CAPITOLATO SPECIALE
CAPITOLATO SPECIALE
- PARTE GENERALE -
INDICE TITOLO I - DISPOSIZIONI AMMINISTRATIVE
ART. 1 Oggetto del contratto…………………………………………………….
ART. 2 Durata del servizio .......................................................................................
ART. 3 Verifica del servizio………………………………………………………
ART. 4 Diritti e obblighi dell'aggiudicatario nell'esecuzione del contratto ............
ART. 5 Penale per ritardo…………………………………………………………
ART. 6 Copertura assicurativa e garanzia di esecuzione del contratto ...................
ART. 7 Subcontratto, sub concessione e sostituzione del titolare del servizio con terzi ART. 8 Sicurezza ....................................................................................................
ART. 9 Risoluzione del contratto............................................................................
ART. 10 Controversie ...............................................................................................
ART. 11 Spese contrattuali, imposte e tasse .............................................................
ART. 12 Disciplina applicabile .................................................................................
ART. 13 Documenti di contratto ...............................................................................
DISPOSIZIONI AMMINISTRATIVE
ART. 1 Oggetto del contratto
Il presente Contratto ha per oggetto l’affidamento di un servizio integrato di fornitura dei servizi previsti dagli artt. 208 e 209 del D. Lgs. 163/2006, nonché della gestione, manutenzione, conduzione, controllo ed esecuzione di tutte le attività necessarie a mantenere in completo stato di efficienza gli impianti tecnologici (reti, impianti elettrici, impianti idrici, impianti gas, cabine elettriche, centrali termiche, impianti di climatizzazione, impianti antincendio, ecc.), che saranno disciplinati da apposito atto di concessione demaniale.
In particolare il contratto avrà per oggetto l’affidamento dei seguenti servizi:
▪ Servizio idrico integrato: gestione e manutenzione ordinaria e straordinaria delle reti e degli impianti idrici, erogazione di acqua potabile, di acqua per il servizio antincendio, di acqua industriale e di acqua alle navi dalla rete di banchina e da bettolina, gestione delle acque reflue civili, degli impianti di depurazione e fosse settiche. Compresi i lavori di riqualificazione tecnologica, di completamento e di adeguamento impiantistico, funzionale e normativo, proposti in fase di gara;
▪ Servizio di fornitura gas e riscaldamento / raffreddamento fabbricati: gestione e manutenzione ordinaria e straordinaria delle reti e degli impianti termici e gas, conformemente a quanto disposto dal D.P.R. 412/93 e s.m.i. Compresi i lavori di riqualificazione tecnologica, di completamento e di adeguamento impiantistico, funzionale e normativo, proposti in fase di gara;
▪ Servizio di distribuzione di energia elettrica: gestione e manutenzione ordinaria e straordinaria delle reti di distribuzione (in media ed in bassa tensione), degli impianti elettrici e delle cabine elettriche di trasformazione, erogazione di energia elettrica in media e bassa tensione. Compresi i lavori di riqualificazione tecnologica, di completamento e di adeguamento impiantistico, funzionale e normativo, proposti in fase di gara.
Sul piano tariffario sarà applicata la tariffa unitaria per tipologia di servizio prevista per i singoli anni nell’Offerta Economica Tariffaria contenuta nel Disciplinare di gara, tariffa che dovrà essere pubblicizzata nelle forme di legge in quanto riferita a servizio di interesse generale per il Porto di Venezia ex art. 6 co. 1/c L. 84/1994.
Nessun importo ulteriore potrà essere addebitato.
L’aggiudicatario, in quanto soggetto responsabile, deve provvedere nel contempo al miglioramento dei processi di trasformazione, uso ed erogazione dei servizi in oggetto nel rispetto delle vigenti norme in materia di uso razionale, di sicurezza e di salvaguardia dell’ambiente.
Tale principio deve ispirare anche la progettazione e l'esecuzione degli interventi di adeguamento normativo e di rinnovo tecnologico necessari per completare e razionalizzare il servizio.
L’Aggiudicatario dovrà garantire per i servizi oggetto della presente gara i seguenti standard qualitativi di seguito elencati:
Parametro |
Linee Telefoniche |
Attivazione di una linea telefonica attiva nell’orario di ufficio. |
Numero Verde attivo 24 ore su 24 tutti i giorni dell’anno. |
Parametro |
Modalità Gestione Reclami e Richieste |
Attivazione di un servizio call center per la gestione dei reclami |
Attivazione di un sito web, al quale potrà accedere anche APV, per la ricezione dei reclami e dal quale APV potrà conoscere i soggetti che hanno emesso i reclami, l’assegnazione della gestione, la data di chiusura del reclamo e la rispettiva soluzione individuata. |
Parametro |
Servizi di Pronto Intervento / Reperibilità |
L’Aggiudicatario dispone di squadre operative per il pronto intervento attivo 24 ore su 24 tutti i giorni dell’anno per casi di guasti e disfunzioni che possono generare situazioni di pericolo o rischio di eventuali danni. |
Numero Verde attivo 24 ore su 24 tutti i giorni dell’anno. |
Parametro |
Modalità di Pagamento per i Clienti |
Bonifico bancario / bollettino postale |
POS: Bancomat o Carta di Credito |
XX.XX, RID |
Parametro | |
Tempi di formulazione del preventivo dalla data di ricevimento della domanda | Tempo Xxxxxxx |
a. Per servizi Base | 5 giorni |
b. Per servizi Complessi | 15 giorni |
c. Per servizi Straordinari | 30 giorni |
Parametro | Massimo |
Tempi di intervento servizi pronto intervento | |
a. In orario diurno e giorno feriale | 4 ore |
b. In orario diurno e giorno festivo | 6 ore |
c. In orario notturno e giorno feriale | 6 ore |
d. In orario notturno e giorno festivo | 12 ore |
Parametro | Massimo |
Tempi per l’esecuzione di lavori | |
a. Base | 5 giorni |
b. Complessi | 15 giorni |
c. Straordinari | 30 giorni |
Parametro | Massimo |
Tempi per l’allacciamento della fornitura (semplice) | 15 giorni |
Tempi per l’allacciamento della fornitura (complessa) | 30 giorni |
Tempi per la disattivazione della fornitura dalla richiesta del cliente | 7 giorni |
Parametro | |
Letture Contatori / Rilevamento Consumo Effettivo | Minimo 2 letture anno |
Presenza di un laboratorio aziendale per la verifica della qualità dell’acqua | |
Analisi qualità dell’acqua | Giornaliera |
Parametro | |
Preavviso interruzioni o sospensione servizio per interventi programmati (da effettuarsi mediante comunicazione scritta) | Minimo 10 giorni |
Garanzia del servizio essenziale in caso di sciopero |
Parametro | Massimo |
Tempi di intervento “sul posto” per l’inizio delle operazioni di rimozione delle cause di interruzioni o sospensioni accidentali dell’erogazione della fornitura | |
a. In orario diurno e giorno feriale | 2 ore |
b. In orario diurno e giorno festivo | 2 ore |
c. In orario notturno e giorno feriale | 2 ore |
d. In orario notturno e giorno festivo | 2 ore |
Parametro Xxxxxxx Xxxxx di esecuzione dei lavori per la rimozione delle cause di interruzioni o sospensioni accidentali dell’erogazione della fornitura a. Per servizi Base 1 giorni b. Per servizi Complessi 2 giorni c. Per servizi Straordinari 5 giorni |
L’Aggiudicatario dovrà garantire il rispetto dei seguenti standard di qualità per il servizio elettrico così come stabilito dall’Autorità garante per l’energia e il gas con delibera 333/07 (triennio 2008/2011).
PRESTAZIONE | Standard per i clienti in bassa tensione (BT) | Standard per i clienti in media tensione (MT) | ||||
Rilascio preventivi per lavori sulla rete in bassa tensione | 20 giorni lavorativi (con validità minima 3 mesi) | Non applicabile (indicativo max 40 giorni lavorativi, validità minima sei mesi) | ||||
Esecuzione di lavori semplici | 15 giorni lavorativi | 30 giorni lavorativi | ||||
Attivazione della fornitura (per utenze già allacciate) | 5 giorni lavorativi | 5 giorni lavorativi | ||||
Disattivazione | su | richiesta | del | cliente | 5 giorni lavorativi | 7 giorni lavorativi |
(anche per cessazione contrattuale con comunicazione consumi) | ||
Riattivazione a seguito di sospensione per morosità | 1 giorno feriale (1) | 1 giorno feriale |
Ripristino della fornitura in seguito a guasto del contatore | 3 ore (2) 4 ore (3) | Non applicabile |
Fascia massima di puntualità per gli appuntamenti | 2 ore (4) | 2 ore (4) |
Comunicazione dell’esito della verifica del contatore | 15 giorni lavorativi | 15 giorni lavorativi |
Comunicazione dell’esito della verifica della tensione | 30 giorni lavorativi | 30 giorni lavorativi |
Esecuzione dei lavori complessi (vedi piu' avanti) | Indicativo 60 giorni lavorativi | Indicativo 60 giorni lavorativi |
Tempo di risposta motivata ai reclami scritti | 40 giorni solari | 40 giorni solari |
Invio delle rettifiche di fatturazione o dei dinieghi motivati | 90 giorni solari | 90 giorni solari |
(1) in caso di riduzione della potenza, lo standard è 1 giorno lavorativo;
(2) richieste pervenute nei gironi lavorativi dalle ore 08.00 alle ore 18.00;
(3) richieste pervenute nei gironi non lavorativi,o nei giorni lavorativi dalle 18.00 alle 08.00;
(4) il distributore deve fissare l'ora di inizio e quella di fine della fascia di puntualità per l'appuntamento concordato.
ART. 2 Durata del servizio
La durata della concessione è stabilita in anni 10 (dieci) decorrenti dalla data del verbale di consegna degli impianti.
La gestione dei servizi oggetto del presente contratto dovrà essere effettuata secondo quanto stabilito nel presente contratto e nel relativo disciplinare tecnico.
Il Gestore dovrà provvedere all'esecuzione degli interventi, così come indicati nel Disciplinare di gara ed approvati nel “Piano degli investimenti” e nell’“Elenco investimenti ulteriori rispetti a quelli del Piano degli investimenti e per il Miglioramento degli standard”.
E’ nella facoltà del Gestore, previa autorizzazione, realizzare interventi ulteriori rispetto a quelli previsti nei documenti citati al fine di migliorare la qualità del servizio o l’efficientamento degli impianti.
Alla scadenza del contratto, Autorità Portuale si riserva la facoltà di richiedere all’aggiudicatario la prosecuzione del servizio sino al definitivo passaggio di consegne al nuovo aggiudicatario,
scelto dall’Ente tramite procedura ad evidenza pubblica, passaggio che dovrà avvenire entro e non oltre sei mesi dalla scadenza, periodo da disciplinarsi con apposita licenza demaniale suppletiva.
ART. 3 Verifica del servizio
L’Ente verificherà le modalità di erogazione del servizio e la realizzazione del “Piano degli investimenti” ed “Elenco investimenti ulteriori rispetti a quelli del Piano degli investimenti e per il Miglioramento degli standard “ come da punto B “ Offerta Economica Tecnica” del disciplinare di gara, riservandosi la facoltà di recedere dal contratto nel caso in cui il servizio non sia allineato con gli standard definiti o qualora i lavori previsti e concordati di cui sopra non vengano realizzati in tutto o in parte.
Nel caso di risoluzione anticipata APV si impegna a corrispondere all’aggiudicatario un indennizzo per i lavori eseguiti secondo il “Piano degli investimenti” ancora da ammortizzare calcolati ripartendo il valore dell’investimento per la durata di anni 10 della concessione e in funzione degli anni interi di durata residua (importo diviso 10 e moltiplicato il numero di anni interi di durata residua).
In ogni caso l’Ente si riserva la facoltà di recedere unilateralmente dal rapporto contrattuale entro il quinto anno di durata dello stesso, con comunicazione da inviarsi entro il nono mese del quinto anno. In questo caso l’Aggiudicatario avrà diritto al rimborso delle spese per investimento realizzate secondo il “Piano degli investimenti” al 50% indipendentemente dall’epoca in cui gli stessi sono stati effettuati.
Nulla, sia in caso di risoluzione anticipata che di recesso, sarà riconosciuto per gli investimenti effettuati diversi ed ulteriori rispetto a quelli indicati nel “Piano degli investimenti” che, di conseguenza, risulteranno acquisiti dall’Ente senza oneri o esborsi.
ART. 4 Diritti e obblighi dell'aggiudicatario nell'esecuzione del contratto
L’aggiudicatario è obbligato a dare integrale esecuzione a quanto previsto nel presente capitolato speciale di contratto nonché a stipulare apposita concessione demaniale con l’Autorità Portuale
per l’occupazione e l’uso degli impianti necessari per la gestione e svolgimento del servizio oggetto del presente contratto.
In qualsiasi momento, nel corso dell'esecuzione del servizio, l’Ente avrà la facoltà di eseguire tutti i controlli, misure, accertamenti, perizie e verifiche che riterrà necessarie a suo insindacabile giudizio, per riconoscere la regolare esecuzione del servizio.
L’Aggiudicatario avrà l’obbligo di predisporre un report con cadenza trimestrale relativo all’attività di manutenzione ordinaria e straordinaria svolta corredato da un aggiornamento dei relativi dati in formato DWG e DXF utilizzabile con programmi CAD e GIS.
L'Aggiudicatario non avrà diritto ad alcun aumento di prezzi né a compenso, qualora, di propria iniziativa, anche in assenza di opposizione da parte della Direzione Lavori, presti servizi o esegua investimenti eccedenti o aventi maggior valore rispetto a quelli previsti o autorizzati.
L'Aggiudicatario, per l'esecuzione del piano degli investimenti, si obbliga:
▪ a realizzare il servizio, sotto il controllo della Direzione Lavori, che sarà indicato dall’Ente anche con adeguata assistenza tecnica;
▪ a rispettare e a far rispettare le disposizioni che, in fase esecutiva, potranno essere date dall’APV anche su richiesta di altri Enti Pubblici, nell'ambito delle rispettive competenze, per la buona esecuzione del servizio;
▪ ad assumere ogni responsabilità per danni a cose o persone derivanti dall'esecuzione dei lavori previsti;
▪ a informare tempestivamente APV qualora, per cause sopravvenute, i lavori di manutenzione previsti nel piano degli investimenti eccedano rispetto a quanto precedentemente preventivato.
L’Aggiudicatario si impegna ad assumere il personale impiegato nell’espletamento del servizio, come da separato elenco, adottando la procedura del passaggio diretto, così come stabilito dall’art. 2112 c.c., salvaguardandone l’inquadramento, la mansione, la qualifica e diritti acquisiti.
Durante la vigenza della concessione l’aggiudicatario dovrà osservare gli obblighi previsti dalla normativa vigente per il datore di lavoro.
Nel momento della risoluzione della concessione, sia in via anticipata che a scadenza del termine, il personale impiegato nell’espletamento del servizio verrà trasferito al soggetto che subentrerà
nell’erogazione dei servizi. L’organico adibito ai servizi, così trasferito, sarà in numero di unità e inquadramento equivalenti a quelli del personale occupato all’atto del rilascio della concessione. E’ fatto salvo il diverso accordo delle parti. All’atto del trasferimento del personale impiegato nello svolgimento dei servizi, a richiesta anche di una sola delle parti, potrà essere esperita la procedura di conciliazione prevista dagli artt. 410-411 c.p.c..
L’Aggiudicatario si impegna, inoltre, a subentrare nella proprietà di n. 2 bettoline per l’espletamento del servizio di fornitura di acqua alle navi attualmente di proprietà della società Nethun S.p.A. prestatore del servizio, pagandone il valore contabile delle stesse.
Nel momento della risoluzione della concessione, sia in via anticipata che a scadenza del termine, le due bettoline per l’espletamento del servizio di fornitura di acqua alle navi dovranno essere trasferite al nuovo concessionario: il relativo corrispettivo sarà pari al costo storico dei cespiti per il cedente, aumentato degli oneri di manutenzione straordinaria capitalizzati (interventi la cui utilità futura sia ancora in essere) e al netto degli ammortamenti nel frattempo dedotti o che si sarebbero potuti sulla base di un piano ordinario e sistematico.
ART. 5 Penale per ritardo
Per quanto riguarda eventuali ritardi nell’esecuzione delle prestazioni oggetto del presente contratto si rinvia alle disposizioni del capitolato speciale.
ART. 6 Copertura assicurativa e garanzia di esecuzione del contratto
Alla APV sarà prodotta una garanzia fidejussoria per l’esecuzione del contratto, di cui all’art.
113. Sino all’aggiudicazione della garanzia può essere sostituita dall’impegno di un fideiussore a rilasciarla la garanzia fideiussoria, qualora l’offerente risultasse affidatario.
La cauzione provvisoria e la garanzia fideiussoria devono essere emesse a favore dell'Autorità Portuale di Venezia e devono prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell’Ente.
Il massimale, sia nel primo caso (polizza provvisoria) che nel secondo caso (polizza definitiva) è stabilito nella misura di € 500.000,00.
La misura della cauzione provvisoria e della garanzia fideiussoria è ridotta del 50 % nei confronti di quelle imprese alle quali venga rilasciata da organismi accreditati, ai sensi della normativa europea della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione di sistema di qualità conforme alla normativa europea della serie UNI CEI ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti.
Per quanto riguarda le imprese riunite, detta riduzione è ammessa:
a) per il raggruppamento di tipo orizzontale, solo qualora le imprese riunite o aventi l'intenzione di riunirsi siano in possesso della certificazione di qualità;
b) per il raggruppamento di tipo verticale, a condizione che tutte le imprese siano certificate. Peraltro, se solo alcune imprese associate o associande sono in possesso di certificazione di qualità, esse potranno godere del beneficio della riduzione della garanzia per la quota parte ad esse riferibile (Autorità per la Vigilanza: determinazione n° 44/2000) .
Fermo restando quanto disposto dagli artt. 75 e 113 del D. Lgs. n. 163/2006, l’Aggiudicatario dovrà, inoltre, produrre una polizza “All Risks” che tenga indenne l'Ente da tutti i rischi di prestazione del servizio ed esecuzione dei lavori, salvo quelli cagionati da azioni di terzi soggetti o da cause di forza maggiore, ed assicuri la stessa contro la responsabilità civile per danni causati a terzi. Il massimale di detta polizza dovrà essere di € 2.000.000,00
La copertura delle predette garanzie assicurative decorre dalla data di consegna dei beni dovrà valere per tutta la durata del contratto/concessione.
La polizza assicurativa contro tutti i rischi di esecuzione, da qualsiasi causa determinati, deve coprire tutti i danni subiti dall'Amministrazione a causa del danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti e opere, anche preesistenti, salvo quelli derivanti da errori dì progettazione, insufficiente progettazione, azioni di terzi o cause di forza maggiore.
La polizza per la responsabilità civile deve prevedere:
a) la copertura dei danni che l’aggiudicatario debba risarcire quale civilmente responsabile verso prestatori di lavoro da esso dipendenti e assicurati secondo le norme vigenti e verso i dipendenti stessi non soggetti all'obbligo di assicurazione contro gli infortuni nonché verso i dipendenti dei subappaltatori, impiantisti e fornitori per gli infortuni da loro sofferti in conseguenza del comportamento colposo commesso
dall'impresa o da un suo dipendente del quale essa debba rispondere ai sensi dell'articolo 2049 c.c., e danni a persone dell'impresa, e loro parenti o affini, o a persone dell'Amministrazione occasionalmente o saltuariamente presenti in cantiere e a consulenti dell'appaltatore o della medesima Amministrazione;
b) la copertura dei danni/rischi biologici;
c) l'indicazione che tra le "persone" si intendono compresi i rappresentanti dell'Amministrazione autorizzati all'accesso al cantiere, della Direzione dei Lavori, dei Coordinatori per la sicurezza e loro collaboratori autorizzati e dei Collaudatori in corso d'opera.
Le garanzie di cui al presente articolo coprono senza alcuna riserva anche ì danni causati dalle imprese subappaltatrici e subfornitrici.
Qualora l'appaltatore sia un Raggruppamento Temporaneo di concorrenti le stesse garanzie assicurative prestate dalla mandataria capogruppo coprono senza alcuna riserva anche i danni causati dalle imprese mandanti.
ART. 7 Subcontratto, subconcessione e sostituzione del titolare del servizio con xxxxx
Quanto oggetto del presente contratto e degli atti che ne derivano, compresa la concessione degli impianti, non può essere, ceduto o concesso, anche in parte, a terzi ovvero organizzato in modo che il godimento e/o l’esercizio sia in capo a soggetto diverso dall’aggiudicatario, senza la previa autorizzazione dell’Ente. Detto vincolo si estende anche alle singole fasi dell’attività e comunque ad ogni operazione o fornitura che comporti il mutamento, anche temporaneo o parziale, del soggetto che eroga o gestisce l’erogazione dei servizi.
La violazione della presente clausola è giusta causa di risoluzione del contratto di servizio e condizione per la revoca della concessione.
L’appalto a terzi dei lavori di manutenzione e rifacimento, anche totale, delle reti ed degli impianti deve essere autorizzato preventivamente da APV.
ART. 8 Sicurezza
L'aggiudicatario è obbligato ad osservare le misure generali di tutela di cui al "Testo unico sulla salute e sicurezza sul lavoro - D. Lgs. 81/2008”.
L'Autorità Portuale di Venezia ha redatto il Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (DUVRI), accettato dall'Impresa, in sede di offerta, che viene debitamente completato ed aggiornato nel corso di esecuzione del contratto.
L'aggiudicatario, entro 30 giorni dall'aggiudicazione, deve predisporre e consegnare al Direttore dell'esecuzione del contratto il documento di valutazione dei rischi per quanto attiene alle proprie scelte autonome e relative responsabilità nell'organizzazione delle attività e nell'esecuzione. L'accesso alle aree è consentito dopo il rilascio dei Permesso di lavoro che sarà sottoscritto dal Direttore dell'esecuzione del contratto e Aggiudicatario.
ART. 9 Risoluzione del contratto
L'Amministrazione ha facoltà di risolvere il contratto nei casi previsti dagli artt. 135 e 136 del D. Lgs. 163/2006.
ART. 10 Controversie
Tutte le controversie saranno deferite alla cognizione della competente Autorità Giudiziaria Ordinaria ad eccezione di quelle afferenti alla interpretazione del contratto e documenti collegati nella fase di esecuzione del rapporto che saranno deferite ad un ad una apposito Collegio Arbitrale composto di 3 membri nominati i primi due dalle parti ed il terzo con funzione di Presidente dagli arbitri nominati.
Nelle more della risoluzione delle controversie l'Aggiudicatario non può comunque rallentare o sospendere i lavori, né rifiutarsi di eseguire gli ordini impartiti dalla Amministrazione.
Il Foro competente è quello di Venezia .
ART. 11 Spese contrattuali, imposte e tasse
Sono a carico dell’Aggiudicatario – senza diritto di rivalsa – tutte le spese, imposte, diritti di segreteria, tasse ed altri oneri direttamente o indirettamente attinenti alla predisposizione,
stipulazione e registrazione e alla gestione tecnico-amministrativa del contratto, incluse le spese di bollo e per il certificato di collaudo.
ART. 12 Disciplina applicabile
Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente Capitolato speciale s’intende integralmente richiamata la vigente disciplina legislativa e regolamentare.
ART. 13 Documenti di contratto
Costituiscono parte integrante del presente contratto i documenti messi a disposizione in corso di sopralluogo –fascicolo allegati- opportunamente controfirmati.