Dipartimento Tutela Ambientale

Dipartimento Tutela Ambientale

Direzione Promozione Tutela Ambiente e Benessere degli Animali Servizio Aziende Agricole "Castel di Xxxxx" e "Tenuta del Cavaliere" UFFICIO DIREZIONE AZIENDA CASTEL DI XXXXX

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO QL/691/2019 del 31/05/2019

NUMERO PROTOCOLLO QL/41550/2019 del 31/05/2019

Oggetto: Determinazione a contrarre per l'affidamento ad una organizzazione non lucrativa di utilità sociale nell'Azienda Agricola di Castel di Xxxxx della gestione di un punto d'informazione provvisto di guide per l'accesso dei visitatori agli spazi aziendali d'interesse ambientale, naturalistico, storico ed archeologico, anche per mezzo di biciclette proprie o cedute a noleggio e realizzazione di una fattoria didattica, di un orto didattico sulla biodiversità vegetale e di laboratori per ragazzi, disabili e comitive scolastiche sulle attività agresti, sulla panificazione, sulla mungitura, sulla fermentazione dei cibi e bevande, sulle produzioni rurali, sui mestieri artigianali e antichi, teatro, musica ecc Approvazione dell'indagine di mercato per l'individuazione degli operatori da invitare.

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXX

Responsabile procedimento: Xxxxx Xxxxxxxx Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: XXXXXXXX XXXXX

PREMESSO CHE

che:

Roma Capitale gestisce a conduzione diretta le Aziende Agricole Tenuta del Cavaliere e Castel di Xxxxx e che, a tal fine, si avvale di un’organizzazione di uomini, mezzi, attrezzature e strumenti necessari all’utile assolvimento delle correlate funzioni gestionali;

nell'ambito della Macrostruttura Capitolina dette Aziende costituiscono articolazioni organizzative del Dipartimento Tutela Ambientale di cui alla Delibera di Giunta Capitolina n. 222/2017 e successiva ordinanza della Sindaca n. 49 del 16/03/2018; le summenzionate Aziende Agricole “Castel di Xxxxx” e “Tenuta del Cavaliere” svolgono attività agricole secondo un indirizzo produttivo di tipo cerealicolo-zootecnico;

presso le suddette aziende sono allevati circa 850 capi bovini, suddivisi a loro volta in capi di razza Frisona da latte e capi di razza Maremmana;

le aziende hanno ottenuto la certificazione biologica ai sensi del Regolamento CE 834/2007 che conferisce ad un organismo unico di certificazione accreditato di attestare tutte le produzioni biologiche presenti nelle aziende agricole gestite da Roma Capitale;

con memoria di Giunta Capitolina prot. 37079 del 22.12.2017 vengono formulati gli indirizzi alle Aziende Xxxxxxxx consistenti tra l'altro nella " riapertura del punto vendita aziendale " che comporterà un aumento delle visite dei cittadini in Azienda ai quali si vuole offrire anche delle visite in azienda a carattere culturali e naturalistiche;

la medesima memoria di Giunta Capitolina ha formulato degli indirizzi partecipativi dei cittadini alla realtà agricola dell'Azienda, come per esempio la promozione del turismo sociale, le attività legate all'archeologia e quelle formative;

si ritiene opportuno che le attività di promozione del turismo sociale siano affidate senza oneri aggiuntivi per l'Amministrazione ad enti senza fini di lucro di utilità sociale che tramite gli affidamenti in oggetto possano realizzare contestualmente gli scopi sociali previsti nei loro statuti di natura socializzante, formativa e riabilitativa per i propri assistiti;

CONSIDERATO CHE

l'azienda intende mettere a disposizione un locale aziendale dove realizzare a cura e spese dell'affidatario un punto d'informazione e di divulgazione di materiali e di stampe che costituirà il luogo, anche, di partenza con delle guide del soggetto aggiudicatario per itinerari nei vari siti interni alla tenuta di Castel di Xxxxx .

in particolare l'affidatario dovrà provvedere alla:

1) GESTIONE DEL PUNTO D'INFORMAZIONE PROVVISTO DI GUIDE NECESSARIE AD ACCOMPAGN SCOLARESCHE E GRUPPI DI SINGOLI CITTADINI ALLE VISITE AI SITI DI RILEVANZA STOR ARCHEOLOGICA, NATURALISTICA, AMBIENTALE E RURALE:

l'azienda intende affidare uno spazio all'ingresso dell'azienda agricola per la divulgazione gratuita di materiale informativo e di piantine d'orientamento sulla Tenuta di Castel di Xxxxx al fine di valorizzare al meglio le visita di scolaresche, di famiglie e di singoli cittadini nelle aree d'interesse turistico all'interno dell'azienda. Il punto d'informazione dovrà essere aperto ai cittadini tutti i giorni di sabato, domenica e nei giorni festivi dalle 10.00 alle

13.00 e dalle 15.00 alle 18.00 oltre alle ulteriori giornate di maggiore frequenza di visita di cittadini e turisti nei periodi di feste pasquali e natalizie e periodi estivi da concordare con la direzione aziendale. In aggiunta alla suddetta attività divulgativa a titolo gratuito e senza costi aggiuntivi per l'azienda l'affidatario dovrà fornire, ad un costo massimo da

addebitare al visitatore da definire nell'offerta economica che verrà aggiudicata al prezzo di maggior ribasso, un servizio di guide che permetteranno l'accesso illustrando ai visitatori i siti di rilevanza storica, archeologica, naturalistica ed ambientale dell'Azienda Agricola di Castel di Xxxxx. Le visite all'Azienda di carattere storico (1) e naturalistico-rurale (2) si distingueranno in quelle a piedi nel corpo centrale adiacente all'ingresso dell'Azienda e in quelle all'interno per diversi chilometri nell'azienda (3) raggiungibili solo in bicicletta o con navette messe a disposizione dall'affidatario.

L'itinerario delle visite a piedi permetterà di entrare a conoscenza della storia del luogo, delle varie fasi di sviluppo del territorio dalla preistoria al periodo romano e medievale con una guida che dovrà far accedere ed illustrare nei vari siti esistenti a partire dal mausoleo dell'imperatore Xxxxxxxx Xxx, dalla chiesa del IV secolo d.c., dall'elefante antico, spiegando le fasi storiche di costruzione del castello con annesse le prigioni e ogni altro reperto storico esistente (1). La durata stimata sarà non inferiore a due ore.

Si dovrà prevedere un ulteriore itinerario a carattere naturalistico-rurale che riguarderà la stalla da latte con le operazioni di mungitura, l'illustrazione delle biodiversità vegetali rilevabili in azienda a partire dal frutteto aziendale composto da oltre 300 specialità di frutta e dall'orto sulla bio-diversità da realizzare dall'affidatario del servizio. Questo itinerario comprenderà infine la visita alla fattoria didattica, anch'essa da realizzare dall'affidatario del servizio (2). La durata stimata sarà non inferiore a due ore

I percorsi all'interno dell'azienda lontani per diversi chilometri dall'entrata principale saranno di natura ambientale- naturalistica da effettuare in bicicletta o a partire da luoghi da raggiungere con delle navette messe a disposizone dal soggetto affidatario e prevedono la riscoperta del bosco, illustrazione del ciclo vitale di ogni albero, delle attività rurali e campestre, l'osservazione della fauna e della flora presente nella tenuta di Castel di Xxxxx. Sarà onere del soggetto affidatario realizzare entro 6 mesi dall'affidamento almeno 20 itinerari a valenza naturalistico-ambientale con tracciati e adeguate segnalazioni che dovranno essere tenuti a sua cura e spese puliti da rovi e arbusti,(3) La durata stimata sarà non inferiore a tre ore.

2) REALIZZAZIONE A PROPRIA CURA E SPESE DI UNA FATTORIA DIDATTICA SULLA BIO-DIVERSI ANIMALE: dovrà contenere la più ampia varietà di animali di vario genere tra equini, bovini, avicoli, ovini, suini ecc, ecc da custodire nel rispetto delle leggi e dei regolamenti vigenti e nella più scrupolosa osservanza delle prescrizioni sul benessere degli animali. L'Azienda metterà a disposizione i locali e gli spazi dove sistemare la fattoria. L'alimentazione sarà solo onere del soggetto affidatario.

3) REALIZZAZIONE A PROPRIA CURA E SPESE DI UN ORTO IN PARTE O IN TUTTO SINERGICO SU BIO-DIVERSITA' VEGETALE: dovrà contenere la più ampia varietà di ortaggi, verdure, erbe e fiori coltivati in regime "biologico" e sarà realizzato su terreno posto a disposizione dall'azienda che inizialmente sarà di circa 1000 mq. L'azienda in caso di motivata occorrenza si riserva di aumentare la superficie di assegnazione del terreno al fine d'incrementare la varietà dei vegetali e le produzioni dell'orto. I prodotti orticoli ricavati potranno essere conferiti al punto vendita aziendale tramite accordo separato con l'azienda in ordine alla percentuale di divisione dei ricavi dati dalle vendite.

La fattoria didattica e l'orto dovranno contenere di regola animali e vegetali che, secondo le indagini storico- bibliografiche, risultano autoctone del Lazio o introdotte e adattate da almeno 50 anni nel nostro agroecosistema o essere di particolare interesse agrario, economico, scientifico, ambientale e culturale o minacciate da erosione o inquinamento genetico o scomparse dal nostro territorio ma attualmente conservate o presenti in altre regioni o paesi o selvatici delle specie.

4) REALIZZAZIONE DI LABORATORI PER RAGAZZI E PER SOGETTI DISABILI sulle attività agres naturalistiche, sulla panificazione, sulla mungitura, sulla fermentazione, sulle produzioni rurali, sulle attività artigianali e lavori antichi, di teatro e musica eccecc con frequenza di almeno 4 volte al mese o almeno 48 volte all'anno aperti a non più di 25 ragazzi che vorranno iscriversi e partecipare. I laboratori dovranno avere la durata minima di due ore e il costo a persona dovrà comprendere anche l'utilizzo dei materiali occorrenti per il laboratorio.

5) PROMOZIONE CON LE SCUOLE DI OGNI ORDINE E GRADO ANCHE FUORI DAL TERRITO CITTADINO DELLE VISITE IN AZIENDA PREDISPONENDO OFFERTE PER PROGETTI DIDATTICI A SCOLARESCHE. sarà onere del soggetto affidatario dimostrare di aver effettuato efficacemente la promozione delle visite in azienda contattando direttamente il maggior numero di scuole del territorio cittadino, nazionale ed

internazionale adeguando l'offerta delle visite in azienda alle esigenze comunicate dagli istituti scolastici applicando condizioni economiche di maggiore favore pur di permettere la maggiore affluenza possibile di studenti in azienda.

il criterio di aggiudicazione sarà quello dell'offerta globale al prezzo più basso offerto come costo massimo da applicare a singola persona per i servizi dati in affidamento.

La durata sarà di tre anni al termine del quale sia gli animali contenuti nella fattoria didattica che le specie vegetali esistenti nell'orto passeranno in proprietà dell'azienda agricola di Castel di Xxxxx che procederà ad una nuova procedura negoziale per il loro affidamento;

i ricavi dei servizi a pagamento dovranno coprire i costi per la realizzazione della fattoria e dell'orto didattico, la gestione del punto d'informazione aziendale e della promozione alle scuole e nessun onere dovrà essere richiesto all'Azienda Agricola di Castel di Xxxxx oltre alla fornitura dei locali per la realizzazione del punto informativo, della fattoria didattica e dei laboratori e dei terreni per realizzare l'orto didattico sulla biodiversità.

I servizi di guida illustrativa agli itinerari aziendali e la conduzione della fattoria didattica e dell'orto dovranno, pena immediata risoluzione dell'affidamento, obbligatoriamente prevedere la partecipazione di soggetti disabili o affetti da fragilità conclamata nella percentuale di 1 ogni 3 operatori utilizzati per i servizi concessi in affidamento;

l'aggiudicazione del servizio avverrà con il criterio dell’offerta al minor prezzo richiesto al singolo cittadino per i servizi conferiti in affidamento che dovrà risultare dalla seguente sommatoria: costo massimo a persona per la guida illustrativa per il percorso storico a piedi (1), costo massimo a persona per la guida illustrativa nel percorso naturalistico-rurale (2), costo massimo a persona per la guida nel percorso di natura ambientale-naturalistica all'interno della tenuta (3), costo massimo ad ora del noleggio di una bicicletta (4), costo massimo a persona per la partecipazione ad un laboratorio didattico di due ore (5).

nel rispetto dell’obbligo delle amministrazioni pubbliche di ricorrere all’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (“MEPA”) per le acquisizioni di servizi inferiori alla soglia comunitaria nelle modalità previste dall’art. 36, comma. 6, del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. si deve dare atto sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (“MEPA”) non risultano operatori iscritti nel settore specialistico di cui ai presente affidamento per poter operare una procedura concorrenziale nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità e rotazione;

visto l'art. 36 del D. Lgs. 18 aprile 2016 n.50 recante il codice dei contratti pubblici che stabilisce che per affidamenti d'importi inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria le stazioni appaltanti possono procedere mediante procedura negoziata previa consultazione di operatori economici individuati anche sulla base di indagini di mercato o tramite elenco;

si rende necessario espletare un’indagine di mercato finalizzata all’individuazione dei soggetti da invitare a una procedura negoziata per l'affidamento del servzio di gestione di un punto d'informazione e di guide illustrative ai visitatori degli spazi aziendali d'interesse ambientale, naturalistico, storico ed archeologico, realizzazione di una fattoria didattica, di un orto dimostrativo sulla biodiversità, di laboratori ai fini didatti per ragazzi e comitive scolastiche e di promozione alle scuole delle visite nell'Azienda Agricola di Castel di Xxxxx di Roma Capitale tramite Avviso Pubblico da pubblicare all'Albo Pretorio on-line di Roma Capitale e sul portale xxx.xxxxxx.xxxx.xx, Dipartimento Tutela Ambientale, sotto sezione "Bandi di gara e contratti", al fine di reperire gli operatori specializzati nel settore, ai sensi dell'art. 66 comma 1 del D.Lgs. n° 50/2016 e ss.mm.ii.,

il responsabile del procedimento è il F.A. Xxxxx Xxxxxxxx;

è accertato che non sussistono situazioni di conflitto d’interesse, giusto quanto previsto dall’art. 6 bis della legge 241/1990 e degli artt. 6 c. 2 e 7 del DPR 62/2013;

il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità tecnica previsto dall’art. 147 bis del TUOEL;

si procederà all’adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs 33/2013 nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito istituzionale di Roma Capitale, sul sito web istituzionale di Roma Capitale e sull'Albo Pretorio on-line;

Visto

il D. Lgs 267/2000; il D. Lgs 50/2016;

lo Statuto di Roma Capitale;

DETERMINA

Per i motivi esposti in narrativa

1. a contrarre per l'affidamento ad una organizzazione non lucrativa di utilità sociale nell'Azienda Agricola di Castel di Xxxxx della gestione di un punto d'informazione con presenza di guide per far accedere i visitatori agli spazi aziendali d'interesse ambientale, naturalistico, storico ed archeologico, anche per mezzo di biciclette proprie o cedute a noleggio per gli itinerari all'interno della tenuta lontani per diversi chilometri dall'ingresso principale e della realizzazione di una fattoria didattica, di un orto didattico sulla biodiversità e di laboratori per ragazzi, disabili e comitive scolastiche sulle attività agresti, sulla panificazione, sulla mungitura, sulla fermentazione, sulle produzioni rurali, sui mestieri artigianali e antichi, teatro, musica eccecc con l'obbligo di promuovere nelle scuole di ogni ordine e grado del territorio nazionale ed internazionale le visite in azienda;

2. di procedere ad espletare una indagine di mercato al fine d'indentificare gli organismi onlus da invitare alla presentazione di offerte per la scelta dell'aggiudicatario dei servizi in base all'offerta del costo globale più basso da richiedere ad ogni visitatore che usufruisca delle guide e dei laboratori;

3. nessun onere è previsto per l'Amministrazione Capitolina e i ricavi per servizi a pagamento per i visitatori per la guida, per la partecipazione ai laboratori e per il noleggio delle biciclette dovranno andare a coprire i costi di gestione del punto d'informazione, della realizzazione e conduzione della fattoria e dell'orto didattico e della promozione alle scuole delle visite nell'azienda.

4. di approvare il seguente allegato al presente provvedimento, che ne forma parte integrante e sostanziale, che sarà pubblicato per 15 giorni all'Albo Pretorio on-line di Roma Capitale e sul portale xxx.xxxxxx.xxxx.xx, Dipartimento Tutela Ambientale, sotto sezione "tutti ibandi, avvisi e concorsi" : allagato 1) Avviso Pubblico Indagine di Mercato con modulo fac-simile allegato

5. di precisare che la forma del contratto sarà mediante scrittura privata in quanto procedura negoziata, ai sensi dell'art.32 comma 14 del D.Lgs. n° 50/2016 e ss.mm.ii.;

6. di stabilire che l'aspirante concorrente è obbligato preventivamente alla sottoscrizione del Patto di Integrità di Roma Capitale approvato con Deliberazione di Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015, integrato con D.G.C. N° 10 del 31 gennaio 2017 di approvazione del PTPCT 2017-2018-2019 e novellato con X.X.X. xx 00 xxx xxxxxxx 0000 x xxxxxxxxxxxx xxx XXXXX 2018-2019-2020. La sottoscrizione del citato Patto costituisce condizione di ammissibilità alla gara e la sua violazione comporta la risoluzione del contratto ai sensi dell’art. 1456 del Codice Civile.

7. di attestare l’insussistenza di situazioni di conflitto d’interesse, in attuazione dell’art. 6 bis della legge 241/1990 e degli artt. 6 c. 2 e 7 del DPR 62/2013;

8. di nominare Responsabile del Procedimento il Funzionario Amministrativo Xxxxx Xxxxxxxx

Avverso il presente provvedimento chiunque diretto interessato può proporre ricorso al T.A.R.-Lazio nei termini e secondo le modalità di cui al D.Lgs. 02.07.2010, n. 104.

IL DIRETTORE XXXXXXXX XXXXX

Elenco Allegati

DESCRIZIONE

MEMORIA_PROT._QL01327_2018(1).pdf

Allegato_1_Avviso_pubblico_turismo_.pdf