DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 5 dicembre 2022, n. 1802

XXXXXXXXXXXXX XXXXX XXXXXX XXXXXXXXX 0 dicembre 2022, n. 1802

Presa d’atto conclusione attività relative all’Accordo interistituzionale per la rigenerazione dei paesaggi degradati dalla Xylella nell’Area Interna Sud Salento e approvazione Schema di Disciplinare per la progettazione e attuazione di Azioni sperimentali di recupero dei paesaggi spogli e compromessi dalla Xylella, ai sensi della L.R. n. 67/2018 art. 19.

L’Assessora al Paesaggio, avv. Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, sulla base dell’istruttoria espletata dalla Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio, propone quanto segue.

Premessa:

− la L.R. n. 67 del 28 dicembre 2018 Legge di stabilità regionale 2019 all’art. 19 comma 1 stabilisce che “per indirizzare e sostenere la rigenerazione dei paesaggi compromessi e degradati per effetto della espansione della Xylella nell’Area interna del sud Salento Capo di Leuca, è promossa la redazione di un Progetto integrato di paesaggio in attuazione dell’articolo 21 del Piano paesaggistico territoriale regionale (PPTR)”, autorizzando al comma 3 la Giunta regionale a stipulare apposite “Convenzioni con dipartimenti universitari e istituti di ricerca scientifica”;

− il medesimo art. 19 prevede ai commi 2 e 4 lo stanziamento di € 200.000,00 quale “contributo pubblico per la sperimentazione di progetti integrati di recupero dei paesaggi spogli e compromessi” in favore di “piccoli proprietari”;

− l’ Area Interna sud Salento, indicata nella predetta Legge quale area d’intervento, attiene al raggruppamento di Comuni di cui alla D.G.R. n. 1627 del 17.10.2017 e ammessi a finanziamento con successivo Accordo di Programma Quadro del 15.05.2020 nell’ambito della Strategia Nazionale per le Aree Interne (SNAI), come di seguito elencati : Acquarica-Presicce, Alessano, Corsano, Castrignano del Capo, Xxxxxxxx del Capo, Miggiano, Xxxxxxxxx Salentino, Morciano di Leuca, Patù, Ruffano, Specchia, Salve, Taurisano, Tricase, Ugento e Comune di Tiggiano quale Ente Capofila;

− all’interno del predetto raggruppamento è stata successivamente formalizzata la costituzione dell’Unione dei Comuni “Terra di Leuca”, di seguito solo Unione ;

− con Deliberazione n. 1367 del 23.07.2019, al fine di dare attuazione all’art. 19 comma 1 della L.R. 67/2018 e in linea con la Strategia dell’Area interna Area Sud Salento, la Giunta regionale ha approvato gli indirizzi operativi per la rigenerazione dei paesaggi compromessi e degradati per effetto della Xylella nella predetta area, demandando alla Sezione Tutela e valorizzazione del paesaggio l’avvio delle consultazioni propedeutiche alla sottoscrizione di un Accordo tra Enti, ai sensi dell’art. 15 della L. n.241/90 per la definizione di un Progetto integrato di paesaggio;

− in data 13 luglio 2020, in esecuzione alla D.G.R. n. 2265 del 02.12.2019, è stato sottoscritto l›Accordo ex art. 15 della Legge n. 241/90 s.m.i. per la definizione di un Progetto Integrato di Paesaggio nelle aree compromesse e degradate dalla Xylella tra i seguenti Enti:

- Regione Puglia - Sezione Tutela e Valorizzazione Paesaggio e Sezione Competitività delle Filiere Agroalimentari;

- Ministero per i beni e le attività culturali (ora Ministero della Cultura MIC)- Direzione Generale Archeologia, Belle Arti e Paesaggio - Servizio V Tutela del Paesaggio;

- Soprintendenza Archeologia, belle arti e paesaggio per le Province di Brindisi, Lecce e Taranto (ora per le province di Lecce e Brindisi);

- Università degli studi di Bari : Dipartimento di scienze agro-ambientali e territoriali (DISAAT); Dipartimento di Scienze della Terra e Geoambientali (DiSTeGeo) Dipartimento di Scienze del Suolo, della Pianta e degli Alimenti (DiSSPA);

- Università degli studi del Salento: Dipartimento di Scienze e Tecnologie Biologiche ed Ambientali (DiSTeBA);

- Università degli studi di Foggia: Dipartimento di Scienze Agrarie, degli Alimenti e dell’Ambiente (SAFE);

- Politecnico di Bari: Dipartimento di ingegneria civile, ambientale, del territorio, edile e di Chimica (DICATECh) e Dipartimento di scienza dell’ingegneria civile e dell’Architettura (Dicar) del Politecnico di Bari;

− con il citato Accordo, rep. n. 023305 del 13.07.2020, è stato nominato quale referente regionale il Dirigente pro tempore della Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio;

− l’obiettivo strategico perseguito attiene alla elaborazione di una strategia di rigenerazione dei paesaggi colpiti dalla Xylella, che, a partire dall’analisi delle trasformazioni paesaggistiche in atto, possa affiancarsi alla gestione fitosanitaria dell’emergenza, orientando da un punto di vista paesaggistico, ambientale ed ecologico interventi pubblici e privati di rigenerazione paesaggistica;

Considerato che:

− l’Accordo interistituzionale sottoscritto ha affrontato in chiave multidisciplinare il mutamento del paesaggio per effetto della Xylella nell’Area Sud Salento, proponendo come risultato finale l’elaborazione e la condivisione di indirizzi operativi volti a orientare le scelte di attori pubblici e privati a vario titolo coinvolti nel processo di trasformazione del territorio, sia in qualità di soggetti pianificatori, chè di progettisti o semplicemente di soggetti privati che intendano partecipare alla rigenerazione paesaggistica;

− ciascun Ente sottoscrittore ha individuato un Referente istituzionale quale componente della Cabina di Coordinamento di cui all’art. 4 del citato Accordo, organo deputato alla definizione del piano operativo delle attività e alla condivisione dei risultati;

− in data 24 ottobre 2022, in esito alle attività svolte da ciascun Ente sottoscrittore, si è svolta la riunione finale della Cabina di Coordinamento, ai fini della presentazione e condivisione del Documento finale per un Progetto integrato di riqualificazione paesaggistica nell’ Area interna Sud Salento colpita dalla Xylella, elaborato, ai sensi dell’art. 2 punto 3 e 4 dell’Accordo, dal DICATECh del Politecnico di Bari e reso preventivamente disponibile alla consultazione degli Enti sottoscrittori a partire dal 12 ottobre 2022;

− in occasione della predetta riunione, i Referenti istituzionali dell’Accordo hanno preso atto del lavoro svolto, del ruolo espletato da ciascun Ente sottoscrittore e del percorso amministrativo realizzato secondo quanto di seguito riportato:

− il Ministero della Cultura e l’articolazione territoriale di competenza, in qualità di sottoscrittori dell’Accordo, hanno manifestato sin dall’avvio del percorso l’interesse istituzionale rispetto alla presente iniziativa sottolineando la necessità di produrre, attraverso questo Accordo, un quadro conoscitivo circa lo stato dei luoghi, da definire con il contributo congiunto delle parti, al fine di individuare le strategie da porre in essere per la rigenerazione paesaggistica delle aree, unitamente alla necessità di rafforzare un’alta consapevolezza dei valori paesaggistici in gioco;

− la Sezione Competitività delle Filiere Agroalimentari della Regione Puglia ha reso disponibili, anche per il tramite di Innova Puglia, i dati inerenti gli espianti nell’area di riferimento al fine di fornire elementi utili alla definizione del quadro conoscitivo;

− la Sezione Tutela evalorizzazione del paesaggio della Regione Puglia ha reso disponibile l’inquadramento paesaggistico dell’area così come espressa nel PPTR nella scheda dell’ambito paesaggistico “Salento delle Serre”, fornendo gli approfondimenti tecnici richiesti dagli enti universitari;

− il ruolo degli Enti universitari si è sviluppato secondo un piano operativo condiviso strutturato su tre macro ambiti di studio Agronomia e Suolo, Ambiente ed Ecologia, Territorio e Paesaggio, attraverso i quali ciascun Dipartimento universitario ha offerto il proprio contributo scientifico di ricerca, fino alla consegna a Dicembre 2021 di specifici elaborati tematici, depositati agli atti della Sezione;

− ai sensi dell’art. 2 ultimo comma dell’Accordo, il DICATECh del Politecnico di Bari ha espletato attività di sintesi dei contributi forniti da ciascun Dipartimento fino alla elaborazione del Documento finale, attivando, preliminarmente, sul territorio di riferimento dell’Area interna sud Salento una fase di partecipazione e di ascolto mediante l’organizzazione di un OST (open space technology) dal titolo “Costruzione condivisa di scenari futuri temuti e desiderati”, che si è tenuto in data 21 febbraio 2022 presso il Comune di Tiggiano e il 21 ottobre 2022 presso il Comune di Xxxxxxxxx Salentino;

− i Referenti istituzionali dell’Accordo, in esito alla riunione del 24 ottobre 2022, hanno espresso una

valutazione positiva del lavoro svolto fino al Documento finale, evidenziando l’approccio multidisciplinare, utile a dare avvio ad una concreta fase di sperimentazione che coinvolga direttamente l’Area interna Sud Salento, attraverso l’applicazione degli indirizzi metodologici elaborati;

− al termine della consultazione delle Parti, le precisazioni e osservazioni pervenute dalla Sezione Competitività delle Filiere agroalimentari della Regione Puglia in data 20 ottobre 2022 e dal Dipartimento dal Dipartimento di Scienze Agro-Ambientali e Territoriali (DiSAAT) UNIBA in data 4 novembre 2022 sono state sottoposte all’attenzione del Dipartimento di ingegneria civile, ambientale, del territorio edile e di Chimica (DICATECh) del Politecnico di Bari, che ha curato l’elaborato finale;

− valutate le osservazioni prodotte, il DICATECh ha fornito riscontro, acquisito al prot. AOO_145 n. 9860 del 23 novembre 2022, in esito alla procedura di consultazione conclusa il 4 novembre 2022, dando evidenza dell’accoglimento delle stesse, previa valutazione della coerenza con il quadro degli obiettivi generali e specifici di cui all’Elaborato 4.1 nonché degli obiettivi di qualità paesaggistica e territoriale di cui all’Elaborato 5 – Sezione C2 del PPTR, afferenti l’Area Interna Sud Salento;

− con nota AOO_145 n. 9988 del 28.11.2022 la Sezione Tutela e valorizzazione del paesaggio ha comunicato ai Referenti Istituzionali dell’Accordo la conclusione delle attività previste dall’Accordo interistituzionale così come espresse nell’Elaborato finale: “Progetto Integrato di Paesaggio nelle aree compromesse e degradate dalla Xylella nell’Area Interna del Sud Salento. Elaborato di sintesi”, condiviso dalle Parti e così strutturato:

1. Il quadro normativo, pianificatorio e programmatico di riferimento;

2. I quadri descrittivi e interpretativi ivi compresi i possibili scenari del futuro del paesaggio olivetato salentino;

3. Strategie, indirizzi e raccomandazioni, comprensive di un Catalogo di Schede intervento.

− le attività svolte nell’ambito dell’Accordo sottoscritto ai sensi dell’art. 15 della L. n. 241/90 così come previste dall’art. 19 della L.R. n. 67/2018 risultano di rilevanza strategica per l’avvio di azioni sperimentali di rigenerazione del paesaggio spoglio e compromesso dalla Xylella nell’Area interna Sud Salento;

− si rende opportuna la presa d’atto dei risultati di studio conseguiti nell’ambito del predetto Accordo ed espressi nel Documento finale, al fine di darne seguito e favorirne l’ applicazione operativa attraverso la progettazione e realizzazione di azioni sperimentali nell’Area interna sud Salento, in quanto ambito territoriale di analisi.

Considerato, altresì, che:

− la citata D.G.R. n. 1367/2019 ha disposto di destinare le risorse stanziate dalla L.R. n. 67/2018 art. 19 al comma 2 e 4, pari ad € 200.000,00, alla “sperimentazione di progetti di riqualificazione paesaggistica da realizzare in aree pilota di proprietà privata con la collaborazione dei medesimi proprietari. A tal fine, l’Area interna del Sud Salento potrà proporre quali beneficiari di un contributo pubblico “i piccoli proprietari”, disponibili alla sperimentazione di progetti di recupero dei paesaggi spogli e compromessi per effetto della Xylella, nelle relative aree di proprietà.”;

− con Determinazione Dirigenziale n. 203 del 25.11.2021 la Sezione Tutela e valorizzazione del paesaggio ha impegnato la predetta somma a valere sul bilancio autonomo ai fini della progettazione e attuazione di Azioni sperimentali di recupero dei paesaggi spogli e compromessi dalla Xylella, da realizzare in aree private con la collaborazione dei medesimi proprietari;

− il relativo impegno di xxxxx è stato disposto in favore dell’Unione dei Comuni “Terre di Leuca”, quale

soggetto attuatore identificato nell’Ambito di intervento: Identità/Paesaggio della Strategia dell’Area interna Sud Salento per il progetto Terra Pioniera finanziato a valere sul POR 2014-2020 e dunque soggetto istituzionale formalmente costituito come ente aggregatore, al fine di garantirne coerenza programmatica e integrazione in fase di progettazione delle azioni sperimentali;

− nell’annualità 2022 sono stati stanziati a valere sul bilancio autonomo ulteriori € 200.000,00 per le

medesime finalità di cui alla L.R. n. 67/2018 art. 19 comma 2 e 4 sul medesimo capitolo di spesa;

− con nota A00_SP1 N. 1025 DEL 22.04.2022 l’Assessorato al Paesaggio ha convocato l’Unione dei Comuni e

i referenti dell’Area Interna Sud Salento al fine di dare avvio alla fase di condivisione degli obiettivi e delle modalità di attuazione delle predette azioni sperimentali;

− in occasione dell’incontro, alla presenza del Comune di Tiggiano quale Ente capofila dell’Area Interna e del Presidente dell’Unione quale soggetto attuatore dell’intervento pubblico Terre pioniere e delle successive azioni da attivare, si è ritenuto proficuo dare concreto avvio alla fase di progettazione e attuazione delle predette Azioni sperimentali al fine di garantire:

− l’applicazione sperimentale degli indirizzi metodologici rivenienti dall’Accordo stipulato il 13 luglio 2020 ai sensi della medesima L.R. n. 67/2018 art. 19 comma 1, tra Regione Puglia, Enti Universitari e Direzione Generale Archeologia belle arti e paesaggio del Ministero della Cultura, per la definizione e condivisione di un Progetto Integrato di Paesaggio nelle aree compromesse e degradate dalla Xylella nell’Area interna sud Salento;

− l’integrazione strategica e la coerenza programmatica tra gli interventi in aree pubbliche di cui al progetto “Terre Pioniere”, finanziato a valere sull’Azione 6.6 del POR Puglia 2014-2020, e le Azioni sperimentali di cui al presente atto, da realizzare in aree private;

Ritenuto di :

− condividere il valore strategico che riveste la presente procedura per il territorio regionale in quanto orientata a contrastare la riduzione delle potenzialità ambientali ed ecologiche della copertura vegetazionale compromessa dalla diffusione della Xylella, favorendo l’incremento di servizi ecosistemici di interesse generale e il recupero di elementi tipici della identità rurale locale;

− dare attuazione alle disposizioni di cui L.R. n. 67/2018 mediante la presa d’atto degli esiti rivenienti dall’Accordo interistituzionale in oggetto e dare avvio alla fase di progettazione e realizzazione delle Azioni sperimentali di recupero dei paesaggi spogli e compromessi dalla Xylella, ai sensi della L.R. n. 67/2018 art. 19 commi 2 e 4 nell’Area interna Sud Salento.

Visti:

− la L.R. n. 67 del 28 dicembre 2018 Legge di stabilità regionale 2019 art. 19;

− il Piano Paesaggistico Territoriale Regionale , approvato con deliberazione della Giunta Regionale n. 176 del 16 febbraio 2015;

− la D.G.R. n. 1466 del 15 settembre 2021 “Agenda di genere – strategia regionale per la parità di genere in Puglia;

− la D.G.R. n. 302 del 7 marzo 2022 “Valutazione di impatto di genere. Sistema di gestione e monitoraggio”.

GARANZIE DI RISERVATEZZA

“La pubblicazione sul BURP, nonché la pubblicazione all’Albo o sul sito istituzionale, salve le garanzie previste dalla legge 241/1990 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela della riservatezza dei cittadini secondo quanto disposto dal Regolamento UE n. 679/2016 in materia di protezione dei dati personali, nonché dal D.Lgs. 196/2003 ss.mm.ii., ed ai sensi del vigente Regolamento regionale 5/2006 per il trattamento dei dati sensibili e giudiziari, in quanto applicabile. Ai fini della pubblicità legale, il presente provvedimento è stato redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento alle particolari categorie di dati previste dagli articoli 9 e 10 del succitato Regolamento UE”.

VALUTAZIONE DI IMPATTO DI GENERE

La presente deliberazione è stata sottoposta a Valutazione di impatto di genere ai sensi della DGR n. 322 del 07/03/2022. L’impatto di genere stimato è: ❏ diretto ❏ indiretto x neutro

COPERTURA FINANZIARIA AI SENSI DEL D.LGS. 118/2011 E SS.MM.II.

La presente deliberazione non comporta ulteriori implicazioni, dirette e/o indirette,di natura economico- finanziaria e/o patrimoniale e dalla stessa non deriva alcun onere a carico del bilancio regionale.

L’Assessora relatrice, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate, ai sensi dell’articolo 4 – comma 4 – lettera a) e k) (art. 19 della L.R. 67/2018) della L.R. 7/1997 e del D.P.G.R. n. 263/2021 propone alla Giunta:

1. DI PRENDERE ATTO della conclusione delle attività espletate nell’ambito dell’Accordo interistituzionale sottoscritto in data 13 luglio 2020 per la rigenerazione dei paesaggi degradati dalla Xylella nell’Area interna Sud Salento, così come espresse nel Documento finale “Progetto Integrato di Paesaggio nelle aree compromesse e degradate dalla Xylella nell’Area Interna del Sud Salento Accordo ex art. 15 Legge 7 agosto 1990, n. 241 ss.mm.ii. D.G.R. n. 2265 del 02/12/2019 - L.R. 67/2018, art. 19. Elaborato di sintesi”, pubblicato sul sito Puglia xxxxxxxxx.xxxxxxx.xxxxxx.xx / Sezione Paesaggio.

2. DI DARE AVVIO, in attuazione degli indirizzi operativi condivisi nell’ambito dell’Accordo interistituzionale in oggetto, alla fase di sperimentazione di progetti di riqualificazione paesaggistica nell’Area interna Sud Salento ai sensi dell’art. 19 commi 2 e 4 della L.R. n.67/2018.

3. DI DEMANDARE alla Sezione Tutela e valorizzazione del paesaggio la predisposizione di tutti gli atti utili a dare avvio alle fase di progettazione e realizzazione nell’Area interna Sud Salento di Azioni sperimentali di recupero dei paesaggi spogli e compromessi dalla Xylella, ai sensi della L.R. n. 67/2018 art. 19 c. 2 e 4, con il coinvolgimento diretto del Comune di Tiggiano in qualità di Ente Capofila e l’Unione dei Comuni Terre di Leuca quale soggetto istituzionale aggregatore.

4. DI DISPORRE la pubblicazione del presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.

5. DI NOTIFICARE il presente atto al dirigente della sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio per gli adempimenti di competenza.

I sottoscritti attestano che il procedimento istruttorio loro affidato è stato espletato nel rispetto della vigente normativa regionale, nazionale e comunitaria e che il presente schema di provvedimento, dagli stessi predisposto ai fini dell’adozione dell’atto finale da parte della Giunta Regionale, è conforme alle risultanze istruttorie.

Il Funzionario istruttore

PO Azioni di tutela e valorizzazione : (dott.ssa Xxxxx XXXXXX)

Il Funzionario istruttore

Responsabile di sub azione 6.6.a : ( xxx. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx)

Il Dirigente della Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio: (Arch. Xxxxxxxx XXXXXXXXX)

Il Direttore, ai sensi dell’art. 18, comma 1, Decreto del Presidente della Giunta regionale 22 gennaio 2021, n. 22 e ss.mm.ii., NON RAVVISA la necessità di esprimere osservazioni alla presente proposta di DGR.

Il Direttore del Dipartimento Ambiente, Paesaggio e Qualità Urbana (Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx XXXXXXXX)

L’Assessora proponente:

(Avv. Xxxx Xxxxxx XXXXXXXXX)

LA G I U N T A

UDITA la relazione istruttoria e la conseguente proposta dell’Assessora al Paesaggio;

VISTE le sottoscrizioni poste in calce alla proposta di deliberazione;

A VOTI unanimi espressi nei modi di legge;

D E L I B E R A

per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate: