AVVISO DI INDAGINE DI MERCATO

SETTORE DIPARTIMENTALE 5 – Lavori Pubblici e Urbanistica

U.O. 5.5 Strade - manutenzione

AVVISO DI INDAGINE DI MERCATO

Per manifestazione di interesse a partecipare alla procedura per l’affidamento diretto ex. art. 36 comma 2 lett. b) D.Lgs. n. 50/2016 per la stipula di un accordo quadro con un unico operatore, ai sensi dell'art. 54 commi 1 e 3 del D.Lgs. n. 50/2016, articolato in n. 5 lotti, per l’affidamento del servizio di sgombero neve e spargimento preventivo sale nella stagione invernale 2019/2020.

Con il presente avviso il Comune di Lucca intende effettuare un’indagine di mercato ai sensi degli articoli 36 comma 2 lett. b) e delle Linee guida n. 4 ANAC in vigore e in ottemperanza alla determinazione dirigenziale n. 1793 del 02.10.2019 finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla procedura per l’affidamento diretto al fine della stipula di un accordo quadro, ai sensi dell'art. 54 commi 1 e 3 del D.Lgs. n. 50/2016, articolato in n. 5 lotti, per il servizio in oggetto.

Il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni d’interesse per favorire la partecipazione e la consultazione di operatori economici, in modo non vincolante per l’Ente, con l’unico scopo di comunicare agli stessi, la disponibilità ad essere invitati a presentare offerta.

Con il presente avviso non è indetta alcuna procedura di gara, di affidamento concorsuale o paraconcorsuale e non sono previste graduatorie di merito o attribuzioni di punteggio; si tratta semplicemente di un’indagine conoscitiva finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla successiva procedura di affidamento diretto.

Il presente avviso ha scopo esclusivamente esplorativo, senza l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali nei confronti del Comune di Lucca, che si riserva la possibilità di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento avviato, e di non dar seguito all’indizione della successiva procedura di affidamento diretto per l’affidamento dei servizi di cui trattasi, senza che i soggetti richiedenti possano vantare alcuna pretesa.

Gli interessati alla procedura devono iscriversi presso il Sistema Telematico Acquisti della Regione Toscana (START) entro la data di scadenza della manifestazione di interesse. Per le informazioni contattare il Call Center del gestore del Sistema Telematico da lunedì a venerdì dalle ore 08:30 alle 18:00, tel. x00 (000) 0000000 o all’indirizzo di posta elettronica: xxxxx.xx@xxxxxxxxx.xx.

1. OGGETTO DELL'ACCORDO QUADRO

L’accordo quadro ha per oggetto la disciplina normativa e contrattuale finalizzata al il servizio di sgombero neve e spargimento preventivo sale, da eseguire sulle strade comunali individuate negli elaborati allegati.

Il servizio prevede le seguenti attività:

• sgombero neve: rimozione di manto nevoso, di residui fangosi e di formazioni di ghiaccio da piano viabile

• spargimento preventivo sale: spargimento di cloruro di sodio (salgemma o sale marino), al fine di favorire lo scioglimento della coltre nevosa durante le attività di sgombero neve;

• servizio di reperibilità per pronto intervento, 24 ore su 24, inclusi i giorni festivi; deve essere garantita l'operatività entro 60 minuti dalla chiamata in servizio, nei casi in cui l'operatore economico sia stato allertato almeno 6 ore prima;

L’appalto è suddiviso nei seguenti lotti:

1) servizio di sgombero neve e spargimento preventivo sale nel Quadrante 1;

2) servizio di sgombero neve e spargimento preventivo sale nel Quadrante 2;

3) servizio di sgombero neve e spargimento preventivo sale nel Quadrante 3;

4) servizio di sgombero neve e spargimento preventivo sale nel Quadrante 4

5) servizio di sgombero neve e spargimento preventivo sale nel Quadrante 5;

Ogni operatore economico potrà chiedere di partecipare ad uno o più o tutti i lotti, fatto salvo che ad un operatore economico potrà essere affidato l'accordo quadro relativo ad un solo lotto. L'affidamento dei lotti sarà effettuato seguendo l'ordine di numerazione degli stessi a partire dal lotto 1: Quadrante 1.

2. DURATA DELL’ACCORDO QUADRO

L’appalto avrà durata di 155 giorni a decorrere dalla data di avvio di esecuzione del servizio.

Le prestazioni dovranno essere eseguite indicativamente dal 14.11.2019 al 16.04.2020, salvo il verificarsi di nevicate e/o condizioni meteorologiche eccezionali che possono avvenire prima dell'inizio o dopo la scadenza del periodo sopra indicato, nel qual caso, l'appaltatore sarà tenuto comunque a intervenire a seguito di chiamata da parte dei competenti uffici.

3. IMPORTO DELL'ACCORDO QUADRO

Per ciascun lotto, il valore massimo presunto dell'accordo quadro per l'intera durata del contratto, comprensivo dell'opzione delle modifiche in corso di esecuzione del medesimo ai sensi dell'art. 106 comma 1 lett. e) del D.Lgs. n. 50/2016, pari ad € 18.000,00 è così determinato:

– € 15.000,00 importo a base di gara, comprendente anche una quota a corpo di Euro 1.500,00 per il servizio di reperibilità, oltre IVA al 22%;

– € 3.000,00 per modifiche contrattuali ai sensi art. 106 comma 1 lett. e) nella misura del 20%, oltre IVA al 22%;

L'importo a base di gara per ciascun lotto è di € 15.000,00 IVA al 22% esclusa.

Detti importi, definiti esclusivamente per stabilire la base di gara e la soglia massima dell'accordo quadro, devono intendersi indicativi, non impegnativi né vincolanti in quanto hanno il solo fine di quantificare un fabbisogno presunto.

Con l'accordo quadro l'Amministrazione comunale non si impegna al raggiungimento dell'importo massimo presunto di cui sopra e l'impresa aggiudicataria si obbliga ad eseguire le prestazioni richieste a mezzo contratti applicativi redatti sotto forma di “ordini di fornitura” relativi agli interventi da effettuare entro la durata sopra indicata, sulla base delle clausole e condizioni pattuite all'interno dell'accordo quadro.

I sopra citati contratti applicativi “ordini di fornitura” terranno conto del corrispettivo determinato “a misura” sulla base del prezzo offerto dalla ditta aggiudicataria moltiplicato per il quantitativo effettivamente ordinato.

4. SICUREZZA

In conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del D.Lgs. n.. 81/2008 non è necessario redigere il DUVRI, in quanto i servizi affidati non sono svolti in aree gestite dalla

Stazione Appaltante ma in strade ed aree pubbliche e di conseguenza senza alcun tipo di interferenza sia tra i mezzi delle varie ditte che tra questi e gli operatori della S.A.

Non sussistono, conseguentemente, costi per la sicurezza.

5. PROCEDURA PER L'AFFIDAMENTO DIRETTO

L’Amministrazione, espletata la presente procedura, provvederà ad inviare la lettera d’invito a partecipare alla procedura per affidamento diretto prevista dall’art. 36 comma 2 lett. b) D.Lgs. n. 50/2016 tramite START esclusivamente alla casella di posta elettronica indicata dall'operatore economico e, inoltre, sarà disponibile su START nell'area riservata all'appalto in oggetto.

Si precisa che l'oggetto dell'affidamento rientra nello stesso settore di servizi/forniture di quello immediatamente precedente di pari oggetto appaltato per la stagione invernale 2018/2019 e che alla procedura di affidamento diretto verranno invitati tutti coloro che avranno presentato valida manifestazione di interesse e che, pertanto, in base a quanto previsto all'art. 3 punto 3.6 delle Linee Guida n. 4 di ANAC di attuazione del Codice, la rotazione non si applica in quanto non viene operata alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione. Nel caso in cui tra gli operatori che hanno manifestato interesse vi siano il contraente uscente e/o gli invitati non affidatari del precedente affidamento, si procederà con l'invito anche nei confronti di quest'ultimo/questi ultimi in considerazione:dell'affidabilità dimostrata e del grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale (esecuzione a regola d'arte nel rispetto dei tempi e costi pattuiti), e in ragione dell'opportunità di ampliare il quadro dei partecipanti a disposizione dell'Ente considerando anche che nell'ultima procedura sopracitata alcuni lotti sono andati deserti.

Con riferimento a ciascun lotto, nel caso di presentazione di un numero di manifestazioni di interesse inferiore a 5, l'Amministrazione si riserva la facoltà di procedere alle ulteriori fasi della procedura di affidamento, individuando direttamente i concorrenti da invitare per raggiungere detto numero.

Con riferimento a ciascun lotto, l'Amministrazione si riserva altresì la facoltà, anche in presenza di una sola manifestazione di interesse, di procedere all'invio della richiesta di offerta.

L'appalto si svolgerà in modalità telematica: la documentazione amministrativa e le offerte dovranno essere formulate dagli operatori economici esclusivamente per mezzo del sistema START – accessibile all'indirizzo: xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx

6. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

Ciascun lotto in cui è diviso l'accordo quadro verrà aggiudicato con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell'art. 36 comma 9 bis del D.Lgs n. 50/2016; l'aggiudicazione avverrà con riferimento al massimo ribasso unico percentuale sull'elenco prezzi posto a base di gara.

Con riferimento al singolo lotto, i contratti applicativi dell'accordo quadro sotto forma di ordinativo di fornitura saranno stipulati, tenendo conto dei prezzi al netto dell'IVA, offerti dall'aggiudicatario mediante ribasso unico percentuale sull'elenco prezzi posto a base di gara, nel modo seguente:

- per quanto riguarda il servizio di reperibilità per pronto intervento, 24 ore su 24, inclusi i giorni festivi: contestualmente alla stipula del contratto relativo all'accordo quadro;

- per quanto riguarda i servizi di sgombero neve e spargimento preventivo sale nel momento in cui si manifesta la necessità e per le quantità indispensabili a fronteggiare l'evento.

7. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Sono ammessi a presentare manifestazione di interesse i soggetti di cui all’art. 45 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, costituiti da imprese singole, imprese raggruppate, consorziate o aggregate aderenti al contratto di rete ovvero che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’art. 48 comma 8 del medesimo decreto e in possesso dei seguenti requisiti:

Requisiti di ordine generale: insussistenza di una qualsiasi causa di esclusione prevista dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016. Sono comunque esclusi gli operatori economici che abbiano affidato incarichi in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001 n. 165.

Requisiti di idoneità professionale ai sensi dell’art. 83 comma 3 del Dlgs 50/2016:

a. Iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.

Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.

È onere del concorrente verificare che la propria iscrizione relativa alle attività svolte e indicate espressamente sulla visura camerale, sia coerente a quella oggetto dell'appalto.

b. iscrizione all’apposito Albo ai sensi del DM 23/06/2004, se cooperative o consorzi di cooperative, oltre all’iscrizione di cui al punto a.;

Requisiti di capacità tecnico-professionale ai sensi dell’art. 83 comma 6 del Dlgs 50/2016:

a. possesso dei seguenti mezzi, in regola con le norme del codice della strada e dotati di polizza RCA e catene da neve:

• mezzo spargisale di capacità minima 6 q e capacità di spandimento minima pari a g 10/mq; lo spargisale dovrà essere portato con tramoggia complementare, alimentato a coclea per garantire la massima precisione di spandimento, adatta sia per sale che per graniglia, con quadro comando posizionato in cabina tramite il quale è possibile intervenire sulla quantità di sale da distribuire e sulla dimensione della larghezza di strada su cui si intende effettuare il trattamento;

• mezzo di potenza superiore a 75 CV dotato di lama sgombraneve conforme al codice della strada per garantire lo sgombero di una corsia utile di 2,75 m con un'unica passata;

tutti gli accessori quali vomeri, frese, spanditori ecc. montati su macchine operatrici, trattori, autocarri, addetti al servizio dovranno avere sulla carta di circolazione del mezzo preposto l'autorizzazione ed omologazione per servizio di sgombero neve di cui agli articoli 58 e 114 del

D.L. n. 285/1992 e articoli 211 e 212 del D.P.R. n. 495/1992, oppure possedere il certificato di conformità CE della casa costruttrice qualora non sia prescritta l'omologazione per l'accessorio.

8. TERMINE E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE

La manifestazione d’interesse dovrà essere presentata dall'operatore economico utilizzando l'apposito modello denominato “Manifestazione di interesse” disponibile nel dettaglio manifestazione di interesse unitamente all'avviso in oggetto. Detto modello, debitamente compilato e sottoscritto digitalmente dal legale rappresentante o soggetto munito di procura, dovrà essere inserito nell'apposito spazio predisposto sul sistema telematico.

Si precisa che:

- nelle ipotesi di RTI/Consorzio ordinario costituendi la manifestazione d’interesse dovrà essere redatta e sottoscritta sia in proprio dalla capogruppo che dalla/e mandante/i;

- nelle ipotesi di RTI/Consorzio ordinario costituiti la manifestazione d’interesse dovrà essere redatta e sottoscritta dalla capogruppo/mandataria;

- nelle ipotesi di rete di impresa equiparate ad RTI (Rete di impresa dotata di organo comune privo di rappresentanza ovvero sprovvista di organo comune, oppure dotata di organo comune privo dei requisiti di qualificazione) valgono le stesse regole sopra indicate per l'RTI costituendo o costituito;

- nelle ipotesi di rete di impresa equiparate a un Consorzio ordinario (Rete di impresa dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica, oppure Rete di impresa dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica) la manifestazione di interesse deve essere redatta e sottoscritta dall'impresa retista che riveste la funzione di organo comune, nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara quali imprese retiste esecutrici;

- nell’ipotesi di Consorzio tra società cooperative di produzione e lavoro e Consorzio tra imprese artigiane la manifestazione d’interesse dovrà essere redatta e sottoscritta dal Consorzio;

- nell’ipotesi di Consorzio stabile, che concorre in proprio la manifestazione di interesse deve essere sottoscritta dal Consorzio;

- nell'ipotesi di Consorzio stabile che concorre per proprie consorziate esecutrici, la manifestazione di interesse deve essere redatta e sottoscritta sia in proprio dal Consorzio che dalle singole consorziate esecutrici.

Per firmare digitalmente la manifestazione di interesse i titolari o legali rappresentanti degli operatori economici dovranno essere in possesso di un certificato di firma digitale in corso di validità rilasciato da un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto da DigitPA, secondo quanto previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale (art. 29 c.1) e specificato dal DPCM 30 marzo 2009, nonché del relativo software per la visualizzazione e la firma di documenti digitali. E’ necessario un lettore di smart card.

L'operatore economico che presenta la manifestazione di interesse dovrà essere in possesso dei requisiti minimi di capacità richiesti dal presente avviso e dichiararli secondo quanto previsto nell'apposito modello.

L'Amministrazione non prenderà in considerazione le manifestazioni di interesse presentate nel caso in cui il modello “Manifestazione di interesse”:

− manchi;

− non sia firmato digitalmente;

− sia firmato digitalmente da una persona che non risulti dal modello stesso munita del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;

− sia firmata digitalmente da persona diversa rispetto alla persona dichiarante, anche se entrambi muniti del potere di rappresentare il soggetto che presenta manifestazione di interesse;

− sia firmata, nel caso di soggetti plurimi, in modo difforme da quanto sopra precisato;

− risulti priva anche di una sola delle dichiarazioni contenute nell'apposito modello.

Nessuna irregolarità, mancanza o incompletezza nelle dichiarazioni dell'apposito modello “Manifestazione di interesse” potrà essere sanata con il procedimento del soccorso istruttorio di cui all'art. 83 c. 9 del D. Lgs. 50/2016 che non è applicabile aalla fase della manifestazione di interesse.

Le manifestazioni di interesse da parte dell’operatore economico devono pervenire entro e non oltre il termine perentorio pubblicato sul sistema START nel dettaglio manifestazione di interesse relativo all'appalto in oggetto, utilizzando le apposite funzionalità rese disponibili al seguente indirizzo internet: xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx

Il sistema telematico non permette di completare le operazioni di presentazione della manifestazione di interesse dopo tale termine perentorio.

Per poter manifestare l'interesse a partecipare:

- i fornitori già registrati nell'indirizzario del sistema START dovranno accedere all'area riservata relativa all'avviso in oggetto e utilizzare l’apposita funzione presente sul Sistema;

- i fornitori non iscritti all'indirizzario dovranno compilare il form telematico presente nella pagina contenente il dettaglio relativo all'avviso in oggetto.

L’operatore economico, dopo aver manifestato interesse, riceverà una comunicazione di conferma attraverso il sistema START all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di registrazione.

Si avverte che l'operatore economico che ha fatto pervenire la manifestazione di interesse a seguito del presente avviso, quale operatore individuale e pertanto invitato in tale veste alla eventuale procedura per l'affidamento del servizio/della fornitura in parola, non avrà la facoltà di presentare offerta quale mandatario di operatori riuniti, in quanto per la procedura di affidamento diretto non si applica l'art. 48, comma 11, del D. Lgs 50/2016 s.m..i..

La lettera di invito a presentare offerta verrà inviata da parte dell'amministrazione tramite START esclusivamente alla casella di posta elettronica indicata dall’operatore economico e sarà inoltre resa disponibile sul Sistema Telematico nell’area riservata all’appalto in oggetto.

L’appalto si svolgerà in modalità telematica: le dichiarazioni per la partecipazione e le offerte dovranno essere formulate dagli operatori economici e ricevute dalla stazione appaltante esclusivamente per mezzo del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana accessibile all’indirizzo: xxxxx://xxxxx.xxxxxxx.xx Allo stesso indirizzo sarà disponibile il Capitolato Speciale d’Appalto.

Attenzione: Il sistema telematico di acquisti on-line utilizza la casella denominata mail: xxxxxxx@xxxxx.x.xxxxxxx.xx per inviare tutti i messaggi di posta elettronica. I concorrenti sono tenuti a controllare che le mail inviate dal sistema non vengano respinte né trattate come Spam dal proprio sistema di posta elettronica e, in ogni caso, a verificare costantemente sul sistema la presenza di comunicazioni.

Istruzioni dettagliate sul funzionamento della piattaforma START relativamente a come completare la procedura di registrazione e come inserire la manifestazione d’interesse su detta piattaforma possono essere richieste al Call Center del gestore del Sistema Telematico  da lunedì a venerdì dalle ore 08:30 alle 18:00, tel. x00 (000 ) 0000000 o all’indirizzo di posta elettronica: xxxxx.xx@xxxxxxxxx.xx

Le eventuali richieste sul contenuto della manifestazione di interesse presenti sull'apposito modello predisposto da questa Amministrazione dovranno essere formulate solo ed esclusivamente attraverso l'apposita sezione “Chiarimenti” nell'area riservata alla presente manifestazione; attraverso lo stesso mezzo l'Amministrazione provvederà a fornire risposte a tutti i chiarimenti che perverranno TRE GIORNI LAVORATIVI prima della data di scadenza del termine stabilito per ricevere le manifestazioni di interesse.

9. GARANZIA DI PROTEZIONE E RISERVATEZZA DEI DATI PERSONALI

Il Comune di Lucca dichiara che, in esecuzione degli obblighi imposti dal Regolamento UE 679/2016 e nel rispetto delle norme contenute dal D.Lgs. 10/08/2018 n. 101 in materia di protezione dei dati personali, potrà trattare i dati personali die concorrenti sia in formato cartaceo che elettronico, per il conseguimento di finalità di natura pubblicistica ed istituzionale, precontrattuale e contrattuale e per i connessi eventuali obblighi di legge.

Il trattamento dei dati avverrà ad opera di soggetti impegnati alla riservatezza, con logiche correlate alle finalità e, comunque, in modo da garantire la sicurezza e la protezione dei dati.

In qualsiasi momento l'affidatario ha la facoltà di esercitare i diritti di cui agli artt. 15 e ss. del Regolamento UE 679/2016.

Il Titolare del trattamento è il Comune di Lucca, Pec: xxxxxx.xxxxx@xxxxxxxxx.xxxxxxx.xx.

Per maggiori informazioni circa il trattamento dei dati personali, il contraente potrà visi- tare il sito www xxxxxx.xxxxx.xx accedendo alla sezione “privacy”.

10. ALTRE INFORMAZIONI

Il presente avviso viene pubblicato sul sito istituzionale xxx.xxxxxx.xxxxx.xx Amministrazione Trasparente “Bandi di gara e contratti – Profilo del committente del Comune di Lucca” e sulla piattaforma START.

Il responsabile unico del procedimento è il Dott. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx in responsabile della U.O. Strade - manutenzione.

Lucca, lì 28 settembre 2019

Il Responsabile del Procedimento Dott. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx (firmato digitalmente)

Allegato al presente Avviso:

– Modello manifestazione d'interesse

– Elenco prezzi unitari

– Tavole grafiche con la planimetria delle viabilità

– CSA