SERVIZIO SANITARIO

SERVIZIO SANITARIO

REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA AZIENDA PER LA TUTELA DELLA SALUTE

DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N.      DEL   / /

Proposta n. 483 del 19/06/2020

STRUTTURA PROPONENTE: DIPARTIMENTO GESTIONE ACCENTRATA ACQUISTI E LOGISTICA

Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx

OGGETTO: Autorizzazione a contrarre per l’acquisizione della fornitura di Telecomandati per esami di reparto, Telecomandati per pronto soccorso e Portatili di radiologia motorizzati per diversi presidi di ATS Sardegna, mediante affidamento di appalti specifici, ai sensi e per gli effetti dell’art. 2, comma 225, legge n. 191/2009, sull’accordo quadro con più operatori economici ex art. 54, comma 4, lett. a) D.Lgs. n. 50/2016 aggiudicato da Consip S.p.A per la fornitura di Apparecchiature di radiologia generale e dei servizi connessi ed opzionali per le pubbliche amministrazioni (rif. Consip ID SIGEF 2020).

Con la presente sottoscrizione i soggetti coinvolti nell’attività istruttoria, ciascuno per le attività e le responsabilità di competenza dichiarano che la stessa è corretta, completa nonché conforme alle risultanze degli atti d’ufficio, per l’utilità e l’opportunità degli obiettivi aziendali e per l’interesse pubblico.
Xxxxx	Xxxxxxxx	Firma Digitale
L’estensore e Resp. del procedimento	Dottor Xxxxxxxx Xxxxxxxxx	SCARTEDDU Firmato digitalmente da XXXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX Data: 2020.06.19 12:48:00 +02'00'
Il Responsabile della S.C. Ingegneria Clinica	Xxx. Xxxxxxx Xxxxx	Firmato digitalmente da PODDA XXXXX XXXXXXX XXXXXXX Data: 2020.06.19 13:12:58 +02'00'
Il Direttore del Dipartimento	Dottor Xxxxxxxxx Xxxxx	Firma apposta in calce al provvedimento

La presente Deliberazione prevede un impegno di spesa a carico della Azienda per la Tutela della Salute SI [] NO [ ] DA ASSUMERE CON SUCCESSIVO PROVVEDIMENTO [X]

La presente Deliberazione è soggetta al controllo preventivo di cui al comma 1 dell’art. 29 della L.R. 10/2006 e ss.mm.ii.

SI [ ] NO [X]

IL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO GESTIONE ACCENTRATA ACQUISTI E LOGISTICA

VISTO il quadro normativo in ambito sanitario nazionale e regionale:

• D.Lgs 502/92 e s.m.i.; D.Lgs 171/2016;

• L.R. 10/2006, L. R. 17/2016;

oltre alle altre fonti normative di riferimento;

PRESO ATTO dell’incarico di Commissario Straordinario dell’Azienda per la Tutela della Salute attribuito al xxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx in forza della Delibera di Giunta Regionale n. 31/2 del 5 agosto 2019 e delle successive proroghe nonché degli incarichi attribuiti al Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx e al Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx in qualità, rispettivamente, di Direttore Sanitario e di Direttore Amministrativo dell’Azienda per la tutela della salute e delle successive proroghe;

VISTE

• la Delibera del Commissario Straordinario n. 376 del 12/06/2020, con la quale è stata disposta la proroga dell’incarico provvisorio di Direttore del Dipartimento Gestione Accentrata Acquisti e Logistica al Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx, Direttore della SC Acquisti di Servizi Sanitari;

• la Deliberazione del Direttore Generale ATS n. 231 del 13.02.2018, di attribuzione dell’incarico di direzione della S.C. Ingegneria Clinica, afferente al Dipartimento Gestione accentrata degli acquisti e logistica,all’Xxx. Xxxxxxx Xxxxx;

• il provvedimento del Direttore Generale n. 800 del 15.06.2018 di attribuzione delle funzioni dirigenziali;

DATO ATTO dell’assenza delle situazioni conflittuali e del rigoroso rispetto del disposto normativo previsto dalla Legge 190 del 06.11.2012 e norme collegate;

RICHIAMATO il D. Lgs 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i. in materia di trattamento dei dati personali;

RICHIAMATO l’art. 32, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016, ai sensi del quale le Stazioni Appaltanti, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, decretano o determinano di contrarre in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTA la deliberazione del Commissario Straordinario n. 189 del 14/11/2019, come successivamente modificata ed integrata con le deliberazioni n. 165 del 09/03/2020 e n. 346 del 29/05/2020, con la quale l’Azienda per la Tutela della Salute ha adottato, in conformità alle disposizioni di cui all’art. 21 del D.Lgs. n. 50/2016, il proprio programma biennale degli acquisti di beni e servizi relativo al periodo 2020-2021;

DATO ATTO che nella programmazione sopra indicata è stato previsto l’intervento rif. CUI 92005870909201800080, avente ad oggetto l’acquisizione di nuove Apparecchiature radiologiche portatili e fisse, finalizzato all’aggiornamento tecnologico delle attuali dotazioni delle unità operative di radiologia dell’Azienda;

VISTA la D.G.R. n. 22/21 del 20/06/2019, come rimodulata dalla successiva D.G.R. n. 48/19 del 29/11/2019, con la quale la Regione Autonoma della Sardegna, in sede di approvazione definitiva del “Programma di investimenti in edilizia sanitaria e ammodernamento tecnologico per il triennio 2019/2021”, ha finanziato le acquisizioni sopra descritte con un apposito intervento di ammodernamento tecnologico, denominato NP 59 “Apparecchiature radiologiche portatili e fisse”, codice CUP B72C19000220002, per la cui realizzazione sono state assegnate all’Azienda, quale soggetto attuatore, risorse in conto capitale per la complessiva somma di euro 6.560.000,00 (il

tutto come meglio indicato e descritto nei predetti provvedimenti e nella relativa Convenzione di attuazione sottoscritta tra Regione Sardegna e ATS Sardegna in data 20.12.2019);

DATO ATTO che l’Azienda ha già dato avvio alle prime acquisizioni finalizzate alla realizzazione di tale intervento, procedendo all’affidamento della fornitura di nuovi Archi a C destinati a diverse unità operative, attualmente in corso di completamento, nonché alla recente aggiudicazione di una gara per la fornitura e installazione di nuovi Telecomandati digitali;

CONSIDERATO altresì, che a seguito di una attenta analisi dello stato di obsolescenza delle apparecchiature in dotazione alle unità operative di radiologia, condotta dalla S.C. Ingegneria Clinica e condivisa con la Direzione Aziendale, nonché in relazione alla necessità di implementare le dotazioni di apparecchiature radiologiche assegnate alle Strutture di Pronto Soccorso, in vista della ristrutturazione delle predette strutture nell’ambito del piano di riordino delle rete ospedaliera in emergenza COVID-19 (come previsto dall’art. 2, comma 4 del D.L. 19/05/2020, n. 34), è emersa l’esigenza di riservare priorità, nell’attuazione dell’Intervento in questione, all’acquisizione in tempi brevi delle seguenti tipologie di nuove apparecchiature radiologiche:

Apparecchiature	Quantitativi stimati
Portatili di radiologia motorizzati	16 (di cui 8 per la sostituzione di apparecchiature in dotazione alle Radiologie, ed ulteriori 8 per l’implementazione delle dotazioni della Strutture di Pronto Soccorso)
Telecomandati per esami di reparto	10 (in aggiunta alle apparecchiature aggiudicate con la gara già espletata)
Telecomandati per pronto soccorso	3

RILEVATO che Consip S.p.A. ha espletato una gara a procedura aperta per la conclusione, in cinque lotti, di un accordo quadro con più operatori economici ex art. 54, comma 4, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, avente ad oggetto la fornitura di apparecchiature di radiologia generale, dispositivi opzionali, servizi connessi e servizi opzionali per le pubbliche amministrazioni (di seguito, per brevità, anche e solo Accordo Quadro Radiologia Generale);

DATO ATTO che la predetta Centrale di committenza ha dato avviso, con comunicazione pubblicata sul sito xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx, di aver aggiudicato in data 13/05/2020, in relazione a tale gara, il Lotto 3 - Portatili di radiologia motorizzati, il Lotto 4 - Telecomandati per esami di reparto, il lotto 5 - Telecomandati per pronto soccorso, precisando altresì che i negozi elettronici per l’affidamento degli appalti specifici su tali lotti saranno attivati e disponibili per gli ordinativi di fornitura delle pubbliche amministrazioni, presuntivamente, a decorrere dalla del 23/06/2020;

VISTO l’art. 15, comma 13, lettera d), del D.L. n. 95/2012, ai sensi del quale gli enti del Servizio Sanitario Nazionale utilizzano, per l’acquisto di beni e servizi relativi alle categorie merceologiche presenti nella piattaforma CONSIP, gli strumenti di acquisto e negoziazione telematici messi a disposizione dalla stessa CONSIP, ovvero, se disponibili, dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell’articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;

VISTO in particolare, l’art. 2, comma 225 della L. n. 191/2009, ai sensi del quale le stazioni appaltanti pubbliche possono far ricorso agli accordi quadro conclusi da Consip S.p.A. in conformità al Codice degli Appalti, per l'acquisto di beni e di servizi;

CONSIDERATO che a seguito dell’esame delle specifiche e configurazioni di fornitura previste nel capitolato tecnico dell’Accordo Quadro Consip, che si allega al presente provvedimento per formarne parte integrante (Allegato 1), la S.C. Ingegneria Clinica ha condiviso con la Direzione Aziendale l’opportunità di utilizzare tale strumento di acquisto al fine di far fronte alle esigenze di

approvvigionamento di nuovi Portatili di radiologia e nuovi apparecchi Telecomandati più sopra indicate;

RITIENE pertanto necessario ed opportuno, alle luce delle considerazioni che precedono:

- aderire all’iniziativa di acquisto Consip “Accordo Quadro Radiologia Generale”, al fine di acquisire la forniture di nuove apparecchiature sopra descritte;

- vista l’imminente attivazione dei lotti di interesse e il limitatissimo quantitativo di apparecchiature disponibili per l’intero fabbisogno nazionale, è inoltre necessario e urgente disporre sin d’ora autorizzazione a contrarre, nei termini di seguito indicati:

a) la S.C. Ingegneria Clinica procederà all’affidamento dei relativi appalti specifici agli aggiudicatari dei Lotti 3, 4 e 5 dell’Accordo Quadro Radiologia Generale, provvedendo a tal fine all’emissione sulla Piattaforma Consip, non appena attivati i corrispondenti negozi, dei necessari Ordinativi di Fornitura per macchine in configurazione base come da seguente dettaglio (gli importi sono provvisoriamente stimati sulla base dei prezzi unitari a base d’asta della gara Consip, non essendo ancora note le tabelle dei corrispettivi aggiudicati in gara):

Adesione Accordo Quadro Consip Radiologia Generale – Lotti 3-4-5
rif. lotto	Tipologia apparecchiatura (in configurazione base)	Prezzo unitario stimato (IVA inclusa)	quantità	Totale (IVA inclusa)
Lotto 3	Portatile di radiologia motorizzato	€ 85.400,00	16	€ 1.366.400,00
Lotto 4	Telecomandato per esami di reparto	€ 207.400,00	10	€ 2.074.000,00
Lotto 5	Telecomandato per pronto soccorso	€ 268.400,00	3	€ 805.200,00
Totale presunto appalti specifici				€ 4.245.600,00

b) la S.C. Ingegneria Clinica individuerà gli aggiudicatari dell’Accordo Quadro cui affidare, per ciascun lotto, le prestazioni sopra indicate, sulla base delle regole e modalità previste dal par. 29 del Capitolato d’Oneri e dall’art. 3, comma 5 dell’Accordo Quadro, se del caso anche a seguito di motivata valutazione di specifiche esigenze cliniche delle unità operative, come previsto dai predetti par. 29 e art. 3, comma 5;

c) con riferimento alla fornitura di apparecchi telecomandati (Lotti 4-5), laddove gli ordinativi emessi rientrino nei massimali dell’Accordo Quadro e vengano, pertanto, accettati, dai fornitori prescelti, il Dipartimento Area Tecnica si occuperà, tramite le sue Strutture d’Area, di provvedere all’affidamento delle opere di adeguamento dei locali che si dovessero rendere eventualmente necessarie, sulla base delle indicazioni dei piani di installazione di massima dei fornitori, per l’installazione di tali apparecchiature nei locali delle unità operative, con le modalità previste nel par.

3.1 del Capitolato tecnico Consip;

d) gli appalti specifici di cui sopra verranno affidati ai sensi dell’art. 54, comma 4, lett. a) del D.Lgs.

n. 50/2016, ovvero agli stessi termini e condizioni già fissate nell’Accordo Quadro e nei relativi allegati, senza ulteriore confronto competitivo;

e) laddove risulti necessario, a seguito dell’affidamento degli appalti specifici, completare le configurazioni di fornitura con l’acquisizione dei dispositivi o servizi opzionali ordinabili sull’Accordo Quadro, si provvederà eventualmente ad autorizzare tali ulteriori affidamenti con separato provvedimento, previa valutazione condivisa con la Direzione Aziendale e le Strutture interessate.

E’ fatta salva la facoltà della S.C. Ingegneria Clinica di valutare, prima dell’emissione degli Ordinativi di Fornitura, le schede tecniche delle apparecchiature offerte sui lotti sopra indicati, al

fine di verificarne l’idoneità al soddisfacimento della specifiche esigenze cliniche e funzionali delle unità operative;

PRECISATO che le apparecchiature che risulterà possibile acquisire aderendo a tale iniziativa, nei limiti dei massimali previsti dall’Accordo Quadro, verranno assegnate alle unità operative sulla base delle priorità individuate dalla Direzione Aziendale;

DATO ATTO che la spesa complessiva stimata sopra indicata trova integrale copertura finanziaria nelle risorse assegnate ad ATS Sardegna dal Piano Investimenti 2019-2021, di cui alla DGR n. 22/21 del 20/06/2019, come rimodulata dalla D.G.R. n.48/19 del 29/11/2019, intervento NP 59 “Apparecchiature radiologiche portatili e fisse”, CUP B72C19000220002 (come da convenzione di attuazione sottoscritta tra Regione Sardegna e ATS in data 20/12/2019); per la copertura dell’intervento risultano, inoltre, disponibili risorse a valere sul programma “Fondi di Sviluppo e Coesione 2007-2013 – Interventi di rilevanza strategica regionale nel settore sanità- solidarietà e coesione sociale e innovazione, ricerca e competitività” quota parte di €.12.500.000,00 intervento denominato “Interventi di riorganizzazione, ristrutturazione e messa a norma strutturale e impiantistica e ammodernamento tecnologico del P.O. SS. Trinità di Cagliari.” Intervento ASL8 93- 12-20A - CUP G27E12000650001;

PRECISATO che la presente autorizzazione a contrarre viene adottata con atto deliberativo, seppure relativa ad un intervento già previsto in programmazione, in considerazione del carattere interdisciplinare dell’intervento e delle diverse strutture dipartimentali che dovranno concorrere alla realizzazione dello stesso;

e tutto ciò premesso

PROPONE

1. ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, di disporre autorizzazione a contrarre per l’acquisizione della fornitura in acquisto di n. 16 Portatili di radiologia motorizzati, n. 10 Telecomandati per esami di reparto e n. 3 Telecomandati per pronto soccorso, mediante adesione all’Accordo Quadro con più operatori economici concluso da Consip S.p.A., ai sensi dell’art. 54, comma 4, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, per la fornitura di apparecchiature di Radiologia Generale, dispositivi opzionali, servizi connessi e servizi opzionali per le pubbliche amministrazioni, Lotti 3-4-5;

2. Di procedere agli adempimenti necessari per l’adesione a tale iniziativa e l’affidamento dei relativi appalti specifici, come di seguito indicato:

• la S.C. Ingegneria Clinica è autorizzata all’affidamento dei relativi appalti specifici nei confronti degli aggiudicatari dei Lotti sopra indicati, mediante emissione sulla Piattaforma Consip, non appena attivati i corrispondenti negozi elettronici, degli Ordinativi di Fornitura per macchine in configurazione base come da seguente dettaglio:

Adesione Accordo Quadro Consip Radiologia Generale – Forniture Lotti 3-4-5
rif. lotto	Tipologia apparecchiatura (in configurazione base)	Prezzo unitario stimato (IVA inclusa)	quantità	Totale (IVA inclusa)
Lotto 3	Portatile di radiologia motorizzato	€ 85.400,00	16	€ 1.366.400,00
Lotto 4	Telecomandato per esami di reparto	€ 207.400,00	10	€ 2.074.000,00
Lotto 5	Telecomandato per pronto soccorso	€ 268.400,00	3	€ 805.200,00
Totale presunto appalti specifici				€ 4.245.600,00

• gli aggiudicatari dell’Accordo Quadro cui affidare, per ciascun lotto, gli appalti specifici sopra indicati, verranno individuati sulla base delle regole e modalità previste dall’art. 29 del Capitolato d’Oneri e dell’art. 3, comma 5 dell’Accordo Quadro, se del caso anche a seguito di motivata valutazione di specifiche esigenze cliniche delle unità operative, come previsto dai predetti par. 29 e art. 3, comma 5;

• l’affidamento degli appalti specifici in questione avverrà ai sensi dell’art. 54, comma 4, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e nei termini indicati dal par. 29 del Capitolato d’oneri, ovvero alle medesime condizioni economiche e tecnico prestazionali fissate nell’Accordo Quadro e nei relativi allegati, senza un nuovo confronto competitivo;

• le apparecchiature che risulterà possibile acquisire aderendo a tale iniziativa, nei limiti dei massimali previsti dall’Accordo Quadro, verranno assegnate alle unità operative sulla base delle priorità indicate dalla Direzione Aziendale;

• relativamente alla fornitura di apparecchi telecomandati (Lotti 4-5), qualora gli ordinativi emessi rientrino nei massimali previsti nell’Accordo Quadro e vengano, pertanto, accettati, dai fornitori prescelti, il Dipartimento Area Tecnica si occuperà, tramite le sue Strutture d’Area, di provvedere all’affidamento delle opere di adeguamento dei locali che si dovessero rendere eventualmente necessarie, sulla base delle indicazioni dei piani di installazione di massima dei fornitori, per l’installazione delle apparecchiature nei locali delle unità operative;

3. Di precisare che qualora risulti necessario, a seguito dell’affidamento degli appalti specifici, completare la configurazione di fornitura con l’acquisizione di dispositivi o servizi opzionali ordinabili sull’Accordo Quadro, si provvederà eventualmente ad autorizzare tali ulteriori affidamenti con separato provvedimento, previa valutazione condivisa con la Direzione Aziendale e le Strutture interessate circa l’opportunità e la congruità di tali prestazioni;

4. Di dare atto che il Responsabile unico del procedimento, come già individuato con la deliberazione n. 189 del 14/11/2019, è il dottor Xxxxxxxx Xxxxxxxxx;

5. Di dare atto che il valore stimato degli affidamenti sopra indicati viene determinato presuntivamente nell’importo complessivo di euro 4.245.600 IVA inclusa, e trova copertura negli strumenti di finanziamento indicati nel presente provvedimento;

6. di trasmettere copia del presente atto ai Servizi destinatari per gli adempimenti di competenza e alla S.C. Segreteria di Direzione Strategica, Affari Generali e Atti Amministrativi per la pubblicazione all’Albo Pretorio on-line dell’Azienda per la Tutela della Salute ATS-Sardegna

IL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTOGESTIONE ACCENTRATA ACQUISTI E LOGISTICA

Xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx

Per le motivazioni sopra riportate

XXXXX XXXXXXXXX

Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXXXX Data: 2020.06.22 09:23:50

+02'00'

ACQUISITI I PARERI
DIRETTORE SANITARIO		DIRETTORE AMMINISTRATIVO
Xxxx. Xxxxxxxx Xxxxx LOCCI Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX Data: 2020.06.26 09:31:29 +02'00'		Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx XXXXX Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXX XXXXXXXXxxx: 2020.06.26 00:09:12 +02'00'
FAVOREVOLE	[X]	FAVOREVOLE	[X]
CONTRARIO	[ ]	CONTRARIO	[ ]
NON NECESSARIO	[ ]	NON NECESSARIO	[ ]

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DELL’ATS SARDEGNA

VISTA la su estesa proposta, che si richiama integralmente;

DATO ATTO che il soggetto che adotta il presente atto non incorre in alcuna delle cause di incompatibilità previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al Codice di Comportamento dei Pubblici Dipendenti e alla Normativa Anticorruzione e che non sussistono, in capo allo stesso, situazioni di conflitto di interesse in relazione all’oggetto dell’atto, ai sensi della Legge 190 del 06/11/2012 e norme collegate;

DELIBERA

1) DI APPROVARE il contenuto della proposta di deliberazione sopra richiamata e per l’effetto di darne integrale esecuzione;

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DELL’ATS SARDEGNA

Xxxx. Xxxxxxx Xxxxx Xxxxx

XXXXX XXXXXXX

Firmato digitalmente da XXXXX XXXXXXX XXXXX

XXXXX

Data: 2020.06.26 09:46:58

+02'00'

ALLEGATI SOGGETTI A PUBBLICAZIONE

1) Capitolato Tecnico Accordo Quadro Radiologia Generale;

2) Capitolato d’Oneri Accordo Quadro Radiologia Generale;

3) Schema di Accordo Quadro Radiologia Generale.

ALLEGATI NON SOGGETTI A PUBBLICAZIONE

Si attesta che la presente deliberazione viene pubblicata nell’Albo Pretorio on-line dell’ATS dal

/ /   al   / /  

Il Direttore della SC Segreteria di Direzione Strategica, Affari Generali e Atti Amministrativi ATS (o il suo delegato).

XXX XXXXXX

Firmato digitalmente da LEI XXXXXX

Data: 2020.06.26 14:58:30 +02'00'