché le basi d’asta di ciascuna tipologia di polizza definite tenuto conto delle condizioni economiche offerte dal mercato di riferimento.
In particolare, dalla Relazione emerge che le attuali condizioni del mercato assicurativo hanno determinato la revisione della clausola di recesso dal contratto, attualmente prevista a favore del solo assicurato, attraverso l’introduzione della possibilità
anche per l’assicuratore di recedere, al termine di ciascun anno, dando un congruo preavviso. Inoltre, per il Capitolato tecnico della Cyber si è reso necessario rivedere le garanzie relative all’evento “Ransomware” (tipo di attacco malware che blocca l’accesso al sistema o ne cripta i dati, e che promette lo sblocco dietro pagamento di riscatto) e ridefinire i principali parametri riguardo a massimali e franchigie, comunque migliorabili in sede di offerta tecnica, mentre per il Capitolato tecnico della D&O è stato ridotto il massimale di partenza di ciascun Layer, come meglio indicato nel proseguo.
Per completezza si evidenzia che nell’elaborazione della documentazione di gara, si è tenuto conto che ai sensi dell’art. 76 del decreto legge n. 73/2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 123 del 25 maggio 2021 e in vigore dalla data di pubblicazione, al fine di assicurare la continuità e la funzionalità nell'esercizio delle attività di riscossione nella Regione Siciliana, AdeR a far data dal 1° ottobre 2021 è subentrata, a titolo universale, nei rapporti giuridici attivi e passivi, anche processuali, di Riscossione Sicilia S.p.A..
A tal proposito, nella Nota si evidenzia che “Trattandosi di una acquisizione di funzioni e non di rilevazione di azienda, automaticamente le nuove attività verranno ricomprese nelle polizze stipulate da AdeR, senza necessità di particolari formalità. Il maggior fatturato prodotto, l’aumento delle retribuzioni dovuto all’inclusione nell’organico di nuove risorse ed in generale l’aumento del perimetro di azione dell’Ente produrranno l’aumento proporzionale dei premi assicurativi in sede di regolazione, con contestuale copertura del maggior rischio. Solo con riferimento alle polizze a premio fisso, per le quali la valutazione del rischio connesso alle attività di Riscossione Sicilia non è strettamente proporzionale ad un parametro predefinito, si suggerisce di informare i concorrenti attraverso un accenno del suddetto subentro all’interno del Disciplinare di gara, in modo da consentire a ciascun concorrente di effettuare le dovute considerazioni ed esprimere un’offerta correlata alle stesse”.
In ordine alla suddivisione in Lotti, si evidenzia quanto segue.
Nella precedente gara, per compensare la negatività dell’andamento tecnico della polizza Infortuni/IPM Dirigenti e assicurare così la partecipazione dei concorrenti al Lotto, si era ritenuto opportuno prevedere nel medesimo lotto anche la polizza Infortuni Organi dell’Ente e la polizza All Risk incendio.
Relativamente a quanto sopra, il Broker ha ritenuto opportuno prevedere un Lotto per le polizze Infortuni ed un Lotto per la polizza All Risks incendio atteso che mentre “il mercato degli infortuni, nonostante gli andamenti negativi, vede ancora una pluralità di competitors, il mercato Property ha visto, già da tempo, la presenza di un oligopolio dei grandi gruppi – Unipolsai, Generali e Allianz. Abbiamo quindi ritenuto rischioso circoscrivere la potenziale offerta Infortuni a queste compagnie, considerata la presenza e, quindi, la possibilità di offerta, da parte di un copioso mercato alternativo in ambito infortuni.”
Inoltre, a differenza della precedente gara, che prevedeva per la polizza D&O due Lotti relativi al primo e secondo rischio (Layer), l’attuale gara congiunta prevederà anche un terzo Lotto.
Come riportato nella Nota, tale decisione si è resa necessaria a seguito dell’analisi del mercato assicurativo che, a causa della pandemia da Covid 19, “si trova nella fase centrale del cosiddetto <<transitioning market>>, caratterizzata appunto dalla riduzione
delle capacità fornite dagli assicuratori, da un aumento dei tassi e di conseguenza dei premi e da una stretta sulle coperture e sulle estensioni concesse generalmente in precedenza” e dall’esigenza per AdeR, come indicato dal Broker, di garantirsi un massimale di 40/45 milioni di euro.
Ciò ha comportato la riduzione del massimale di partenza del Primo Layer (Primary) dai € 20.000.000,00 della precedente gara ad € 10.000.000,00, migliorabile attraverso l’offerta tecnica sino ad € 20.000.000,00.
Per consentire una partecipazione più ampia alla gara per l’affidamento del Secondo Layer - atteso che alcuni possibili concorrenti non sono favorevoli a quotare una polizza di secondo rischio con massimale superiore alla polizza Primary – il relativo massimale di partenza dagli € 25.000.000,00 della precedente gara è stato portato ad € 10.000.000,00, migliorabile attraverso l’offerta tecnica sino ad € 35.000.000,00.
Il Terzo Layer, previsto per garantirsi il raggiungimento del massimale di 40/45 milioni di euro qualora con le offerte tecniche migliorative del Primo e Secondo Xxxxx non si raggiungesse tale massimale, prevederà come massimale di partenza € 20.000.000,00, migliorabile attraverso l’offerta tecnica sino ad € 35.000.000,00.
Attesa la finalità del Xxxxx Xxxxx, la polizza verrà sottoscritta solo qualora non si raggiungesse il massimale complessivo (considerato congruo in 40/45 milioni di euro) con l’aggiudicazione del Primo e Secondo Xxxxx.
Al fine di meglio definire il profilo di rischio della polizza D&O, AdeR ha compilato un apposito questionario predisposto dallo stesso Xxxxxx.
Analogamente a quanto fatto nella precedente gara, anche per la polizza Cyber Risk, al fine di circoscrivere meglio il profilo di rischio cyber di AdeR favorendo così la partecipazione e contenere il premio della polizza da porre a base di gara, è stato compilato un apposito questionario predisposto dal Broker ed un documento, allegato allo stesso, per fornire chiarimenti e precisazioni su alcune risposte.
Il questionario della polizza D&O ed il questionario della polizza Cyber verranno messi a disposizione delle Compagnie di assicurazioni che ne facciano richiesta, previa sottoscrizione di un impegno di riservatezza da parte delle stesse.
Riassumendo, per il fabbisogno acquisitivo di AdeR, la gara congiunta prevederà 11 Lotti, di cui i Lotti relativi alla RCT/RCO, All risks incendio, All risks elettronica e Cyber Risks prevederanno una polizza unica per entrambe le Agenzie, ferma restando la gestione separata della polizza stessa da parte di ciascuna di esse.
Quanto ai criteri di determinazione dei premi a base d’asta, il Broker ha suggerito, a seconda della tipologia di polizza, dei Premi fissi o dei Tassi base da applicare al “parametro di riferimento” previsto dal mercato assicurativo per la specifica polizza.
Pertanto, per le polizze la cui base d’asta è stata determinata a Premio fisso, il premio annuale da corrispondere alla Compagnia di assicurazione, sarà quello risultante dall’offerta economica presentata dalla stessa.
Invece, per le polizze la cui base d’asta è stata determinata applicando il tasso al parametro di riferimento, il premio annuale da corrispondere alla Compagnia di assicurazione, sarà determinato applicando al parametro di riferimento il tasso - che rimarrà fisso per l’intera durata del contratto - indicato nell’offerta economica presentata dalla stessa. Detto premio verrà versato in via anticipata nella misura dell’80%; a fine
anno, in sede di regolazione, verrà rideterminato il premio annuo applicando il tasso offerto al valore aggiornato del parametro di riferimento.
In caso di variazione in aumento, verrà versata alla Compagnia di assicurazione la differenza tra il premio già corrisposto ed il premio dovuto a seguito dell’aggiornamento del parametro di riferimento; in caso di variazione in diminuzione la Compagnia di assicurazione rimborserà la differenza tra il premio già corrisposto ed il premio dovuto, al netto delle imposte.
Dal confronto dei premi posti a base di gara emerge che quelli previsti per la gara congiunta risultano - ad eccezione della polizza Infortuni/IPM Dirigenti per le ragioni di cui appresso – sostanzialmente in linea con quelli della gara 2019.
Come riportato nella citata Nota del Broker, lo stesso ha ritenuto “di lasciare invariata la base d’asta precedente, ritenendola congrua, per le polizze RCT/RCO, BBB, Tutela Legale, All Risks Incendio Property (mercato difficile, ma polizza praticamente esente da sinistri), All Risks Elettronica, Kasko e Cyber. Per quest’ultima polizza, pur essendo valide le considerazioni già espresse per il Financial Line, si è considerato che ci sono i margini per esprimere un’offerta, anche sulla base dell’attuale pricing di mercato.” Relativamente alle polizze D&O, il Broker ha evidenziato che l’aumento di premio complessivo a base di gara “è stato contenuto in € 210.000 (contro i precedenti € 195.000), con un aumento inferiore al 10%, in considerazione del diverso impianto di polizza, su 3 livelli, anziché 2, rispetto al passato, che determina una maggiore segmentazione del rischio.”
Per quanto riguarda l’incremento della base d’asta della polizza Infortuni / IPM Dirigenti, il Broker ha evidenziato nella suddetta Nota che gli “andamenti tecnici del ramo hanno subito alterazioni importanti nell’attuale situazione di emergenza. Ciò con particolare riferimento al fatto che moltissimi lavoratori hanno operato da casa, in regime di smart working. Xxxxxxxx, al riguardo, che possa ipotizzarsi che l’utilizzo massivo del lavoro da casa abbia alzato il livello di rischio tipico delle polizze infortuni, non tanto con riferimento alle infezioni da Covid-19, ma proprio in relazione a tutti i più ordinari incidenti domestici […] Si è infatti verificato un aumento della frequenza sinistri relativi al rischio professionale che, per sua natura, è maggiormente oneroso per gli assicuratori, poiché non prevede franchigie […] E si porrà pure un problema di prova del nesso di causa (lavorativa o meno) per una serie di eventi […] che potrebbero ben essere fatti rientrare in copertura se fatti coincidere con il tempo durante il quale l’assicurato era occupato, pur dall’esterno, a svolgere le proprie attività lavorative.”
Inoltre, il Broker ha evidenziato che “Per quanto riguarda il quesito se il datore di lavoro è comunque tenuto a coprire il rischio infortuni del dipendente che lavora in smart working, la risposta dovrebbe essere positiva, anche in assenza di una specifica giurisprudenza […]”.
Il Broker quindi conclude dando evidenza che “A causa degli andamenti tecnici molto negativi del mercato del settore, ai quali il trend di AdeR si è, per così dire, adeguato
- ed al conseguente aumento del tasso di riferimento, è stato necessario aumentare la base d’asta di circa il 30% rispetto alla base d’asta della precedente gara”.
L’incremento complessivo delle basi di gara dell’attuale gara congiunta rispetto a quella del 2019 risulta pari a circa il 18%.
LA NUOVA GARA
All’attualità, verificata l’indisponibilità di Convenzioni Consip o di bandi sul Sistema Dinamico di Acquisizione della P.A. (SDAPA) e considerato che il valore complessivo della procedura è superiore alla soglia comunitaria, risulta necessario bandire un’unica gara d’appalto ad evidenza pubblica, nella forma della procedura aperta di rilievo comunitario, ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 50/2016, al fine di ridurre i costi amministrativi ed ottenere economie di scala e vantaggi gestionali in fase di esecuzione contrattuale.
L’acquisizione del servizio medesimo è stata prevista, nell’ambito della programmazione biennale degli acquisti 2021/2022 di Ade, ai sensi dell’art. 21 d.lgs. 50/2016, con attribuzione di codice unico intervento (cui) n. s06363391001201900195.
L’avvio della procedura in oggetto è stato autorizzato dai Comitati di Gestione di AdE e AdeR, rispettivamente, con delibera prot. 46 del 30-09-2021-U e con delibera assunta nella seduta del 30-09-2021 (prot. n. 2021/3004945).
La procedura è finalizzata alla stipula di contratti di assicurazione di durata triennale e sarà articolata in 17 lotti, come di seguito suddivisi:
✓ lotto 1 (RCT/RCO AdE): importo triennale a base d’asta, € 672.000,00 lordo imposta;⎫
✓ lotto 2 (RCT/RCO AdeR): importo triennale a base d’asta, € 495.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 3 (All Risks Property AdE): importo triennale a base d’asta, € 1.984.466,88 lordo imposta;
✓ lotto 4 (All Risks Property AdeR): importo triennale a base d’asta, € 633.638,75 lordo imposta;
✓ lotto 5 (All Risks Elettronica AdE): importo triennale a base d’asta, € 522.324,82 lordo imposta;
✓ lotto 6 (All Risks Elettronica AdeR): importo triennale a base d’asta, € 153.206,56 lordo imposta;
✓ lotto 7 (Cyber Risks AdE): importo triennale a base d’asta, € 450.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 8 (Cyber Risks AdeR): importo triennale a base d’asta, € 360.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 9 (Infortuni Dipendenti in Missione AdE): importo triennale a base d’asta, € 421.110,00 lordo imposta;
✓ lotto 10 (Kasko AdE): importo triennale a base d’asta, € 765.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 11 (BBB - Bankers Blanket Bond - AdeR): importo triennale a base d’asta, € 1.260.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 12 (D & O - Directors & Officers - 1° Layer - AdeR): importo triennale a base d’asta, € 360.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 13 (D & O - Directors & Officers - 2° Layer - AdeR): importo triennale a base d’asta, € 150.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 14 (D & O - Directors & Officers - 3° Layer - AdeR): importo triennale a base d’asta, € 120.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 15 (Tutela Legale AdeR): importo triennale a base d’asta, € 208.620,00 lordo imposta;
✓ lotto 16 (Infortuni/IMP e Infortuni Organi dell’Ente - AdeR): importo triennale a base d’asta, € 5.334.000,00, di cui € 5.326.200,00 per Infortuni/IMP ed € 7.800,00 Infortuni Organi dell’Ente, il tutto lordo imposta;
✓ lotto 17 (Kasko AdeR): importo triennale a base d’asta, € 252.000,00 lordo imposta.
Il valore triennale dell’appalto è, pertanto, pari ad € 14.141.367,01 lordo imposta, di cui € 4.814.901,70 per i lotti di pertinenza di AdE (1, 3, 5, 7, 9 e 10) ed € 9.326.465,31
per i lotti di pertinenza di AdeR (2, 4, 6, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16 e 17).
Si precisa che le prestazioni oggetto d’appalto sono esenti da IVA, ai sensi dell’art.
10, comma 1, n. 2) D.P.R. 10 ottobre 1972 n. 633.
Per la determinazione dei premi a base d’asta il Broker ha rapportato dei tassi base a diversi parametri e valori specificati per ogni singolo lotto nella tabella che segue (stima Praxi del 28 febbraio 2021), in cui vengono riportati i singoli importi a base d’asta che ne derivano.
In relazione ai rami Cyber Risks, BBB (Bankers Blanket Bond) e D & O (Directors & Officers), il Broker ha proposto dei premi a base d’asta in importi fissi, pure specificati nella seguente tabella.
Lotti | Descrizione parametro di calcolo | Valore parametro | Tasso base | Valori parziali | Importo a base di gara annuale | Importo per l’intera durata (36 mesi) |
lotto 1 (RCT/RCO AdE) | Retribuzion e annua lorda 2020 | € 1.600.000.000,00 | 0,14‰ | € 224.000,00 | € 672.000,00 | |
Lotto 2 (RCT/RCO AdeR) | Retribuzion e annua lorda 2020 | € 330.000.000,00 | 0,50‰ | € 165.000,00 | € 495.000,00 | |
Lotto 3 (All Risks Property AdE) | Immobili strumentali (valore a nuovo) | € 3.076.588.000,00 | 0,20‰ | € 615.317,60 | € 661.488,96 | € 1.984.466,88 |
Beni mobili (valore a nuovo) | € 140.589.000,00 | 0,24‰ | € 33.741,36 | |||
Furto | € 565.000,00 | 22‰ | € 12.430,00 | |||
Lotto 4 (All Risks Property AdeR) | Immobili strumentali (valore a nuovo) | € 350.687.000,00 | 0,542‰ | € 190.072,35 | € 211.212,92 | € 633.638,75 |
Immobili non strumentali (valore a nuovo) | € 1.142.500,00 | 0,420‰ | € 479,85 |
Beni mobili (valore a nuovo) | € 26.152.800,00 | 0,790‰ | € 20.660,71 | |||
Lotto 5 (All Risks Elettronica AdE) | Apparecchi ature non portatili | € 135.746.100,00 | 1,00‰ | € 135.746,10 | € 174.108,27 | € 522.324,82 |
Apparecchi ature mobili\porta tili | € 10.749.700,00 | 1,09‰ | € 11.717,17 | |||
Supporto dati | € 3.650.000,00 | 4,05‰ | € 14.782,50 | |||
Maggiori costi | € 3.650.000,00 | 3,25‰ | € 11.862,50 | |||
Lotto 6 (All Risks Elettronica AdeR) | Apparecchi ature non portatili | € 18.598.100,00 | 1,23‰ | € 22.875,66 | € 51.068,85 | € 153.206,56 |
Apparecchi ature mobili\porta tili | € 1.301.000,00 | 1,19‰ | € 1.548,19 | |||
Supporto dati | € 3.650.000,00 | 4,05‰ | € 14.782,50 | |||
Maggiori costi | € 3.650.000,00 | 3,25‰ | € 11.862,50 | |||
Lotto 7 (Cyber Risks AdE) | Premio Fisso | € 150.000,00 | € 450.000,00 | |||
Lotto 8 (Cyber Risks AdeR) | Premio Fisso | € 120.000,00 | € 360.000,00 | |||
Lotto 9 (Infortuni dipendenti in missione AdE) | Numero mezzi | 2 | € 60 | € 120,00 | 140.370,00 | 421.110,00 |
KM annui preventivati | 8.500.000 | 0,0165 per km | 140.250,00 | |||
Lotto 10 (Kasko AdE) | KM annui preventivati | 8.500.000 | 0,030 | € 255.000,00 | € 765.000,00 | |
Lotto 11 (BBB AdeR) | Premio Fisso Stimato | € 420.000,00 | € 1.260.000,00 | ||||
Lotto 12 (D & O – 1° layer AdER) | Premio Fisso | € 120.000,00 | € 360.000,00 | ||||
Lotto 13 (D & O – 2° layer AdER) | Premio Fisso | € 50.000,00 | € 150.000,00 | ||||
Lotto 14 (D & O – 3° layer AdER) | Premio Fisso | € 40.000,00 | € 120.000,00 | ||||
Lotto 15 (Tutela legale AdER) | Premio pro capite | Comitato di Gestione | 3 | € 4.320,00 (1.440,00X3) | € 69.540,00 | € 208.620,00 | |
Collegio dei Revisori dei Conti | 3 | € 4.170,00 (1.390X3) | |||||
Dirigenti | 66 | 61.050,00 (925X66) | |||||
Lotto 16 (Infortuni/IPM e Infortuni Organi dell’Ente AdeR) | |||||||
a) Infortuni | Retribuzi one annua lorda 2020 | € 330.000.00 0,00 | 5,3‰ | € 1.74 9.00 0,00 | € 1.775. 400,0 0 | € 5.326.200,00 | € 5.334.000,00 |
b) IPM | Premio pro capite dirigenti | 66 | € 400,00 | € 26.4 00,0 0 | |||
c) Infortuni Organi dell’Ente | Premio pro capite | Presidente del CDG e Presidente del CdRC | 2 | € 1.00 0,00 (500 X2) | € 7.800,00 | ||
Membri CDG e CdRC | 4 | € 1.60 0,00 (400 X4) | € 2.600, 00 | ||||
Lotto 17 (Kasko AdeR) | KM annui preventiv ati | 4.200.000 | € 0,02 | € 84.000,00 | € 252.000,00 | ||
TOTALE | € 4.713.789,00 | € 14.141.367,01 | |||||
Ad ogni buon conto, l’importo dei premi annui, laddove rapportato a parametri soggetti a variazione di anno in anno, verrà conguagliato in ragione del tasso lordo annuo che verrà offerto dall’operatore economico in sede di gara e che verrà riparametrato ai valori effettivi rilevati annualmente o a quelli aggiornati (sempre con cadenza annuale), secondo le disposizioni dei Capitolati.
Si fa presente che si procederà alla pubblicazione in gara dell’elenco dei sinistri denunciati, e che, qualora richiesto dagli operatori economici, verranno prodotti, esclusivamente al/i richiedente/i, previa sottoscrizione di un impegno di riservatezza e altresì previo benestare del DPO (Data Protection Officer) in merito alle questioni afferenti i dati trattati, i questionari che sono stati redatti dalle Amministrazioni in merito alle coperture assicurative.
Considerato che il personale delle Compagnie di assicurazione impiegato nell’esecuzione dei servizi assicurativi presterà l’attività lavorativa al di fuori delle sedi di AdE ed AdeR e quindi senza alcuna possibilità di interferenza con il personale delle suddette amministrazioni, ai sensi di quanto previsto dall’art. 26 del D. Lgs. 81/2008 e
s.m.i. e di quanto previsto della Determinazione dell’ANAC n. 3 del 05/03/2008, non è necessario predisporre il documento di valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI). Di conseguenza gli oneri per la sicurezza per rischi da interferenze sono pari a zero.
Ai sensi dell’art. 95, c. 10 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., gli operatori economici dovranno comunque indicare nell’offerta i costi della manodopera e gli oneri per la sicurezza interni.
Tenuto conto che la stima dei costi della manodopera di ciascuna polizza è pari a 8.322,40 euro, ciascun contratto oggetto di affidamento non rientra, ai sensi di quanto previsto dall’art. 50 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., nella definizione dei contratti ad alta “intensità di manodopera” e, pertanto, non sarà prevista la clausola sociale volta a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato.
QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO DELLA PROCEDURA DI GARA
La procedura è finalizzata alla stipula di contratti di assicurazione di durata triennale e sarà articolata in 17 lotti, come di seguito suddivisi:
✓ lotto 1 (RCT/RCO AdE): importo triennale a base d’asta, € 672.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 2 (RCT/RCO AdeR): importo triennale a base d’asta, € 495.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 3 (All Risks Property AdE): importo triennale a base d’asta, € 1.984.466,88 lordo imposta;
✓ lotto 4 (All Risks Property AdeR): importo triennale a base d’asta, € 633.638,75 lordo imposta;
✓ lotto 5 (All Risks Elettronica AdE): importo triennale a base d’asta, € 522.324,82 lordo imposta;
✓ lotto 6 (All Risks Elettronica AdeR): importo triennale a base d’asta, € 153.206,56 lordo imposta;
✓ lotto 7 (Cyber Risks AdE): importo triennale a base d’asta, € 450.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 8 (Cyber Risks AdeR): importo triennale a base d’asta, € 360.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 9 (Infortuni Dipendenti in Missione AdE): importo triennale a base d’asta,
€ 421.110,00 lordo imposta;
✓ lotto 10 (Kasko AdE): importo triennale a base d’asta, € 765.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 11 (BBB - Bankers Blanket Bond - AdeR): importo triennale a base d’asta,
€ 1.260.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 12 (D & O - Directors & Officers - 1° Layer - AdeR): importo triennale a base d’asta, € 360.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 13 (D & O - Directors & Officers - 2° Layer - AdeR): importo triennale a base d’asta, € 150.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 14 (D & O - Directors & Officers - 3° Layer - AdeR): importo triennale a base d’asta, € 120.000,00 lordo imposta;
✓ lotto 15 (Tutela Legale AdeR): importo triennale a base d’asta, € 208.620,00 lordo imposta;
✓ lotto 16 (Infortuni/IMP e Infortuni Organi dell’Ente - AdeR): importo triennale a base d’asta, € 5.334.000,00, di cui € 5.326.200,00 per Infortuni/IMP ed € 7.800,00 Infortuni Organi dell’Ente, il tutto lordo imposta;
✓ lotto 17 (Kasko AdeR): importo triennale a base d’asta, € 252.000,00 lordo imposta.
Il valore triennale dell’appalto è, pertanto, pari ad € 14.141.367,01 lordo imposta, di cui
€ 4.814.901,70 per i lotti di pertinenza di AdE (1, 3, 5, 7, 9 e 10) ed € 9.326.465,31 per i
lotti di pertinenza di AdeR (2, 4, 6, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16 e 17).
Si precisa che le prestazioni oggetto d’appalto sono esenti da IVA, ai sensi dell’art. 10, comma 1, n. 2) D.P.R. 10 ottobre 1972 n. 633.
Considerato che il personale delle Compagnie di assicurazione impiegato nell’esecuzione dei servizi assicurativi presterà l’attività lavorativa al di fuori delle sedi di AdE ed AdeR e quindi senza alcuna possibilità di interferenza con il personale delle suddette amministrazioni, ai sensi di quanto previsto dall’art. 26 del D. Lgs. 81/2008 e s.m.i. e di quanto previsto della Determinazione dell’ANAC n. 3 del 05/03/2008, non è necessario
predisporre il documento di valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI). Di conseguenza gli oneri per la sicurezza per rischi da interferenze sono pari a zero.
Ai sensi dell’art. 95, c. 10 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., gli operatori economici dovranno comunque indicare nell’offerta i costi della manodopera e gli oneri per la sicurezza interni.
Tenuto conto che la stima dei costi della manodopera di ciascuna polizza è pari a 8.322,40 euro, ciascun contratto oggetto di affidamento non rientra, ai sensi di quanto previsto dall’art. 50 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i., nella definizione dei contratti ad alta “intensità di manodopera” e, pertanto, non sarà prevista la clausola sociale volta a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato.
Come previsto dall’art. 105 del Codice, così come modificato dall’art. 49, comma 1, lettera a), primo periodo, del D.L. 31 maggio 2021 n. 77, convertito nella Legge 29 luglio 2021 n. 108, è consentito il ricorso al subappalto senza limiti di soglia.
QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO DELLA PROCEDURA DI GARA
Al fine di definire il quadro economico degli oneri complessivi della procedura è necessario evidenziare che:
• il premio di ciascuna polizza, posto a base di gara, è al lordo delle imposte, che variano in ragione del ramo assicurativo;
• il premio di ciascuna polizza non è soggetto all’IVA ai sensi dell’art. 10, comma 1,
n. 2 del D.P.R. 10 ottobre 1972 n. 633;
• gli oneri per la sicurezza per rischi da interferenze sono pari a zero;
• le “SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE” (Spese per le commissioni giudicatrici, Pagamento contributo per procedura di gara ANAC, Spese per pubblicità legale ed Altri costi eventuali riferibili all'appalto) saranno anticipate da AdE.
Di seguito si espone il quadro economico della procedura per Agenzia delle Entrate, dal quale risulta che gli oneri complessivi sono pari ad € 4.825.701,70, come indicato nella tabella seguente:
QUADRO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI DELL’APPALTO PER AdE | ||
A | SERVIZI DI ASSICURAZIONE RAMI RCT/RCO, ALL RISKS PROPERTY, ALL RISKS ELETTRONICA, CYBER RISKS, INFORTUNI DIPENDENTI IN MISSIONE E KASKO | IMPORTI IN EURO |
A1 | Importo complessivo | € 4.814.901,70 |
A2 | Costi per l'eliminazione delle interferenze | € 0,00 |
Totale A | € 4.814.901,70 | |
B | SOMME A DISPOSIZIONE DELLA AMMINISTRAZIONE | |
B1 | Spese per le Commissioni giudicatrici | € 0,00 |
B2 | Spese per i contributi ANAC | € 800,00 |
B3 | Spese per pubblicità legale | € 10.000,00 |
B4 | Altri costi eventuali riferibili all'appalto | € 0,00 |
Totale B | € 10.800,00 | |
Totale A + B | € 4.825.701,70 | |
C | IVA | |
C2 | IVA per costi per la sicurezza di natura interferenziali | € 0,00 |
C3 | IVA sulle somme a disposizione dell’Amministrazione | € 0,00 |
Totale C | € 00 | |
TOTALE COMPLESSIVO DELL’APPALTO (A+B+C) | € 4.825.701,70 | |
Con riferimento ad Agenzia delle entrate-Riscossione, il prospetto economico degli oneri complessivi risulta pari ad € 9.326.465,31, come indicato nella tabella seguente:
QUADRO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI DELL’APPALTO PER AdER | ||
A | SERVIZI DI ASSICURAZIONE RAMI RCT/RCO, ALL RISKS PROPERTY, ALL RISKS ELETTRONICA, CYBER RISKS, BBB, D & O (1°, 2° E 3° LAYER), TUTELA LEGALE, INFORTUNI/IPM, INFORTUNI ORGANI DELL’ENTE, KASKO | IMPORTI IN EURO |
A1 | Importo complessivo | € 9.326.465,31 |
A2 | Costi per l'eliminazione delle interferenze | € 0,00 |
Totale A | € 9.326.465,31 | |
B | SOMME A DISPOSIZIONE DELLA AMMINISTRAZIONE | |
B1 | Spese per le Commissioni giudicatrici | € 0,00 |
B2 | Spese per i contributi ANAC | € 0,00 |
B3 | Spese per pubblicità legale | € 00 |
B4 | Altri costi eventuali riferibili all'appalto | € 0,00 |
Totale B | € 0,00 | |
Totale A + B | € 9.326.465,31 | |
C | IVA | |
C2 | IVA per costi per la sicurezza di natura interferenziali | € 0,00 |
C3 | IVA sulle somme a disposizione dell’Amministrazione | € 0,00 |
Totale C | € 0,00 | |
TOTALE COMPLESSIVO DELL’APPALTO (A+B+C) | € 9.326.465,31 | |
QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO DI APPALTO
Il quadro economico complessivo di gara, comprensivo di Agenzia delle Entrate e Agenzia delle entrate-Riscossione, risulta pari ad € 14.152.167,01, come indicato nella tabella seguente:
QUADRO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI DELL’APPALTO PER AdE + AdER | ||
A | SERVIZI DI ASSICURAZIONE | IMPORTI IN EURO |
A1 | Importo complessivo | € 14.141.367,01 |
A2 | Costi per l'eliminazione delle interferenze | € 0,00 |
Totale A | € 14.141.367,01 | |
B | SOMME A DISPOSIZIONE DELLA AMMINISTRAZIONE | |
B1 | Spese per le Commissioni giudicatrici | € 0,00 |
B2 | Spese per i contributi ANAC | € 800,00 |
B3 | Spese per pubblicità legale | € 10.000,00 |
B4 | Altri costi eventuali riferibili all'appalto | € 0,00 |
Totale B | € 10.800,00 | |
Totale A + B | € 14.152.167,01 | |
C | IVA | |
C2 | IVA per costi per la sicurezza di natura interferenziali | € 0,00 |
C3 | IVA sulle somme a disposizione dell’Amministrazione | € 0,00 |
Totale C | € 0,00 | |
TOTALE COMPLESSIVO DELL’APPALTO (A+B+C) | € 14.152.167,01 | |
Per quanto riguarda gli oneri relativi agli incentivi per funzioni tecniche, di cui all’art. 113 del D.lgs. n. 50/2016, si rappresenta che la citata disposizione normativa ha esteso la portata dell’istituto introdotto per il settore dei lavori pubblici anche agli appalti di servizi e forniture. Le somme da destinare all’incentivo, ai sensi del citato art. 113, comma 2, saranno accantonate nel rispetto del limite massimo ivi previsto, fermo restando che l’incentivo, in conformità con quanto previsto al comma 3 del medesimo art. 113, sarà determinato solo a seguito dell’adozione, in recepimento dei criteri e delle modalità fissati in sede di contrattazione decentrata integrativa, di apposito regolamento, nel quale saranno stabiliti i parametri per il calcolo dell’incentivo, nonché i criteri e le modalità di ripartizione dello stesso. L’importo complessivo dell’incentivo calcolato alla luce dei parametri stabiliti nel suddetto, emanando, regolamento sarà sottoposto all’approvazione dell’organo munito dei necessari poteri.
CARATTERISTICHE DELLA PROCEDURA
L’art. 59, comma 1, del D.lgs. n. 50/2016 stabilisce che “nell’aggiudicazione di appalti pubblici, le stazioni appaltanti utilizzano le procedure aperte o ristrette, previa pubblicazione di un bando o avviso di indizione di gara”.
Ai fini della partecipazione alle procedure di aggiudicazione, il Codice richiede che gli operatori economici debbano essere necessariamente in possesso dei requisiti c.d. morali ed eventualmente dei requisiti di capacità professionale, economico finanziaria e tecnica stabiliti dal Codice stesso.
Per quanto concerne i c.d. requisiti morali l’art. 80 del medesimo decreto legislativo prevede l’esclusione da parte delle stazioni appaltanti di operatori che, in qualunque momento della procedura, si trovino coinvolti in reati disciplinati dalla normativa antimafia, di mancato pagamento di imposte e tasse, di infrazioni debitamente accertate in materia di salute e sicurezza sul lavoro, di sanzioni interdittive determinando pertanto il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione.
L’art. 83, comma 1, descrive i criteri per valutare la capacità professionale e tecnica degli operatori economici, stabilendo che i criteri di selezione degli stessi riguardano i
requisiti di idoneità professionale, la capacità economica e finanziaria e le capacità tecniche professionali.
Ai sensi del comma 2 del medesimo articolo, detti requisiti devono essere “attinenti e proporzionati all’oggetto dell’appalto, tenendo presente l’interesse pubblico ad avere il più ampio numero di potenziali partecipanti, nel rispetto dei principi di trasparenza e rotazione”.
Convenzione Consip e SDAPA
Attualmente non ci sono convenzioni Consip attive. Per tale servizio sarà prevista una clausola contrattuale che consentirà alle Committenti il diritto di recesso qualora queste risultassero disponibili al fine di rispettare l’obbligo di aderire a tali convenzioni sancito dall’art. 1, comma 449, della L. n. 296/2006, così come modificato dall’art. 1, comma 495, lett. a) della L. n. 208/2015 citata.
Tale clausola è in linea con la succitata previsione normativa dell’art. 1, comma 449, della L. n. 296/2006, così come modificato dall’art. 1, comma 495, lett. a) della L. n. 208/2015 (c.d. legge di stabilità per il 2016), che ha introdotto per le Agenzie fiscali l’obbligo di aderire alle convenzioni Consip.
Inoltre, lo SDAPA (Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione) è anch’esso non utilizzabile per la mancanza di un bando idoneo a soddisfare le esigenze acquisitive delle due Amministrazioni, né è utilizzabile il MEPA, atteso il valore complessivo dell’appalto.
La procedura di gara, pertanto, si svolgerà utilizzando il sistema informativo di negoziazione in modalità ASP (Application Service Provider) messo a disposizione da Consip S.p.A., conforme all’art. 40 e alle prescrizioni di cui all’art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione delle offerte, analisi delle offerte stesse e aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, tutto come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
Soggetti ammessi alla gara
Possono partecipare alla procedura di gara, in forma singola o associata, gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice.
È altresì ammessa, ai sensi dell’art. 1911 del Codice Civile, la partecipazione di più operatori economici in regime di Coassicurazione.
Le Compagnie di assicurazione possono presentare offerta tramite la propria Direzione Generale. In alternativa, è consentita la partecipazione da parte di una Rappresentanza Generale oppure di una Gerenza a ciò autorizzata dalla propria Direzione Generale. Non è pertanto consentita la partecipazione ad Agenzie o a più Rappresentanze generali o più Gerenze o più Agenzie appartenenti alla medesima Compagnia di assicurazione. Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice. Quanto previsto dal Codice per il RTI deve intendersi valido anche per la forma associata della Coassicurazione.
In particolare, si precisa che - nel rispetto del principio di solidarietà nei confronti della stazione appaltante e, per quanto infra, nei confronti dell’assicurato – in caso di
Coassicurazione, in deroga al disposto dell’art. 1911 c.c., le imprese assicuratrici saranno responsabili in solido (cfr. ANAC deliberazione n° 618 dell’8 giugno 2016 “Linee guida operative e clausole contrattuali-tipo per l’affidamento di servizi assicurativi”). L’impresa delegataria sarà pertanto tenuta a rispondere di tutti gli obblighi derivanti dal contratto nei confronti dell’assicurato e/o del contraente.
Ai fini della partecipazione alla gara i concorrenti dovranno essere in possesso dei requisiti prescritti dai successivi paragrafi.
I concorrenti potranno presentare offerta per uno o più Lotti (anche per tutti i Lotti) tra quelli oggetto di gara congiunta; stante la tipologia dell’appalto e le analisi di mercato svolte dal Broker, non si ritiene opportuno avvalersi della facoltà concessa dall’art 51 c. 3 del D.Lgs. 50/2016.
Requisiti di partecipazione di ordine generale
La partecipazione alla procedura di gara è riservata agli Operatori economici di cui all’art. 45 del Codice e secondo le modalità di cui agli artt. 47 e 48 del Codice in possesso dei requisiti minimi di partecipazione di carattere generale, nonché d’idoneità professionale, di capacità economica e finanziaria e di capacità tecniche e professionali di seguito indicati:
A) insussistenza delle cause di esclusione indicate dall’art. 80 del Codice;
B) non aver concluso contratti di lavoro o attribuito incarichi ad ex dipendenti della stazione appaltante che hanno cessato il loro rapporto di lavoro da meno di tre anni e che negli ultimi tre anni di servizio hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto della stessa stazione appaltante nei confronti del medesimo operatore economico (art. 53, comma 16-ter, del D.lgs. del 2001 n. 165);
C) iscrizione nel Registro delle Imprese competente per territorio quale Impresa di Assicurazione, o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato dell’UE, in conformità con quanto previsto dall’art. 83, comma 3, D.lgs. 50/2016;
D) iscrizione all’Albo delle Imprese di assicurazione di cui all’art. 14, comma 4, del d.lgs.
n. 209/2005 e s.m.i. (Codice delle Assicurazioni Private) o agli elenchi delle imprese ammesse a operare in regime di stabilimento o di libera prestazione di servizi di cui all’art. 26 dello stesso Codice delle Assicurazioni private nel quale risulti l’autorizzazione all’esercizio del ramo oggetto del presente appalto.
Requisiti di capacità economica e finanziaria
Gli operatori economici dovranno possedere il seguente requisito di capacità economica e finanziaria (suggerito dal Broker al fine di ampliare al massimo la partecipazione alla gara):
✓ per la partecipazione a ciascun lotto, aver realizzato, complessivamente negli ultimi tre esercizi finanziari disponibili, una raccolta premi lordi in Italia e/o nell’ambito degli Stati dell’UE nel ramo oggetto di gara, non inferiore a:
• polizza RCT/RCO AdE: € 100.000.000,00 (euro centomilioni/00) – ramo R.C. Generale;
• polizza RCT/RCO AdeR: € 100.000.000,00 (euro centomilioni/00) – ramo R.C. Generale;
• polizza All Risks Property AdE: € 40.000.000,00 (euro quarantamilioni/00) – ramo Incendio ed elementi naturali;
• polizza All Risks Property AdeR: € 40.000.000,00 (euro quarantamilioni/00) – ramo Incendio ed elementi naturali;
• polizza All Risks Elettronica AdE: € 40.000.000,00 (euro quarantamilioni/00) – ramo Incendio ed elementi naturali;
• polizza All Risks Elettronica AdeR: € 40.000.000,00 (euro quarantamilioni/00) – ramo Incendio ed elementi naturali;
• polizza Cyber Risks AdE: € 30.000.000,00 (euro trentamilioni/00) – ramo R.C. Generale o in alternativa Incendio ed elementi naturali;
• polizza Cyber Risks AdeR: € 30.000.000,00 (euro trentamilioni/00) – ramo R.C. Generale o in alternativa Incendio ed elementi naturali;
• polizza Infortuni Dipendenti in Missione AdE: 40.000.000,00 (euro quarantamilioni/00 - ramo Infortuni);
• polizza Kasko AdE: € 40.000.000,00 (euro quarantamilioni/00) – ramo R.C. Autoveicoli Terrestri;
• polizza BBB (Bankers Blanket Bond – AdeR): € 30.000.000,00 (euro trentamilioni/00)
- ramo Incendio ed elementi naturali oppure Altri danni ai beni oppure, in alternativa,
€ 15.000.000,00 (euro quindicimilioni/00) - ramo Perdite Pecuniarie;
• polizza D & O (Directors & Officers) - 1°, 2° e 3° layer AdeR: € 25.000.000,00 (euro venticinquemilioni/00 - ramo RC Generale;
• polizza Tutela legale AdeR: € 10.000.000,00 (euro diecimilioni/00) - ramo Tutela Legale;
• polizza Infortuni/IPM AdeR: € 40.000.000,00 (euro quarantamilioni/00 - ramo Infortuni;
• polizza Infortuni Organi dell’Ente AdeR: € 40.000.000,00 (euro quarantamilioni/00 - ramo Infortuni;
• polizza Kasko AdeR: € 40.000.000,00 (euro quarantamilioni/00) – ramo R.C. Autoveicoli Terrestri.
Il possesso di tale requisito risponde all’esigenza di selezionare operatori economici dotati di capacità economico-finanziarie, oltre che tecniche ed organizzative, idonee a garantire l’adempimento delle obbligazioni contrattualmente assunte.
Lo stesso, come riportato nella relazione del Broker, garantisce comunque la partecipazione di almeno 30 Compagnie di assicurazione che operano sul territorio.
In caso di RTI/coassicurazione, i requisiti dovranno essere posseduti, a pena di esclusione, in misura non inferiore al 40% dalla mandataria/delegataria e in misura non inferiore al 10% da ciascuna della altre imprese facenti parte del raggruppamento o consorzio o coassicurazione, fermo restando l’obbligo per il soggetto riunito/coassicurato di possedere i predetti requisiti in misura non inferiore, complessivamente, al 100% e l’obbligo per la mandataria/delegataria di possedere i requisiti in misura maggioritaria e di eseguire le attività in misura maggioritaria.
Per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, il requisito dovrà essere rapportato al periodo di attività stessa.
Durata
Il contratto (per ciascun lotto) avrà durata di 36 mesi, con decorrenza dal 01-03- 2022 e scadenza al 28-02-2025; in occasione di ciascuna scadenza annuale, l’Assicuratore avrà facoltà di recedere dalla polizza, comunicando la propria intenzione alla Contraente a mezzo PEC, con preavviso di 180 giorni (salvo offerta migliorativa).
Criterio di aggiudicazione
Per quanto concerne il criterio di valutazione delle offerte, l’art. 95 del decreto in parola stabilisce che le stazioni appaltanti, nel rispetto dei principi di trasparenza, di non discriminazione e di parità di trattamento, procedono all’aggiudicazione degli appalti, sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto prezzo/qualità o sulla base dell’elemento prezzo ovverosia il minor prezzo. Nella procedura in oggetto le offerte verranno selezionate secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 2 del Codice; il punteggio massimo attribuibile è pari a xxx. 100 punti ed è così ripartito tra offerta tecnica e offerta economica: max. 70 punti all’offerta tecnica e max. 30 punti all’offerta economica.
Alle offerte tecniche verranno attribuiti punteggi sulla base dei criteri che seguono:
lotti 1/2 - RCT/RCO AdE/AdeR
Polizza RCT/O AdE/AdeR | ||||||
Riferim ento Capitol ato | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punteg gio massim o | Miglioria tecnica | Punteg gio assegn ato | Offert a |
Art. 1.9 | Facoltà di recesso (per la Società) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia al recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 2.5 | Massimale R.C.T. | € 15.000.000,00 | 10 | € 17.500.000,00 | 3 | |
€ 20.000.000,00 | 6 | |||||
€ 25.000.000,00 | 10 | |||||
Art. 2.5 | Massimale R.C.O. | € 15.000.000,00 | 10 | € 17.500.000,00 | 3 | |
€ 20.000.000,00 | 6 | |||||
€ 25.000.000,00 | 10 | |||||
Art. 2.5 | Massimale R.C.O. – limite per singolo infortunato | € 5.000.000,00 | 8 | € 6.000.000,00 | 2 | |
€ 7.000.000,00 | 4 | |||||
€ 8.000.000,00 | 8 | |||||
Art. 2.5 | Massimale Terrorismo ed eventi Sociopolitici | € 2.000.000,00 | 10 | € 2.500.000,00 | 4 | |
€ 3.000.000,00 | 10 | |||||
Art. 3.1 punto 2 | Franchigia per garanzia RCO | € 2.500,00 | 6 | € 2.000,00 | 3 | |
€ 1.500,00 | 6 | |||||
Art. 3.5 – 6) | Condizioni particolari: Danni a Condutture e Impianti sotterranei | € 500.000,00 | 4 | 750.000,00 | 2 | |
1.000.000,00 | 4 | |||||
Art. 3.5 – 13) | Condizioni particolari: Xxxxx a cose nell’ambito di esecuzione dei lavori | € 150.000,00 | 4 | 250.000,00 | 2 | |
500.000,00 | 4 | |||||
Art. 3.5 – 15) | Condizioni particolari: Cose in consegna e custodia | € 150.000,00 | 4 | 250.000,00 | 2 | |
500.000,00 | 4 | |||||
Art. 3.5 – 16) | Condizioni particolari: Inquinamen to accidentale | € 500.000,00 | 4 | 750.000,00 | 2 | |
1.000.000,00 | 4 |
70
Punteggio totale
lotto 3/4 - All Risks Property AdE/AdeR
Polizza A.R. Property AdE e AdeR | ||||||
Riferim ento Capitol ato | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punteg gio massim o | Miglioria tecnica | Punteg gio assegn ato | Offert a |
Art. 1.9 | Facoltà di recesso (per la Società) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia al recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 3.11 | Fenomeno Elettrico | € 600.000,00 | 6 | € 700.000,00 | 2 | |
€ 800.000,00 | 4 | |||||
€ 900.000,00 | 6 | |||||
Art. 3.15 | Neve, ghiaccio, gelo Franchigia | € 2.500,00 | 4 | € 2.000,00 | 2 | |
€ 1.500,00 | 3 | |||||
€ 1.000,00 | 4 | |||||
Art. 3.16 | Acqua piovana Limite di indennizzo | € 500.000,00 | 6 | € 600.000,00 | 2 | |
€ 700.000,00 | 4 | |||||
€ 800.000,00 | 6 | |||||
Art. 3.16 | Acqua piovana Franchigia | € 2.500,00 | 4 | € 2.000,00 | 2 | |
€ 1.500,00 | 3 | |||||
€ 1.000,00 | 4 | |||||
Art. 3.22 | Dispersione liquidi Limite di indennizzo | € 500.000,00 | 6 | € 600.000,00 | 2 | |
€ 700.000,00 | 4 | |||||
€ 800.000,00 | 6 | |||||
Art. 3.23 | Spese di ricerca e ripristino guasti Limite di indennizzo | € 100.000,00 | 10 | 150.000,00 | 4 | |
200.000,00 | 7 | |||||
250.000,00 | 10 | |||||
Art. 3.31 | Danni catastrofali: Terremoto | Scoperto 3% Minimo € 150.000,00 | 6 | 2,5% / 125.000,00 | 2 | |
2,5% / 100.000,00 | 4 | |||||
Scoperto/ Minimo | 2% / 100.000,00 | 6 | ||||
Art. 3.32 | Eventi Atmosferici Franchigia | € 2.500,00 | 6 | € 2.000,00 | 2 | |
€ 1.500,00 | 4 | |||||
€ 1.000,00 | 6 | |||||
Art. 3.34 | Scioperi, tumulti popolari e sommosse, atti vandalici o dolosi, atti di sabotaggio Scoperto/ Minimo | Scoperto 20% Minimo € 5.000 | 6 | 15% / € 4.000,00 | 2 | |
15% / € 3.000,00 | 4 | |||||
10% / € 2.500,00 | 6 | |||||
Art. 3.35 | Garanzia Terrorismo | Scoperto 20% Minimo € 5.000 | 6 | 15% / € 4.000,00 | 2 | |
15% / € 3.000,00 | 4 | |||||
10% / € 2.500,00 | 6 |
70
Punteggio totale
Lotti 5/6 - All Risks Elettronica AdE/AdeR
Polizza A.R. Elettronica AdE/AdeR | ||||||
Riferim ento Capitol ato | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punteg gio massim o | Miglioria tecnica | Punteg gio assegn ato | Offert a |
Art. 1.9 | Facoltà di recesso (per l’Assicuratore) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia alla facoltà di recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 3.6 | Apparecchiatur e Portatili/Mobili Scoperto/Mini mo | Scoperto 10% Minimo € 300,00 | 8 | 10% / € 250,00 | 2 | |
10% / € 200,00 | 4 | |||||
5% / € 200,00 | 8 | |||||
Art. 5.1 | Deroga alla regola proporzionale | 30% | 10 | Deroga totale all’applicazione della regola proporzionale | 10 | |
Art. 5.4 | Eventi sociopolitici: Franchigia | € 1.000,00 | 4 | € 900,00 | 2 | |
€ 800,00 | 3 | |||||
€ 700,00 | 4 | |||||
Art. 5.5 | Definizione di sinistro terremoto, maremoto ed eruzioni vulcaniche: Xxxxxxx xxxxxxxxxx | 60% | 10 | 70% | 4 | |
80% | 10 | |||||
Art. 5.5 | Definizione di sinistro terremoto, maremoto ed eruzioni vulcaniche: Scoperto/Mini mo | Scoperto 10% Minimo € 1.000,00 | 10 | 10% / € 800,00 | 4 | |
5% / € 800,00 | 10 | |||||
Art. 5.6 | Onorari periti | € 50.000,00 | 8 | 75.000,00 | 4 | |
100.000,00 | 8 | |||||
Art. 5.14 | Franchigia e scoperti | € 300,00 | 10 | 250,00 | 5 | |
200,00 | 10 |
70
Punteggio totale
Lotto 7/8 - Cyber Risks AdE/AdeR
Polizza Cyber Ade/AdeR | ||||||
Riferi mento Capito lato | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punt eggio mass imo | Miglioria tecnica | Punte ggio asseg nato | Offe rta |
Art. 1.9 | Facoltà di recesso (per l’Assicuratore) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia alla facoltà di recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 5 | Limite di indennizzo per sinistro anno | € 3.500.000,00 | 22 | € 5.000.000,00 | 11 | |
€ 6.500.000,00 | 22 | |||||
Art. 5 | Franchigia frontale per sinistro | € 20.000,00 | 10 | € 15.000,00 | 3 | |
€ 10.000,00 | 6 | |||||
€ 7.500,00 | 10 | |||||
Art. 5 | Sottolimite Ransomware | 50% del Limite di indennizzo | 12 | 75% del Limite di indennizzo | 6 | |
100% del Limite di indennizzo | 12 | |||||
Art. 5 | Scoperto Ransomware | Scoperto 50% oltre franchigia frontale | 11 | Scoperto 25% oltre franchigia frontale | 3 | |
Scoperto 15% oltre franchigia frontale | 7 | |||||
Nessuno scoperto oltre Franchigia frontale | 11 | |||||
Art. 5 | Retroattività | 5 anni | 2 | Illimitato | 2 | |
Art. 4.1 Art. 3.5 | Notifica sinistri (Art. 4.1) Periodo di Garanzia Postuma (Art. 3.5) | Comunicazione del sinistro all'Assicuratore entro 60 giorni dalla fine del periodo di durata della polizza. | 3 | 90 giorni | 1 | |
120 giorni | 3 |
70
Punteggio totale
Lotto 9 - Infortuni Dipendenti in Missione AdE
Polizza Infortuni Dipendenti in Missione AdE | ||||||
Riferim ento | Elemento tecnico | Condizione prevista da | Punteg gio | Miglioria tecnica | Punteg gio | Offert a |
Capitol ato | capitolato di polizza | massim o | assegn ato | |||
Art. 1.8 | Facoltà di recesso (per l’Assicuratore) | Ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia alla facoltà di recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 3.6 | Somme assicurate | Caso Morte € 200.000,00 | 20 | € 230.000,00 | 6 | |
€ 260.000,00 | 12 | |||||
€ 300.000,00 | 20 | |||||
Art. 3.6 | Somme assicurate | Caso Invalidità Permanente € 200.000,00 | 20 | € 230.000,00 | 6 | |
€ 260.000,00 | 12 | |||||
€ 300.000,00 | 20 | |||||
Art. 3.6 | Somme assicurate | Rimborso Spese Mediche € 30.000,00 | 20 | € 33.000,00 | 6 | |
€ 36.000,00 | 12 | |||||
€ 40.000,00 | 20 |
70
Punteggio totale
Lotto 10 - Kasko AdE
Polizza Kasko Dipendenti AdE | ||||||
Riferim ento Capitol ato | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punteg gio massim o | Miglioria tecnica | Punteg gio assegn ato | Offert a |
Art. 1.8 | Facoltà di recesso (per l’Assicuratore) | Ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia alla facoltà di recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 2.3 | Somme assicurate (Massimale) | € 30.000,00 | 20 | € 32.500,00 | 6 | |
€ 35.000,00 | 12 | |||||
€ 40.000,00 | 20 | |||||
Art. 3.2 – 1) | Traino o Recupero del veicolo | € 700,00 | 10 | € 800,00 | 2 | |
€ 900,00 | 4 | |||||
€ 1.000,00 | 10 | |||||
Art. 3.2 – 3) | Noleggio veicolo sostitutivo | € 350,00 | 10 | € 450,00 | 2 | |
€ 600,00 | 4 | |||||
€ 750,00 | 10 | |||||
Art. 3.3 | Riparazione diretta | Presenza di almeno 9 (nove) officine/carrozzeri e convenzionate per ogni Regione italiana ad eccezione di Molise e Valle d’Aosta | 10 | 12 | 2 | |
15 | 4 | |||||
18 | 10 | |||||
Art. 3.3 | Riparazione diretta | Presenza di almeno 4 (quattro) officine/carrozzeri e convenzionate per Molise e Valle d’Aosta | 10 | 6 | 2 | |
8 | 4 | |||||
10 | 10 |
70
Punteggio totale
Lotto 11 – BBB AdeR
Polizza BBB AdeR | ||||||
Riferim ento Capitol ato | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punteg gio massim o | Miglioria tecnica | Punteg gio assegn ato | Offert a |
Art. 1.9 | Facoltà di recesso (per la Società) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia alla facoltà di recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 3.1 | Effetto dell’assicurazio ne | Sezioni I – IV e VII Si intendono compresi i fatti scoperti e denunciati durante la vigenza della polizza, purché avvenuti non anteriormente a 12 (dodici) mesi, dalla data di effetto della polizza stessa | 12 | 24 mesi | 6 | ||
36 mesi | 12 | ||||||
Art. 3.1 | Effetto dell’assicurazio ne | Sezioni I – IV e VII l’Assicurato avrà 6 (sei) mesi di tempo per scoprire e denunciare all’Autorità competente ed all’Assicuratore eventuali sinistri che siano avvenuti antecedentemente la cessazione della polizza | 12 | 12 mesi | 6 | ||
18 mesi | 12 | ||||||
Allegat o A Sezioni e Somme assicur ate | Somma complessivame nte assicurata | € 15.000.000,00 | 12 | € 18.000.000,00 | 4 | ||
€ 20.000.000,00 | 8 | ||||||
€ 22.000.000,00 | 12 | ||||||
Allegat o A Sezioni e Somme assicur ate | Somma assicurata Sezione III - lettera b) | € 3.000.000,00 | 12 | € 4.000.000,00 | 4 | ||
€ 5.000.000,00 | 8 | ||||||
€ 6.000.000,00 | 12 | ||||||
Allegat o A Sezioni e Somme assicur ate | Franchigia/Sco perti Sezioni I – IV e VII | 5% minimo 50.000,00 | 6 | 5% minimo € 40.000,00 | 2 | ||
5% minimo € 30.000,00 | 4 | ||||||
2,5% minimo € 30.000,00 | 6 | ||||||
Allegato Sezioni Somme assicurat | Franchigia/Scop ti Sezioni III | € 15.000,00 | 6 | € 12.500,00 | 3 | ||
€ 10.000,00 | 6 | ||||||
70
Punteggio total e
e
Lotto 12 – D & O 1° layer AdeR
Polizza D&O Primary AdeR | ||||||
Riferim ento Capitol ato | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punteg gio massim o | Miglioria tecnica | Punteg gio assegn ato | Offe rta |
Art. 1.8 | Facoltà di recesso (per la Società) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia alla facoltà di recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 2.4 | Massimale assicurato | € 10.000.000,00 | 30 | € 12.500.000,00 | 10 | |
€ 15.000.000,00 | 20 | |||||
€ 20.000.000,00 | 30 | |||||
Art. 4.1 | Modalità di comunicazione e notifica di una richiesta di risarcimento | Spese relative al secondo Avvocato (Non previste) | 10 | Estensione spese relative al secondo Avvocato | 10 | |
Art. 4.1 | Modalità di comunicazione e notifica di una richiesta di risarcimento | Comunicazione del sinistro all'Assicuratore entro 60 giorni dalla fine del periodo di durata del Capitolato di polizza o del Periodo di Osservazione. | 10 | 90 giorni | 5 | |
120 giorni | 10 | |||||
Art. 5.1 | Estensione Spese di pubblicità | € 400.000,00 | 5 | € 500.000,00 | 2 | |
€ 650.000,00 | 5 | |||||
Art. 5.3 | Estensione Spese di emergenza | € 250.000,00 | 5 | € 350.000,00 | 2 | |
€ 500.000,00 | 5 | |||||
70
Punteggio totale
Lotto 13 – D & O 2° layer AdeR
Polizza D&O II Layer AdeR
Riferiment | Condizione | Punte | Punteggi | |||
o Capitolat | Elemento tecnico | prevista da capitolato di | ggio massi | Miglioria tecnica | o assegnat | Offerta |
o | polizza | mo | o |
Art. 1.8 | Facoltà di recesso (per la Società) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia al recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 4.1 | Modalità di comunicazione e notifica di una richiesta di risarcimento | Comunicazione del sinistro all'Assicuratore entro 60 giorni dalla fine del periodo di durata del Capitolato di polizza o del Periodo di Osservazione. | 15 | 90 giorni | 7 | |
120 giorni | 15 | |||||
Art. 2.4 | Massimale assicurato | € 10.000.000,00 | 45 | € 15.000.000,00 | 15 | |
€ 25.000.000,00 | 30 | |||||
€ 35.000.000,00 | 45 |
70
Punteggio totale
Lotto 14 – D & O 3° layer AdeR
Polizza D&O III Layer AdeR
Riferiment o Capitolat o | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punte ggio massi mo | Miglioria tecnica | Punteggi o assegnat o | Offerta |
Art. 1.8 | Facoltà di recesso (per la Società) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia al recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 4.1 | Modalità di comunicazione e notifica di una richiesta di risarcimento | Comunicazione del sinistro all'Assicuratore entro 60 giorni dalla fine del periodo di durata del Capitolato di polizza o del Periodo di Osservazione. | 15 | 90 giorni | 7 | |
120 giorni | 15 | |||||
Art. 2.4 | Massimale assicurato | € 20.000.000,00 | 45 | € 25.000.000,00 | 15 | |
€ 30.000.000,00 | 30 | |||||
€ 35.000.000,00 | 45 |
70
Punteggio totale
Lotto 15 – Tutela legale AdeR
Polizza Tutela legale AdeR | ||||||
Riferim ento Capitol ato | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punteggio massimo | Miglioria tecnica | Punteg gio assegn ato | Offerta |
Art. 1.9 | Facoltà di recesso (per la Società) | Ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia alla facoltà di recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 2.4 | Efficacia temporale delle garanzie (claims made) | Retroattività 5 anni | 40 | 10 anni | 25 | |
Illimitata | 40 | |||||
Art. 3.1.10 | Spese indennizz abili, a titolo esemplific ativo e non esaustivo – Punto 6 | Per la registrazione delle sentenze entro il limite massimo di Euro 520,00 | 4 | € 1.000,00 | 2 | |
€ 1.500,00 | 4 | |||||
Art. 3.1.10 | Spese indennizz abili, a titolo esemplific ativo e non esaustivo – Punto 7 | Per gli oneri relativi alle spese delle copie degli atti di indagine entro il limite di Euro 520,00 | 6 | € 1.000,00 | 3 | |
€ 1.500,00 | 6 | |||||
Art. 4.2 | Scelta del Legale | Spese per un secondo Avvocato domiciliatario , con il massimo di Euro 5.000,00 | 10 | € 10.000,00 | 2 | |
€ 15.000.00 | 7 | |||||
€ 20.000,00 | 10 |
70
Punteggio totale
Lotto 16 – Polizza Infortuni/IPM Dirigenti e Organi dell’Ente AdeR
Polizza Infortuni Dipendenti e IPM Dirigenti AdeR Polizza Infortuni Organi dell’Ente AdeR | ||||||
Riferiment o Capitolato | Elemento tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Puntegg io massim o | Miglioria tecnica | Punte ggio asseg nato | Offert a |
Art. 1.8 Entrambi i capitolati | Facoltà di recesso (per l’Assicura tore) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia alla facoltà di recesso per l’intero periodo contrattuale | 10 | |
Art. 3.11 (Infortuni e IPM Dirigenti) Art. 3.09 (Infortuni OE) | Spese mediche da infortunio | Euro 20.000,00 | 15 | € 25.000,00 | 7 | |
€ 30.000,00 | 15 | |||||
Art. 5.10 Entrambi i capitolati | Danni estetici | € 25.000,00 | 25 | € 30.000,00 | 8 | |
€ 35.000,00 | 16 | |||||
€ 40.000,00 | 25 | |||||
Allegato “A” (Infortuni e IPM Dirigenti) | Sezione 2 – IPM capitale pro- capite | € 200.000,00 | 20 | € 250.000,00 | 10 | |
€ 300.000,00 | 20 | |||||
70
Punteggio totale
Lotto 17 – Kasko AdeR
Polizza Kasko Dipendenti AdeR | ||||||
Riferi mento Capito lato | Element o tecnico | Condizione prevista da capitolato di polizza | Punteggio xxxxxxx | Xxxxxxxxx tecnica | Puntegg io assegna to | Offer ta |
Art. 1.8 | Facoltà di recesso (per l’Assicur atore) | ciascuna scadenza annuale | 10 | Rinuncia alla facoltà di recesso per l’intero periodo contrattual e | 10 | |
Art. 2.3 | Somme assicura te (Massim ale) | € 30.000,00 | 10 | € 32.500,00 | 2 | |
€ 35.000,00 | 4 | |||||
€ 40.000,00 | 10 | |||||
Art. 3.2 – 1) | Traino o Recuper o del veicolo | € 700,00 | 8 | € 800,00 | 2 | |
€ 900,00 | 4 | |||||
€ 1.000,00 | 8 | |||||
Art. 3.2 – 3) | Noleggi o veicolo sostituti vo | € 350,00 | 8 | € 450,00 | 2 | |
€ 600,00 | 4 | |||||
€ 750,00 | 8 | |||||
Art. 3.5 – 1) | Franchi gie e Scoperti | € 250,00 | 14 | € 200,00 | 7 | |
€ 150,00 | 14 | |||||
Art. 3.5 – 2) | Franchi gie e Scoperti | € 1.500,00 | 20 | € 1.250.00 | 10 | |
€ 1.000,00 | 20 | |||||
70
Punteg gio totale
Il punteggio è assegnato automaticamente ed in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell’offerta, dell’elemento tecnico oggetto di miglioria.
Il concorrente dovrà barrare, per ogni elemento tecnico oggetto di miglioria, una sola casella.
Si precisa che, nel caso in cui il concorrente non barri alcuna casella oppure barri più caselle relative alla stessa “miglioria tecnica” non sarà attribuito alcun punteggio.
Il punteggio economico (PE) verrà attribuito, per ciascun Lotto, in base al ribasso percentuale offerto da ciascun concorrente rispetto al premio, al lordo dell’imposta, posto a base di gara.
Per ciascun Lotto, al concorrente che avrà offerto il massimo ribasso sul premio posto a base di gara, saranno attribuiti 30 punti.
Per le restanti offerte economiche, il calcolo del punteggio avverrà nel seguente modo:
PE=30∙R_i/R_max
dove PE rappresenta il punteggio economico attribuito all’offerta del concorrente i- esimo, Ri è il ribasso percentuale dell’offerta del concorrente i-esimo e Rmax è il ribasso percentuale massimo tra le offerte ammesse.
Il ribasso dovrà essere espresso in percentuale con due decimali. In caso siano riportati più decimali, saranno considerate solo le prime due cifre dopo la virgola.
Contratto
Con l’aggiudicatario di ogni lotto di gara, le Amministrazioni sottoscriveranno, ai sensi dell’art. 32 comma 14 del D.lgs. n. 50 del 2016, un contratto di appalto, precisamente: l’Agenzia delle Entrate in forma pubblica amministrativa, mentre l’Agenzia delle entrate–Riscossione con scrittura privata.
In ragione di tale contratto potranno sottoscrivere - nel limite dell’importo complessivo – le singole polizze annuali nei termini e con le modalità stabilite nei documenti di gara e, in special modo, nello Schema di contratto e nei Capitolati speciali Descrittivi e Prestazionali, allegati al Progetto tecnico redatto dalla Stazione appaltante ai sensi dell’art. 23, comma 15 del D.lgs. n. 50 del 2016.
Le obbligazioni reciproche nasceranno soltanto in seguito alla stipula delle singole polizze Annuali
Per effetto di tali atti, l’aggiudicatario sarà obbligato ad eseguire il servizio in favore di ciascuna Amministrazione, nel rispetto delle modalità, condizioni e termini previste nei rispettivi Contratti.
Sarà possibile, ai sensi dell’art 106, comma 11, del Codice, la proroga tecnica limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente sarà tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per le stazioni appaltanti.
Garanzie
L’offerta di ciascun Lotto dovrà essere corredata - ai sensi e con le modalità previste dall’ art. 93 comma 1, del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. - da una garanzia provvisoria pari al 2% del premio del Lotto, salvo quanto previsto dal comma 7 di detto art. 93.
Per ciascun Xxxxx, ai fini della sottoscrizione del relativo contratto, l’aggiudicatario dovrà presentare la garanzia definitiva, secondo le misure e le modalità previste dall’art. 103 del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i..
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Xxxxx Xxxxxx Xxxxxx
(Firmato Digitalmente)