Ministero
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dell ’ Economia e delle Finanze
DIPARTIMENTO DEL TESORO
UFFICIO DI COMUNICAZIONE E DELLE RELAZIONI ESTERNE
Xxx XX Xxxxxxxxx, 00 - 00000 Xxxx
DETERMINA A CONTRARRE
Prot: DT 68527 - 14/09/2017
OGGETTO: Collaborazione con ICE - Agenzia per la promozione all’estero e l’internazionalizzazione delle imprese italiane - mediante erogazione di servizi specializzati di supporto all’organizzazione del Programma di azione in materia di scambi, assistenza e formazione per la protezione dell’Euro contro la falsificazione monetaria denominato “Programma Pericles” confinanziato dalla Commissione Europea/DG ECFIN.
Podgorica/Montenegro - dal 22 al 24 Novembre 2017
PREMESSO che la Direzione V del Dipartimento del Tesoro è istituzionalmente competente in materia di temi finanziari collegati con la criminalità organizzata e partecipa, dirigendo la delegazione italiana, con l’Ufficio VI UCAMP- Ufficio Centrale Antifrode dei Mezzi di Pagamento, alle attività previste in materia dagli organismi nazionali ed internazionali;
PREMESSO che al programma di formazione comunitaria Pericles, istituito con la Decisione del Consiglio Europeo del 12/12/2001 come misura collaterale al dispositivo comunitario sulla protezione dell’Euro dalla falsificazione, serve a sostenere e integrare le strategie degli Stati membri nel campo della prevenzione e della lotta contro la contraffazione dell’Euro - l’Ufficio UCAMP sopra citato partecipa in rappresentanza dell’Italia, Stato membro dal 2002;
PREMESSO che i progetti realizzati nell’ambito del programma comunitario Pericles possono articolarsi attraverso diversi strumenti formativi (conferenze, tirocini, workshop e scambi di personale) a carattere transnazionale, destinati sia ai paesi UE che ai paesi extra UE, diretti alle forze di polizia, ai magistrati e a determinate categorie di intermediari finanziari;
PREMESSO che l’Ufficio Comunicazione e Relazioni Esterne (UCRE) è istituzionalmente competente, tra l’altro, in materia di “…organizzazione di riunioni nazionali ed internazionali per il Dipartimento del Tesoro”;
VISTA la nota id. 2896385 del 14/02/2017 con la quale l’Ufficio VI - Direzione V del Dipartimento del Tesoro ha richiesto la collaborazione dell’UCRE per l’organizzazione del Programma Comunitario Pericles previsto il prossimo novembre 2017, dettagliando le esigenze organizzative ai fini del reperimento dei relativi servizi;
VISTO che le esigenze dettagliate nella suddetta nota riguardano la locazione di spazi congressuali e servizi tecnici connessi; l’acquisto di servizi alberghieri e di ristorazione, di trasferimento e di accoglienza per le delegazioni partecipanti al progetto;
VISTO che l’organizzazione della Conferenza internazionale, prevista nell’ambito del Programma Comunitario Pericles, risulta inclusa nella pianificazione 2017 delle riunioni/incontri istituzionali comunicata al Direttore Generale del Tesoro, con nota n. 2805304 del 30/11/2016;
CONSIDERATO che per la realizzazione del Programma Comunitario Pericles è previsto il cofinanziamento della Commissione Europea/OLAF fino al 75%;
CONSIDERATO che, ai fini dell’erogazione del cofinanziamento sulla base del progetto presentato alla Commissione Europea, il relativo budget di spesa è stato approvato in data 6/6/2017 e il relativo XXXXXXXX XXXXX AGREEMENT n. ECFIN/ ECFIN/2017/116/SI2.757907 già
sottoscritto dal referente della Direzione V in data 5/7/2017 è stato restituito controfirmato in data 12/7/2017 dal referente della Commissione Europea;
CONSIDERATO che, per la corretta formulazione di detto budget, è stato necessario acquisire le offerte economiche per i servizi necessari alla realizzazione del Programma Comunitario Pericles;
CONSIDERATO che l'art. 14, cc.17-27, DL n.98 del 06.07.11, convertito in L. n.111 del 15.07.11, come sostituito dall'art. 22, c.6, DL n.201 del 06.12.11, convertito in L. n.214 del 22.12.11 e successive modifiche, ha istituito l’ICE - Agenzia per la promozione all’estero e l’internazionalizzazione delle imprese italiane, ente dotato di personalità giuridica di diritto pubblico, sottoposta ai poteri di indirizzo e vigilanza del MISE, che li esercita d’intesa con il MAECI e sentito il MEF;
CONSIDERATO che l’ICE - Agenzia per la promozione all’estero e l’internazionalizzazione delle imprese italiane - dispone di unità operative all’estero, operanti nel quadro delle funzioni di direzione, vigilanza e coordinamento dei Capi missione delle rispettive rappresentanze diplomatiche italiane, che sono distribuite capillarmente in 79 paesi e sono quindi in grado di conoscere approfonditamente i mercati locali, di garantire l’interesse dell’Amministrazione e di operare adeguatamente in loco, effettuando le necessarie indagini al fine di individuare gli operatori economici più idonei alla realizzazione dei servizi necessari all’organizzazione del Programma Comunitario Pericles, avvalendosi anche di vantaggiose convenzioni e garantendo il rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità oltre che di trasparenza, rotazione e proporzionalità;
CONSIDERATO che, in assenza della collaborazione istituzionale di ICE, per la realizzazione del Programma Comunitario Pericles 2017 si renderebbero necessarie attività complesse e anche onerose in termini di: assistenza tecnico-legale per l’espletamento delle indagini di mercato e la contrattualistica, acquisto di servizi di intermediazione per la ricerca in Montenegro degli operatori economici più idonei e di comprovata professionalità per l’erogazione dei servizi richiesti, servizi linguistici per il dialogo con i fornitori locali, la traduzione delle offerte e di tutta la documentazione amministrativa nonché frequenti missioni in Montenegro da parte del personale del Dipartimento del Tesoro;
CONSIDERATO che l’espletamento delle predette attività comporterebbe un significativo aggravio di costo;
RITENUTO quindi che, per il soddisfacimento della predetta esigenza, è opportuno ed economicamente più conveniente avvalersi del supporto specializzato dell’ICE - Agenzia per la promozione all’estero e l’internazionalizzazione delle imprese italiane viste le funzioni istituzionali dell’ICE, che ha il compito di sviluppare, agevolare e promuovere i rapporti economici e commerciali italiani con l'estero, con riguardo anche alla fornitura di servizi specializzati e personalizzati a supporto delle imprese, delle Pubbliche Amministrazioni e, più in generale, degli operatori economici considerati anche i rapporti agevolati intrattenuti con i fornitori e gestori di centri congressi, nonché le agevolazioni economiche e fiscali di cui potrebbe godere;
CONSIDERATO, peraltro, che all’ICE è riconosciuto esclusivamente: i) il rimborso dei costi effettivi dalla stessa sostenuti per l’organizzazione del Programma Comunitario Pericles in relazione ai servizi e forniture reperiti sul mercato locale; ii) il ristoro per il supporto specializzato del personale ICE in loco al Dipartimento del Tesoro nelle diverse fasi di realizzazione del progetto;
CONSIDERATO anche che l’accordo di collaborazione tra ICE Agenzia e il MEF si sostanzia in una cooperazione orizzontale tra pubbliche amministrazioni ai sensi dell’art. 15 della L. 241 del 1990;
CONSIDERATO infine che, alla luce di quanto sopra, la cooperazione tra il MEF e l’ICE è finalizzata al raggiungimento del comune obiettivo istituzionale di facilitare l’attività di contrasto alla contraffazione dell’Euro in relazione alle finalità istituzionali di entrambi, che l’attuazione di tale cooperazione è retta da considerazioni inerenti l’interesse pubblico nonché Comunitario sulla materia in questione e che l’ICE, in quanto persona giuridica di diritto pubblico, svolge la sua attività istituzionale senza scopo di lucro;
RITENUTO pertanto che, nel caso di specie, trovi applicazione l’art. 5 comma 6 del D.Lgs. 50/2016, che prevede l’inapplicabilità del codice agli accordi tra amministrazioni aggiudicatrici;
CONSIDERATO che le spese relative all’organizzazione del Programma Comunitario Pericles sono da ritenersi escluse dal limite di spesa previsto dal D.L. 78/2010 convertito in legge 20 luglio 2010, n. 122, trattandosi di progetto istituzionale da realizzarsi nell’ambito delle attività svolte dalla Commissione Europea e dalla stessa cofinanziato;
VISTA la richiesta di collaborazione DT 16745 - 02/03/2017 per il supporto specializzato in loco e il reperimento di servizi congressuali, alberghieri, di ristorazione, di trasferimento delegazioni e accoglienza necessari per lo svolgimento della Conferenza internazionale “A community strategy to protect the Euro” nell’ambito del Programma Pericles che si svolgerà nelle sedi e nelle date indicate in precedenza;
VISTA la proposta di collaborazione pervenuta da ICE prot. PO9420170221 del 16/03/2017 per le attività sopra specificate;
CONSIDERATO che ICE, esperiti gli accertamenti in loco sulle capacità logistiche delle strutture alberghiere e congressuali presenti, ha proposto per la sede congressuale e la sistemazione alberghiera dei partecipanti l’Hotel Hilton - segnalandolo come adeguato sia in termini di costi che di sistemazione congressuale e alberghiera;
CONSIDERATO che l’offerta alberghiera e congressuale a Podgorica, in base anche ai sopralluoghi eseguiti da personale del Dipartimento del Tesoro in loco e alle valutazioni di ICE, non offre ulteriori strutture adeguate alle esigenze oltre a quelle già individuate;
RITENUTO pertanto idoneo l’Hotel Hilton per ospitare le riunioni e sistemare i delegati;
CONSIDERATA, altresì, l’esigenza dell’Agenzia ICE di fornire idonea garanzia della prenotazione dei servizi e forniture agli operatori economici locali come da prassi commerciale, alla stipula dell’accordo di collaborazione l’Amministrazione, su richiesta dell’ICE, può procedere al versamento di un acconto nella misura massima del 90% dei costi relativi ai servizi locali quantificabili al momento dell’ordine, in particolar modo per i servizi congressuali e tecnici, da imputare successivamente in conto prezzo in base ai consuntivi sui servizi e quantità effettivamente forniti;
D E T E R M I N A
di procedere nei confronti dell’ICE - Agenzia per la promozione all’estero e l’internazionalizzazione delle imprese italiane - alla formalizzazione dell’accordo di collaborazione per i supporto specializzato in loco e il reperimento di servizi congressuali, alberghieri, di ristorazione, di trasferimento delegazioni e accoglienza necessari per lo svolgimento della Conferenza internazionale “A community strategy to protect the Euro” nell’ambito del Programma Comunitario Pericles che si svolgerà nelle sedi e nelle date indicate in premessa, valutata la rispondenza ai requisiti richiesti e la congruità delle proposte.
IL DIRIGENTE GENERALE
(Xxxxxxxx Xxxxxxx) Firmatario 1