Contract

Oggetto: Gara per l’affidamento di servizi di supporto specialistico per lo sviluppo di metodi di analisi e modellazione statistica in alcuni ambiti del Sistema Informativo della Fiscalità - ID 1399

I chiarimenti della gara sono visibili sui siti: www.mef.gov.it; www.consip.it www.sogei.it

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1)Domanda

Rif. Capitolato Tecnico pag. 19 e 24

3.6.2 - Responsabile di Affidamento (pag. 19): “Il profilo professionale minimo per tale figura deve essere almeno equiparabile a quello di esperto senior.” e §3.11 – Composizione dei gruppi di Lavoro (pag. 24): “Tabella Mix medio dei gruppi di lavoro”.

In riferimento al profilo di Esperto Senior richiesto per il “Responsabile di Affidamento” ed in considerazione del ruolo operativo che lo stesso ricopre nell’espletamento dei vari servizi all’interno dei gruppi di lavoro, si chiede di chiarire con quale percentuale tale figura senior possa concorre al gruppo di lavoro relativo al “Servizio di manutenzione adeguativa e correttive” in relazione al fatto che nella tabella di pag. 24 il suo impegno è specificato allo 0%.

Risposta

Per la figura di esperto senior si conferma una percentuale di impegno pari a zero nei servizi di MAD e MAC. Per i servizi di MAC e MAD il responsabile di affidamento potrà essere svolto da una figura esperto junior del gdl.

2) Domanda

Rif. Capitolato Tecnico pag. 35

4.5 – Collegamento Telematico: “A tal fine il Fornitore dovrà compilare, per la parte di sua competenza, la “Nota tecnica per attivazione del collegamento telematico”, presente nell’appendice del Capitolato Tecnico “Cicli e prodotti”, e allegarla alla relazione tecnica.”.

Si chiede di confermare che la predetta nota potrà essere consegnata alla Committente all’atto della stipula del contratto e che la mancata presentazione della stessa in allegato alla relazione tecnica non comporterà l’esclusione dell’offerta e non sarà pregiudizievole per l’assegnazione del punteggio tecnico.

In alternativa, si richiede di:

• specificare in che modo tale “nota” compilata debba essere allegata alla “Relazione Tecnica”, visto che nello schema descritto all’Allegato 2 – Offerta Tecnica non è essere prevista una sezione di “Allegati ”;

• specificare la modalità con la quale tale “nota” compilata debba essere inserita nella “busta B”;

• specificare quali parti della “nota” debbono essere compilate per competenza dai partecipanti.

Risposta

La “Nota tecnica per attivazione del collegamento telematico”, il cui standard è presente nell’appendice del Capitolato Tecnico “Cicli e prodotti”, deve essere compilata e allegata alla relazione tecnica e pertanto deve essere inserita nella busta contenente l’offerta tecnica. La nota non concorre al numero di pagine della relazione tecnica, può essere ad essa congiunta o da essa separata.

Il contenuto della nota non comporta l’assegnazione del punteggio tecnico.

Le parti da compilare sono quelle indicate nello standard di nota di cui all’appendice “Cicli e prodotti” al CT (in ragione della tipologia di collegamento che si sceglie); si ribadisce che come previsto nel Capitolato Tecnico, § 4.5, i dati eventualmente non disponibili al momento della presentazione dell’offerta, possono essere comunicati successivamente e, in ogni caso, devono essere completi ai fini della stipula del contratto.

3) Domanda

Rif. Capitolato Tecnico pag. 11

3.4.1 – Figura di tipologia “Esperto senior”: “È richiesto il titolo di studio: Laurea vecchio ordinamento o specialistica in scienze statistiche o scientifica con orientamento statistico”.

a) Si chiede di confermare che il suddetto requisito minimo possa essere considerato soddisfatto dalle persone in possesso di una laurea scientifica vecchio ordinamento (es.: ingegneria).

b) In caso di risposta negativa al punto precedente, si chiede di confermare che il suddetto requisito minimo possa essere considerato soddisfatto dalle persone in possesso di una laurea scientifica vecchio ordinamento (es.: ingegneria) e di un dottorato di ricerca su tematiche di statistica e/o di Data Mining.

Risposta

a) Il Capitolato tecnico richiede per la Figura di “Esperto senior”: “Laurea vecchio ordinamento o specialistica in scienze statistiche o scientifica con orientamento statistico”. Il possesso della laurea scientifica (es. ingegneria) diversa da quella in scienze statistiche soddisfa il requisito se accompagnata dalla prova di un percorso di studi con orientamento statistico, per tale intendendosi una specializzazione in tale ambito o in

ambito connesso (tra cui a titolo esemplificativo l’econometria), esami sostenuti in tale contesto, tesi di laurea in questa materia, ecc.

b) Si conferma che il suddetto requisito minimo è soddisfatto dal possesso di una laurea scientifica vecchio ordinamento (es.: ingegneria) e di un dottorato di ricerca su tematiche di statistica e/o di Data Mining.

4) Domanda

Rif. Disciplinare di gara – Paragrafo 4 - Avvalimento

Si chiede di confermare, anche alla luce dell’orientamento giurisprudenziale espresso dalla giurisprudenza (cfr., da ultimo, TAR Lombardia Milano sez. I 29/7/2011 n. 2037), che è ammissibile, ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, il ricorso all’istituto del c.d. “avvalimento interno” in forza del quale la mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese partecipante alla gara può avvalersi dei requisiti di capacità economica finanziaria e/o tecnico organizzativa posseduti in eccedenza dalla mandante del medesimo raggruppamento.

Risposta

Si conferma, è ammissibile il ricorso all’istituto del c.d. “avvalimento interno” pertanto la mandataria di un RTI partecipante alla gara può avvalersi dei requisiti di capacità economica finanziaria e/o tecnico organizzativa posseduti in eccedenza dalla mandante del medesimo RTI, fatta salva la produzione di tutta la relativa documentazione richiesta per l’avvalimento dal disciplinare di gara, in ottemperanza e nel rispetto dell’art.49 del D.Lgs. n. 163/2006.

5) Domanda

Rif Art. 12 S Schema di Contratto - Condizioni Speciali. In relazione all'articolo 12 S, comma 11 , si chiede di confermare che la facoltà di far eseguire tutto o in parte il servizio a terzi in danno dell'Impresa, in caso di seconda verifica di conformità negativa, sarà esercitata da Sogei solo dopo aver risolto il contratto con l'Impresa'.

Risposta

Non si conferma.

6) Domanda

Allegato 2 – Offerta Tecnica (pag. 7 di 11)“11. CERTIFICAZIONI E RISORSE PROFESSIONALI 11.1 Partnership SPSS (Rendere dichiarazione attestante rapporti di partnership con l’azienda IBM per il prodotto SPSS

a) IBM PartnerWorld di livello Premier o

b) IBM PartnerWorld di livello Advanced).”

Disciplinare (pag 42 di 62)j=22. Partnership SPSS. Dichiarazione attestante rapporti di partnership con l’azienda IBM per il prodotto SPSS:

a) 1 punto se iscritto a IBM PartnerWorld di livello Premier

b) 0,5 punto se iscritto a IBM PartnerWorld di livello Advanced (l’assegnazione del punteggio delle due precedenti lettere è alternativa)1

1. Premesso che una azienda possegga la partneship IBM PartnerWorld livello Advanced o Premier, si chiede di chiarire cosa si intende per “rapporti di partnership con l’azienda IBM per il prodotto SPSS”.

2. Si chiede inoltre di specificare se in caso di RTI la partnership IBM PartnerWorld livello Advanced o Premier debba essere in possesso di tutte le società del RTI ed, in questo caso, come verrebbe calcolato il punteggio?

Risposta

1. Si intende che nell’ambito della partnership IBM sia incluso l’accesso del partner alle risorse IBM (es: servizi, sw, documentazione, aggiornamenti, certificazioni, formazione, etc.) relativi ai prodotti SPSS ed è necessaria per l’accesso alle certificazioni di livello avanzato in SPSS.

2. In caso di partecipazione in RTI, per l’assegnazione del punteggio è sufficiente che la partnership IBM PartnerWorld livello Advanced o Premier sia posseduta da un membro del RTI (mandataria o mandante); nel caso in cui tutti i membri del RTI posseggano la partnership, il punteggio massimo è comunque quello previsto nel Disciplinare e non verrà incrementato oltre la soglia prevista; per esempio se la mandante è iscritta a IBM PartnerWorld di livello Premier e la mandataria è iscritta a IBM PartnerWorld di livello Advanced, al concorrente sarà assegnato un punto.

7) Domanda

Allegato 2 – Offerta Tecnica (pag 8 di 11)“12.3 Certificazioni in Project Management o su prodotti SPSS.(Riportare nella seguente tabella il numero di Certificazioni in Project Management o su prodotti SPSS posseduti da due figure di Esperto Senior. Saranno valutati i titoli fino ad un massimo di 3 per ogni risorsa.” Disciplinare (pag 43 di 62) j=25 certificazioni in Project Management o su prodotti SPSS: 0,5 punti per ogni titolo (max 3 titoli persona) 1,5

Si chiede se le certificazioni relative alle figure professionali in possesso dei requisiti minimi previsti dal Capitolato Tecnico e di quelli migliorativi eventualmente previsti nell’Offerta Tecnica devono riferirsi alla data di presentazione dell’offerta oppure possono essere conseguite entro il termine dei venti giorni solari dalla comunicazione di cui all’art. 79, comma 5, lett. a) del D.Lgs. n. 163/2006.

Risposta

Il possesso dei corsi/certificazioni deve essere effettivo al momento di presentazione dell’offerta. Si precisa tuttavia che, al momento della presentazione delle schede tecniche ai fini della stipula, il Fornitore potrà presentare risorse

che hanno conseguito certificazione ovvero corsi rispettivamente rilasciate ovvero terminati successivamente alla presentazione dell’offerta e comunque in un periodo immediatamente antecedente alla presentazione delle suddette schede tecniche.

8) Domanda

Con riferimento a pag. 12 del disciplinare di gara: produzione del documento attestante l'attribuzione del "PASSOE" da parte del servizio AVCPASS, si chiede di confermare se la produzione del documento sia facoltativa a seguito del Comunicato del Presidente dell'Autorità pubblicato sul sito dell'AVCP in data 12/0612013 che riporta le Modifiche alla deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 per 1"'Attuazione dell'art. 6-bis del d.Lgs.163/2006 introdotto dall'art. 20, comma 1, lettera a), legge n. 35 del 2012", che proroga il termine di regime di obbligatorietà della verifica dei requisiti attraverso il sistema AVCPASS per gli appalti di importo a base d'asta pari o superire a € 40.000,00 al 1° gennaio 2014.

Risposta

In virtù del Comunicato del Presidente dell’Autorità pubblicato sul sito dell'AVCP in data 12/06/2013 che ha prorogato il periodo transitorio per gli obblighi inerenti l’AVCPASS, si conferma che la produzione del PASSOE è, ad oggi, facoltativa, pertanto, è possibile per gli operatori economici dimostrare il possesso dei requisiti dichiarati secondo le previgenti modalità.

9) Domanda

In materia di Data Privacy, si chiede di confermare che ove necessario nei singoli appalti specifici la Stazione Appaltante, in qualità di "Titolare", provvederà a nominare l'aggiudicatario "Responsabile del trattamento" ai sensi e per gli effetti delle disposizioni contenute nell'art. 29 del Decreto Legislativo 30 giugno 2003 n. 196, "Codice in materia di protezione dei dati personali", con riferimento alle sole operazioni di trattamento e ai soli dati che il Responsabile sarà chiamato a trattare in relazione all'esecuzione del Contratto fornendo, altresì, al Responsabile le istruzioni necessarie in conformità al tipo di trattamenti richiesto, nel rispetto delle prescrizioni del Codice. Inoltre, si chiede di confermare che il Responsabile non risponderà della raccolta dei Dati e degli obblighi connessi (per es., raccolta del consenso degli Interessati), nonché della pertinenza ed esattezza dei Dati. " Titolare sarà pertanto responsabile in ordine ad ogni contestazione da chiunque sollevata a tale proposito nonché di eventuali violazioni derivanti da istruzioni incomplete o errate impartite dal Titolare che, pertanto lo terrà indenne da qualsiasi pretesa conseguente o connessa. Si chiede altresì di confermare che la nomina a Responsabile sarà riferita alla persona giuridica (e non alla persona fisica). Inoltre, laddove fosse previsto anche un RTI, sarebbe altresì necessario chiarire se possibile prevedere un responsabile esterno per conto di ciascuna società del RTI (meglio, ciascuna società del RTI sarà responsabile esterno rispetto alla porzione dei dati personali nell'ambito delle attività di propria competenza).

Risposta

Si segnala, in primo luogo, che l’iniziativa è una gara comunitaria a procedura aperta ai sensi del D.Lgs. 163/2006 e

s.m.i. dalla quale non scaturiscono appalti specifici.

La nomina del Responsabile del trattamento è una facoltà della Committente, non invece di Consip S.p.A., che svolge il ruolo di centrale di committenza.

Si conferma che è in facoltà della Committente nominare il Fornitore quale “Responsabile esterno del trattamento dei dati personali”, ai sensi dell’art. 29 del Codice Privacy (D. Lgs. n. 196/03) con attribuzione di compiti analiticamente specificati nell’atto di nomina, da espletarsi sulla base delle indicazioni fornite.

In caso di nomina ex art. 29 D.Lgs 196/03, il Fornitore, sarà responsabile del trattamento, ai sensi di legge - solidalmente con il Titolare - nei limiti delle attività che è chiamato a porre in essere.

Si conferma che la nomina ricadrà su una persona giuridica.

Il Fornitore provvederà al proprio interno a identificare e nominare gli eventuali “incaricati” nonché, se presenti, gli “amministratori di sistema”.

In caso di RTI, ciascuna azienda sarà nominata “Responsabile esterno del trattamento dei dati personali” in funzione degli ambiti di competenza.

Si veda anche quanto precisato all’art. 18 G dell’Allegato 4 Condizioni generali dello Schema di contratto.

10) Domanda

Assicurazione. In materia assicurativa, salvo quanto previsto dalla documentazione di gara, si chiede di chiarire quanto segue: qualora il fornitore avesse in essere delle polizze assicurative che non includono responsabilità connesse ad attività rese da eventuali 6ubappaltatori, si chiede se sia accettabile che - in caso di ricorso al subappalto gli eventuali subappaltatori dispongano autonomamente e possano analogamente presentare proprie polizze assicurative in linea con le richieste della Stazione Appaltante a copertura della quota di servizi svolta dagli stessi.

Risposta

Non si conferma. Si precisa che al paragrafo 10 del Disciplinare di gara è chiarito che: “Si rammenta, inoltre, che come previsto al par. 7 del presente Disciplinare, il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell’Aggiudicatario che rimane unico e solo responsabile nei confronti delle Amministrazioni contraenti e della Sogei S.p.A. delle prestazioni subappaltate. Pertanto, a tal fine, la copertura assicurativa dovrà prevedere tra gli assicurati anche i subfornitori ed i subappaltatori.” Pertanto, il fornitore deve avere polizze assicurative idonee a

coprire anche le responsabilità connesse ad attività di eventuali subappaltatori. Nulla vieta che durante l’esecuzione del contratto i subappaltatori abbiano anche loro polizze assicurative.

11) Domanda

Penali. (articolo 14 S Allegato 4 Contratto Speciale). Si chiede di confermare che l'ammontare massimo di penali applicabili al presente appalto/contratto non potrà in nessun caso superare il 10% del valore complessivo del presente appalto/contratto.

Risposta

L’ammontare delle penali inflitte potrà superare il 10% del corrispettivo totale, fatta salva l’applicabilità dei criteri elaborati in materia dalla giurisprudenza.

12) Domanda

Modalità di pagamento. (articolo 16 S Allegato 4 Contratto Speciale) Con riferimento al comma 3 "L'importo corrisposto per ciascuna fattura sarà pari al 99,50 % dell'imponibile indicato nella stessa. Il restante 0,5 % verrà liquidato solo al termine del contratto, dopo l'approvazione da parte della Sogei della verifica di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva", si chiede di specificare che la liquidazione del restante 0,5% avverrà al termine dei 48 mesi di erogazione del servizi di cui all' art. 1S comma 1.

Risposta

Come previsto all’art. 16 S dello Schema di contratto Condizioni Speciali, “l’importo corrisposto per ciascuna fattura sarà pari al 99,50 % dell’imponibile indicato nella stessa. Il restante 0,5 % verrà liquidato al termine del contratto …” alle condizioni ivi previste. Per quanto attiene alla durata del contratto si rinvia all’art. 2 S delle Condizioni speciali dello schema di contratto.

13) Domanda

Termini di pagamento (articolo 16 S Allegato 4 Contratto Speciale). Con riferimento ai termini di pagamento indicati, si chiede di confermare che trovino applicazione le nuove disposizioni ex D.Lgs. 192/2012. Di conseguenza, si chiede altresì di voler evidenziare il termine di pagamento che la stazione appaltante, alla luce di detta normativa, intende applicare al presente appalto. Anche con riferimento agli interessi di mora, si chiede di confermare che trovino applicazione le nuove disposizioni ex D.Lgs. 192/2012 e, di conseguenza, si chiede di voler evidenziare il relativo tasso di interesse che la stazione appaltante, alla luce di detta normativa, intende applicare al presente appalto.

Risposta

Il D.Lgs. 192/2012 è rubricato come “Modifiche al decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, per l'integrale recepimento della direttiva 2011/7/UE”. Pertanto, cosi come previsto all’art.16 S comma 11 delle condizioni speciali dello schema di contratto, i termini di pagamento delle fatture … “saranno definiti secondo le modalità di cui alla vigente normativa, D.Lgs. 231/2002 e smi”. Sul punto si rammenta che l’art. 4 comma 4 della citata normativa prevede che nelle transazioni commerciali in cui il debitore è una pubblica amministrazione le parti possono pattuire, purché in modo espresso, un termine per il pagamento superiore a quello previsto dal comma 2 del medesimo articolo. Nel rispetto di tale disposizione, ai sensi e per gli effetti dell’art. 4 comma 4 del D.lgs. 231/02 e s.m.i., le parti potranno negoziare i termini di pagamento fino a 60 (sessanta) giorni data ricevimento fattura. Per quanto riguarda il tasso di interesse si rinvia a quanto previsto dall’art. 16 S Condizioni speciali dello schema di contratto.

14) Domanda

(articolo 16 S Allegato 4 Contratto Speciale). In materia di fatturazione pro quota delle attività svolte da parte di ciascun membro di RTI, si chiede conferma che la Stazione Appaltante provvederà al pagamento delle suddette fatture pro quota, direttamente ai singoli membri del RTI.

Risposta

Si conferma, qualora sia stata manifestata una richiesta in tal senso. La fatturazione pro quota da parte di ogni membro del RTI è una facoltà delle imprese che lo costituiscono che dovrà essere indicata nell’atto costitutivo del Raggruppamento. Si veda anche quanto previsto nel Disciplinare di gara al paragrafo 8.

15) Domanda

Subappalto (articoli 16 G Allegato 4 ). In materia di subappalto, si richiede di confermare che in caso di ricorso al subappalto, in presenza di un raggruppamento temporaneo di imprese, ciascuna mandante possa provvedere autonomamente alla stipula dell'eventuale contratto di subappalto e relativi adempimenti di legge."

Risposta

Si precisa che nulla osta a che siano le singole imprese raggruppate, ove ad aggiudicarsi la gara sia un RTI, a stipulare il/i relativo/i contratto/i di subappalto con l’impresa/e subappaltatrice/i a condizione che le prestazioni che si affidano, nel rispetto delle previsioni dell’art. 118 D.Lgs. n. 163/2006 e della disciplina di gara, siano ricomprese, a loro volta, all’interno dei servizi / attività che la singola impresa raggruppata svolgerà, in ossequio a quanto dalla stessa dichiarato nell’Allegato 1 al Disciplinare di gara (Dichiarazione necessaria) e riportato nel mandato collettivo speciale con rappresentanza conferito all’impresa mandataria.

A tal fine, si invita ciascuna impresa componente il RTI concorrente – ove trattasi di RTI costituendo – a dichiarare i servizi che si intendono affidare in subappalto (nella summenzionata Dichiarazione necessaria), differenziando, se necessario, le relative dichiarazioni ove ciò sia motivato dalla diversa natura delle attività assunte in seno al raggruppamento, mentre per il RTI costituito si conferma che la relativa dichiarazione dovrà essere resa dalla mandataria con l’accortezza, tuttavia, di indicare a quale/i impresa/e raggruppata/e la dichiarazione resa si riferisce ovvero, in alternativa, direttamente da questa/e ultima/e.

Resta ferma l’attività di coordinamento e monitoraggio in capo alla mandataria del RTI, anche ai fini del rispetto della quota limite subappaltabile di cui all’art. 118 del D.lgs 163/2006.

16) Domanda

Affidamento (Clausola 4.2 Allegato 5 Capitolato Tecnico)In relazione al paragrafo 4.2 del Capitolato Tecnico si chiede di chiarire quanto segue: qualora, a seguito della riunione di start up, l'Impresa ravveda un'incongruenza documentabile o la necessità di approfondimenti sull'oggetto dell'affidamento in termini di Fattibilità, Stima, Pianificazione, ecc. e non si addivenisse ad un comune accordo tra le parti entro i 5 giorni lavorativi successivi alla riunione di start-up stessa, è corretto ritenere che l'Impresa potrà sottoscrivere il verbale di affidamento predisposto da Sogei riportandovi le evidenze segnalate affinché le parti le possano discutere e raggiungere un accordo sulle stesse modificando di conseguenza il verbale di affidamento e che, nelle more, l'esecutività del verbale di affidamento in oggetto sarà sospesa?

Risposta

Non è prevista la firma “con riserva” del verbale di affidamento, in base all’esperienza il termine di 5 giorni è adeguato per condivider oggetto, modalità e tempi dell’affidamento.

17) Domanda

Con riferimento al capitolo 12 dell’Allegato 2 " Offerta Tecnica - "Composizione del gruppo di Lavoro", relativamente alla affermazione "I requisiti migliorativi offerti dovranno essere riferiti ai profili professionali di due esperti senior e di due esperti junior del gruppo di lavoro del fornitore", si chiede conferma che i due esperti senior e i due esperti junior debbano corrispondere alle medesime risorse fisiche per tutti i requisiti migliorativi, concentrando in questo modo l'insieme dei requisiti migliorativi stessi esclusivamente sulle medesime risorse (complessivamente due ri50rse fisiche Seni or e due risorse fisiche junior). In tal caso si conclude che I due esperti senior e I due esperti junior possano essere risorse fisiche diverse per ognuno dei requisiti migliorativi.

Risposta

Si conferma che ai fini della valutazione saranno considerati i requisiti migliorativi posseduti da due soli esperti senior e due soli esperti junior del gruppo di lavoro.

18) Domanda

Con riferimento a pag. 35 paragrafo 4.5 "Modalità di collegamento telematico" del capitolalo tecnico, si chiede se sia possibile utilizzare un collegamento con Sogei attestato su una società posseduta al 100% da una delle società partecipanti al bando di gara e locata nella stessa sede della società madre?

Risposta

Non è chiaro cosa si intenda per collegamento con Sogei “attestato” su altra società posseduta al 100%.

Si rileva tuttavia che è possibile per il concorrente utilizzare: i) sia il collegamento realizzato da società controllata che partecipi nel medesimo RTI della società controllante, nel rispetto di quanto prevede il CT che precisa che nel caso di R.T.I. (Raggruppamenti Temporanei di Imprese) il collegamento deve essere unico indipendentemente dalla numerosità delle Società e/o sedi di provenienza; ii) sia un collegamento realizzato da società dal concorrente stesso controllata e non partecipante alla gara.

19) Domanda

In riferimento al requisito J=22 del paragrafo "Certificazione e risorse professionali" a pag. 42 del disciplinare di gara, si chiede conferma del fatto che essere sviluppatori e proprietari del prodotto SPSS equivalga al possesso della partnership Premier.

Risposta

Si conferma che è equivalente. Si veda anche la risposta alla domanda n. 6.

Sante Dotto

(Direttore Progetti per la P.A.)