Disposizione n. 79 del 4 novembre 2020

Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx , x. 00 00000Xxxx

Tel. 06 98 0000xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx

Area Innovazione e Servizi Operativi

Prot. n. 2020/4020695

Disposizione n. 79 del 4 novembre 2020

Oggetto: Appalto Specifico per l‘affidamento di Servizi ICT di sviluppo, manutenzione e supporto tecnico specialistico per sistemi gestionali (G14) definito nell’ambito dell’Accordo Quadro “Servizi Applicativi 2” – Lotto n. 6 - attivato da Consip S.p.A. il 15 Luglio 2020 - Determina a contrarre ai sensi dell’art. 32, comma 2, D.Lgs. n. 50 del 2016

PREMESSE

Nel primo semestre del 2018, Agenzia delle entrate-Riscossione (di seguito anche AdeR) in adesione a un Contratto Quadro Consip (SGI), per l’affidamento di servizi di manutenzione e di sviluppo per i sistemi a supporto della riscossione, ha sottoscritto un contratto attuativo della durata di 4 anni (scadenza al 31 marzo 2022), denominato G11 (CIG 7347804FAA) con il RTI avente come mandataria la Accenture S.p.A., risultata aggiudicataria della gara a procedura ristretta indetta nel 2015 da Consip S.p.A., per l’affidamento di servizi in ambito “Sistemi Gestionali Integrati” (SGI).

Il contratto, avviato il 1° aprile 2018 per un importo economico pari a € 7.362.825,71, è suddiviso in due obiettivi:

• Obiettivo 1: attività di sviluppo, manutenzione correttiva e supporto operativo;

• Obiettivo 2: conduzione tecnica dell'infrastruttura.

Mentre per la parte del contratto ricompresa nell’obiettivo 2 è prevista la regolare erogazione fino alla sua naturale scadenza (31 marzo 2022), per quanto attiene all’obiettivo 1 si rileva che, nella sua normale esecuzione, lo stesso ha subito un consumo economico maggiore del previsto, per circostanze impreviste ed imprevedibili e, pertanto, non imputabili ad AdeR, facendone stimare l’erosione anticipata dell’importo alla data del 31 marzo 2021 rispetto alla scadenza naturale del 31 marzo 2022.

Tenuto conto che la copertura economica del vigente contratto è efficace fino al 31 marzo 2021, il Settore Demand & Delivery Riscossione, Enti e Contribuenti della Direzione Tecnologie e Innovazione di AdeR ha rappresentato l’esigenza di continuare ad avvalersi dei servizi ICT di sviluppo, manutenzione e supporto tecnico specialistico per un nuovo periodo di 24 mesi con apposita iniziativa d’acquisto (denominata G14) da realizzare mediante l’affidamento di un Appalto Specifico nell’ambito dell’Accordo Quadro Consip “Servizi Applicativi 2” (d’ora in poi anche AQ). Infatti, in data 15 luglio

Agenzia delle entrate-Riscossione

Agente della riscossione per tutti gli ambiti provinciali nazionali ad esclusione del territorio della Regione Siciliana Sede legale Via Xxxxxxxx Xxxxxx, 14 – 00142Roma

Iscritta al registro delle imprese di Roma, C. F. e P. IVA 13756881002

2020 la Consip S.p.A. - nell’ambito del programma nazionale di razionalizzazione della spesa pubblica e con l’intento di fornire alle Pubbliche Amministrazioni la prestazione di servizi applicativi e relativi servizi di supporto - ha reso disponibile il Lotto 6 dell’Accordo Quadro (AQ) “Servizi Applicativi 2”, suddiviso in sette lotti dimensionali e territoriali e stipulato con più operatori economici, come pubblicato sul portale xxxxxxxxxxxxxxx.xx. In relazione all’importo di gara e alla collocazione geografica, le Pubbliche Amministrazioni possono procedere con l’aggiudicazione di appalti specifici.

L’Appalto specifico sarà aggiudicato sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità prezzo ai sensi dell’art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016 e secondo quanto definito al paragr. 12.1 “Criterio di aggiudicazione dell’Appalto Specifico” del Capitolato d’oneri dell’AQ.

Nello specifico, l’AQ “Servizi Applicativi 2” è articolato in:

1) servizi applicativi IT che rappresentano l’oggetto primario della fornitura, comprendenti i macro ambiti dei:

a. servizi realizzativi di software ovvero sviluppo, manutenzione evolutiva, adeguativa, personalizzazione e parametrizzazione di software, manutenzione correttiva, dunque tutti i servizi che modificano la baseline del software e/o le funzionalità applicative;

b. servizi di gestione del portafoglio applicativo;

c. servizi tecnico-specialistici ICT;

2) servizi di supporto ovvero servizi propedeutici o preliminari od integrativi ad uno o più attività richieste all’interno dei servizi applicativi quali: supporto al Ridisegno dei Processi, BPR e Demand Management, supporto tematico scientifico e metodologico; nella presente iniziativa i servizi di supporto, per il ruolo subordinato rispetto ai servizi applicativi, non possono superare il 20% dei servizi applicativi;

3) servizi accessori ovvero servizi collegati ai servizi applicativi IT di cui al punto 1 funzionali al completamento delle esigenze ICT dell’Amministrazione con puntuale riferimento ai sistemi applicativi su cui sono richiesti i servizi oggetto dell’AQ.

Nell’ambito dei sopra descritti servizi, quelli di interesse di AdeR sono i servizi applicativi IT e possono essere definiti come:

• servizi realizzativi di software, nello specifico, sviluppo, manutenzione evolutiva, adeguativa, migliorativa di software ad hoc ovvero di software specifico realizzato/modificato su esigenze funzionali;

• servizi tecnico-specialistici.

Per i servizi applicativi necessari a AdeR, non si registrano evidenze di:

• unicità tecnica;

• possibilità di ricorrere al riuso di sw in uso ad altre amministrazioni e/o soluzioni “open source”. Le analisi condotte, come definito dalle Linee guida AGID del 9 maggio 2019, studiando i software a disposizione (xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx), hanno evidenziato che ad oggi non sono disponibili software Open Source di terze parti oppure software di altre PA riusabili.

Gli applicativi oggetto della presente iniziativa presentano inoltre delle fortissime integrazioni con pacchetti commerciali forniti da terzi e già in uso presso AdeR.

Alcune di queste integrazioni, a titolo esemplificativo, sono le seguenti:

• il sistema del protocollo implementato con il prodotto Docway;

• la piattaforma di pagamenti CBILL;

• il sistema CRM basato su Siebel;

• i sistemi di stampa implementati con CSF, xPression 4.1 e xPression 4.6;

• integrazione con il sistema di intelligenza artificiale Xxxxxx.

Tutto ciò premesso, sulla base di quanto rappresentato dal Settore Demand & Delivery Riscossione, Enti e Contribuenti in relazione a quanto sopra, il Comitato di Gestione di AdeR, con delibera del 29 ottobre 2020, ha autorizzato l’iniziativa di cui trattasi che si compone dei seguenti servizi informatici:

• Servizio di Application Management (AMS): C1 – Manutenzione correttiva a canone per singolo Function Point;

• Servizio di Nuovi Sviluppi (NSS): A1 – Progettazione e sviluppo per Function Point;

• Servizio di Supporto Specialistico (STS): D – Supporto Tecnico Specialistico in GG/PP.

Per quanto riguarda la determinazione del fabbisogno relativo alla presente procedura si è tenuto conto:

• del Piano triennale ICT 2020-2022;

• del budget 2020 e i consuntivi degli ultimi 3 anni;

• della spesa consuntivata per le attività di Nuovi Sviluppi e Manutenzione dal 2015 a settembre 2020 e quella prevista da ottobre a dicembre 2020.

Il valore complessivo a base dell’Appalto specifico è pari a 4.942.541,76€, oltre IVA comprensivo dei costi della sicurezza per l'eliminazione delle interferenze che sono pari a 203,26 €, come si evince dal DUVRI.

I prezzi a base d’asta in AS sono determinati sulla base dei prezzi offerti dagli operatori economici nella prima fase di aggiudicazione dell’AQ. La base d’asta dell’AS è determinata partendo dalle tariffe più alte offerte nella prima fase dell’AQ. Tali tariffe verranno poi rapportate ai quantitativi di servizi richiesti da AdeR in sede di Appalto specifico (par. 12 del Capitolato d’Oneri dell’AQ).

Per quanto riguarda il servizio di C1 – Manutenzione correttiva a canone per singolo Function Point il costo di manutenzione correttiva per FP indicato nell’accordo quadro CONSIP è pari a 0,70 €/mese, di conseguenza 8,40 €/anno, pertanto il fabbisogno è espresso nella seguente tabella.

C1 – Manutenzione Classificazione correttiva a canone per singolo Function Point (FP per anno)		C1 – Manutenzione C1 – Manutenzione correttiva a canone per correttiva a canone per singolo Function Point singolo Function Point per anno totale (€) (€)
Servizi per AdER	20.400	171.360,00 €	342.720,00 €
Totale	20.400	171.360,00 €	342.720,00 €

Riguardo il servizio A1 – Progettazione e sviluppo per Function Point, a partire dalla stima dei FP da sviluppare riportati precedentemente, considerato che il prezzo di 1 FP è determinato nell’AQ pari a 170 € per il ciclo completo e 85 € per quello realizzativo, si ottiene la tabella seguente.

Classificazione	A1 – Progettazion e e sviluppo per Function Point Totale (FP)	Ciclo completo (FP)	Ciclo realizzativ o (FP)	A1 – Progettazione e sviluppo per Function Point totale (€)
Applicazioni WEB ad alta intensità elaborativa	11.680	9.344	2.336	1.787.040,00 €
Applicazioni WEB ad alta interazione utente	14.400	11.520	2.880	2.203.200,00 €
Applicazioni COBOL ad alta intensità elaborativa	1.000	800	200	153.000,00 €
Totale	27.080	21.664	5.416	4.143.240,00 €

Riguardo il servizio D – Supporto Tecnico Specialistico in GG/PP, in base allo skill mix definito e al totale giorni uomo stimati riportati precedentemente, definita la tariffa media nell’accordo quadro CONSIP, si ottiene la tabella seguente.

FP MEV complessivi	Giorni D – Supporto Tecnico Specialistico in GG/PP	Tariffa media (€)	Totale D – Supporto Tecnico Specialistico in GG/PP (€)
27.080	1.489	306,50 €	456.378,50 €
27.080	1.489	306,50 €	456.378,50 €

Si riporta di seguito la base d’asta complessiva:

A1 – Progettazione e sviluppo per Function Point (FP totali)	C1 – Manutenzione correttiva a canone per singolo Function Point (FP anno)	D – Supporto Tecnico Specialistico in GG/PP (GG/UU totali)	A1 – Progettazione e sviluppo per Function Point (FP)	C1 – Manutenzione correttiva a canone per singolo Function Point (FP)	D – Supporto Tecnico Specialistico in GG/PP (GG/UU)	Valore base d'asta
27.080	20.400	1.489	4.143.240,00	342.720,00	456.378,50	4.942.338,50

Il quadro economico complessivo degli oneri per la gara risulta pari a 4.986.036,13 € come dettagliato nella tabella seguente:

QUADRO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI DELLA PROCEDURA ACQUISITIVA
A SERVIZI	Importi dati in €
A1 Importo c 4.942.338,50 € A2 Costi per l'eliminazione delle interferenze 203,26 € Totale A 4.942.541,76 €
B SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
B1 Spese per le commissioni giudicatrici - € B2 Pagamento contributo per procedura di gara ANAC - € B3 Spese per pubblicità legale - € Altri costi eventuali riferibili all'appalto (eventuali spese B4 per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche - € obbligatorie, ecc) Totale B - € Totale (A+B) 4.942.541,76 €
C IVA (*)
C1 IVA sul servizio (4% indetraibile) 43.492,58 € C2 IVA su costi per la sicurezza di natura interferenziali (4% 1,79 € indetraibile) C3 IVA sulle somme a disposizione dell'Amministrazione (4%) - € (voci B3 e B4)
Totale C TOTALE COMPLESSIVO DELL'APPALTO (A+B+C)	43.494,37 € 4.986.036,13 €

Gli oneri per gli incentivi per funzioni tecniche, di cui all’art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016, saranno individuati nel rispetto del limite massimo ivi previsto, fermo restando che l’incentivo, in conformità con quanto previsto al comma 3 del medesimo art 113, sarà determinato solo a seguito dell’adozione, in recepimento dei criteri e modalità fissati in sede di contrattazione decentrata integrativa, di apposito regolamento, nel quale saranno stabiliti i parametri per il calcolo dell’incentivo, nonché i criteri e le modalità di ripartizione dello stesso. L’importo complessivo dell’incentivo calcolato alla luce dei parametri stabiliti nel suddetto, emanando, regolamento sarà sottoposto all’approvazione dell’organo munito dei necessari poteri.

Tutte le strutture competenti hanno validato la Richiesta di acquisto

CONSIDERAZIONI

Agenzia delle entrate-Riscossione, in virtù della sua natura di organismo di diritto pubblico, è soggetta, in fase di affidamento ed esecuzione dei contratti, alla normativa dei contratti pubblici.

Ai sensi dell’art. 32, comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, le Amministrazioni aggiudicatrici, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

Ciò detto, occorre rilevare che i servizi oggetto di affidamento sono ricompresi nell’ambito di applicazione dell’art. 1, comma 512 della legge n. 208/2015 (c.d. “Legge di stabilità 2016”), il quale impone l'obbligo in capo ad AdeR di provvedere agli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività tramite gli strumenti di acquisto di Consip Spa o tramite i soggetti aggregatori.

Non è prevista la suddivisione in lotti, coerentemente con la specifica disciplina imposta da Consip nell’ambito dell’AQ per l’aggiudicazione dei singoli AS.

L'Accordo Quadro è stato aggiudicato a seguito di una procedura indetta da Consip

S.p.A. ai sensi dell'art. 54, comma 4 , lett. c) del D.Lgs. n. 50/2016 con bando inviato alla GUUE il 27/07/2017.

L'Appalto Specifico verrà aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, con la valutazione della migliore offerta tecnica ed economica:

𝑃𝑇𝑂𝑇𝐴𝑆 = 𝑃𝑇𝐸𝑅 + 𝑃𝑇𝐴𝑆 + 𝑃𝐸𝐴𝑆

Dove:

• 𝑃𝑇𝑂𝑇𝐴𝑆 è il Punteggio Totale ed è composto da 30 Punti Economici di AS e 70 Punti Tecnici (ereditati da PT AQ + PT specifico di AS);

• 𝑃𝑇𝐸𝑅 è il Punteggio Tecnico Ereditato dalla I fase di AQ che può variare all’interno del range compreso tra il 10% ed il 25% del punteggio tecnico massimo di AQ. Pertanto, sulla base delle scelte di AdeR effettuate n considerazione della natura progettuale e del valore della qualità dei servizi richiesti nonché di una selezione in I fase su aspetti trasversali, il valore massimo è pari a 7 (10% di 70 PT) punti tecnici ereditati. Si riporta di seguito le tabelle con i punteggi ereditati da ciascun aggiudicatario dell’AQ come visibili dallo strumento di ausilio e determinati applicando la seguente formula:

𝑃𝑇𝐸𝑅 𝐴𝑆_𝑖 = 𝑃𝑇𝐸𝑅 𝐴Q_𝑖 + %𝑃𝑇𝐸𝑅

• 𝑃𝑇𝐴𝑆 è Punteggio Tecnico Specifico richiesto dalla PA nella fase di rilancio competitivo: sulla base delle scelte dell’Amministrazione il valore massimo pari a 63 (90% di 70) punti tecnici specifici di AS;

• 𝑃𝐸𝐴𝑆 è il Punteggio Economico ed è fissato in 30 PE in ottemperanza alle disposizioni dell’art. 95 comma 10bis.

Il punteggio economico verrà determinato con l’ausilio di una formula concava a punteggio assoluto con esponente pari a 3.

I valori di Punteggio Tecnico di AS (𝑃𝑇𝐸𝑅 + 𝑃𝑇𝐴𝑆 ) e Punteggio Economico di AS sono definiti in ottemperanza alle disposizioni dell’art. 95 comma 10bis del D. Llgs. Nr. 50/2016.

Relativamente al 𝑃𝑇𝐴𝑆 AdeR intende assegnare 63 punti ed ha definito i relativi criteri di valutazione facendo riferimento ai servizi scelti nell’Accordo Quadro in ragione del proprio fabbisogno così come rappresentato nella sottostante tabella1

#	Criterio	Rif. AQ	PT max	D	T
1	Organizzazione servizio di manutenzione correttiva (C1 – Manutenzione correttiva a canone per singolo Function Point) Soluzione progettuale e tecnica proposta per il pieno raggiungimento del/i principale/i obiettivo/i realizzativo/i attraverso la dimostrazione concreta ed attuale di know-how specifico. Per l’attribuzione del punteggio, la Commissione terrà conto dei seguenti parametri di valutazione: chiarezza e completezza della soluzione proposta in relazione agli obiettivi previsti dal capitolato; idoneità degli strumenti proposti per la gestione e il monitoraggio delle prestazioni (preferenza per strumenti non proprietari); corrispondenza a standard di mercato o riconosciuta a livello almeno nazionale; contestualizzazione ed adeguatezza alle esigenze di AdeR; idoneità degli strumenti o applicazioni proposte a supporto (preferenza per strumenti non proprietari).	C.2.1	10	10

1 Nella colonna “Rif. AQ” è riportata la codifica del criterio di valutazione definito nell’AQ

#	Criterio	Rif. AQ	PT max	D	T
2	Organizzazione servizio di manutenzione migliorativa (A1 – Progettazione e sviluppo per Function Point)¶ Soluzione organizzativa, metodologica ed operativa che l'impresa propone per erogare il servizio di manutenzione migliorativa. Per l’attribuzione del punteggio, la Commissione terrà conto dei seguenti parametri di valutazione: • xxxxxxxxx e completezza della soluzione proposta in relazione agli obiettivi previsti dal capitolato; • idoneità degli strumenti proposti per la gestione e il monitoraggio delle prestazioni (preferenza per strumenti non proprietari); • corrispondenza a standard di mercato o riconosciuta a livello almeno nazionale; • contestualizzazione ed adeguatezza alle esigenze di AdeR; • idoneità degli strumenti o applicazioni proposte a supporto (preferenza per strumenti non proprietari)	C.2.10	10	10
3	Organizzazione Servizi tecnico Specialistici (D – Supporto Tecnico Specialistico in GG/PP) Soluzione organizzativa, metodologica ed operativa che l'impresa popone per erogare i Servizi tecnico-specialistici. Per l’attribuzione del punteggio, la Commissione terrà conto dei seguenti parametri di valutazione: • xxxxxxxxx e completezza della soluzione proposta in relazione agli obiettivi previsti dal capitolato; • contestualizzazione ed adeguatezza alle esigenze di AdeR; • idoneità degli strumenti proposti per la gestione e il monitoraggio delle prestazioni (preferenza per strumenti non proprietari).	C.2.22	8	8
4	Qualità del software e processi di testing Soluzione per migliorare i requisiti minimi di test nell’ambito progettuale e tecnologico richiesto in AQ e declinati nel Capitolato Tecnico al fine di ridurre la difettosità nell'ambiente di collaudo e di esercizio dell'Amministrazione ed in ogni caso l'effort aggiuntivo di risorse e di tempo di AdeR. Per l’attribuzione del punteggio, la Commissione terrà conto dei seguenti parametri di valutazione: • l’efficacia e l’efficienza delle proposte; • la sostenibilità, la concretezza e l’applicabilità delle proposte; • l’organizzazione del team di controllo qualità e del testing; • strumenti, metodi e quanto altro il concorrente si impegna a utilizzare e realizzare allo scopo di fornire, per ogni rilascio a cui sia applicabile, la risultanza secondo la quale sono state rispettate tutte le metriche richieste da AdeR.	C.2.6	8	8

#	Criterio	Rif. AQ	PT max	D	T
5	Approccio metodologico Valore aggiunto derivante dall'uso/riuso di metodologie, conoscenze tematiche-applicative-tecnologiche, best practices in grado di ottimizzare la realizzazione, evoluzione, personalizzazione e parametrizzazione delle soluzioni applicative descritte nel Capitolato tecnico. Per l’attribuzione del punteggio, la Commissione terrà conto dei seguenti parametri di valutazione: • metodologia proposta (preferibilmente standard industriale); • coinvolgimento delle strutture di AdeR; • prodotti e soluzioni tecnologiche necessarie e/o a supporto (meglio se open source).	C.2.3	5	5
6	Piano di presa in carico dei servizi Piano di presa in carico dei servizi oggetto di gara e descritti nel Capitolato Tecnico. Per l’attribuzione del punteggio, la Commissione terrà conto dei seguenti parametri di valutazione: • xxxxxxxxx e completezza della soluzione proposta in relazione agli obiettivi previsti dal capitolato; • applicabilità in AdeR della soluzione proposta.	C.1.3	6	6
7	Miglioramento di profili professionali • 2 punti (max 2) per una risorsa “Responsabile di progetto applicativo” con anzianità lavorativa di almeno 14 anni, di cui almeno 6 nella funzione; • 1 punto (max 2) per ogni risorsa “Specialista di Prodotto/Tecnologia” con anzianità lavorativa di almeno 10 anni, di cui almeno 4 nella funzione; • 1 punto (max 1) per ogni risorsa “Architetto applicativo” con anzianità lavorativa di almeno 14 anni, di cui almeno 6 nella funzione.	C.2.23	5		5
8	Certificazioni specifiche aggiuntive • 1 punto (max 3) per ogni risorsa “Specialista di Prodotto/Tecnologia” con certificazione WSO2; • 1 punto (max 3) per ogni risorsa “Specialista di Prodotto/Tecnologia” con certificazione Mongo DB.	C.2.9	6		6
9	Miglioramento del Livello di Qualità del servizio • 2 punti se TNCO – Tasso di Casi di test eseguiti in collaudo con esito negativo valore soglia ≤ 5%; • 2 punti se TROI – Tempestività di Ripristino dell’Operatività in esercizio valore soglia bloccante ≤ 5 ore; • 1 punto se TROI – Tempestività di Ripristino dell’Operatività in esercizio valore soglia non bloccante ≤ 1 giorno.	C.2.24	5		5

Nelle caselle identificate con la lettera D vengono indicati i “Punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice.

Nelle caselle identificate dalla lettera T vengono indicati i “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto.

L’attribuzione del punteggio tecnico, per un totale di 63 punti, avverrà in modalità:

• discrezionale (47 punti), con il metodo del “confronto a coppie”;

• tabellare (16 punti);

Quanto agli elementi cui è assegnato un punteggio tabellare, identificati dalle caselle “T” della tabella, il relativo punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell’offerta, dell’elemento richiesto,

A ciascuno degli elementi qualitativi cui è assegnato un punteggio discrezionale nella colonna “D” della tabella, è attribuito un coefficiente sulla base del metodo del “confronto a coppie”, con il metodo Analityc Hierachy Process (AHP), seguendo il criterio fondato sul calcolo dell’autovettore principale della matrice completa dei confronti a coppie, secondo quanto specificato dalle Linea Guida dell’ANAC n. 2/2016 approvate dal Consiglio dell’Autorità con Delibera nr. 1005 del 21/09/2016 e aventi ad oggetto l’Offerta economicamente più vantaggiosa. Ogni commissario procederà come segue:

• costruirà una matrice quadrata con un numero di righe o colonne pari al numero dei concorrenti;

• nella diagonale principale riporterà il valore unitario in quanto rappresenta il confronto dell’elemento dell’offerente i-esimo con sé stesso (parità);

• in corrispondenza della riga i-esima con la colonna j-esima riporterà, secondo quanto di seguito indicato, un punteggio (da 1 a 9) all’offerta ritenuta più importante e l’inverso di detto punteggio all’altra offerta;

• relativamente a ciascun elemento qualitativo, ogni commissario procederà, confrontando a due a due le offerte, ad assegnare un punteggio da 1 a 9 secondo la seguente scala semantica dell’importanza relativa (Xxxxx):

1= uguale importanza;

3 = moderata importanza 5= significativa;

7= forte;

9 = fortissima.

I valori 2, 4, 6 e 8 costituiscono valori intermedi o di “compromesso”.

Una volta effettuati tutti i confronti a coppie, ogni commissario procederà a quantificare il punteggio del concorrente i-esimo calcolando la radice n-esima del prodotto degli elementi di ciascuna riga della matrice (n pari al numero di concorrenti).

Ciascun commissario, dopo aver determinato il punteggio del Concorrente i-esimo calcola l’autovettore principale, l’indice di consistenza e il rapporto di consistenza allo scopo di verificare la coerenza dei giudizi, considerando consistenti i giudizi per i quali il rapporto di consistenza (della matrice a cui si riferisce) sia minore o uguale a 0,10.

Successivamente attribuisce il coefficiente 1 al concorrente che ha ottenuto il punteggio massimo ed agli altri i rispettivi coefficienti in proporzione lineare al punteggio ottenuto.

Una volta terminati i confronti a coppie, la Commissione, per ciascun concorrente, procederà a sommare i coefficienti attribuiti da ciascun commissario ed a calcolare la media aritmetica dei coefficienti e, successivamente, procederà a normalizzare tra 0 e 1 i valori medi ottenuti, attribuendo il coefficiente (CPTDiscr_i) 1 al concorrente che ha ottenuto il valore massimo ed agli altri i rispettivi coefficienti in proporzione.

Qualora le offerte da valutare siano inferiori a nr. 3, il metodo di valutazione adottato dalla Commissione giudicatrice è quello di cui al sistema di attribuzione discrezionale di un coefficiente, per ciascun criterio/sub criterio discrezionale, da parte di ciascun Commissario, previsto alla lett. a) del paragrafo V delle Linee Guida nr. 2 di ANAC, approvate dal Consiglio dell’Autorità con Delibera nr. 1005 del 21/09/2016 e aventi ad oggetto l’Offerta economicamente più vantaggiosa.

Allo scopo sono di seguito individuati i livelli qualitativi attesi, i sottostanti relativi descrittori ed i relativi coefficienti:

VALUTAZIONE SINTETICA	COEFFICIENTE	DESCRIZIONE
OTTIMO	1,00	Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio eccezionalmente elevata rispetto alle esigenze delle Amministrazioni Contraenti.
DISTINTO	0,75	Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio elevata rispetto alle esigenze delle Amministrazioni Contraenti.
BUONO	0,50	Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio buona rispetto alle esigenze delle Amministrazioni Contraenti.
DISCRETO	0,25	Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica attestano una qualità del servizio più che sufficiente rispetto alle esigenze delle Amministrazioni Contraenti.
ESSENZIALE	0	Questa valutazione si applica quando gli elementi e le indicazioni contenute nell’Offerta Tecnica sono solo rispondenti alle condizioni minime richieste dal Capitolato tecnico e relativi allegati, senza alcun elemento migliorativo apprezzabile.

Secondo tale metodo, ciascun componente della Commissione assegna un coefficiente tra 0 e 1, come indicato nella tabella che precede, sulla base del “livello qualitativo” discrezionalmente attribuito alla proposta dell’operatore sul criterio/sub criterio discrezionale di valutazione, fornendone adeguata motivazione.

Una volta che tutti i componenti della Commissione abbiano attribuito il coefficiente a ciascun operatore economico, viene calcolata la media dei coefficienti attribuiti, viene attribuito il valore 1 al coefficiente medio più elevato e gli altri coefficienti medi vengono riproporzionati linearmente al già menzionato coefficiente medio più elevato. Ad esito di tali conteggi si ottengono i “coefficienti definitivi” per ciascun elemento e/o sub elemento di valutazione, che saranno moltiplicati per i relativi punti massimi attribuibili ai fini della determinazione del punteggio afferente al criterio/sub criterio discrezionale.

La Commissione, terminata l’attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi procederà, in relazione a ciascuna offerta, all’attribuzione dei punteggi per ogni singolo criterio secondo il metodo aggregativo compensatore, di cui alle linee guida dell’ANAC n. 2/2016, par. VI.1.

Il punteggio, per i criteri “discrezionali” sarà, quindi, dato dalla seguente formula:

Pi = Ʃn (Va * Cai)

dove

• Pi = punteggio concorrente i-esimo;

• n = numero totale degli elementi -criteri/subcriteri;

• Va = peso definito per il criterio/subcriterio di valutazione(a);

• Cai = coefficiente attribuito al criterio di valutazione al concorrente i-esimo (CPTDiscr_i).

Al risultato della suddetta operazione verranno, successivamente, sommati i punteggi ottenuti per i criteri tabellari e quantitativi, già espressi in valore assoluto, ottenuti dall’offerta del singolo concorrente.

𝑃𝑇𝐴𝑆 : ∑(𝐶𝑝𝑡𝐷𝑖𝑠𝑐𝑟𝑡𝑜𝑡 + 𝐶𝑝𝑡𝑇𝑎𝑏𝑡𝑜𝑡)

dove

• 𝐶𝑝𝑡𝐷𝑖𝑠𝑐𝑟𝑡𝑜𝑡: sommatoria punteggi criteri discrezionali;

• 𝐶𝑝𝑡𝑇𝑎𝑏𝑡𝑜𝑡: sommatoria punteggi criteri tabellari;

Trattandosi di solo servizi di natura intellettuale, ai sensi di quanto disposto dall’ANAC nella delibera n. 1228 del 22 novembre 2017, non sussiste l’obbligo di indicare i costi della manodopera. Ai sensi di quanto previsto dall’art. 50 del D.lgs. n. 50 del 2016, attesa la natura intellettuale del servizio, non troverà applicazione la clausola sociale.

Della spesa si terrà conto ai fini dell’obbligo introdotto dall’art. 1, comma 610 della Legge di bilancio n. 160 del 27 dicembre 2019, riguardante il risparmio annuale del 10 per cento rispetto alla spesa annuale media per la gestione corrente del settore informatico sostenuta nel biennio 2016-2017.

L’impegno di spesa è coerente con quanto previsto nell’aggiornamento del Budget economico Triennale 2020-22 deliberato dal Cdg nella riunione del 25 giugno 2020.

Per tutto quanto sopra premesso e considerato, con il presente atto,

il Direttore dell’Area Innovazione e Servizi Operativi

in base ai poteri conferiti dal Presidente dell’Agenzia delle entrate-Riscossione con Procura Speciale del 29 ottobre 2020 - Prot. n. 2020/3945150

DISPONE

di avviare, ai sensi dell’art. 54 del D.Lgs. n. 50/2016, un Appalto Specifico per l’acquisizione Servizi ICT di sviluppo, manutenzione e supporto tecnico specialistico per sistemi gestionali (G14) definito nell’ambito dell’Accordo Quadro “Servizi Applicativi 2” – Lotto n. 6 - attivato da Consip S.p.A. il 15 Luglio 2020, secondo quanto indicato nelle Premesse e nelle Considerazioni suesposte.

Stabilisce, altresì, che:

• la base d’asta è pari a € 4.942.541,76, oltre IVA, di cui € 203,26 per oneri della sicurezza per rischi interferenziali;

• per le modalità e le tempistiche di esecuzione del servizio si rinvia a quanto contenuto nel Progetto Tecnico e nei relativi allegati;

• il contratto avrà una durata pari a 24 mesi a decorrere dalla data di attivazione dei servizi che corrisponde alla data di chiusura positiva del periodo iniziale di presa in carico dei servizi e/o affiancamento al fornitore uscente. Ai sensi dell’art. 106, comma 11, del D. Lgs. n. 50/2016, è prevista la facoltà di prorogare la durata del contratto, agli stessi patti e condizioni, per il tempo strettamente necessario a consentire la conclusione della procedura finalizzata alla individuazione di un nuovo contraente;

• l’AS non prevede una suddivisione in Lotti coerentemente con la specifica disciplina imposta da Consip nell’ambito dell’AQ per l’aggiudicazione dei singoli AS;

• l’Appalto Specifico sarà aggiudicato, all’esito del confronto competitivo tra i seguenti operatori economici, aggiudicatari dell’Accordo Quadro “Servizi applicativi 2”:

1) RTI Present S.P.A.;

2) RTI Reply S.P.A.;

3) RTI Infordata S.P.A.;

4) RTI Telecom Italia S.P.A.;

5) RTI Municipia S.P.A.;

6) RTI Aizoon Consulting S.R.L.;

• l’Appalto Specifico sarà aggiudicato secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016 con attribuzione di

un massimo di 70 punti all’offerta tecnica e 30 punti all’offerta economica, secondo i criteri individuati nelle suesposte considerazioni, ai quali ci si richiama integralmente;

• con l’aggiudicatario sarà sottoscritto con firma digitale un contratto nella forma della scrittura privata ed il relativo corrispettivo sarà remunerato a canone per quanto riguarda i servizi base e a misura per quanto riguarda i servizi di supporto specialistico, secondo le modalità meglio specificate nel Progetto tecnico e nella documentazione di gara;

• il Responsabile del procedimento è il sig. Xxxxxxxx Xxxxxx, il quale è in possesso delle competenze di cui alle Linee guida dell’ANAC n. 3 e il Direttore dell’Esecuzione del Contratto è il sig. Xxxxxxx Xxxxxxxxx;

• il Responsabile dell’Ufficio Gare e Appalti è delegato ad inoltrare presso gli uffici competenti le istanze dirette a verificare il possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016.

Il Direttore Xxxxx Xxxxxxx

(Firmato digitalmente)