Dipartimento Sport e Politiche Giovanili Direzione Sport
Dipartimento Sport e Politiche Giovanili Direzione Sport
U.O. Gestione e Sviluppo Impiantistica Sportiva
P.O. Coordinamento e gestione dei contratti non in concessione, coordinamento delle attività di progettazione, validazione progetti, direz. lav., coord. sic. in fase di progettaz. xx xxxxxx. delle opere, collaudo tecnico e amministrativo, coordinamento con ufficio gare.
Ufficio Gare Concessioni di lavori e servizi, concessioni miste
Determinazione Dirigenziale
NUMERO REPERTORIO EA/15/2021 del 29/01/2021
NUMERO PROTOCOLLO EA/926/2021 del 29/01/2021
Oggetto: Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per l’affidamento del servizio di vigilanza armata presso impianti sportivi del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili, per un importo a base di gara di € 210.000,00 (Iva esclusa), ai sensi dall’art. 1, comma 2, lett. b) del D.L. n. 76 del 16 luglio 2020 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con L. 120/2020. Determina a contrarre ed indizione gara Approvazione atti di gara Nomina RUP e del relativo supporto Nomina D.E.C. Annullamento prenotazione impegno fondi di € 256.200 e di € 3.150,00 Prenotazione Impegno fondi di € 256.200,00 Prenotazione Impegno fondi di € 3.150,00 quale incentivo personale dipendente supporto al RUP Impegno fondi di € 225,00 contributo ANAC. CIG: 8615278051
IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXXX
Responsabile procedimento: Xxxxxxx Xxxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:
XXXXXXX XXXXXXXX
(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. XXXXXXXXX XXXXXXX
PREMESSO CHE
Roma Capitale è proprietaria di numerosi impianti sportivi che necessitano di un servizio di vigilanza atto a preservarli dal rischio di effrazione, insediamento abusivo, danneggiamento e deterioramento;
con Determinazione Dirigenziale n. 7 del 20/01/2021 è stata indetta procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per l’affidamento del servizio di vigilanza armata presso impianti sportivi del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili, per un importo a base di gara di € 210.000,00 (Iva esclusa), ai sensi dall’art. 1, comma 2, lett. b) del
D.L. n. 76 del 16 luglio 2020 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con L.120/2020 con contestuale prenotazione di impegno fondi di € 256.200,00;
la procedura è stata espletata tramite Richiesta di Offerta (RdO) e rivolta a tutti gli operatori abilitati al Bando “Servizi di Vigilanza e Accoglienza – Vigilanza Attiva”, attivo in M.E.P.A., in possesso della licenza/autorizzazione per la classe funzionale A (attività di vigilanza di tipo ispettiva, fissa, antirapina, antitaccheggio) e classe “B” (ricezione e gestione di segnali provenienti da sistemi di televigilanza e telesorveglianza) di cui all’art. 2 del D.M. 269/2010;
nello specifico, in applicazione del principio di rotazione degli affidamenti l’invito alla procedura negoziata in oggetto (RDO n. 2728990 del 21/01/2021) è stato rivolto, tramite sorteggio, a n. 20 operatori economici tra quelli che sulla piattaforma telematica MEPA hanno dichiarato la disponibilità ad erogare servizi nell’area geografica ove è ricompresa Roma Capitale, non invitati nell’affidamento precedente, con conseguente esclusione dell’affidatario uscente (New Master Police s.r.l. - C.F. e P.I. 09859991003) e delle imprese già invitate alla scorsa procedura negoziata;
alla scadenza prevista per la presentazione delle offerte, indicata per le ore 10,00 del giorno 28/01/2021, la gara è risultata deserta, non essendo stata caricata a sistema alcuna offerta, come risulta dal documento generato automaticamente dal M.E.P.A., allegato;
stante l’esigenza di garantire l’integrità e la conservazione degli impianti sportivi di competenza dipartimentale, è necessario indire con somma urgenza una nuova procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per l’affidamento del servizio di vigilanza armata presso impianti sportivi del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili, ai sensi dell’art. 1, comma 2, del D. Lgs. n. 76/2020;
la procedura in oggetto verrà espletata tramite Richiesta di Offerta (RdO) in ambito MEPA e verrà rivolta agli operatori abilitati al Bando “Servizi di Vigilanza e Accoglienza – Vigilanza Attiva”, attivo in MEPA, in possesso della licenza/autorizzazione per la classe funzionale A (attività di vigilanza di tipo ispettiva, fissa, antirapina, antitaccheggio) e classe “B” (ricezione e gestione di segnali provenienti da sistemi di televigilanza e telesorveglianza) di cui all’art. 2 del DM 269/2010;
in applicazione del principio di rotazione degli affidamenti l’invito alla procedura negoziata in oggetto sarà rivolto, tramite sorteggio, a n. 5 operatori economici tra quelli che sulla piattaforma telematica MEPA hanno dichiarato la disponibilità ad erogare servizi nell’area geografica ove è ricompresa Roma Capitale, con esclusione dell’affidatario uscente (New Master Police s.r.l. - C.F. e P.I. 09859991003) e delle imprese già invitate alla scorsa procedura
negoziata;
ai fini, poi, dell’attuazione di una procedura di affidamento improntata alla massima celerità, anche e soprattutto in considerazione del rapido svolgimento di tali procedure auspicato dal D.L. n. 76/2020 (convertito con L. n. 120/2020), si ritiene opportuno adottare, quale criterio di scelta del contraente, il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., da determinarsi mediante ribasso unico percentuale sull’importo a base di gara, per i seguenti motivi:
1. il servizio richiesto, ancorché composto da prevalente somministrazione di manodopera, è del tutto standardizzato poiché negli atti di gara si richiede l’applicazione pedissequa di quanto previsto nel Capitolato prestazionale senza necessità di ulteriori proposte migliorative, stante l’esperienza ad oggi maturata nella gestione di tali impianti, che consente di contenere la spesa per la vigilanza;
2. vi è una esigenza di celerità derivante dalla necessità di non porre in essere soluzioni di continuità nella vigilanza degli impianti sportivi capitolini privi di concessionario, stante la storicizzata ricorrenza di atti vandalici sugli impianti di cui trattasi con conseguente pericolo di rovina del patrimonio immobiliare di Roma Capitale;
il servizio di vigilanza armata, oggetto dell’appalto, è finalizzato a garantire, pertanto, presso gli immobili di competenza del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili di Roma Capitale e secondo le modalità di esecuzione del servizio stabilite nel Capitolo Tecnico:
la sicurezza delle persone, delle cose e degli impianti;
la prevenzione puntuale contro atti di sabotaggio, vandalismo e furti nelle strutture oggetto della vigilanza; il pronto intervento in caso di danneggiamento, furto o altro;
l’accertamento di situazioni anomale o di pericolo con immediato coinvolgimento delle autorità competenti;
la durata prevista per l’espletamento di tale servizio è stabilita per un massimo di n. 12.352 ore, sugli impianti già individuati nonché su quelli per i quali l’Amministrazione riterrà opportuno attivare il servizio;
l’appalto non è diviso in lotti funzionali in quanto le attività da svolgere necessitano di essere gestite in modo sinergico ed in stretto coordinamento e, pertanto, l’Amministrazione ritiene preferibile l’affidamento delle stesse ad un unico soggetto;
è stata, allo scopo, predisposta la seguente documentazione, che si rende ora opportuno approvare:
1. Disciplinare di gara - Allegato A;
2. Capitolato Tecnico - Allegato B;
3. DUVRI - Allegato C;
4. Modello dichiarazioni - Allegato 1
5. Modello dichiarazione avvalimento concorrente - Allegato 2;
6. Modello dichiarazione avvalimento ausiliaria - Allegato 3;
7. 7) DGUE;
8. 8) Patto di Integrità;
è stato acquisito il relativo CIG: 8615278051;
il RUP dell’appalto è l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx;
è necessario procedere a nominare un Direttore dell’Esecuzione del Contratto (D.E.C.) per ragioni concernenti l’organizzazione interna della Stazione Appaltante, in quanto l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx dirigente della U.O. Gestione e
Sviluppo Impiantistica Sportiva non ha la possibilità di svolgere al meglio anche le attività del D.E.C.;
il D.E.C. viene individuato nell’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili;
è, altresì, necessario procedere alla nomina del relativo gruppo di supporto al RUP così composto:
F.P.I. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, I.A. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, I.E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx;
al suddetto personale dipendente di Roma Capitale sarà corrisposto l’incentivo per funzioni tecniche previsto dall’art. 113, comma 2, del D. Lgs. 50/2016, per un importo pari ad € 3.150,00 da erogarsi sulla base di apposito regolamento adottato dall’Amministrazione con Del. G.C. n.71 del 24.04.2020;
si ritiene, pertanto, procedere alle seguenti prenotazioni di impegno:
per l’importo di € 256.200,00 sul Capitolo/Articolo 1306633/1630, Bilancio 2021; per l’importo di € 3.150,00 sul Capitolo /Articolo 1101577/303, Bilancio 2021;
occorre, inoltre, procedere all’impegno di € 225,00 quale contributo dovuto dall’Amministrazione all’ANAC, giusta Deliberazione ANAC 1174/2018 e Deliberazione ANAC 1197/2019;
si dà atto che nelle more dell’espletamento di tale servizio con separato atto si provvederà a pubblicare la procedura aperta per l’affidamento dell’appalto di servizi relativa all’accordo quadro con unico Operatore economico di durata biennale ed importo superiore alla soglia comunitaria, così come previsto nel programma biennale servizi e forniture;
si dà atto che l’importo, nelle more dell’approvazione del Bilancio, non è frazionabile in dodicesimi;
si dà atto che l’iniziativa è prevista nella programmazione con il CUI S02438750586202000329 e tuttavia, per esigenze contingibili e urgenti di continuità del servizio, si è ritenuto di ricorrere alla procedura negoziata per l’affidamento dello stesso;
si dà atto, altresì, che la durata del contratto in corso di esecuzione potrà essere modificata per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure atte all’individuazione del nuovo contraente ai sensi dell’art. 106, comma 11, del Codice, ove ne ricorrano le condizioni stabilite dalla vigente normativa;
Visti:
la Legge n. 241/90;
il D. Lgs. n.267/2000 e ss.mm.ii.; il D. Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii.; il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
il D.L. n. 76 del 16/07/2020 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”; Attestata la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ex art. 147 bis del T.U.E.L.;
DETERMINA
Per quanto espresso in narrativa:
di indire gara mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per l’affidamento del servizio di vigilanza armata presso impianti sportivi del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili, per un importo a
base di gara di € 210.000,00 (Iva esclusa), ai sensi dall’art. 1, comma 2, lett. b) del D.L. n. 76 del 16 luglio 2020 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con L. 120/2020;
di stabilire che la procedura sarà espletata in ambito MEPA tramite Richiesta di Offerta (RdO) con previo sorteggio di n. 5 operatori abilitati al Bando “Servizi di Vigilanza e Accoglienza – Vigilanza Attiva”, attivo sulla stessa piattaforma, in possesso della licenza/autorizzazione per la classe funzionale A (attività di vigilanza di tipo ispettiva, fissa, antirapina, antitaccheggio) e classe “B” (ricezione e gestione di segnali provenienti da sistemi di televigilanza e telesorveglianza) di cui all’art. 2 del DM 269/2010, che hanno dichiarato sul MEPA la disponibilità a fornire servizi nell’area geografica ove ricade Roma Capitale, con esclusione dal sorteggio dell’affidatario uscente e degli operatori invitati nella precedente procedura negoziata;
di approvare gli atti di gara e nello specifico:
1) Disciplinare di gara - Allegato A;
2) Capitolato Tecnico - Allegato B;
3) DUVRI - Allegato C;
4) Modello dichiarazioni - Allegato 1
5) Modello dichiarazione avvalimento concorrente - Allegato 2;
6) Modello dichiarazione avvalimento ausiliaria - Allegato 3;
7) DGUE;
8) Patto di Integrità;
- di prevedere la durata dell’affidamento sugli impianti già individuati, nonché su quelli per i quali l’Amministrazione riterrà opportuno attivare il servizio, per un massimo di n. 12.352 ore;
di procedere alle seguenti prenotazioni di impegno:
per l’importo di € 256.200,00 sul Capitolo/Articolo 1306633/1630, Bilancio 2021; per l’importo di € 3.150,00 sul Capitolo/Articolo 1101577/303, Bilancio 2021;
di impegnare la somma di € 225,00 quale contributo ANAC, sul Capitolo/Articolo 1303915/915, Bilancio 2021;
di stabilire che il contratto verrà stipulato a misura; il corrispettivo pertanto sarà liquidato sulla base dei servizi effettivamente erogati, in base alle ore effettivamente svolte dall’Appaltatore;
di procedere, ai sensi dell’art.1, comma 3, del D. Lgs. n. 76/2020, all’esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentino una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97, commi 2, 2-bis e 2-ter, del D. Lgs. n. 50/2016, anche quando il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;
di stabilire che in caso di offerte uguali si procederà per sorteggio;
di stabilire che si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente dal RUP;
di procedere all’esecuzione del contratto in via d’urgenza, ai sensi dell’art. 8, comma 1, lett. a) del D.L. n.76/2020; di procedere a tutti gli atti conseguenti alla presente Determinazione Dirigenziale;
di provvedere alla pubblicazione della presente Determinazione sul sito di Roma Capitale, Sezione Amministrazione Trasparente, ai sensi del D. Lgs. n. 33/2016 e ss.mm.ii.;
di nominare RUP l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx; di nominare D.E.C. l’Arch. Xxxxxxx Xxxxxxxx;
di nominare il relativo gruppo di supporto al RUP così composto:
F.P.I. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, I.A. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, I.E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Il Responsabile del Procedimento dichiara l’inesistenza di qualsiasi situazione di conflitto di interessi, anche potenziale, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge 241/90.
Varia Impegno in Diminuzione | 2021 | 1306633 / 1630 ALTRI SERVIZI DI VIGILANZA, CUSTODIA, SICUREZZA E PRIMA ACCOGLIENZA - 0SS - ATTIVITA' SPORTIVE E RICREATIVE Impegno: 2021 / 8442 Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per l’affidamento del servizio di vigilanza armata, comprensivo di ronda, teleallarme e televigilanza, presso gli impianti sportivi del Dipartimento Sport e Politiche Giovanili per la durata massima di 12352 ore. | 1.03.02.13.001 | 06 01 | CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI | 256.200,00 |
CIG | 8601478431 | |||||
CUP | ||||||
Varia Impegno in Diminuzione | 2021 | 1101577 / 303 INCENTIVI E SPESE PER LA PROGETTAZIONE PER IL PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO - 0SS - ATTIVITA' SPORTIVE E RICREATIVE Impegno: 2021 / 8444 Incentivo per funzioni tecniche - Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara per l’affidamento del servizio di vigilanza armata, comprensivo di ronda, teleallarme e televigilanza, presso gli impianti sportivi del Dipartimento Sport | 1.01.01.02.999 | 06 01 | RUOLO PERSONALE CAPITOLINO | 3.150,00 |
e Politiche Giovanili per la durata massima di 12352 ore. | ||||||
CIG | 8601478431 | |||||
CUP | ||||||
Nuovo impegno | 2021 | 1306633 / 1630 ALTRI SERVIZI DI VIGILANZA, CUSTODIA, SICUREZZA E PRIMA ACCOGLIENZA - 0SS - ATTIVITA' SPORTIVE E RICREATIVE | 1.03.02.13.001 | 06 01 | 256.200,00 |
CIG | 8615278051 | ||||
CUP | |||||
Nuovo impegno | 2021 | 1101577 / 303 INCENTIVI E SPESE PER LA PROGETTAZIONE PER IL PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO - 0SS - ATTIVITA' SPORTIVE E RICREATIVE | 1.01.01.02.999 | 06 01 | 3.150,00 |
CIG | 8615278051 | ||||
CUP | |||||
Nuovo impegno | 2021 | 1303915 / 915 CONTRIBUTO A FAVORE DELL'AUTORITA' DI VIGILANZA DEI LAVORI PUBBLICI L.266/05 ART. 1 - 0SS - ATTIVITA' SPORTIVE E RICREATIVE | 1.03.02.99.999 | 06 01 | ANAC AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE | 225,00 |
CIG | 8615278051 | |||||
CUP | ||||||
Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:
annullati impegni 8442 - 8444/2021 per gara deserta
nuovi impegni 10510-10511-10512/2021
IL DIRETTORE XXXXXXX XXXXXXXX
Elenco Allegati
DESCRIZIONE |
1._DD_7_2021_exe.pdf |
2._RdO_2728990_Gara_deserta.pdf |
3._cig_negoziata_vigilanza_armata_29_1_2021.pdf |
4._Disciplinare_Vigilanza_2021 Allegato_A.pdf |
5._Capitolato_vigilanza_2021 Allegato_B.pdf |
6._DUVRI_Vigilanza_2021.pdf |
7._ALL_1_Dichiarazioni_vigilanza_armata.pdf |
8._ALL_2_Avvalimento_Concorrente.pdf |
9._ALL_3_Avvalimento_Ausiliaria.pdf |
10._DGUE_Vigilanza_2021.pdf |
11._Protocollo_integrità_SPORT.pdf |
12._Dichiarazione_di_assenza_situazioni_di_conflitto_Ottaviano.pdf |
13._Dichiarazione_di_assenza_situazioni_di_conflitto_Camerini.pdf |
14._Dichiarazione_di_assenza_situazioni_di_conflitto_Buongiovanni.pdf |
15._Dichiarazione_di_assenza_situazioni_di_conflitto_Ziantoni.pdf |
16._Dichiarazione_di_assenza_situazioni_di_conflitto_Zarrillo.pdf |
17._Check_list_affidamento_lavori_e_servizi.pdf |
18._Griglia_JRoma.rtf |