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ISTIT7TO ZOOGROFILATTICO SGZRIMZNTALZ DZL LAZIO Z DZLLA TOSCANA M. ALZANDRI
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n. 402 del 30/08/2017
OGGETTO: Adesione al programma di ricerca tra World Organisation for animal health (OIE), il Ministero della Salute e gli XX.XX.XX. concernente “Advancing efforts to adress challenges related to One health and Food Security”
Proposta di deliberazione n. 18/GEN del 29/08/2017
Direzione Generale
L’Estensore Avv. Xxxxx Xxxxxxxxx …………………………
Il Responsabile del procedimento Xxxx. Xxxxxxxxx XXXXXXXXXX……………
Visto di regolarità contabile …………………...……n° di prenot. ……..…
Parere del Direttore Amministrativo Favorevole Non favorevole X.xx Avv. Xxxxx Xxxxxxxxx …………………………….
Parere del Direttore Sanitario Favorevole Non favorevole X.xx Xxxx. Xxxxxx Xxxx………………………………
IL DIRETTORE GENERALE
X.xx Dott. Xxx Xxxxx Xxxxx
IL DIRETTORE GENERALE
OGGETTO: Adesione al programma di ricerca tra World Organisation for animal health (OIE), il Ministero della Salute e gli XX.XX.XX. concernente “Advancing efforts to adress challenges related to One health and Food Security”
Visto
- e richiamato il D.Lgs 30.06.1993 n. 270 che all’art. 1 co 2 prevede che gli istituti zooprofilattici sperimentali svolgono attività di ricerca scientifica sperimentale veterinaria e di accertamento dello stato sanitario degli animali e di salubrità dei prodotti di origine animale e al successivo co. 4 lett. a) stabilisce che gli stessi provvedono a svolgere ricerche di base e finalizzate, per lo sviluppo delle conoscenze nell'igiene e sanità veterinaria, secondo programmi e anche mediante convenzioni con università e istituti di ricerca italiani e stranieri, nonché su richiesta dello Stato, di regioni ed enti pubblici e privati;
- l’art. 2 sempre del citato X.Xxx 270/1993 che prevede competa allo Stato il coordinamento tecnico-funzionale degli istituti e l'attribuzione agli stessi di compiti e funzioni di interesse nazionale e internazionale e l’art 3) che prevede, tra l’altro, che competa al Ministro della sanità provvedere a promuovere le attività di ricerca sperimentale, lo sviluppo organizzativo e delle metodologie e tecnologie diagnostiche ed analitiche ad affidare agli Istituti compiti nell'ambito dei rapporti internazionali e della collaborazione tecnico-scientifica con istituti italiani e stranieri;
- il D.Lgs 28 giugno 2012 n. 106, concernente “riorganizzazione degli Enti vigilati dal Ministero della Salute” ed in particolare gli artt. da 9 a 16 che riguardano il riordinamento degli Istituti Zooprofilattici Sperimentali;
- l’intesa legislativa approvata con L.R della Regione Lazio 29 dicembre 2014, n.14 e L. R. della Regione Toscana 25 luglio 2014, n.42 che all’art. 3 prevede che competa all’IZSLT:
• al co 1 lett a) “la ricerca sperimentale sulla eziologia, patogenesi e profilassi delle malattie infettive e diffusive degli animali”;
• al co. 1 lett. d) “la ricerca in materia di igiene degli allevamenti e delle produzioni zootecniche ed il supporto tecnico scientifico ed operativo per le azioni di difesa sanitaria e di miglioramento delle produzioni animali”;
• co. 1 lett e) “il supporto tecnico, scientifico ed operativo all’azione di farmaco vigilanza veterinaria”;
• co. 1 lett i) “lo studio, la sperimentazione di tecnologie e metodiche necessarie alla salubrità degli alimenti di origine animale e della alimentazione animale”;
• co. 1 lett n) “l’effettuazione di ricerche di base finalizzate per lo sviluppo delle conoscenze nell’igiene e sanità veterinari, secondo programmi e anche mediante convenzioni con università ed istituti di ricerca italiani e stranieri, nonché su
richiesta dello Stato, delle Regioni e di Enti pubblici e privati”;
• co. 1 lett. o) “la cooperazione tecnico scientifica con istituti del settore veterinario anche esteri, previe opportune intese con il Ministero della Salute”;
Considerato che:
- l'OIE (Office International des Epizooties) o Organizzazione mondiale della sanità animale è un'organizzazione intergovernativa, con sede a Parigi, creata nel 1924 tramite la stipula di un Accordo Internazionale tra 28 paesi tra i quali l'Italia. Nel 2016 risultano membri 180 Paesi;
- l’OIE collabora in cooperazione stretta e continua con altre importanti istituzioni internazionali, fra le quali la FAO e l’OMS ed è riconosciuta come organizzazione di riferimento dall’Organizzazione Mondiale del Commercio (WTO);
- il fine principale per cui lavora l'OIE è quello di garantire la massima trasparenza circa lo status sanitario degli animali nei paesi membri per la prevenzione della diffusione delle malattie infettive degli animali;
- tra i compiti dell'OIE ci sono anche l'emanazione di regole internazionali per il commercio di animali vivi e di prodotti di origine animale, al fine di garantire la sicurezza sanitaria nel commercio mondiale, nonché la raccolta, l'analisi e la diffusione delle informazioni scientifiche;
- l’Italia dà un contributo significativo alle attività dell’OIE fornendo 4 Centri di Collaborazione e 18 Laboratori di Referenza per diverse malattie animali grazie alla rete degli Istituti Zooprofilattici;
- il nostro Paese partecipa alle attività del Fondo Mondiale per la Sanità Animale e, per tale motivo, è membro dell’Advisory Committee che stabilisce gli interventi da fare su scala mondiale per prevenire la diffusione delle malattie animali e delle zoonosi. Nell’ambito delle attività del fondo mondiale l’Italia, attraverso la rete degli Istituti Zooprofilattici, gestisce numerosi gemellaggi (twinning) con Paesi in via di sviluppo;
- nell’ambito dell’OIE operano cinque Commissioni Regionali (Africa, America, Asia e Pacifico, Europa e Medio Oriente). La Commissione Regionale Europa ha come compito principale quello di coordinare l’attività dei servizi veterinari dei 53 Paesi aderenti e rappresenta in particolare una struttura di cerniera tra i Paesi dell’Unione Europea e quelli dell’Europa Orientale. Il nostro Paese fornisce un contributo non solo tecnico, ma anche economico alla Commissione Regionale europea, con la finalità di rafforzare il controllo delle malattie del bestiame nei Paesi dell’Est europeo, potenziando le strutture veterinarie di diagnostica e di controllo, mediante la collaborazione tecnica e la formazione di personale adeguatamente qualificato;
- il sistema rappresentato dalla rete degli XX.XX.XX. ha collaborato con OIE nel 2009 e nel triennio 2013 – 2015 per lo sviluppo di progetti di interesse comune nel settore della sorveglianza sulla salute animale e sulla sicurezza alimentare.
Vista e richiamata
- la nota del Ministero della salute prot. n. 1831-P-26/05/2017 avente ad oggetto ”bozza di accordo tra O.I.E. – Repubblica Italiana e XX.XX.XX. in materia di One Health and Food Security” con la quale viene richiesto agli Istituti l’adesione ad un programma articolato nelle seguenti attività tecniche:
1) Epidemiological surveillance and diagnostic capacity building activities under the Global Framework for Transboundary Animal Diseases;
2) One Health and food security in the context of the Tripartite alliance (OIE-FAO- WHO);
3) OIE Regional Training Seminars for National Focal Points;
4) Health Med Conference;
5) Laboratory Twinning Projects;
6) Participation of Italian experts to new OIE Ad hoc Groups;
Dato atto che
- il Ministero della Salute prevede un contributo finanziario da parte degli Istituti in favore di OIE pari a 10 milioni di Euro complessivi, da corrispondere in quattro anni e da suddividere in ugual misura fra i dieci Istituti, mentre gli Istituti verranno coinvolti e collaboreranno alla realizzazione del programma in base alle specifiche competenze di ognuno, così come specificato all’appendice 2 dell’Agreement proposto e come meglio specificato all’art 9) dell’accordo medesimo;
- in data 12 giugno 2017 è stata data comunicazione al Consiglio di Amministrazione della iniziativa, per i rilevanti effetti della stessa sulla programmazione pluriennale delle attività e per gli effetti finanziari connessi, che si è espresso favorevolmente circa l’adesione all’Agreement con Deliberazione Consiliare n. 6/2017;
Vista e richiamata
- la nota del Ministero della Salute prot. n. 2143-P-16/06/2017 con la quale viene trasmessa una nuova bozza rivista dall’OIE dell’Agreement contenente il recepimento delle osservazioni formulate dai Direttori Amministrativi della rete degli Istituti sul testo di accordo trasmesso con la nota n. 1831-P-26/05/2017 sopra citata;
- la nota del Ministero della Salute prot. n. 2320-P-27/06/2017 con la quale viene sollecitato l’invio dell’adesione preventiva degli Istituti all’accordo, propedeutica alla sottoscrizione dello stesso;
Dato atto
- in particolare che nel testo ridefinito di bozza di accordo di adesione al programma OIE, trasmesso dal Ministero della Salute, con la citata nota n. 2143-P-16/06/2017, si accoglie la richiesta degli Istituti ad addivenire alla stipula con il Ministero stesso di un protocollo tecnico con il quale definire le modalità della regia del Ministero relativamente alle attività connesse allo sviluppo del programma che gli Istituti dovranno mettere in atto, il ruolo di ognuno di essi, i livelli di coinvolgimento e di intervento previsto per ognuno nello sviluppo dei singoli progetti facenti parte del programma e le inerenti ricadute organizzative;
- che detto protocollo tecnico è indispensabile venga definito e sottoscritto prima dell’avvio effettivo del programma, motivo per cui si è voluto prevedere all’art. 9 del testo di accordo ridefinito che lo stesso intervenga entro 90 gg dalla data di sottoscrizione da parte dei singoli Istituti dell’accordo al programma OIE 2018 - 2021;
Ritenuto
- che pertanto l’adesione dell’Istituto al programma di ricerca OIE 2018 - 2021 concernente “Advancing efforts to adress challenges related to One health and Food Security” debba intendersi condizionata al realizzarsi della sottoscrizione del richiamato protocollo tecnico, nei termini previsti dall’art.9 del testo di accordo citato;
Dato atto infine
- che con nota prot. n. 3837-P-25/08/2017 la Segreteria Generale e la Direzione Generale della Sanità Animale e dei Farmaci Veterinari del Ministero della Salute hanno comunicato che il testo dell’Agreement è stato sottoposto anche all’attenzione del Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale, che ha formulato il proprio nulla osta sullo stesso richiedendo come uniche modifiche che la denominazione dell’Agreement venga rinominata in “Memorandum of Understanding” e che per la parte del Governo Italiano la sottoscrizione sia del Ministero della Salute, rappresentato dal delegato italiano presso l’OIE;
- che l’OIE ha accettato le modifiche richieste dal MAECI e che la formale sottoscrizione del “Memorandum of Understanding” è previsto in Roma in data 14 Settembre 2017;
Ritenuto
- conseguentemente di aderire al Memorandum of Understanding between the World Organisation for Animal Health (OIE) and the Italian Ministery of Health in materia di Advancing efforts to adress challenges related ti One health and Food Security nel testo in inglese trasmessa dal Ministero della Salute con la nota prot. n. 3837-P-25/08/2017 richiamata;
Visti i pareri conformi del Direttore Sanitario e Amministrativo;
DELIBERA
Sulla base di quanto in premessa illustrato, ritenuto e considerato e qui integralmente richiamato:
1) di aderire al Memorandum of Understanding between the World Organisation for Animal Health (OIE) and Republic of Italy in materia di Advancing efforts to adress challenges related to One health and Food Security nel testo in inglese inglese trasmesso dal Ministero della Salute con la nota prot. n. 3837-P-25/08/2017;
2) di autorizzare la sottoscrizione del richiamato Memorandum of Understanding, dando atto che detta adesione è subordinata alla preventiva sottoscrizione del protocollo tecnico previsto all’art. 9 del testo ridefinito dell’accordo, così come trasmesso dal Ministero della Salute con nota prot. n. 2320-P-27/06/2017 e ribadito nel testo allegato alla nota n. 3837-P-25/08/2017;
3) di dare atto che la spesa annua di Euro 250.000 verrà imputata sui bilanci di competenza degli esercizi relativi agli anni 2018 - 2021, che indicheranno le necessarie disponibilità.
IL DIRETTORE GENERALE
X.xx Dott. Xxx Xxxxx Xxxxx
PUBBLICAZIONE
Copia della presente deliberazione è stata pubblicata ai sensi della legge 69/2009 e successive modificazioni ed integrazioni in data 30/08/2017
IL FUNZIONARIO INCARICATO
X.xx Sig.ra Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx