RAS AOO 10-01-00 Determinazione n. 5858 Prot. Uscita n. 77380 del 01/12/2022
RAS AOO 10-01-00 Determinazione n. 5858 Prot. Uscita n. 77380 del 01/12/2022
ASSESSORADU DE SU TRABALLU, FORMATZIONE PROFESSIONALE, COOPERATZIONE E SEGURANTZIA SOTZIALE ASSESSORATO DEL LAVORO, FORMAZIONE PROFESSIONALE, COOPERAZIONE E SICUREZZA SOCIALE
10-01-00 - Direzione Generale del Lavoro
10-01-06 - Servizio di Supporto all'Autorita' di Gestione del FSE
Servizio supporto all’Autorità di Gestione del FSE – 10.01.06
Oggetto:
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Determinazione a contrarre Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara per l’affidamento della ripetizione dei servizi di assistenza tecnica a supporto dell’Autorità di Gestione per l’attuazione del POR FSE 2014-2020 della Regione Autonoma della Sardegna, analoghi a quelli del contratto principale n. 11285
/Cont/3 del 19/03/2020. CIG 952201575A CUP E21C22001320009.
IL DIRETTORE
lo Statuto Speciale per la Sardegna e le relative norme di attuazione;
la L.R. n. 1/1977 (norme sull’organizzazione amministrativa della Regione Sardegna e sulla competenza di Giunta, Presidenza e Assessorati regionali);
la L.R n. 11/2006 (norme in materia di bilancio e contabilità Regione Sardegna);
il D. Lgs. n.118/2011 (disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della L. n. 42/2009);
la L.R. n. 31/1998 (disciplina del personale e dell’organizzazione degli uffici della Regione);
la L. n. 241/1990 (procedimento amministrativo e di accesso) e la L.R. n. 40/1990 (Norme sui rapporti tra cittadini e Amministrazione della Regione Sardegna nello svolgimento dell’attività amministrativa);
la L.R. 9 marzo 2022, n. 3 - "Legge di stabilità 2022" e la Legge regionale 9 marzo 2022, n. 4 - "Bilancio di previsione triennale 2022-2024";
i Regolamenti (CE): n. 1303/2013 (disposizioni comuni su Fondo europeo di sviluppo regionale, Fondo sociale europeo, Fondo di coesione, Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e su Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca); n. 1304/2013 del Parlamento e del Consiglio UE (Fondo Sociale Europeo); n. 821/2014 della Commissione UE (modalità di applicazione del Reg. n. 1303/2013);
l’Accordo di Partenariato 2014-2020 per l’impiego dei fondi strutturali e di
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investimento europei, adottato in data 29/10/2014 dalla Commissione Europea;
il Programma Operativo Regione Sardegna – Fondo Sociale Europeo 2014/2020 (POR FSE) approvato dalla Commissione UE con Decisione C(2014)10096 del 17/12
/2014 modificato con Decisione C(2018) n. 6273 del 21/09/2018 e da ultimo, ulteriormente modificato, con Decisione C(2014)IT05SFOP021 del 1/03/2021;
il decreto dell’Assessore del Lavoro n. 1077/1 del 06/03/2020, che in merito alla riorganizzazione della Direzione Generale dell’Assessorato attribuisce al Servizio scrivente le competenze relative all’attuazione del POR FSE a supporto diretto dell’ Autorità di Gestione del POR FSE, con l’assunzione della titolarità di operazioni proprie dell’Autorità;
il Decreto dell’Assessore degli Affari Generali n. 3170/8 del 31/01/2019, con il quale sono state conferite al xxxx. Xxxxxx Xxxx le funzioni di Direttore del Servizio di supporto dell’Autorità di Gestione del POR FSE, con decorrenza 1 febbraio 2019 e successivo Decreto 365/5 del 31/01/2022 che ha prorogato dette funzioni fino al 31/01
/2024;
la normativa su appalti pubblici (D.Lgs. n. 50/2016 e L.R. n. 8/2018, con normativa ivi richiamata e applicabile);
la D.G.R. n. 47/14 del 29/9/2015 e successive modifiche (e Allegata Tabella di assegnazione delle risorse finanziarie alle diverse azioni del Programma) che attribuisce per l’Asse 5 – l’attività 12.1.3 “Rafforzamento delle capacità delle autorità a vario titolo coinvolte nell’attuazione del Programma, delle risorse tecniche e delle dotazioni del personale coinvolto nell’utilizzo del FSE ai fini del rafforzamento della governance del PO” alla competenza della Direzione Generale del Lavoro;
in particolare la D.G.R. n. 24/12 del 29/07/2022 POR FSE 2014/2020. Adozione di una riprogrammazione ordinaria, ai sensi dell’art. 30 del Reg. (UE) n. 1303/2013;
il contratto prot. n. 11285/Cont/3 del 19/03/2020 -CIG ORIGINARIO: 68899674A2 – DERIVATO: 8332284247- CUP E71H16000160009 – CLP 10010651213AT160001,
di appalto per servizi di Assistenza tecnica a supporto dell’Autorità di gestione per l’ attuazione del POR FSE 2014-2020, di importo pari a € 1.519.368,90 IVA esclusa,
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CONSIDERATO
stipulato tra la Regione - Servizio supporto all'AdG FSE 2014-2020 e la società - mandataria del RTI con COGEA srl mandante, KPMG Advisory SPA codice fiscale/p. IVA 04662680158, con sede legale in Milano via Xxxxxx Xxxxxx n. 27 ;
il contratto prot. 0000018 Protocollo n. 0068740 del 28/07/2021 di ripetizione dei servizi analoghi, di importo pari a € 500.650,00 IVA esclusa, stipulato a seguito di determinazione di aggiudicazione n.3896 Protocollo n. 0065511 del 12/07/2021;
la determinazione prot. n. 12824 n. 840 del 03/04/2020 con la quale è stato nominato il sottoscritto come RUP del contratto d’appalto predetto;
la nota dell’AdG FSE al sottoscritto prot. n. 74612 del 21/11/2022 con la quale si chiede di supportare l’AdG nello svolgimento delle operazioni connesse alla fase di chiusura del Programma Operativo FSE 2014-2020 e di avviare le misure del PR FSE+ al fine di rispondere ai primi adempimenti regolamentari post Decisione n. 6166 del 25/08/2022 della Commissione Europea, in modo da garantire l’efficace implementazione del Programma Regionale fin dall’inizio e porre le basi per il raggiungimento dei target comunitari, compreso l’N+3.;
l’art. 63 comma 5 del D.Lgs. n. 50/2016, che legittima l’indizione di procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara per l’affidamento di nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi già affidati all'operatore economico aggiudicatario del contratto iniziale dalla medesima stazione appaltante, a condizione che tali servizi siano conformi a un progetto di base il quale ne indichi entità e condizioni di aggiudicazione, siano oggetto di un primo contratto aggiudicato secondo una procedura aperta o ristretta, e vengano affidati entro i tre anni successivi alla stipulazione del contratto iniziale, previa indicazione di tale opzione nel bando originario e computo dell’importo del nuovo affidamento per la determinazione del valore globale dell'appalto;
che la gara per l’aggiudicazione di detto contratto prevedeva (par. 5 del capitolato Tecnico) la possibilità, ai sensi dell’art. 63, comma 5, D.Lgs. n. 50/2016, di una ripetizione di servizi analoghi a quelli già aggiudicati, per un importo computato per la definizione del valore globale dell’appalto (art. 2 del disciplinare e art. II.2 del bando di gara), con indicazione di entità e condizioni di affidamento (conformità al progetto di base di gara, importo complessivo massimo pari all’importo di aggiudicazione e
RITENUTO
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CONSIDERATO
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affidamento entro il triennio successivo alla stipulazione del contratto dell’appalto iniziale);
indispensabile assicurare le prestazioni predette per una durata stimata di 18 mesi a decorrere dalla comunicazione della registrazione dell’impegno di spesa, tenuto altresì conto che ai sensi dell’art. 8 c. 1 lett. a) della legge n. 120/2020, è disposta l’ esecuzione del contratto in via d’urgenza di cui all’articolo 32, comma , del decreto legislativo n. 50 del 2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’articolo 80 del medesimo decreto legislativo. In ogni caso l’avvio di esecuzione delle attività è subordinato alla registrazione dell’impegno di spesa;
il progetto del servizio, redatto ex art. 23 c. 15 D.Lgs. n. 50/2016, che esplicita l’ articolazione dell’intervento, i servizi da acquisire e i relativi costi;
che i nuovi servizi da affidare (descritti nel progetto di servizio) si concretano in servizi che presentano un’omogeneità strutturale rispetto a quelli già affidati con il contratto principale (come descritti in capitolato, offerta tecnica, e ulteriori documenti esplicativi) e devono essere eseguiti da un gruppo di lavoro con caratteristiche analoghe a quelle previste per l’appalto principale;
il progetto di base espresso dal capitolato di gara (come integrato dall’Offerta Tecnica dell’appaltatore), con particolare riferimento all’art. 5, il quale prevede la possibilità di nuovi servizi analoghi per l’esecuzione di servizi che “dovranno presentare un’ omogeneità strutturale rispetto a quelli già affidati con il contratto principale (come descritti in capitolato, offerta tecnica, e ulteriori documenti esplicativi) e devono essere eseguiti da un gruppo di lavoro con caratteristiche analoghe a quelle previste per l’appalto principale”;
che nella costruzione della base d’asta, come da progetto di servizio, sono stati definiti i costi medi dei profili professionali che costituiscono il gruppo di lavoro sulla base dei costi risultanti dal contratto principale e dai documenti di esecuzione dei servizi realizzati;
che per l’esecuzione ottimale dei servizi in oggetto, ex art. 35 D.Lgs. n. 50/2016, sulla base di predette analisi effettuate, si deve determinare l’importo a base di gara in € 1.
RITENUTO
RITENUTO
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TENUTO CONTO
RILEVATA
018.069,54 IVA esclusa (€ 1.242.044,84 VA inclusa),come esplicitato nel progetto del servizio, il quale non supera l’importo massimo di aggiudicazione del contratto principale;
che sussistano le condizioni per l’esperimento con il precedente aggiudicatario di una procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara nell’esercizio della facoltà dell'art. 63, c. 5, D.Lgs. n. 50/2016 in quanto: tali nuovi servizi sono conformi al progetto a base della gara espletata con procedura aperta (indicato dal capitolato e come integrato dall’Offerta Tecnica dell’appaltatore), lo stesso indica l'entità dei servizi e le condizioni alle quali essi verranno aggiudicati, tale affidamento è indicato come possibile nella stessa gara (art. II.2.2 del bando di gara e art. 5 del capitolato di gara predetto), l'importo totale previsto per prestazione dei servizi analoghi è stato computato per la determinazione del valore globale dell'appalto, ai fini dell'applicazione delle soglie di gara (art. II.2 del bando di gara e art. 2 del disciplinare), e il ricorso a questa procedura è limitato al triennio successivo alla stipulazione del contratto dell'appalto iniziale;
pertanto necessario attivare una procedura negoziata senza previa pubblicazione di
bando di gara, per l’affidamento della ripetizione di servizi analoghi ai servizi di assistenza tecnica a supporto dell’Autorità di Gestione per l’attuazione del POR FSE 2014-2020 della Regione Autonoma della Sardegna, ex art. 63 c. 5 D.Lgs. n. 50/2016; che la suddivisione in lotti ex art. 51 D.Lgs. n. 50/2016, non garantirebbe la necessaria unitarietà di progetto, la buona riuscita e corretta esecuzione dello stesso come da specifiche espresse dalla Stazione Appaltante nel progetto di servizio e negli altri documenti di gara;
che pertanto il valore stimato complessivo dell’appalto è pari a € 1.018.069,54 IVA esclusa, risultando quindi di valore superiore alla soglia comunitaria ex art. art. 35 D. lgs. n. 50/2016;
che l'operatore economico ha già fatturato un importo di € 1.266.272,25 nell'ambito dei summenzionati contratti e che pertanto è in possesso della necessaria capacità economico finanziaria e tecnico professionale;
la necessità di attivare la procedura mediante invio di RdO sul SISTEMA SARDEGNA CAT;
CONSIDERATO
ATTESO
che trattasi di servizi per la cui aggiudicazione è necessario valutare unicamente il prezzo offerto dall’appaltatore, trattandosi di attività il cui prezzo è già stato definito tramite il contratto principale aggiudicato e tradotto nei documenti di gara, e pertanto da aggiudicare secondo il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 95 del D.Lgs.
n. 50/2016, per mezzo di procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara;
che alla conseguente spesa derivante dalla procedura di gara si farà fronte mediante i seguenti stanziamenti iscritti in capo al Servizio supporto all’Autorità di Gestione FSE della Direzione Generale del Lavoro, C.D.R. 00.00.00.00:
• € 1.242.044,84 IVA compresa, a valere per euro 621.100,84 sulle risorse del POR Sardegna FSE 2014 - 2020 (Asse 5, azione 12.1.3) nel 2023 e per euro 620.944,00 su risorse di fonte regionale del Bilancio della Regione 2022/2024 (capitolo SC06.1622), di cui euro 217.736,00 sull’anno 2023 ed euro 403.208,00 sull’anno 2024;
VISTI
RITENUTO
VISTA
il progetto del servizio e gli altri documenti di gara, comprendenti i criteri di selezione dei concorrenti ex art. 83 D.Lgs. n. 50/2016 e i criteri di aggiudicazione delle offerte, costituenti la lex specialis della gara;
il sottoscritto in possesso dei requisiti necessari per l’espletamento delle funzioni di RUP/Responsabile di progetto ex art. 34 c. 1 e c. 12, lett. c) L.R. n. 8/2018 (per servizi sopra soglia e di importo superiore a € 1.000.000,00), in quanto in possesso di: inquadramento come dirigente, esperienza e anzianità superiore a 5 anni in gestione di processi di acquisti pubblici (nel Servizio Formazione Professionale, nel Servizio Programmazione Finanziaria e Controlli sul Programma Comunitario e nel Servizio supporto ADG FSE), laurea in economia e commercio, formazione specifica in programmazione comunitaria, organizzazione e coordinamento di strutture complesse (settori), gestione di progetti, contrattualistica pubblica, sistemi di contabilità e finanza;
la D.G.R. n. 28/14 del 09/09/2022 di aggiornamento della programmazione biennale forniture e servizi dell’Amministrazione che prevede l’acquisizione di ulteriori servizi
VISTO
CONSIDERATO
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ART.1
analoghi di assistenza tecnica al POR FSE con codice CUI S80002870923202200113;
il parere di conformità dell’AdG POR FSE determinazione n. 5818 prot. n. 77064 del 30/11/2022;
che non sussiste conflitto di interessi ai sensi dell’art. 6 bis della legge 241/90 e degli artt. 14 e/o 15 del codice di comportamento, e della direttiva di cui alla nota della Direzione Generale prot. n. 9514 del 7/3/2019;
gli articoli 12 e 13 della L.R. 13 novembre 1998, n. 31;
DETERMINA
Si procede ad attivare ex art. 63 c. 5 D.Lgs. n. 50/2016 una procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara per l’affidamento dei servizi come descritti in premessa e in base agli elementi definiti nei documenti di gara, che seppur non allegati alla presente, costituiscono parte integrante e sostanziale della stessa. Si precisa che:
• il fine che si intende perseguire con il contratto è acquisire il servizio di cui sopra;
• l'oggetto del contratto è l’esecuzione, per conto dell’Amministrazione, dei servizi di cui in premessa e come descritti nei documenti di gara;
• le clausole essenziali dell’appalto sono specificate nei documenti di gara;
• il contratto avrà durata fino al termine dell’esecuzione della prestazione, fissata in 18 mesi a decorrere dalla comunicazione della registrazione dell’impegno di spesa e sarà definito mediante scrittura privata, a seguito di aggiudicazione;
• la modalità di scelta del contraente è la procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara mediante RdO su SARDEGNACAT, da aggiudicarsi in base agli elementi definiti nei documenti di gara, per un importo a base di gara di € 1.018.069,54 IVA esclusa.
ART.2
ART.3
Si approvano il Progetto del servizio e gli altri documenti di gara, comprendenti i criteri di selezione dei concorrenti e i criteri di aggiudicazione delle offerte.
Si confermano il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) e il Direttore dell’
ART.4
ART.5
ART.6
Esecuzione (DEC) del contratto principale, rispettivamente Xxxx. Xxxxxx Xxxx, Direttore del Servizio e Dott.ssa Xxxxxxxxx Xxxxx, funzionaria del Servizio.
L’importo complessivo dell’intervento da porre a base d’asta è pari a € 1.018.069,54 IVA esclusa (€ 1.242.044,84 IVA inclusa), cui si farà fronte mediante l’utilizzo degli stanziamenti iscritti in bilancio, come meglio specificato in premessa.
Avverso il presente provvedimento è possibile esperire ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR), ai sensi dell’art. 120 del D.Lgs. n. 104/2010 e ss. mm. e ii., entro 30 giorni dalla data di pubblicazione sul BURAS.
La presente determinazione
• è adottata in conformità alle disposizioni dell’art. 21, VII comma, L.R. 13/11
/1998, n. 31 Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli uffici della Regione;
• è trasmessa al Direttore Generale;
• è comunicata, ai sensi del IX comma del medesimo articolo, all’Assessore del Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale.
La versione integrale della presente Determinazione è pubblicata sul sito internet della Regione Autonoma della Sardegna xxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx, per estratto nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma della Sardegna (B.U.R.A.S) consultabile in versione digitale all’indirizzo URL. xxxx://xxxxx.xxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxxx
/home.xhtml.
IL DIRETTORE DEL SERVIZIO
Xxxxxx Xxxx
(Firma digitale)1
1) Documento firmato digitalmente secondo le indicazioni sulla dematerializzazione contenute nella D.G.R. n. 71/40 del 16.12.2008, ai sensi e per gli effetti dell’art. 20 comma l d.lgs. 7 marzo 2005, n.82, “Codce dell’Amministrazione Digitale”.
Siglato da : XXXXXX XXXXXXX
Firmato digitalmente da Xxxxxx Xxxx 01/12/2022 10:22:18