ACCORDO QUADRO PER L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI APPLICATIVI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI – ID 1881 – LOTTO 2
ACCORDO QUADRO PER L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI APPLICATIVI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI – ID 1881 – LOTTO 2
RICHIESTA D’OFFERTA
“APPALTO SPECIFICO PER L’ACQUISIZIONE DEI SERVIZI DI SVILUPPO, MANUTENZIONE, GESTIONE APPLICATIVA E SUPPORTO TECNICO SPECIALISTICO PER IL SISTEMA INFORMATIVO PER L’AUTOMAZIONE DELL’ATTIVITÀ PRELEGISLATIVA DELLA RGS – ID 2301”
NOTA BENE:
Come precisato nella documentazione dell’AQ – ID 1881, l’erogazione dei servizi nell’ambito dei singoli Appalti Specifici sarà regolamentata in maniera congiunta dalla documentazione dell’Accordo Quadro e degli Appalti Specifici.
In caso di difformità tra quanto indicato nella documentazione dell’Accordo Quadro e dell’Appalto Specifico, prevale la disciplina particolare introdotta nella singola Richiesta di Offerta dell’Appalto Specifico.
INDICE
1. ELEMENTI COSTITUTIVI DELL’APPALTO SPECIFICO 6
1.2 Base d’asta e Durata dell’Appalto Specifico 6
1.3 Duvri e costi della sicurezza da rischi interferenziali 7
1.4 Requisiti necessari per la partecipazione 7
2.1 Presentazione dell’offerta 8
3. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO SPECIFICO 12
3.1 Criterio di aggiudicazione dell’Appalto Specifico 12
3.1.1 Attribuzione del Punteggio Totale di AS 12
3.1.2 Attribuzione del Punteggio Tecnico Specifico (PTAS_i) 13
3.1.3 Attribuzione del punteggio economico (PEAS_i) 17
3.2 Ulteriori regole e vincoli 18
3.3 Modalità di svolgimento della Procedura 18
3.4 Comunicazione di aggiudicazione 20
4. CONCLUSIONE DELL’APPALTO SPECIFICO 22
4.1 Adempimenti per la stipula 22
4.4 Verifica dei documenti per la stipula 25
4.5 Stipula dell’Appalto Specifico 26
6. INFORMAZIONI E CHIARIMENTI 28
7. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI 29
9. REGOLE DI CONDOTTA PER L’UTILIZZAZIONE DEL SISTEMA 32
PREMESSA
LOTTO 2
Con determina a contrarre del 16/09/2020, Consip S.p.A. a socio unico (di seguito per brevità anche Consip) per conto di Sogei (di seguito per brevità anche Committente), ha deliberato di affidare i servizi di sviluppo, manutenzione, gestione applicativa e supporto tecnico specialistico per il sistema informativo per l’automazione dell’attività prelegislativa della Ragioneria Generale dello Stato.
Il presente documento (di seguito, definito “Richiesta di Offerta”) costituisce un invito a presentare offerta per l’affidamento di un appalto specifico a favore della Sogei, per conto della Ragioneria Generale dello Stato, basato sull’Accordo Quadro avente ad oggetto la prestazione di servizi di servizi applicativi per le pubbliche amministrazioni- ID 1881 (di seguito, anche, “AQ”) stipulato in data 08/07/2020 tra la Consip S.p.A. (di seguito, anche, “Consip”) e gli operatori economici aggiudicatari del Lotto 2.
In particolare, la presente procedura costituisce un rilancio del confronto competitivo tra i Fornitori aggiudicatari dell’Accordo Quadro ai sensi dell’art. 54 comma 4, lett. c) del d. lgs. n. 50/2016 e dell’art. 2, comma 225, Legge n. 191/2009 (di seguito, l’“Appalto Specifico” o l’“AS”).
Alla presente procedura deve intendersi applicabile quanto previsto nel D.lgs. 50/2016, nella versione vigente al momento di pubblicazione del bando dell’Accordo Quadro succitato, eccezion fatta per quanto attiene alla rimozione dei limiti stabiliti nel comma 2 e nel comma 14 dell’art. 105 in tema di subappalto, che a seguito – rispettivamente- delle intervenute sentenze della Corte di Giustizia Europea C-63/18 del 26/09/2019 e C-402/18 del 27/11/2019 non trovano applicazione.
Fatto salvo quanto precede, tutti i riferimenti normativi al Codice dei Contratti Pubblici devono intendersi nella versione vigente alla data di pubblicazione del suddetto Accordo Quadro (27 luglio 2017).
Si invitano gli Aggiudicatari dell’AQ a presentare, nel rispetto della disciplina fissata dal Capitolato d’Oneri dell’AQ e in conformità agli obblighi previsti dall’AQ e di quanto previsto nella presente Richiesta di Offerta, la propria migliore offerta per i servizi di seguito specificati.
L’Aggiudicatario della presente procedura stipulerà il contratto di fornitura dell’Appalto Specifico per “l’affidamento di servizi di sviluppo, manutenzione, gestione applicativa e supporto tecnico specialistico per il sistema informativo per l’automazione dell’attività prelegislativa della RGS” con Sogei.
La presente procedura si svolgerà attraverso l’utilizzazione di un sistema telematico (di seguito anche “Sistema”) messo a disposizione dalla Consip S.p.A. - conforme alle prescrizioni di cui al D.Lgs. n. 50/16 (Codice dei contratti pubblici) e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 82/2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale), come dettagliatamente di seguito descritto - mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura e presentazione dell’offerta, d’analisi, valutazione e aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, tutto come meglio specificato nella presente Richiesta di offerta.
Ai fini della partecipazione è indispensabile:
il possesso e l’utilizzo della firma digitale di cui all’art. 1, comma 1, lett. s) del D. Lgs. n. 82/2005; Il Sistema verifica la validità della firma digitale. Nel caso in cui la firma digitale non risulti valida, si procederà all’esclusione del concorrente dalla procedura.
la seguente dotazione tecnica minima: un personal computer collegato ad internet e dotato di un browser Microsoft Internet Explorer 10 o superiore, Microsoft Edge, Mozilla Firefox 10 o superiore, Google Chrome
41.0.2272 o superiore; un programma software per la conversione in formato pdf dei file che compongono l’offerta.
Per la presente procedura è designato quale Responsabile del Procedimento, ai sensi e per gli effetti dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, limitatamente alla fase della presente richiesta di offerta, l’Xxx. Xxxx Xxxxxxxxx.
Ai sensi del combinato disposto dell’articolo 2, comma 2, della L. 241/1990, e dell’art. 32, comma 4, del D. Lgs. n. 50/2016, il termine del procedimento per la conclusione dell’Appalto Specifico è fissato in 360 giorni naturali e consecutivi dalla data di scadenza del termine ultimo di presentazione delle offerte.
In riferimento all’iniziativa in questione, si comunica che con la Determina n. 10 del 22/12/2010 l’Autorità Nazionale Anticorruzione (già Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici) ha stabilito che “Tutti i contratti attuativi, posti in essere dalle Amministrazioni in adesione all’accordo quadro, necessiteranno dell’emissione di un nuovo CIG (“CIG derivato”) che identificherà lo specifico contratto” senza prevedere alcun contributo in capo all’Operatore economico nonché in capo alla Stazione Appaltante; a tal fine si rappresenta che il predetto CIG è il seguente: 84371203AE.
L’avviso della Richiesta di offerta e, quindi, di avvio del confronto competitivo per l’aggiudicazione dell’Appalto Specifico è comunicato nell’apposito spazio “Area comunicazioni” presente a Sistema. La Richiesta di Offerta può essere consultata dal fornitore invitato mediante l’accesso all’area del Sistema “Dettagli dell’iniziativa”.
L’offerta per l’Appalto Specifico deve essere presentata mediante l’utenza per l’accesso al Sistema ottenuta in sede di registrazione al Sistema medesimo, quindi dal legale rappresentante, ovvero da un procuratore (generale o speciale), in possesso degli idonei poteri per presentare offerta nelle gare ad evidenza pubblica, di impegnarsi e di stipulare contratti con la P.A.
I concorrenti (Aggiudicatari dell’AQ), con la presentazione dell’offerta per l’Appalto Specifico, danno per rato e valido e riconoscono senza contestazione alcuna quanto posto in essere all’interno del Sistema dall’account riconducibile agli operatori economici medesimi; ogni azione inerente l’account all’interno del Sistema si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile al concorrente registrato.
L’accesso, l’utilizzo del Sistema e la partecipazione alla procedura comportano l’accettazione incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nella presente Richiesta di Offerta e nei relativi allegati, oltre che delle “Regole del Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione” (di seguito, per brevità, anche “Regole”), presenti nel sito e allegate all’AQ, nonché le istruzioni anch’esse presenti nel sito, nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite la pubblicazione nel Sito o attraverso l’area comunicazioni presente a Sistema.
In caso di violazione delle Regole tale da comportare la cancellazione della Registrazione dell’operatore economico, l’operatore economico medesimo non potrà partecipare alla presente procedura.
La presentazione dell’offerta e la serietà della medesima sono garantite dalla cauzione rilasciata per la stipula dell’Accordo Quadro ai sensi dell’art. 13 del Contratto di Accordo Quadro.
I concorrenti (aggiudicatari dell’AQ) manlevano e tengono indenne la Consip ed il Gestore del Sistema e l’Amministrazione/la Committente, risarcendo qualunque pregiudizio, danno, costo e onere di qualsiasi natura, ivi comprese le eventuali spese legali, che dovessero essere sofferte da questi ultimi e/o da terzi, a causa di (i) violazioni delle regole contenute nella presente Richiesta di Offerta e nei relativi allegati, (ii) un utilizzo scorretto od improprio del Sistema; (iii) violazione della normativa vigente.
A fronte di violazioni di cui sopra, di disposizioni di legge o regolamentari e di irregolarità nell’utilizzo del Sistema da parte dei concorrenti, oltre a quanto previsto nelle altre parti della presente Richiesta di Offerta, la Consip ed il
Gestore del Sistema e l’Amministrazione/la Committente, ciascuno per quanto di rispettiva competenza, si riservano il diritto di agire per il risarcimento dei danni, diretti e indiretti, patrimoniali e di immagine, eventualmente subiti.
Qualora si desideri ausilio nel superamento di problemi tecnici riscontrati nel corso della procedura di Registrazione e/o presentazione dell’offerta, si consiglia di contattare il Call Center dedicato presso i recapiti indicati nel sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, di lasciare i dati identificativi dell’impresa e di specificare le problematiche riscontrate, fermo restando il rispetto di tutti i termini perentori previsti nella documentazione di gara.
1. ELEMENTI COSTITUTIVI DELL’APPALTO SPECIFICO
1.1 OGGETTO
La presente procedura individuerà, tra i soggetti sottoscrittori dell’AQ, l’operatore economico idoneo ad erogare i servizi applicativi e di supporto sui diversi ambienti tecnologici supportando i diversi processi operativi ed amministrativi degli Enti, come di seguito indicati, in conformità a quanto prescritto nella documentazione dell’AQ, nel Capitolato Tecnico e sue Appendici dell’AS (Allegato 3) e nello Schema di contratto dell’AS (Allegato 4), questi ultimi allegati alla presente Xxxxxxxxx di Offerta:
Nel presente AS sono richiesti i seguenti servizi:
a) Sviluppo di Software e Manutenzione Evolutiva
b) Personalizzazione e Parametrizzazione di soluzioni commerciali o di software open source o di software in riuso
c) Gestione Applicativi e basi dati
d) Manutenzione Adeguativa e Migliorativa
e) Manutenzione Correttiva
f) Supporto Tecnico Specialistico
In particolare i servizi del presente AS saranno erogati sul sistema Legit, che è un sistema gestionale (Data entry, editing avanzato, calendarizzazione, notifiche ecc.), documentale (Firma e Bollinatura digitale, fascicolazione, protocollazione, ecc) e di Workflow (assegnazione semplificata task agli utenti, sollecito azioni, ecc.) che supporta le attività della RGS nella predisposizione dei documenti legislativi, dei pareri e delle relazioni tecniche di tutti i provvedimenti sia di origine governativa che di origine parlamentare.
Per tutto quanto non espressamente indicato nel Capitolato Tecnico AS, dovrà farsi riferimento alle previsioni del Capitolato Tecnico AQ per le parti di pertinenza.
La presente Richiesta di Offerta disciplina le regole per l’aggiudicazione e la stipula della procedura in oggetto e, in particolare:
• il contenuto e le modalità di presentazione dell’offerta (di cui al successivo capitolo 2 del presente documento);
• le modalità di aggiudicazione (di cui al successivo capitolo 3 del presente documento).
• le modalità di conclusione (di cui al successivo paragrafo 4 del presente documento).
1.2 BASE D’ASTA E DURATA DELL’APPALTO SPECIFICO
La base d’asta della presente procedura di rilancio competitivo è complessivamente pari ad Euro 11.786.256,00
(undicimilionisettecentottantaseimiladuecentocinquantaseieuro/00), I.V.A. esclusa, così suddivisa:
Servizio | Base d’asta |
Sviluppo di Software e Manutenzione Evolutiva | € 7.900.300,00 |
Personalizzazione e Parametrizzazione | € 23.810,00 |
Gestione Applicativi e basi dati | € 1.980.750,00 |
Manutenzione Adeguativa e Migliorativa | € 247.116,00 |
Manutenzione Correttiva | € 203.280,00 |
Supporto Tecnico Specialistico | € 1.431.000,00 |
Di seguito si riportano le singole sottobasi d’asta non superabili con i relativi dimensionamenti e metriche:
Servizio | Unità di misura | Modalità di erogazione | Tariffa unitaria | Dimensionamento | Importo |
Sviluppo e Manutenzione evolutiva di software ad hoc | Punto Funzione | A consumo | € 160,00 | 39.835 | € 6.373.600,00 |
Giorni Persona | A corpo | € 218,10 | 7.000 | € 1.526.700,00 | |
Personalizzazione e Parametrizzazione | Giorni Persona | A corpo | € 238,10 | 100 | € 23.810,00 |
Gestione Applicativi e basi dati | Giorni Persona | A consumo | € 208,50 | 9.500 | € 1.980.750,00 |
Manutenzione Adeguativa | Giorni Persona | A corpo | € 205,93 | 1.200 | € 247.116,00 |
Manutenzione Correttiva | Punto Funzione | A canone | € 0,44 | 462.000 | € 203.280,00 |
Supporto Tecnico Specialistico | Giorni Persona | A corpo | € 318,00 | 4.500 | € 1.431.000,00 |
TOTALE | € 11.786.256,00 | ||||
Si precisa che i concorrenti non potranno offrire alcun prezzo unitario superiore al corrispondente prezzo unitario offerto per l’aggiudicazione dell’Accordo Quadro.
Gli effetti e la durata del presente contratto sono espressi nello Schema contrattuale.
1.3 DUVRI E COSTI DELLA SICUREZZA DA RISCHI INTERFERENZIALI
In conformità a quanto previsto dall’art. 2.5 del Capitolato D’Oneri dell’AQ, le attività oggetto del presente appalto non danno origine a rischi da interferenze e pertanto non sussiste l’obbligo di redazione del DUVRI e gli oneri della sicurezza per rischi da interferenza (non soggetti a ribasso d’asta) sono pari a zero.
1.4 REQUISITI NECESSARI PER LA PARTECIPAZIONE
Ciascun Aggiudicatario dell’AQ, in conformità a quanto previsto al paragrafo 12 del Capitolato d’oneri dell’Accordo Quadro, è chiamato a presentare offerta a seguito invio della presente Richiesta di offerta.
Ciascun Aggiudicatario dell’AQ, come meglio precisato nel seguito, dovrà dichiarare di aver provveduto ad aggiornare la documentazione amministrativa ai sensi dell’art. 8 dell’Accordo Quadro.
2. OFFERTA
2.1 PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Tutti gli Operatori economici aggiudicatari dell’AQ, dovranno presentare offerta per la presente Richiesta di offerta di AS.
Tutti i documenti relativi alla presente procedura, fino all’aggiudicazione, dovranno essere inviati a Consip, esclusivamente per via telematica attraverso il Sistema, in formato elettronico ed essere sottoscritti a pena di esclusione con firma digitale di cui all’art. 1, comma 1, lett. s), del D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i..
L’offerta, redatta in lingua italiana, dovrà essere fatta pervenire dal concorrente a Consip, attraverso il Sistema, entro e non oltre il termine perentorio delle ore 16:00:00 del giorno 22/10/2020, pena l’irricevibilità dell’offerta e, comunque, la non ammissione alla procedura. L’ora e la data esatta di ricezione delle offerte sono stabilite in base al tempo del Sistema.
Il tempo del Sistema è il tempo ufficiale nel quale vengono compiute le azioni attraverso il Sistema medesimo e lo stesso è costantemente indicato a margine di ogni schermata del Sistema. In particolare, il tempo del Sistema è sincronizzato sull’ora italiana riferita alla scala di tempo UTC (IEN), di cui al D.M. 30 novembre 1993, n. 591. L'accuratezza della misura del tempo è garantita dall’uso, su tutti i server, del protocollo NTP che tipicamente garantisce una precisione nella sincronizzazione dell'ordine di 1/2 millisecondi. Le scadenze temporali vengono sempre impostate a livello di secondi anche se a livello applicativo il controllo viene effettuato dal sistema con una sensibilità di un microsecondo (10^-6 secondi).
Sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, nell’apposita sezione relativa alla presente procedura, dovrà essere presentata l’offerta, secondo le modalità di seguito precisate, nel rispetto di quanto previsto nel parag. 12 del Capitolato d’oneri dell’Accordo Quadro di riferimento, e nella quale dovranno essere predisposti ed inviati i documenti di cui al successivo paragrafo 2.2 e segnatamente:
1. Offerta tecnica, che consiste negli atti di cui al successivo paragrafo 2.2.1.
2. Offerta economica, che consiste negli atti di cui al successivo paragrafo 2.2.2.
Si precisa che, prima dell’invio, tutti i file che compongono l’offerta, che non siano già in formato .pdf, devono essere tutti convertiti in formato .pdf.
La presentazione dell’offerta e il relativo invio avvengono esclusivamente attraverso la procedura guidata prevista dal Sistema, che si conclude attraverso la selezione dell’apposita funzione di “conferma ed invio” dell’offerta medesima.
L’offerta è composta da Offerta Tecnica e Offerta Economica.
La presentazione dell’offerta mediante il Sistema è a totale ed esclusivo rischio del procedente, il quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta medesima, dovuta, a mero titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della Consip ove per ritardo o disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’offerta non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza.
In ogni caso, fatti salvi i limiti inderogabili di legge, il concorrente esonera la Consip e il Gestore del Sistema da qualsiasi responsabilità per malfunzionamenti di qualsiasi natura, mancato funzionamento o interruzioni di funzionamento del Sistema. La Consip si riserva, comunque, di adottare i provvedimenti che riterrà necessari nel caso di malfunzionamento del Sistema.
Si precisa inoltre che:
• l’offerta presentata entro il termine di presentazione della stessa è vincolante per il concorrente;
• entro il termine di presentazione dell’offerta, chi ha presentato un’offerta potrà ritirarla; un’offerta ritirata equivarrà ad un’offerta non presentata;
• il Sistema non accetta offerte presentate dopo la data e l’orario stabiliti come termine di presentazione delle offerte, nonché offerte incomplete di una o più parti la cui presenza è necessaria ed obbligatoria.
Al concorrente è richiesto di allegare, quale parte integrante dell’offerta, a pena di esclusione, i documenti specificati nei successivi paragrafi, sottoscritti con firma digitale. Si raccomanda la massima attenzione nell’inserire detti allegati nella sezione pertinente e, in particolare, di non indicare o comunque fornire i dati dell’offerta economica in sezione diversa da quella relativa alla stessa, pena l’esclusione dalla procedura.
Il concorrente è consapevole, ed accetta con la presentazione dell’offerta, che il Sistema può rinominare i file che il medesimo concorrente presenta attraverso il Sistema; detta modifica, dettata da vincoli tecnici, riguarda unicamente il nome del file e non, beninteso, il suo contenuto che resta, in ogni caso, inalterato.
Oltre a quanto previsto nel presente documento, restano salve le indicazioni operative ed esplicative presenti a Sistema, nelle pagine internet relative alla procedura di presentazione dell’offerta.
Ai sensi dell’art. 52, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. l’operatore economico con la presentazione dell’offerta elegge automaticamente domicilio nell’apposita “Area comunicazioni” ad esso riservata ai fini della ricezione di ogni comunicazione inerente la presente procedura.
Ogni impresa facente parte del R.T.I. o del Consorzio con la presentazione dell’offerta elegge automaticamente domicilio nell’apposita area del Sistema ad essa riservata.
Nel caso di indisponibilità del Sistema, e comunque in ogni caso in cui la Consip lo riterrà opportuno, quest’ultima invierà le comunicazioni inerenti la presente procedura a mezzo di posta elettronica certificata, presso i recapiti indicati dal concorrente al momento di presentazione dell’offerta, nell’ambito della procedura di cui alla prima fase, volta all’aggiudicazione dell’Accordo Quadro.
2.2 CONTENUTO DELL’OFFERTA
2.2.1 OFFERTA TECNICA
L’Offerta Tecnica relativa al presente Appalto Specifico dovrà essere in lingua italiana priva di qualsivoglia indicazione (diretta o indiretta) di carattere economico, e dovrà pervenire attraverso il Sistema secondo la seguente procedura:
• invio attraverso il Sistema della Relazione Tecnica sottoscritta con firma digitale e conforme al modello di cui all’Allegato 1 (Offerta tecnica) della Richiesta di Offerta. Il Concorrente è tenuto ad indicare analiticamente, nella Relazione Tecnica, le eventuali parti dell’Offerta coperte da riservatezza, con riferimento a marchi, know how, brevetti, ecc.
• La Relazione Tecnica dovrà contenere una descrizione dei servizi offerti che dovranno essere conformi ai requisiti indicati dal Capitolato Tecnico dell’AQ e dal Capitolato Tecnico dell’AS e alle caratteristiche migliorative offerte in AQ.
Nel caso in cui il numero di pagine della Relazione Tecnica risulti superiore a quello previsto nello Schema di Offerta, le pagine in eccedenza non saranno prese in considerazione dalla commissione ai fini della valutazione della proposta tecnica. Ugualmente, nel caso in cui il concorrente produca documentazione aggiuntiva (non richiesta), quest’ultima non sarà sottoposta a valutazione.
L’Offerta Tecnica dovrà necessariamente possedere tutte le caratteristiche (minime e migliorative) offerte in sede di aggiudicazione dell’AQ. Saranno esclusi, pertanto, dalla presente procedura i concorrenti che offrano servizi e/o attività privi delle caratteristiche richieste e migliorative offerte per l’aggiudicazione dell’AQ, oltre che privi di quelle minime specificamente richieste dalla presente Richiesta di Offerta e dal Capitolato Tecnico AS ad essa allegato.
L’Offerta Tecnica, pena l’esclusione dalla procedura, deve essere priva di qualsivoglia indicazione (diretta o indiretta) di carattere economico.
La Relazione Tecnica dovrà, a pena di esclusione dalla procedura, essere sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante dell’impresa mandataria (o da persona munita da comprovati poteri di firma).
2.2.2 OFFERTA ECONOMICA
Con riferimento alla presente procedura, il concorrente dovrà inviare e fare pervenire a Consip, attraverso il Sistema, a pena di esclusione, una Offerta Economica secondo la procedura e le modalità che seguono:
• inserimento nell’apposita sezione del Sistema dei valori richiesti con modalità solo in cifre; tali valori ed il valore complessivo dell’offerta verranno riportati su una dichiarazione generata dal Sistema in formato pdf “Offerta economica” che il concorrente dovrà inviare e fare pervenire a Consip attraverso il Sistema dopo averla:
i. scaricata e salvata sul proprio PC;
ii. sottoscritta digitalmente;
Nell’Offerta economica il concorrente dovrà:
• manifestare l’impegno a tenere ferma l’offerta per un periodo non inferiore a 360 giorni dalla data di scadenza della presentazione della medesima;
• dichiarare che quanto risulta dall’AQ e dai suoi allegati, ivi compreso il Capitolato d’Oneri ed il Capitolato Tecnico AQ, nonché dagli ulteriori atti della procedura di rilancio competitivo, compresi la Richiesta di Offerta, il Capitolato Tecnico AS e lo Schema di contratto dell’AS alla stessa allegati, definiscono in modo adeguato e completo gli impegni connessi all’affidamento dell’Appalto Specifico, nonché l’oggetto dei servizi da fornire e, in ogni caso, che ha potuto acquisire tutti gli elementi per una idonea valutazione tecnica ed economica degli stessi e per la formulazione dell’offerta che ritiene, pertanto, pienamente remunerativa;
• confermare, ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, il possesso dei requisiti di partecipazione richiesti in fase di aggiudicazione dell’AQ e, in caso di intervenute modifiche, dichiarare di aver comunque provveduto ad aggiornare la documentazione amministrativa ai sensi dell’art. 8 dell’Accordo Quadro;
• dichiarare, nel rispetto delle condizioni e dei termini fissati dall’art. 105 del D.Lgs. n. 50/2016- fatto salvo quanto precisato in Premessa sui limiti stabiliti nel comma 2 e nel comma 14, e della documentazione di gara per l’affidamento dell’AQ, il ricorso al subappalto. Il concorrente indica, altresì, la quota che intende subappaltare, nonché, la terna dei subappaltatori (producendo il relativo DGUE nella sezione del sistema “Eventuale documentazione aggiuntiva”) e le parti del servizio oggetto di subappalto;
• esprimere il prezzo unitario di ciascuna voce di costo offerto, che non dovrà essere superiore a quello offerto in sede di AQ da ciascun fornitore. Verranno prese in considerazione fino a due cifre decimali (nel caso di più cifre decimali, il risultato sarà troncato dal Sistema alla seconda cifra decimale).
Essendo la Base d’asta complessiva determinata sulla base del dimensionamento dei servizi, il sistema calcolerà il prezzo complessivo dell’offerta.
Qualora la voce di costo sia:
“a corpo” o “metriche di risultato”: il vincolo di non superamento dell’offerta di I fase si applica unicamente all’importo finale associato alla metrica per ciascun aggiudicatario.
“a consumo” di un mix di risorse professionali: il vincolo si applica alla singola figura professionale che costituisce il mix richiesto dalla Committente.
“a canone”: il vincolo si applica alla tariffa unitaria offerta per il servizio richiesto dalla Committente. Nell’allegato 3 bis, sono riportati i prezzi unitari offerti in sede di AQ da ciascun Aggiudicatario.
Il concorrente dovrà inserire nelle schede proposte dal Sistema i prezzi unitari offerti per le voci di costo relative agli elementi di servizio richiesti dalla Committente. A tal fine il concorrente potrà utilizzare, a titolo di mero supporto, lo strumento di ausilio contenuto nell’Allegato 3 bis.
I concorrenti che per i servizi previsti in AQ offrano anche solo un prezzo unitario superiore al corrispondente prezzo unitario offerto per l’aggiudicazione dell’Accordo Quadro saranno esclusi dalla gara.
In caso di RTI l’Offerta Economica dovrà essere, pena l’esclusione dalla presente procedura, sottoscritta con firma digitale dal legale rappresentante dell’impresa mandataria (o persona munita da comprovati poteri di firma).
3. AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO SPECIFICO
3.1 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO SPECIFICO
Come previsto dal Capitolato d’Oneri dell’Accordo Quadro e precisamente al paragrafo 12.1, l’Appalto Specifico verrà aggiudicato dalla Consip sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità prezzo ai sensi dell’art. 95 del d. lgs. n. 50/2016 e smi secondo la formula:
PTOTAS = PTER + PTAS + PEAS
Dove:
- PTOTAS è il Punteggio Totale ed è composto da 30 Punti Economici di AS e 70 Punti Tecnici (ereditati da PT AQ + PT specifico di AS);
- PTER è il Punteggio Tecnico Ereditato dalla I fase di AQ pari a massimo 17,5;
- PTAS è il Punteggio Tecnico Specifico di AS pari a 52,5;
- PEAS è il Punteggio Economico ed è fissato in 30 PE in ottemperanza alle disposizioni dell’art. 95 comma 10bis.
Il punteggio economico verrà determinato con l’ausilio di una formula concava a punteggio assoluto con esponente pari a 3
I valori di Punteggio Tecnico di AS (PTER + PTAS) e Punteggio Economico di AS sono definiti in ottemperanza alle disposizioni dell’art. 95 comma 10bis del D.Lgs. 50/2016.
3.1.1 ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO TOTALE DI AS
Il Punteggio Totale di AS per ciascun concorrente i-esimo sarà determinato secondo la seguente formula:
PTOTAS_i = PTERAS_i + PTAS_i + PEAS_i.
sulla base delle indicazioni di cui al precedente paragrafo 3.1. Si riportano i punteggi ereditati da ciascun aggiudicatario come visibili dallo strumento di ausilio e determinati applicando la seguente formula.
PTERAS_i = PTAQ_i × %PTER
dove:
PTAQ_i = punteggio tecnico attribuito in fase di AQ al concorrente i-esimo;
% PTER = percentuale di punteggio tecnico massimo attribuibile al punteggio tecnico ereditato dalla fase di AQ, come specificato al paragrafo precedente.
Pertanto, nel presente AS, i valori di PTERAS_i sono:
# | Fornitore | PTAQi | PTERi |
1 | RTI XXXXXXXX | 57,20 | 14,3000 |
2 | RTI CAPGEMINI | 55,40 | 13,8500 |
3 | RTI ACCENTURE | 55,40 | 13,8500 |
4 | RTI ALMAVIVA | 52,80 | 13,2000 |
I valori dei Punteggi Tecnici così assegnati verranno considerati sino alla quarta cifra decimale, ossia procedendo ad arrotondamento alla quarta cifra decimale (es1: PTER_i=10,78364 punteggio attribuito=10,7836 es2: PTER_i=10,78367 punteggio attribuito=10,7837).
3.1.2 ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO TECNICO SPECIFICO (PTAS_I)
Come previsto dal Capitolato d’oneri dell’AQ e precisamente al paragrafo 12.1.1, il Punteggio Tecnico Specifico sarà assegnato a ciascun concorrente sulla base dei criteri dettagliati nella tabella seguente.
In particolare:
- nella colonna identificata dalla lettera T vengono indicati i “criteri che prevedono assegnazione di punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione della offerta o mancata offerta di quanto specificatamente richiesto a tal fine nella documentazione di gara;
- nella colonna identificata con la lettera D vengono indicati i “criteri che prevedono assegnazione di punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi che saranno attribuiti in ragione dell’esercizio della discrezionalità tecnica spettante alla Commissione giudicatrice.
# | Criteri | Punti | |
D | T | ||
C01 | Soluzione organizzativa proposta per il governo della fornitura Il Concorrente deve descrivere la soluzione organizzativa che si impegna a realizzare per l’erogazione dei servizi oggetto di fornitura, con particolare riferimento: a) alle modalità organizzative adottate specificatamente per la soluzione proposta; b) alla ripartizione dei servizi tra le unità operative dell'azienda concorrente o delle aziende del RTI/Consorzio e ai ruoli, risorse e strutture messe a disposizione, in aggiunta rispetto a quanto richiesto dal Capitolato Tecnico e senza oneri aggiuntivi per l’Amministrazione/la Committente. La valutazione si baserà, inoltre, sui seguenti elementi: 1. l'organigramma dell’organizzazione dedicata, con evidenza delle responsabilità e delle modalità di interazione; 2. l'offerta di ruoli/referenti aggiuntivi rispetto a quelli minimi indicati nel Capitolato Tecnico; 3. le procedure ed i meccanismi di comunicazione, coordinamento e di escalation e la sinergia tra gli stakeholder del Fornitore e della Committente; 4. la soluzione per garantire un governo efficace della fornitura con riguardo alle unità funzionali e tecnologiche coinvolte; 5. gli strumenti offerti, senza oneri aggiuntivi, per il governo e l'erogazione dei servizi. In riferimento al punto 1, il Concorrente dovrà dare evidenza dei meccanismi e delle modalità operative finalizzati a garantire l’interazione tra gli attori coinvolti e l’efficacia complessiva dell’organizzazione rispetto alle esigenze dell’Amministrazione. In riferimento al punto 2, il Concorrente dovrà esplicitare per ciascun ruolo/referente aggiuntivo l’impegno temporale, in termini di giorni uomo impiegati, che si impegna ad assicurare. In riferimento al punto 3, il Concorrente dovrà individuare gli stakeholder e descrivere i flussi e le procedure attraverso appositi diagrammi. In riferimento al punto 4, il Concorrente dovrà descrivere i vantaggi della propria soluzione organizzativa contestualizzandola rispetto alla specificità funzionale e tecnologica della fornitura. In riferimento al punto 5, il Concorrente dovrà indicare in forma tabellare gli strumenti proposti, descrivendone le caratteristiche principali ed il valore aggiunto derivante dal loro utilizzo nell’ambito della fornitura. Si precisa che, in caso di RTI o comunque di partecipazione plurisoggettiva, l'offerente dovrà indicare le aree di competenza di ciascuna azienda/consorziata/unità operativa facente parte del raggruppamento/consorzio/azienda. | 10 | |
C02 | Presa in carico Il Concorrente deve descrivere la soluzione proposta per la fase di avvio delle attività con particolare riferimento ai seguenti aspetti: 1. predisposizione degli ambienti tecnologici conformi a quelli in uso presso l’Amministrazione/la Committente per lo svolgimento dei servizi che il Concorrente dovrà erogare presso le proprie strutture, con descrizione delle modalità per consentire alla Committente la verifica dello stato di avanzamento delle attività; 2. pianificazione di dettaglio delle attività di subentro previste, anche in relazione ai tempi stabiliti nel Capitolato Tecnico; 3. organizzazione del team dedicato alle attività di subentro, in termini di numerosità di risorse e di profili; 4. modalità operative e strumenti per dare evidenza all’Amministrazione/la Committente della corretta presa in carico di tutti gli aspetti tecnici, funzionali e organizzativi necessari in fase di erogazione delle attività. | 6 | |
C03 | Trasferimento di know how nel corso del contratto ed al suo termine Il Concorrente deve illustrare la propria proposta in termini di strumenti e modalità operative atti a garantire l’efficacia del passaggio di conoscenze al personale dell’Amministrazione/della Committente e/o a terzi da essa indicati, con particolare riferimento ai seguenti aspetti: 1. processi e modalità operative per garantire il passaggio di conoscenze, descritti anche attraverso diagrammi di flusso esemplificativi; 2. strumenti (eventualmente comprensivi degli standard di documentazione) e indicatori per dare evidenza all’Amministrazione/alla Committente dello stato di avanzamento e del raggiungimento del risultato finale. La proposta deve far riferimento al trasferimento di know-how sia in corso di esecuzione contrattuale (su richiesta dell’Amministrazione/della Committente) sia al termine del contratto. | 4 | |
C04 | Formazione e aggiornamento continuo delle risorse impegnate nella fornitura Il Concorrente deve illustrare la proposta organizzativa volta a garantire la formazione e l'aggiornamento continuo di natura normativa, funzionale e tecnologica del personale impiegato in termini di: 1. identificazione degli argomenti su cui potrebbe vertere la formazione nel corso della fornitura coerentemente con gli elementi di scenario di potenziale interesse per l’Amministrazione/la Committente; 2. ipotesi di pianificazione (piano di formazione per l’intero periodo della fornitura) delle iniziative didattiche, con indicazione: a. dei temi e del numero di giorni di formazione previsti per ciascuna figura professionale; b. della flessibilità della soluzione proposta anche a fronte di variazione/adeguamento del contesto tecnologico; c. delle modalità operative per ridurre l'impatto della formazione sull'erogazione dei servizi; d. degli strumenti per dare evidenza all’Amministrazione/alla Committente dell'avvenuta erogazione della formazione e dell'esito per ciascun partecipante. | 5 | |
C05 | Valore aggiunto derivante dall'uso/riuso di metodologie, conoscenze tematiche- applicative-tecnologiche, best practices Il Concorrente deve illustrare il valore aggiunto derivante dall’utilizzo di metodologie e conoscenze tematiche-applicative-tecnologiche, nonché dall’applicazione di best practice maturate in progetti realizzati in contesti analoghi, la cui applicazione nella presente fornitura possa fornire un apporto rilevante nell'erogazione delle attività previste. Le metodologie, le conoscenze e le best practice dovranno riguardare esclusivamente i servizi oggetto di fornitura, con particolare prevalenza per il servizio di Sviluppo di software e Manutenzione Evolutiva. Ai fini dell’attribuzione del punteggio, il concorrente dovrà illustrare in formato tabellare: 1. il cliente presso cui la metodologia/best practice è stata applicata/sviluppata; | 5 |
2. l’esigenza da cui è scaturita; 3. la descrizione di sintesi della metodologia/best practice; 4. la descrizione del valore aggiunto derivante dall’applicazione della metodologia/best practice nel contesto della fornitura. Inoltre, il Concorrente potrà individuare la metodologia/best practice più significativa per aderenza al contesto dell’iniziativa e fornirne una descrizione estesa. | |||
C06 | Applicazione concreta degli standard internazionali sulla qualità del software, in particolare della ISO 25010 e successive Il Concorrente deve descrivere la propria soluzione per garantire nell’erogazione dei servizi realizzativi l’applicazione concreta degli standard internazionali sulla qualità del software con particolare riferimento alla normativa ISO 25010 e successive. Ai fini dell’attribuzione del punteggio, il Concorrente dovrà illustrare: 1. gli indicatori per misurare la qualità del software in termini di caratteristiche, sottocaratteristiche e valori di soglia; 2. gli strumenti idonei per la misurazione degli indicatori sopra proposti; 3. i processi e le modalità operative che saranno utilizzati per garantire la misurazione e il raggiungimento dei valori di soglia individuati. La proposta, deve essere caratterizzata da elementi misurabili e aderente al contesto dell’iniziativa. La descrizione deve contenere riferimenti a contesti analoghi in cui la soluzione è stata applicata o a benchmark esterni, dando quindi evidenza della sua concreta utilizzabilità nell’ambito dei servizi e del suo conseguente valore aggiunto. | 5 | |
C07 | Disponibilità di centri di test specifici Il Concorrente deve descrivere la propria proposta di messa a disposizione di Centri dedicati alle attività di test con particolare riferimento ai seguenti aspetti: 1. metodologia per il costante aggiornamento con gli standard di riferimento per i test; 2. strumenti e modalità operative per la pianificazione e l'esecuzione dei test; 3. modalità operative atte a garantire una maggiore accuratezza ed affidabilità delle soluzioni, l'individuazione e la rimozione di potenziali vulnerabilità e la riduzione delle difettosità in fase di collaudo ed avvio in esercizio. | 5 | |
C08 | Organizzazione del servizio di Gestione Applicativi e basi dati Il Concorrente deve illustrare la propria proposta relativamente al servizio di “Gestione Applicativi e basi dati”, con particolare riferimento ai seguenti aspetti: 1. organizzazione del team ai fini dell’erogazione del servizio; 2. modalità operative per garantire la qualità del servizio, dettagliando meccanismi e strumenti per favorire il knowledge sharing tra le risorse del team e con le risorse degli altri team impiegati nell’erogazione dei servizi della presente iniziativa; 3. i processi e gli strumenti per il monitoraggio e il miglioramento delle prestazioni del sistema, per la definizione delle priorità di intervento e per dare evidenza all’Amministrazione/alla Committente dei risultati di queste analisi. | 3 | |
C09 | Customer Satisfaction Il Concorrente deve descrivere la soluzione offerta, in termini di metodologie, strumenti, tecniche di rilevazione e copertura del campione, per la rilevazione della Customer Satisfaction sui servizi oggetto di fornitura. In particolare, la proposta oltre ad essere concreta e contestualizzata, deve contenere i seguenti elementi: 1. metodologia, tecniche di rilevazione e modalità di selezione e copertura del campione statistico di utenti; 2. modello di questionario proposto e strumenti per la rilevazione. Ai fini dell’attribuzione del punteggio, il Concorrente dovrà indicare: - il numero e la tipologia di utenti che saranno oggetto di rilevazione; - la tecnica di rilevazione più appropriata per ogni tipologia di utente; - la modalità di raccolta e di aggregazione dei dati inerenti la rilevazione. | 2 |
C10 | Servizio di Supporto Tecnico Specialistico Il Concorrente deve descrivere la soluzione organizzativa e metodologica proposta in termini di risorse, strumenti e modalità operative per l’erogazione del servizio di Supporto Tecnico Specialistico, con particolare riferimento ai seguenti aspetti: 1. organizzazione del team ai fini dell’erogazione del servizio; 2. modalità di allocazione delle risorse, pianificazione e monitoraggio degli interventi a garanzia della massima qualità e competenza nello specifico ambito della presente fornitura, anche in termini di flessibilità organizzativa per far fronte a specifiche esigenze dell'Amministrazione/della Committente e alla gestione di emergenze nell’ambito del contratto; 3. modalità operative per garantire la coerenza tra i risultati prodotti dal servizio e i requisiti espressi dall’Amministrazione/dalla Committente, anche attraverso la proposta di un modello di valutazione dell’efficacia dei risultati degli interventi di supporto, con l’impegno di utilizzarlo nell’erogazione del servizio (dovrà essere indicato come sarà integrato nei Livelli di Servizio della fornitura). | 3 | |
C11 | Miglioramento del valore soglia dell’indicatore SUT L’assegnazione del punteggio sarà effettuata qualora il Concorrente si impegni a garantire per tutta la durata della fornitura il miglioramento del valore soglia dell’indicatore “SUT – Soddisfazione degli utenti”, previsto nell’Appendice 2 al Capitolato Tecnico di AS “Indicatori di qualità di AS”, come segue: SUT >= 90% | 1,5 | |
C12 | Miglioramento del valore soglia dell’indicatore RLOB L’assegnazione del punteggio sarà effettuata qualora il Concorrente si impegni a garantire per tutta la durata della fornitura il miglioramento del valore soglia e del valore soglia limite dell’indicatore “RLOB – Rilievi sull’obiettivo”, previsto nell’Appendice 2 al Capitolato Tecnico di AS “Indicatori di qualità di AS”, come segue: Valore soglia: RLOB <=1 Valore soglia limite: RLOB <= 2 | 2 | |
C13 | Miglioramento del valore soglia dell’indicatore TROI L’assegnazione del punteggio sarà effettuata qualora il Concorrente si impegni a garantire per tutta la durata della fornitura il miglioramento del valore soglia e del valore soglia limite dell’indicatore “TROI – Tempestività di ripristino dell’operatività in esercizio”, previsto nell’Appendice 2 al Capitolato Tecnico di AS “Indicatori di qualità di AS”, come segue: Valore soglia: TROI >=99% Valore soglia limite: TROI >= 98% | 1 | |
TOTALE | 48 | 4,5 | |
52,5 | |||
Si precisa, inoltre, che per rendere omogenea l’attribuzione dei punteggi discrezionali alle diverse offerte si è deciso di assegnare ad ognuna delle voci inerenti i singoli aspetti dell’offerta da valutare un punteggio pesato in funzione dell’importanza della singola voce nell’ambito dell’offerta complessiva. Sono stati, all’uopo, previsti sei giudizi da attribuire alle singole voci oggetto di valutazione; a ognuno di detti giudizi corrisponde l’assegnazione alla singola voce di un punteggio che corrisponde proporzionalmente ad una percentuale del punteggio massimo attribuibile per la stessa voce, e segnatamente:
- OTTIMO
- PIÙ CHE ADEGUATO
- ADEGUATO
- PARZIALMENTE ADEGUATO
- SCARSAMENTE ADEGUATO
- INADEGUATO
cui, come detto, corrispondono rispettivamente le seguenti percentuali (%) dei punti da assegnare alle singole voci:
- Ottimo | 100 % |
- Più che Adeguato | 80 % |
- Adeguato | 60 % |
- Parzialmente adeguato | 40 % |
- Scarsamente adeguato | 20 % |
- Inadeguato | 0 % |
(Es. Voce “xxxx” - punteggio massimo previsto: 10 – se il “Giudizio espresso” é “ottimo”, il punteggio attribuito sarà pari a 10; se il “Giudizio espresso” é “più che adeguato”, il punteggio attribuito sarà pari a 8, se il “Giudizio espresso” è “adeguato”, il punteggio attribuito sarà pari a 6; se il “Giudizio espresso” é “parzialmente adeguato”, il punteggio attribuito sarà pari a 4; se il “Giudizio espresso” é “scarsamente adeguato”, il punteggio attribuito sarà pari a 2; se il “Giudizio espresso” é “inadeguato”, il punteggio attribuito sarà pari a 0).
3.1.3 ATTRIBUZIONE DEL PUNTEGGIO ECONOMICO (PEAS_I)
Come previsto dal Capitolato d’Oneri dell’Accordo Quadro e precisamente al paragrafo 12.1.2, con riferimento al presente Appalto Specifico, il concorrente (aggiudicatario dell’Accordo Quadro) dovrà:
- formulare una offerta economica con prezzi offerti non superiori ai prezzi offerti dallo stesso concorrente in I fase dell’Accordo Quadro;
- garantire la prestazione dei servizi con le caratteristiche minime e migliorative offerte dallo stesso
concorrente per l’aggiudicazione dell’Accordo Quadro.
Il “Punteggio economico” sarà calcolato dal sistema secondo la seguente formula:
𝑷𝑬𝑨𝑺_𝒊 = 𝟑𝟎 ∗ [𝟏 − (
𝑷𝑨𝑺_𝒊 𝟑
) ]
laddove deve intendersi:
𝑩𝑨𝑨𝑺
- 𝑃𝐸𝐴𝑆_𝑖 è il punteggio economico assegnato al fornitore i-esimo per l’AS;
- 𝑃𝐴𝑆_𝑖 è il prezzo complessivamente offerto dal concorrente i-esimo per l’AS;
- 𝐵𝐴𝐴𝑆 è la base d’asta determinata per l’AS.
Saranno considerate sino alla quarta cifra decimale, ossia procedendo ad arrotondamento alla quarta cifra decimale (es1: PEAS_i= 3,23453 punteggio attribuito=3,2345 es2: PEAS_i =3,23456 punteggio attribuito=3,2346).
Ulteriori considerazioni
Si precisa che la Consip si riserva il diritto di:
- non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto dell’Appalto Specifico nell’ambito dell’AQ, in conformità a quanto previsto dall’articolo 95, comma 12, del D. Lgs. n. 50/2016;
- procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida;
- sospendere, reindire o non aggiudicare la procedura motivatamente;
- non stipulare motivatamente il Contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l’aggiudicazione. Inoltre:
- la Consip, e per essa la Commissione, potrà comunque richiedere ai concorrenti chiarimenti in ordine al contenuto della documentazione e delle dichiarazioni presentate, diverse da quelle soggette a possibili sanatorie ai sensi del capoverso che precede, con facoltà di assegnare a tal fine un termine perentorio, entro cui le imprese concorrenti devono far pervenire quanto richiesto, pena l’esclusione dalla gara.
- si precisa che nel caso di dichiarazioni mendaci, ferma restando l'applicazione dell’art. 80, comma 12, del
D. Lgs. n. 50/2016 nei confronti dei sottoscrittori, la stazione appaltante esclude il concorrente e ci si potrà rivalere sulla fideiussione prestata a garanzia dell’AQ, che verrà perciò escussa, per la parte percentualmente proporzionale all’importo dell’Appalto Specifico;
- le offerte anormalmente basse sono individuate ai sensi dell’art. 97 D.Lgs. n. 50/2016 e valutate in base ai criteri espressi nel predetto articolo.
3.2 ULTERIORI REGOLE E VINCOLI
Saranno esclusi dal confronto competitivo relativo al presente Appalto Specifico i concorrenti che presentino:
- offerte nelle quali fossero sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di fornitura e di prestazione dei servizi specificate nella documentazione dell’AQ e nella documentazione della presente procedura;
- offerte che siano sottoposte a condizione;
- offerte incomplete e/o parziali;
- offerte di servizi che non rispettino le caratteristiche e requisiti minimi stabiliti nell’AQ e nella documentazione relativa alla presente procedura, ovvero le caratteristiche migliorative offerte per l’aggiudicazione dell’AQ;
- offerte nelle quali, per i servizi applicativi IT, sia offerto anche solo un prezzo superiore al corrispondente valore unitario offerto per l’aggiudicazione dell’Accordo Quadro;
Fermo restando quanto previsto dall’AQ, saranno altresì esclusi dalla procedura:
- i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte;
- i concorrenti che abbiano omesso di fornire i documenti richiesti, ovvero che abbiano reso false dichiarazioni.
Si rammenta, a tal proposito, che la falsità in atti e le dichiarazioni mendaci, da un lato, comportano sanzioni penali ai sensi dell’art. 76 D.P.R. n. 445/2000, dall’altro lato, costituiscono causa d’esclusione dalla partecipazione alla presente procedura.
In ordine alla veridicità delle dichiarazioni, la Consip si riserva di procedere, anche a campione, a verifiche d’ufficio.
3.3 MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA
Allo scadere del termine di presentazione delle offerte, le stesse sono acquisite definitivamente dal Sistema e, oltre ad essere non più modificabili, sono conservate dal Sistema medesimo in modo segreto.
La Consip nomina una Commissione di gara per la valutazione delle offerte presentate.
La procedura di aggiudicazione sarà aperta - in seduta pubblica visibile da remoto attraverso accesso al Sistema da parte dei soggetti invitati - il giorno 23/10/2020, con inizio alle ore 15:00, dalla Commissione all’uopo nominata.
In conformità all’art. 77, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 può essere utilizzata, nella presente procedura, ove necessario, un’applicazione che consente ai singoli membri di Commissione di lavorare a distanza con procedure telematiche che salvaguardino la riservatezza delle comunicazioni.
La stazione appaltante pubblica, sul profilo della Committente, nella sezione “società trasparente” la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei componenti, ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice.
La Commissione medesima procederà, operando attraverso il Sistema, allo svolgimento delle seguenti attività:
• verifica della ricezione delle offerte tempestivamente presentate; la tempestività della ricezione delle offerte e la loro completezza (salva, in ogni caso, la verifica del contenuto di ciascun documento presentato) è riscontrata dalla presenza a Sistema delle offerte medesime in quanto, le eventuali offerte intempestive ed incomplete (ovvero, manchevoli di una o più parti necessarie ed obbligatorie) non sono accettate dal Sistema medesimo e dunque nessuna offerta è presente a Sistema;
• apertura delle offerte presentate e, quindi, accesso all’area contenente l’Offerta Tecnica di ciascuna singola offerta presentata, dando evidenza ai concorrenti dell’elencazione della documentazione tecnica presentata a Sistema da parte dei concorrenti medesimi, mentre le Offerte economiche resteranno segrete, chiuse/bloccate a Sistema e, quindi, il relativo contenuto non sarà visibile, né alla Commissione di gara, né alla Consip, né ai concorrenti, né a terzi; pertanto, il Sistema consentirà l’accesso all’Offerta Tecnica e la Commissione procederà alla verifica della presenza dei documenti richiesti ed ivi contenuti.
Si ribadisce che alla surrichiamata seduta della Commissione aperta al pubblico nonché alle successive sedute pubbliche, il concorrente potrà assistere collegandosi al Sistema a distanza attraverso la propria postazione.
Successivamente si procederà, in seduta aperta al pubblico preventivamente comunicata ai concorrenti ammessi, allo sblocco e all’apertura delle Offerte Economiche.
In tale seduta aperta al pubblico, il Sistema rende visibile ai concorrenti:
• il punteggio tecnico specifico (PTAS_i) precedentemente attribuito;
• i prezzi unitari offerti.
Di seguito, in seduta riservata, la Commissione procederà in seduta pubblica, previamente comunicata tramite Sistema ai concorrenti ammessi, all’apertura delle Offerte economiche presentate, procedendo:
1. ai relativi esame e verifica. In particolare la Commissione:
i) verificherà che il prezzo unitario di ciascun elemento di costo offerto per i servizi di AS non sia superiore a quello offerto in sede di AQ;
ii) verificherà tutti i valori complessivi contenuti nell’Offerta Economica di ciascun concorrente. In caso di difformità tra i valori calcolati dalla Commissione e i valori presenti nell’Offerta Economica prevarranno quelli calcolati dalla Commissione sulla base delle tariffe unitarie, senza esclusione del Fornitore dalla gara. Sulla base dei valori economici come ricalcolati dalla Commissione (in caso di difformità con quelli indicati dal fornitore nell’offerta economica) si procederà direttamente alla definizione della graduatoria finale;
2. alla verifica in ordine alla sussistenza in capo ai concorrenti di una situazione di controllo ex art. 2359 c.c. proponendo l’esclusione dei concorrenti per i quali sia accertata tale situazione, così come previsto dall’art. 80, comma 5, lett. m) del D. Lgs 50/2016;
3. alla luce dei valori complessivi contenuti in Offerta Economica, come ricalcolati dalla Commissione stessa ai sensi del precedente punto 1.ii), all’attribuzione del punteggio economico relativo a ciascuna offerta in applicazione della formula indicata al precedente paragrafo 3.1.4 della Richiesta di Offerta;
4. alla somma di tutti i punteggi parziali attribuiti alle diverse offerte (PTERAS_i, PTAS_i, PEAS_i), attribuendo il punteggio complessivo a ciascuna offerta;
5. in caso di parità in graduatoria, si procederà, in conformità a quanto previsto dall’articolo 18, comma 5, del D.M. 28 ottobre 1985: a tal fine si rappresenta l’opportunità che alla relativa seduta partecipi un rappresentante del concorrente munito di un documento idoneo ad attestare i poteri di rappresentare l’impresa e di modificare l’offerta;
6. alla verifica, attraverso il meccanismo automatico previsto dal Sistema, della presenza di eventuali offerte anormalmente basse, ai sensi dell’art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016.
Nel caso di anomalia delle offerte o in caso di presenza di elementi specifici che facciano apparire le offerte anormalmente basse ai sensi dell’art. 97, comma 6, del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., la Commissione comunica al Responsabile del procedimento i nominativi dei concorrenti che le hanno presentate.
Il Responsabile del procedimento svolge la verifica di congruità delle offerte con il supporto della Commissione. Sarà chiesto ai concorrenti interessati di produrre entro un termine non inferiore a 15 giorni dettagliate giustificazioni sull’offerta presentata. Ove il termine non fosse rispettato sarà, successivamente, fissato un termine perentorio, il cui mancato rispetto comporterà l’esclusione dalla gara.
All’esito del procedimento di verifica dell’anomalia la Commissione procederà alla formulazione della graduatoria provvisoria di merito.
3.4 COMUNICAZIONE DI AGGIUDICAZIONE
All’esito delle predette attività, si procederà agli adempimenti relativi all’aggiudicazione ai sensi dell’art. 32 del D. Lgs. n. 50/2016. La Consip effettuerà la comunicazione di aggiudicazione ai sensi dell’art. 76, comma 5 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016. Trova applicazione quanto previsto dall’art. 32, comma 7, D. Lgs. n. 50/2016.
Le spese relative alla pubblicazione dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento, ai sensi dell’art. 216, comma 11 del Codice e del d.m. 2 dicembre 2016 (GU 25.1.2017 n. 20), sono a carico dell’aggiudicatario e dovranno essere rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione.
L’importo presunto delle spese di pubblicazione dell’esito è pari a € 2.500,00. La stazione appaltante comunicherà all’aggiudicatario l’importo effettivo delle suddette spese, nonché le relative modalità di pagamento.
Sono a carico dell’aggiudicatario anche tutte le spese contrattuali, gli oneri fiscali quali imposte e tasse - ivi comprese quelle di registro ove dovute - relative alla stipulazione del contratto.
3.5 ACCESSO
Si evidenzia, preliminarmente, che, fermo restando quanto previsto in materia di accesso agli atti nel D. Lgs. n. 50/2016 all’art. 53, l’esercizio del diritto di accesso può essere esercitato ai sensi degli artt. 22 e segg. della l. n. 241/1990.
Si rappresenta che il concorrente è tenuto ad indicare analiticamente nelle giustificazioni prodotte (nel caso di una eventuale offerta anomala) le parti delle stesse contenenti segreti tecnici o commerciali, ove presenti, che intenda non rendere accessibile ai terzi.
Tale indicazione dovrà essere adeguatamente motivata ed il concorrente dovrà allegare ogni documentazione idonea a comprovare l’esigenza di tutela.
La Consip garantirà comunque visione ed eventuale estrazione in copia di quella parte della documentazione che è stata oggetto di valutazione, e conseguente attribuzione del punteggio, da parte della Commissione giudicatrice qualora strettamente collegata all’esigenza di tutela del richiedente.
Rimane inteso che la Consip in ragione di quanto dichiarato dal concorrente e di ciò che è stato sottoposto a valutazione dalla Commissione giudicatrice, procederà ad individuare in maniera certa e definitiva le parti che debbano essere segretate dandone opportuna evidenza nella comunicazione di aggiudicazione.
4. CONCLUSIONE DELL’APPALTO SPECIFICO
4.1 ADEMPIMENTI PER LA STIPULA
Con la comunicazione di cui all’art. 76, comma 5, lett. a), del D. Lgs. n. 50/2016, viene richiesto all’aggiudicatario di far pervenire:
nel termine di 5 (cinque) giorni solari dalla ricezione della suddetta comunicazione la seguente documentazione:
• dichiarazione, conforme all’Allegato 6 “Facsimile Dichiarazione Familiari conviventi”, resa dai soggetti indicati dall’art. 85 del D.Lgs. 6-9-2011 n. 159 in relazione ai familiari conviventi dei soggetti medesimi;
• dichiarazione attestante la non sussistenza della causa interdittiva di cui all’art. 53, comma 16-ter, del D.lgs. n. 165/2001;
• le dichiarazioni di cui al DPCM 1991 n. 187 (secondo l’Allegato n. 12).
nel termine di 7 (sette) giorni solari dalla ricezione della suddetta comunicazione la seguente documentazione:
• qualora i relativi dati non siano già pubblicati sulla piattaforma relativa all’AQ, dichiarazione attestante gli estremi identificativi del/i conto/i corrente dedicato/i, anche non in via esclusiva, al presente appalto nonché le generalità (nome e cognome) e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su detto/i conto/i, in adempimento a quanto previsto dall’art. 3, comma 7, della Legge 13 agosto 2010, n. 136. Si rappresenta che l’Aggiudicatario è tenuto a comunicare tempestivamente e comunque entro e non oltre 7 giorni dalla/e variazione/i qualsivoglia variazione intervenuta in ordine ai surrichiamati dati;
nel termine di 15 (quindici) giorni solari dalla ricezione della suddetta comunicazione, la seguente documentazione (in originale o in copia autenticata e in regolare bollo laddove previsto dalla normativa vigente):
a) xxxxxx documento comprovante la prestazione di una garanzia definitiva in favore della Committente, a garanzia degli impegni contrattuali, secondo le modalità e condizioni indicate nel successivo paragrafo; si precisa che, al fine di fruire delle riduzioni di cui all’art. 93, comma 7, del D. Lgs. n. 50/2016, della suddetta garanzia, l’aggiudicatario dovrà produrre, nei modi, nelle forme stabilite così come espressi nel Capitolato d’oneri dell’Accordo Quadro di cui il fornitore è stato aggiudicatario ed ha dichiarato di accettarlo in ogni sua parte, la/e certificazione/i del sistema di qualità richieste (ovvero copia conforme all’originale della detta certificazione). In alternativa, il possesso del suddetto requisito potrà esser attestato con idonea dichiarazione resa dal concorrente ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. n. 445/2000;
b) idonea copertura assicurativa nel rispetto di quanto di seguito stabilito;
c) dichiarazione contenente il nominativo del “Responsabile Unico delle Attività contrattuali (RUAC)” (con i suoi riferimenti, email, pec ecc.).
In caso di R.T.I. e di Consorzi: la documentazione di cui ai precedenti punti a) e b) dovrà essere presentata:
• in caso di RTI o di Consorzi ordinari, dall’Impresa mandataria in nome e per conto di tutte le imprese raggruppate con responsabilità solidale ai sensi dell’art. 48 comma 5 del D.Lgs. n. 50/2016;
• in caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. dal Consorzio stesso.
Entro il termine di 15 giorni dalla comunicazione di aggiudicazione, l’aggiudicatario dovrà far pervenire, in un plico contenente la denominazione dell’iniziativa, direttamente alla Sogei S.p.A. xxx Xxxxxxx 00, Xxxx, le dichiarazioni Anticorruzione, contenute nell’Allegato 8 alla presente Richiesta di Offerta (in caso di soggetti di cui all’art. 45, comma 2, lett. b), c), d) ed e); tali dichiarazioni dovranno essere rese dal Consorzio stabile e dalle consorziate esecutrici ove presenti, da tutti i membri del RTI, dal Consorzio e dai consorziati); le dichiarazioni devono essere rese ai sensi del DPR 445/2000.
In alternativa i suddetti documenti, firmati digitalmente, possono essere inviati alla Sogei S.p.A. al seguente indirizzo di posta elettronica certificata: xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxxxx.xx.
4.2 GARANZIA DEFINITIVA
Come previsto dal Capitolato d’Oneri dell’Accordo Quadro e precisamente al paragrafo 11.1, Ai fini della stipula del Contratto, l’Aggiudicatario dovrà prestare in favore della Sogei/dell’Amministrazione una garanzia definitiva, ai sensi dell’art. 103 del D. Lgs. n. 50/2016, di importo massimo pari al 10% del valore del Contratto, a copertura delle obbligazioni contrattuali che verranno assunte con il relativo Contratto d’Appalto e per tutta la sua durata.
Per il lotto 2 dell’AQ nell’ambito del quale è effettuato il presente Appalto Specifico l’importo della cauzione definitiva è fissato nel 5% dell’importo aggiudicato.
Tuttavia, sulla base di quanto prescritto dall’art. 103 del D.Lgs. 50/2016, l’importo della garanzia fideiussoria prestata in favore di ogni singola Amministrazione, sarà aumentato di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10% nel caso in cui il Ribasso Offerto in sede di Appalto Specifico rispetto alla base d’asta sia superiore al 10% della medesima, mentre l’aumento è di due punti percentuali per ogni punto di Ribasso Offerto superiore al 20% ove il ribasso rispetto alla base d’asta sia superiore al 20% della medesima.
A mero titolo esemplificativo, si riporta di seguito una dimostrazione del calcolo necessario ai fini della determinazione dell’importo della garanzia fideiussoria, nel caso di un Ribasso Offerto pari al 25% ed un valore del Contratto di fornitura di euro 7.500.000,00:
Valore del Contratto di Fornitura | Base d’asta €10.000.000,00 | Importo contrattuale € 7.500.000,00 | |
Ribasso Offerto | 25% | ||
Garanzia base ridotta in ragione dell’aggregazione della domanda | 5% | 5% | € 375.000,00 |
dal 10% al 20%: art.103: 1% per ogni 1% di sconto | 1% x 10 punti % | 10% | € 750.000,00 |
dal 20% al 25%: art.103: 2% per ogni 1% di sconto | 2% x 5 punti % | 10% | € 750.000,00 |
IMPORTO FINALE GARANZIA | 25% | € 1.875.000 | |
Trovano applicazione le regole sulle riduzioni previste in caso di possesso da parte dell’aggiudicatario dei requisiti (certificazioni/registrazioni/inventariimpronte/attestazioni) e le misure di favore per le Micro, Piccole e Medie Imprese previsti dall’art. 93, comma 7, del D. Lgs n. 50/2016 di cui al paragrafo 5.7 del presente Capitolato d’oneri, nonché quelle previste in caso in caso dei soggetti di cui all’art. 45, comma 2 lett. b), c) d) ed e) del D. Lgs.n. 50/2016 nel suddetto paragrafo.
Si ricorda che in caso di cumulo delle riduzioni, la riduzione successiva deve essere calcolata sull’importo che risulta dalla riduzione precedente.
La garanzia potrà essere prestata mediante fideiussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari
iscritti nel nuovo “albo” di cui all’art. 106 del D. Lgs. n. 385/1993. Vale quanto previsto al precedente paragrafo 10.
La garanzia definitiva deve essere rilasciata nel rispetto degli schemi di contratti tipo di garanzia fideiussoria di cui agli Allegati “A” e “B” al Decreto del Ministero delle attività produttive del 19 gennaio 2018, n. 31, ed in particolare dello Schema tipo 1.2 “Garanzia fideiussoria definitiva” e della corrispondente Scheda Tecnica ed essere autenticata da notaio.
Dovrà tuttavia essere prodotta, entro i termini sopra indicati, anche apposita appendice con la quale il Garante chiarisca che
• per “Stazione appaltante” si intende “la Sogei S.p.a.”;
• all’art. 1 dello schema tipo 1.2. il punto ii) della lett. c) si intende sostituita come segue: “della eventuale maggiore spesa sostenuta dalla Committente per il completamento dei lavori, servizi e forniture nel caso di risoluzione del contratto disposta in danno dell’affidatario”.
La Consip ha predisposto un modello che integra le precisazioni sopra descritte (Allegato 2 – Facsimile Garanzia Definitiva) da utilizzare ai fini della stipula del contratto.
La garanzia, costituita dai due schemi di cui agli allegati A e B di cui al citato decreto, dovrà inoltre avere sottoscrizione autenticata da notaio ed essere irrevocabile.
La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all’art. 1957, secondo comma, del cc, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della Committente.
Nel caso in cui il Fornitore non costituisca la garanzia in favore della Sogei/dell’Amministrazione, sarà possibile revocare l’Aggiudicazione dell’Appalto specifico, con conseguente escussione della cauzione rilasciata alla Consip
S.p.A. per la stipula dell’Accordo Quadro per la parte percentualmente proporzionale all’importo dell’Appalto Specifico e la Sogei non potrà procedere alla sottoscrizione del contratto.
La garanzia rilasciata in favore di Xxxxx/dell’Amministrazione copre il mancato o inesatto adempimento delle obbligazioni nascenti dai Contratti di Fornitura, alla luce di quanto previsto dall’art. 103 del D. Lg. n. 50/2016, nel rispetto di quanto previsto dall’Accordo Quadro e dall’Appalto Specifico, e cessa di avere effetto alla completa ed esatta esecuzione delle obbligazioni nascenti dal Contratto di Fornitura.
La garanzia rilasciata è progressivamente svincolata in ragione e a misura dell'avanzamento dell'esecuzione, nel limite massimo dell’80% (ottanta per cento) dell'iniziale importo garantito secondo quanto stabilito all’art. 103, comma 5, D. Lgs. n. 50/2016. In particolare, lo svincolo verrà effettuato in funzione della rilevazione minima dei livelli di servizio, degli indicatori di qualità e delle fasi progettuali sottoposte a verifiche di conformità come definite nel presente Appalto Specifico, subordinatamente alla preventiva consegna, da parte del Fornitore al Garante dei certificati di verifica di conformità attestanti la corretta esecuzione delle prestazioni relative al Contratto.
Qualora l’ammontare della garanzia dovesse ridursi per effetto dell’applicazione di penali, o per qualsiasi altra causa, l’Aggiudicatario dovrà provvedere al reintegro secondo quanto espressamente previsto nel Contratto. In caso di inottemperanza, la reintegrazione si effettua a valere sui ratei di prezzo da corrispondere all’esecutore.
4.3 POLIZZA ASSICURATIVA
L’Aggiudicatario dovrà produrre, ai fini della stipula del Contratto, idonea copertura assicurativa attinente allo svolgimento di tutte le attività oggetto del Contratto medesimo, per le garanzie individuate negli Allegati 5A e 5B alla presente Richiesta di Offerta.
In particolare, l’Aggiudicatario potrà scegliere tra una delle due modalità di seguito riportate:
a) produrre una o più polizze assicurative contratte specificatamente per l’appalto, conformi alle condizioni e alle clausole previste nell’Allegato 5A e nell’Allegato 5B alla presente Richiesta di Offerta;
ovvero (in via alternativa)
b) produrre una o più polizze di cui è già provvisto, integrate e/o modificate affinché siano resi conformi ai contenuti dell’Allegato 5A e alle condizioni dell’Allegato 5B alla presente Richiesta di Offerta.
La/e polizza/e assicurativa/e dovrà/nno essere stipulata/e con Compagnia/e di Assicurazione, autorizzata/e, ai sensi delle leggi vigenti, all’esercizio dei rami oggetto della/e copertura/e richiesta/e.
Si precisa che potrà essere prodotto o il documento integrale di polizza assicurativa (eventualmente oscurato per le parti coperte da brevetto) ovvero un estratto di polizza con una dichiarazione della Compagnia di Assicurazioni attestante l’esistenza della stessa. La Committente si riserva la facoltà di richiedere comunque l’integrale documento di polizza.
Il documento prodotto deve essere in lingua italiana ovvero, qualora sia prodotto in lingua diversa dall’italiano, il documento deve essere accompagnato da traduzione.
Posto che per tutta la durata del Contratto (comprese le eventuali proroghe) l’Aggiudicatario ha l’obbligo di avere sempre attiva una o più polizze di assicurazione, lo stesso dovrà produrre, tra i documenti richiesti per la stipula del Contratto, polizza di durata non inferiore a 60 gg. decorrenti dalla comunicazione di aggiudicazione.
Si rammenta che in ogni caso valgono gli obblighi assunti dalla Compagnia di Assicurazione previsti dall’allegato 5A con particolare riguardo all’impegno a dare avviso scritto alla Committente di ogni modifica contrattuale in senso peggiorativo rispetto alle clausole previste nell’Allegato 5A e nell’Allegato 5B, nonché di ogni inadempienza del Contraente che possa comportare l'inoperatività della garanzia.
Tale obbligo di comunicazione vale anche in caso di naturale scadenza o eventuale disdetta della polizza.
Resta ferma l’intera responsabilità del Fornitore anche per danni coperti o non coperti e/o per gli eventuali maggiori danni eccedenti i massimali assicurati. Si rammenta, inoltre, che il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell’Aggiudicatario che rimane unico e solo responsabile nei confronti dell’Amministrazione/della Committente delle prestazioni subappaltate. Pertanto, a tal fine, la copertura assicurativa dovrà prevedere tra gli assicurati anche i subfornitori ed i subappaltatori.
4.4 Verifica dei documenti per la stipula
Scaduti i termini di cui al precedente paragrafo 4.1, la Consip e la Committente, per quanto di competenza, verificheranno se la documentazione prodotta sia completa formalmente e sostanzialmente, e se l’Aggiudicatario risulti in possesso dei requisiti necessari per l’aggiudicazione e la stipula del Contratto relativo all’Appalto Specifico.
Qualora nel termine assegnato, la documentazione di cui sopra non pervenga o risulti incompleta o formalmente e sostanzialmente irregolare, la Consip si riserva di assegnare un termine perentorio scaduto il quale la stessa procederà alla revoca dell’aggiudicazione.
In caso di esito negativo della suddetta attività di verifica, ove la Consip, l’Amministrazione e/o la Committente non preferisca/no indire una nuova procedura, nel rispetto degli adempimenti relativi all’aggiudicazione, procederà all’aggiudicazione della procedura al concorrente che segue nella graduatoria, che, in tal caso, sarà tenuto a presentare rispettivamente entro 5 (cinque), 7 (sette) e 15 (quindici) giorni solari dal ricevimento della comunicazione di aggiudicazione, la documentazione precedentemente indicata.
Rimane inteso che nei confronti dell’Aggiudicatario dichiarato decaduto, ai sensi e per gli effetti di quanto stabilito al capitolo 11.1 del Capitolato d’oneri dell’Accordo Quadro, ci si potrà rivalere in ogni caso sulla fideiussione prestata a garanzia dell’AQ, che verrà perciò escussa, per la parte percentualmente proporzionale all’importo dell’Appalto Specifico, per l’ipotesi di mancata stipula dell’Appalto Specifico per fatto dell’Aggiudicatario. La predetta fideiussione potrà essere altresì escussa nel caso di dichiarazioni mendaci rese per la partecipazione all’Appalto Specifico.
Resta ferma la necessità di acquisire nei confronti dell’Aggiudicatario la documentazione di legge in materia di “antimafia”.
La Committente si riserva, in ogni caso, di effettuare controlli periodici a campione, in capo all’Aggiudicatario, al fine di verificare il rispetto da parte dello stesso degli obblighi di cui all’elenco che segue:
a) osservanza di tutte le disposizioni in materia di assicurazioni sociali e previdenziali, nonché di assicurazioni obbligatorie (compresa la circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Funzione Pubblica 15 luglio 2004, n. 4);
b) applicazione di tutte le norme contenute nel C.C.N.L. per le varie categorie interessate;
c) adozione, nell’esecuzione dell’attività, dei provvedimenti e delle cautele necessarie per garantire l’incolumità del personale addetto e dei terzi, evitando danni a persone o cose ed osservanza di tutte le vigenti norme di carattere generale e delle prescrizioni di carattere tecnico per la prevenzione degli infortuni sul lavoro;
d) adozione di tutte le misure necessarie con riferimento a quanto previsto dal d.lgs. n. 81/2008 (T.U. Sicurezza sul lavoro);
e) garanzia e manleva dell’Amministrazione/della Committente da eventuali danni causati a terzi dal proprio personale e/o da quello dei suoi affidatari nel corso dell’esecuzione delle attività ad essa affidate;
f) osservanza di tutte le disposizioni in materia di trattamento dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 s.m.i.;
g) osservanza di tutte le disposizioni in materia di accessibilità degli strumenti informatici, di cui al d.P.R. 1° marzo 2005, n. 75;
h) osservanza di tutte le disposizioni di cui all’articolo 105 del D.Lgs. n. 50/2016.
4.5 Stipula dell’Appalto Specifico
A seguito della comunicazione di aggiudicazione e secondo quanto stabilito dal D. Lgs. n. 50/2016, la Committente stipulerà con l’Aggiudicatario (Fornitore AS) un Contratto, conforme allo Schema di contratto AS di cui all’Allegato 4 alla Richiesta di Offerta.
L’Aggiudicatario, all’atto della stipula del Contratto, dovrà comprovare i poteri del Rappresentante che sottoscriverà il Contratto medesimo, mediante produzione di idoneo documento autenticato nelle forme di legge, se non acquisito già nel corso della procedura.
5. SUBAPPALTO
Il subappalto è ammesso in conformità all’art. 105 del D. Lgs. n. 50/2016, ad eccezione dei limiti stabiliti nel comma 2 e nel comma 14, che a seguito – rispettivamente- delle intervenute sentenze della Corte di Giustizia Europea C- 63/18 del 26/09/2019 e C-402/18 del 27/11/2019 non trovano applicazione.
Ai fini dell’affidamento in subappalto, ai sensi del richiamato art. 105 del D.Lgs. n. 50/2016, il concorrente deve:
• aver indicato nella prima fase di aggiudicazione dell’AQ di voler ricorrere al subappalto;
• indicare, all’interno dell’Offerta economica per l’AS, le parti del servizio oggetto di subappalto.
Il Fornitore è tenuto, altresì, ad indicare all’interno dell’Offerta economica per l’AS, la quota che intende subappaltare e la terna dei subappaltatori (individuata con riferimento a una o più delle prestazioni omogenee, come identificate dai CPV relativi ai servizi oggetto del presente Appalto Specifico, sulla base di quanto indicato nel bando di gara relativo all’Accordo Quadro), ciascuno dei quali dovrà rendere proprio DGUE (Allegato 7).
Il DGUE dovrà essere sottoscritto digitalmente da soggetto munito di poteri idonei ad impegnare l’impresa subappaltatrice e caricato nella sezione del Sistema denominata “Eventuale documentazione amministrativa”.
In particolare, il DGUE di ogni subappaltatore, redatto con le modalità sopra indicate, dovrà contenere le informazioni di cui alle sezioni A e B della parte II, alla parte III, alla parte IV, lett. A, n. 1 e alla parte VI.
Resta fermo e valido quanto stabilito al punto 13 del Capitolato d’Oneri dell’AQ e dell’art. 17 dello schema di Contratto AS allegato alla Richiesta di Offerta.
6. INFORMAZIONI E CHIARIMENTI
Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto della presente Richiesta di Offerta, dello Schema di Contratto e degli altri documenti della procedura di confronto competitivo, potranno essere richiesti alla Consip. Le richieste dovranno essere trasmesse in via telematica, attraverso l’apposita sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, e dovranno pervenire entro e non oltre il giorno 05/10/2020.
I chiarimenti e le informazioni sulla documentazione della procedura verranno inviati dalla Consip in via telematica, attraverso l’apposita sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti.
7. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art. 13 del Regolamento UE n. 2016/679 (Regolamento Generale sulla Protezione dei dati Personali) relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (nel seguito anche “Regolamento UE” o “GDPR”), Consip S.p.A. fornisce le seguenti informazioni sul trattamento dei dati personali effettuato in fase di gara e propedeutico alla stipula del contratto da parte della Committente.
Finalità del trattamento
In relazione alle attività di rispettiva competenza svolte dalla Consip e dalla Committente, si segnala che:
• i dati forniti dai concorrenti vengono raccolti e trattati da Consip S.p.A., in qualità di stazione appaltante, per verificare la sussistenza dei requisiti richiesti dalla legge ai fini della partecipazione alla gara e, in particolare, ai fini della verifica delle capacità amministrative e tecnico-economiche di tali soggetti, nonché ai fini dell’aggiudicazione, in adempimento di precisi obblighi di legge derivanti dalla normativa in materia di appalti e contrattualistica pubblica;
• i dati forniti dal concorrente aggiudicatario vengono acquisiti da Consip S.p.a. e trasferiti alla Committente ai fini della redazione e della stipula del Contratto, per l’adempimento degli obblighi legali ad esso connessi, oltre che per la gestione ed esecuzione economica ed amministrativa del contratto stesso.
• tutti i dati acquisiti da Consip S.p.A. potranno essere trattati anche per fini di studio e statistici, nel rispetto della normativa vigente, per le finalità istituzionali svolte dalla Società in relazione al monitoraggio dei consumi ed al controllo della spesa, nonché per l’analisi degli ulteriori risparmi di spesa ottenibili.
Base giuridica e natura del conferimento
Il Concorrente è tenuto a fornire i dati a Consip S.p.A., in ragione degli obblighi legali derivanti dalla normativa in materia di appalti e contrattualistica pubblica. Il rifiuto di fornire i dati richiesti da Consip S.p.A. potrebbe determinare, a seconda dei casi, l’impossibilità di ammettere il concorrente alla partecipazione alla gara o la sua esclusione da questa o la decadenza dall'aggiudicazione, nonché l’impossibilità di stipulare il contratto. Il concorrente è consapevole che i dati forniti a Consip, in caso di aggiudicazione, saranno comunicati alla Committente per le finalità relative alla sottoscrizione ed all’esecuzione del contratto e per i relativi adempimenti di legge.
Natura dei dati trattati
I dati oggetto di trattamento per le finalità sopra specificate, sono della seguente natura: i) dati personali comuni (es. anagrafici e di contatto); ii) dati relativi a condanne penali e a reati (cd. “giudiziari”) di cui all’art. 10 Regolamento UE, limitatamente al solo scopo di valutare il possesso dei requisiti e delle qualità previsti dalla vigente normativa applicabile ai fini della partecipazione alla gara e dell’aggiudicazione. Non vengono, invece, richiesti i dati rientranti nelle “categorie particolari di dati personali” (cd. “sensibili”), ai sensi, di cui all’art. 9 Regolamento UE.
Modalità del trattamento dei dati
Il trattamento dei dati potrà essere attuato mediante strumenti manuali, cartacei, informatici e telematici e adottando idonee ed adeguate misure di sicurezza volte a ridurre al minimo i rischi di distruzione o perdita, anche accidentale, modifica, divulgazione non autorizzata, nonché di accesso non autorizzato, anche accidentale o illegale, o di trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta.
Ambito di comunicazione e di diffusione dei dati
I dati saranno trattati dal personale di Xxxxxx S.p.A. che cura il procedimento di gara, dal personale di altri uffici della medesima Società che svolgono attività ad esso attinente nonché dagli uffici che si occupano di attività per fini di studio e statistici e potranno essere:
- comunicati a collaboratori autonomi, professionisti, consulenti, che prestino attività di consulenza o assistenza a Consip S.p.A. in ordine al procedimento di gara, anche per l’eventuale tutela in giudizio, o per studi di settore o fini statistici;
- comunicati ad eventuali soggetti esterni, facenti parte delle Commissioni di aggiudicazione e di collaudo che verranno di volta in volta costituite;
- comunicati, ricorrendone le condizioni, al Ministero dell’Economia e delle Finanze o ad altra Pubblica Amministrazione per la quale Consip S.p.A. e la Committente svolgano attività ai sensi dello statuto sociale, alla Agenzia per l’Italia Digitale, relativamente ai dati forniti dal concorrente aggiudicatario;
- comunicati ad altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara nei limiti consentiti ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241;
- comunicati all’Autorità Nazionale Anticorruzione, in osservanza a quanto previsto dalla Determinazione AVCP n. 1 del 10/01/2008.
Inoltre, di dati saranno comunicati alla Committente per la stipula, la gestione e l’esecuzione del Contratto.
In adempimento agli obblighi di legge che impongono la trasparenza amministrativa (art. 1, comma 16, lett. b, e comma 32 L. 190/2012; art. 35 D. Lgs. n. 33/2013; nonché art. 29 D. Lgs. n. 50/2016), il concorrente/contraente prende atto ed acconsente a che i dati e la documentazione che la legge impone di pubblicare, siano pubblicati e diffusi, ricorrendone le condizioni, tramite i siti internet xxx.xxxxxx.xx, sezione “Società Trasparente” e xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx; inoltre, il nominativo del concorrente aggiudicatario della gara ed il prezzo di aggiudicazione dell’appalto, saranno diffusi tramite il sito internet xxx.xxx.xxx.xx.
Oltre a quanto sopra, i dati inerenti la partecipazione del Concorrente all’iniziativa di gara, nei limiti e in applicazione dei principi e delle disposizioni in materia di dati pubblici e riutilizzo delle informazioni del settore pubblico (D. Lgs. 36/2006 e artt. 52 e 68, comma 3, del D. Lgs. 82/2005 e s.m.i.), potranno essere utilizzati dal MEF e da Consip, ciascuno per quanto di propria competenza, anche in forma aggregata, per essere messi a disposizione di altre pubbliche amministrazioni, persone fisiche e giuridiche, anche come dati di tipo aperto.
Periodo di conservazione dei dati
Il periodo di conservazione dei dati è di 10 anni dalla conclusione dell’esecuzione del Contratto, in ragione delle potenziali azioni legali esercitabili. Inoltre, i dati potranno essere conservati, anche in forma aggregata, per fini di studio o statistici nel rispetto della normativa vigente.
Processo decisionale automatizzato
Non è presente alcun processo decisionale automatizzato.
Diritti del concorrente/interessato
Per “interessato” si intende qualsiasi persona fisica i cui dati sono trasferiti dal concorrente alla stazione appaltante e tramite essa alla Committente.
All'interessato vengono riconosciuti i diritti di cui agli artt. 15 e segg, del Regolamento UE. In particolare, l’interessato ha: i) il diritto di ottenere, in qualunque momento la conferma che sia o meno in corso un trattamento di dati personali che lo riguardano; ii) il diritto di accesso ai propri dati personali per conoscere: la finalità del trattamento, la categoria di dati trattati, i destinatari o le categorie di destinatari cui i dati sono o saranno
comunicati, il periodo di conservazione degli stessi o i criteri utilizzati per determinare tale periodo; iii) il diritto di chiedere, e nel caso ottenere, la rettifica e, ove possibile, la cancellazione o, ancora, la limitazione del trattamento e, infine, può opporsi, per motivi legittimi, al loro trattamento; iv) il diritto alla portabilità dei dati che sarà applicabile nei limiti di cui all’art. 20 del regolamento UE.
Se in caso di esercizio del diritto di accesso e dei diritti connessi, la risposta all'istanza non perviene nei termini di legge e/o non è soddisfacente, l'interessato potrà far valere i propri diritti innanzi all'autorità giudiziaria o rivolgendosi al Garante per la protezione dei dati personali mediante apposito reclamo, ricorso o segnalazione.
Titolare del trattamento e Responsabile della Protezione dei dati
Titolari del trattamento sono, per le attività di rispettiva competenza, Consip S.p.A. e Sogei S.p.A. che hanno provveduto a nominare i propri Responsabili della protezione dei dati.
Pertanto qualsiasi richiesta in merito al trattamento dei dati personali e all'esercizio dei diritti dovrà essere indirizzata ai seguenti indirizzi:
• per Consip, al Responsabile della Protezione dei dati di Consip (DPO) che potrà essere contattato al seguente indirizzo email xxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxxx@xxxxxx.xx. e xxx@xxxxxxxxx.xxxxxx.xx
• per la Committente, al Data Protection Officer di Sogei, domiciliato presso Ufficio affari legali - SOGEI S.p.A., Xxx Xxxxx Xxxxxxx, 00 – 00143 Roma. Al fine di agevolare il rispetto dei termini di legge, è necessario che le richieste avanzate riportino la dicitura “Esercizio diritti ex art. 15 e ss del Regolamento UE n. 2016/679”.
Consenso al trattamento dei dati personali
Acquisite le sopra riportate informazioni, con la presentazione dell’offerta e/o la sottoscrizione del Contratto, il legale rappresentante pro tempore del Concorrente/aggiudicatario prende atto del trattamento come sopra definito dei dati personali, anche giudiziari, che lo riguardano.
Si impegna, inoltre, ad adempiere agli obblighi di informativa e di consenso, ove necessario, nei confronti delle persone fisiche (Interessati) di cui sono forniti dati personali nell’ambito della procedura di affidamento, per quanto concerne il trattamento dei loro Dati personali, anche giudiziari, da parte della Consip o della Committente per le finalità sopra descritte.
Con riferimento al Codice Etico, si rimanda a quanto previsto all’articolo 26 del Contratto di Accordo Quadro e all’art. 30 dello Schema di contratto relativo all’AS allegato alla Richiesta di Offerta.
Si precisa che, nello svolgimento delle attività oggetto del Contratto, l’aggiudicatario dovrà uniformarsi ai principi e doveri etici richiamati nel Codice Etico, ai principi e alle previsioni contenute nel Modello di organizzazione, gestione e controllo in vigore presso Sogei S.p.A. ai sensi del D. Lgs. n. 231/2001, nonché a quanto previsto nel Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza ai sensi della L. 190/2012 adottato dalla Società. A tal fine, a seguito della comunicazione di aggiudicazione e prima della stipula del Contratto, l’aggiudicatario ha l’onere di prendere visione dei predetti documenti, a disposizione presso gli uffici della Sogei
S.p.A. e, comunque, disponibili in rete sul sito xxx.xxxxx.xx.
9. REGOLE DI CONDOTTA PER L’UTILIZZAZIONE DEL SISTEMA
I concorrenti e, comunque, tutti gli utenti del Sistema sono tenuti ad utilizzare il Sistema stesso secondo buona fede ed esclusivamente per le finalità consentite e sopra specificate, e sono altresì responsabili per le violazioni delle disposizioni di legge e regolamentari, in materia di acquisti di beni e servizi della Pubblica Amministrazione e per qualunque genere di illecito amministrativo, civile o penale.
I concorrenti e, comunque, tutti gli utenti del Sistema si obbligano a porre in essere tutte le condotte necessarie ad evitare che attraverso il Sistema si attuino turbative nel corretto svolgimento delle procedure di gara con particolare riferimento a condotte quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo: la turbativa d’asta, le offerte fantasma, gli accordi di cartello.
In caso di inosservanza di quanto sopra, Consip S.p.A. segnalerà il fatto all’autorità giudiziaria, all’Autorità Nazionale Anticorruzione, all’Osservatorio sui contratti pubblici di lavori, forniture e servizi per gli opportuni provvedimenti di competenza.
Salvo il caso di dolo o colpa grave, Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema non saranno in alcun caso ritenuti responsabili per qualunque genere di danno, diretto o indiretto, per lucro cessante o danno emergente, che dovessero subire gli utenti del Sistema, e, comunque, i concorrenti e le Amministrazioni o terzi a causa o comunque in connessione con l’accesso, l’utilizzo, il mancato utilizzo, il funzionamento o il mancato funzionamento del Sistema e dei servizi dallo stesso offerti.
Tutti i contenuti del sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx e, in generale, i servizi relativi al Sistema, forniti dal MEF, dalla Consip S.p.A. e dal Gestore del Sistema sono resi disponibili e prestati così come risultano dal suddetto sito e dal Sistema.
Il MEF, la Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema non garantiscono la rispondenza del contenuto del sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx ed in generale di tutti i servizi offerti dal Sistema alle esigenze, necessità o aspettative, espresse o implicite, degli altri utenti del Sistema.
La Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema, non assumono alcuna responsabilità nei confronti delle Amministrazioni per qualsiasi inadempimento dei Fornitori e per qualunque danno di qualsiasi natura da essi provocato.
Con la Registrazione e la presentazione dell’offerta, i concorrenti manlevano e tengono indenne il MEF, la Consip
S.p.A. ed il Gestore del Sistema, risarcendo qualunque pregiudizio, danno, costo e onere di qualsiasi natura, ivi comprese le eventuali spese legali, che dovessero essere sofferte da questi ultimi e/o da terzi, a causa di violazioni delle regole contenute nel presente Disciplinare di gara, dei relativi allegati, di un utilizzo scorretto od improprio del Sistema o dalla violazione della normativa vigente.
A fronte di violazioni di cui sopra, di disposizioni di legge o regolamentari e di irregolarità nell’utilizzo del Sistema da parte dei concorrenti, oltre a quanto previsto nelle altre parti del presente Disciplinare di gara, il MEF, la Consip
S.p.A. ed il Gestore del Sistema, ciascuno per quanto di rispettiva competenza, si riservano il diritto di agire per il risarcimento dei danni, diretti e indiretti, patrimoniali e di immagine, eventualmente subiti.
10. ALLEGATI
Xxxxx parte integrante e sostanziale del presente documento i seguenti Allegati: Allegato 1 - Schema di Offerta tecnica
Allegato 2 - Facsimile Garanzia definitiva Allegato 3 - Capitolato Tecnico AS
Allegato 3 bis - Supporto Offerta economica Allegato 4 - Schema di Contratto AS Allegato 5A - Condizioni di assicurazione Allegato 5B - Garanzie assicurative
Allegato 6 - Facsimile Dichiarazione Familiari conviventi Allegato 7 - DGUE subappaltatore
Allegato 8 - Dichiarazioni Anticorruzione Allegato 9 - Privacy
Allegato 10 - Patto di Integrità
Allegato 11 - Regole Sistema di eProcurement
Allegato 12 - Facsimile Dichiarazioni di cui al DPCM 187/1991
Consip S.p.A.
Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
(L’Amministratore Delegato)