OGGETTO: CONTRATTO DI SERVIZIO CON L'AZIENDA SPECIALE 3SG - APPROVAZIONE
XXXXXXXXXXXXX XXX XXXXXXXXX XXXXXXXX X. 00 DEL 28/09/2017
OGGETTO: CONTRATTO DI SERVIZIO CON L'AZIENDA SPECIALE 3SG - APPROVAZIONE
L’anno 2017, addì 28 del mese di settembre con inizio alle ore 21:00, nella Xxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxx x. 0, xx è riunito il Consiglio Comunale in seduta ordinaria pubblica di prima convocazione.
Partecipa alla seduta il Segretario Generale XXXXXX XXXXXXXX.
E’ presente il Vice Segretario Generale Supplente Xxxxxxx Xxxxxxx.
Presenti/Assenti | ||
XXXXXXX XXXXXX | SINDACO | Presente |
XXXXXX XXXXXX | PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE | Presente |
XXXXXX XXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXXX XXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXX XXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXXX XXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXX XXXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXX XXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
DALL'XXXX XXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
DE XXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXX XXXXXXX XXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXX XXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXX XXXXXXX | CONSIGLIERE | Assente |
XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXXX XXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXXXX XXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXX XXXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXX XXXXXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXX XXXXXX' | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXX XXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXX XXXX | CONSIGLIERE | Presente |
XXXXXXX XXXXXX | CONSIGLIERE | Presente |
Totale presenti | 24 | |
Sono altresì presenti il Vice Sindaco XXXX’ Xxxxxx e gli Assessori Comunali: XXXXXXXXX Xxxxx, XXXXXX Xxxxxxxxx, XXXXXXXX Xxxxxxx Xxxxx, XXXXXX Xxxxxxxx, XXXXXXX Xxxxxxxxxx, XXXX Xxxxxx.
L’assessore Bonicalzi relaziona.
N.B.: Si dà atto che alle 23.45 esce dall’aula il consigliere Xxxxxxx. I presenti sono n. 23.
IL CONSIGLIO COMUNALE
Visti:
• l’art. 42, comma 2, lett. e) del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267;
• l’art. 112, comma 1 del D.Lgs 18/08/200, n. 267, il quale autorizza i Comuni ad assumere l’esercizio diretto di pubblici servizi e l’art. 114, commi 1 e 8, che prevedono che il rapporto tra il soggetto titolare delle funzioni e soggetto che le gestisce sia regolato da un apposito “Contratto di Servizio”;
• l’art. 1 Legge 07/08/1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni, con la quale viene evidenziato che l’attività amministrative dovrà sempre perseguire criteri di economicità, efficacia, pubblicità e trasparenza;
• l’art. 6, comma 3 della Legge 08/11/2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
• la Legge Regionale, 12/03/2008, n.3 “Governo della rete degli interventi dei servizi alla persona in ambito sociale e socio-sanitario”;
• l’art. 18 dello Statuto del Comune di Gallarate;
• il vigente Regolamento di Contabilità Armonizzata;
Richiamati:
• la deliberazione del Consiglio Comunale 22.03.2017, n. 14, esecutiva, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) e il Bilancio di Previsione degli esercizi 2017, 2018, 2019;
• la deliberazione della Giunta Comunale 29/03/2017, n. 40 esecutiva, con la quale è stato approvato il “Piano esecutivo di gestione (P.E.G.) 2017/2018/2019. Piano integrato della performance (P.I.P.) - OBIETTIVI 2017. Assegnazione. Approvazione”;
• la Deliberazione del Consiglio Comunale 02.02.1999, n. 12, esecutiva, con la quale il Comune di Gallarate ha istituito una Azienda Speciale per la Gestione dei Servizi Socio – Sanitari e Socio – Assistenziali, denominata 3SG;
• la Deliberazione del Consiglio Comunale 29.11.2010, n. 68, esecutiva, con la quale è stato approvato lo Statuto dell’Azienda Speciale di cui sopra;
• la Deliberazione del Consiglio Comunale 20/12/2012 n. 76, esecutiva, con la quale è stato approvato il Contratto di Servizio con l’Azienda Speciale Comunale 3SG per l’affidamento di alcuni servizi, debitamente sottoscritto;
• la Deliberazione del Consiglio Comunale 18/06/2015, n. 36, esecutiva, con la quale sono state approvate delle linee di indirizzo in materia di gestione del servizio Asili Nido;
• la Determinazione Dirigenziale 11/09/2015, n. 760, esecutiva, con la quale è stato predisposto un aggiornamento del Contratto di Servizio, per il periodo settembre 2015- agosto 2017;
• la Determinazione Dirigenziale 30/08/2016 n. 694, esecutiva, con la quale è stato previsto l’incremento di n. 1 sezione presso asilo nido e servizio ausiliario, periodo 31/08/2016-
31/08/2017, in attuazione di quanto approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione del 18/06/2015, n. 36;
• il Protocollo interdatoriale d’intesa del 22/12/2016, prot. n. 78095, sottoscritto dal Dirigente del Settore 5 e dal Direttore Generale dell’Azienda;
• il parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti in data 19 settembre 2017 allegato agli atti d’ufficio;
Premesso che:
• è in scadenza il Contratto di Servizio stipulato con l’Azienda 3SG relativamente allo svolgimento dei seguenti servizi e che quindi risulta necessario provvedere all’approvazione di un nuovo contratto di servizio in considerazione delle numerose richieste di intervento, senza soluzione di continuità col pregresso affidamento:
a) Area Adulti – Anziani – Diversamente abili
Servizi Assistenza Domiciliare (S.A.D.);
Pasti a domicilio;
Assistenza Domiciliare Integrata (A.D.I.);
Residenza Sanitaria Assistenziale (R.S.A.) per ospiti “Non Autosufficienti”, con nucleo protetto specifico per malati di Alzheimer e posti letto riservati a soggetti in stato vegetativo;
Hospice (cure palliative-malati in fase terminale);
Residenza Sanitaria Assistenziale Aperta (R.S.A. Aperta) - interventi ed attività innovative finalizzate a sostenere la persona affetta da Alzheimer e/o demenza, ancora inserita nel suo contesto abitativo.
b) Area Minori
Comunità Mamma-Bambino;
Xxxxx Xxxx;
Servizio Tutela Minori;
c) Servizio di Segretariato Sociale - Servizio di Base – Assistenza famiglie con minori, adulti/anziani e diversamente abili;
• la Commissione Consiliare Welfare, nella seduta del 19/09/2017, ha approvato il testo del Contratto di Servizio;
Considerato che:
• l’attuale quadro normativo consente il mantenimento della forma giuridica dell’Azienda Speciale per l’affidamento dei servizi di natura socio assistenziale;
• è stata effettuata con esito positivo un’analisi dei costi attraverso più fasi, preordinata alla verifica della dell’economicità della gestione delle attività in oggetto attraverso il modello dell’Affidamento ad Azienda Speciale:
comparazione costi orari tra contratto nazionale cooperative sociali, contratto nazionale Enti Locali e contratto nazionale UNEBA;
indagine di mercato con richiesta di offerta sui singoli servizi a n. 25 cooperative individuate tramite portale MEPA;
analisi costi servizi Azienda Speciale 3SG;
• dall’analisi di cui sopra è risultato che la nuova proposta di Contratto di Servizio con L’Azienda Speciale 3SG, di cui all’allegato A) parte integrante e sostanziale del presente atto, risponde ai criteri di economicità, efficacia, pubblicità e trasparenza sia dal punto di vista sociale che economico, con ciò soddisfacendo quanto previsto dall’art. 34, commi 20 e 21 del D.L. 18/10/2012, convertito nella legge 17/12/2012, n. 221;
• per quanto concerne i servizi RSA e Comunità Mamma Bambino il Comune si riserva il diritto di non ricorrere in maniera esclusiva ai servizi offerti dall’Azienda;
• la pregressa esperienza ha dato esito positivo e l’effettiva garanzia di esercizio di controllo analogo, esercitabile sui servizi attivati;
• il costo complessivo dei servizi contenuti nel Contratto di Servizio e affidati all’Azienda Speciale 3SG è pari ad € 1.537.557,85 annui tenendo conto che in esso non sono presenti costi sociali tali rilevanti ai sensi dell’art. 114 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, di cui :
| € 232.320,00 | Servizio S.A.D; |
| € 8.000,00 | Pasti a domicilio |
| € 732.787,20 | Xxxxx Xxxx; |
| € 509.550,65 | Servizio Tutela Minori, Segretariato Sociale, Servizio di Base, |
assistenza minori, adulti-anziani-diversamente abili.
€ 54.900,00 (Iva compresa) Costi generali per la gestione del servizio e mantenimento del livello prestazionale.
In caso di richiesta dei servizi R.S.A e comunità mamma-bambino, la spesa trova capienza in altri capitoli del bilancio comunale;
Ritenuto:
• di approvare il Contratto di Servizio di cui all’allegato A) parte integrante del presente atto, in tutti i suoi termini, con ciò affidando espressamente all’Azienda Speciale 3SG la gestione delle attività meglio evidenziate in preambolo;
• di assumere gli impegni amministrativi di spesa necessari a supportare il presente affidamento all’Azienda Speciale 3SG, tenuto conto di quanto previsto dall’art. 14 del contratto di servizio allegato, sulle pertinenti unità contabili degli strumenti di programmazione di bilancio e del piano esecutivo di gestione, autorizzando il Settore 3 – Finanziario Tributi, Sistema informatico comunale e Ricerca di finanziamenti a effettuare le girocontazioni necessarie come di seguito indicato:
SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE:
SPESA COMPLESSIVA: EURO 696.960,00 così impegnata:
CAP.42916 | 58.080,00 | IMP.1587/2017 |
CAP.42916 | 232.320,00 | IMP. 103/2018 |
CAP.42916 | 232.320,00 | IMP. 37/2019 |
CAP.42916 | 174.240,00 | IMP. 17/2020 |
PASTI A DOMICILIO:
SPESA COMPLESSIVA: EURO 24.000,00 così impegnata:
CAP.42909 | 2.000,00 | IMP.1590/2017 |
CAP.42909 | 5.000,00 | IMP. 131/2018 |
CAP.42916 | 3.000,00 | IMP. 105/2018 |
CAP.42909 | 5.000,00 | IMP. 44/2019 |
CAP.42916 | 3.000,00 | IMP 38/2019 |
CAP.42909 | 6.000,00 | IMP. 18/2020 |
ASILI NIDO:
SPESA COMPLESSIVA EURO 2.198.361,60
CAP.39608 | 183.196,80 | IMP.1591/2017 |
CAP.39608 | 700.000,00 | IMP. 106/2018 |
CAP.39607 | 32.787,20 | IMP. 107/2018 |
CAP.39608 | 700.000,00 | IMP. 40/2019 |
CAP.39607 | 32.787,20 | IMP 41/2019 |
CAP.39608 | 549.590,40 | IMP. 19/2020 |
SERVIZIO TUTELA MINORI-SEGRETARIATO SOCIALE-SERVIZI DI BASE ETC.:
SPESA COMPLESSIVA EURO 1.126.078,35 così impegnata:
CAP.39607 | 636.938,31 | IMP. | 109/2018 |
CAP.39607 | 509.550,65 | IMP | 43/2019 |
CAP.39607 | 382.162,99 | IMP. | 20/2020 |
COSTI GENERALI PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO E MANTENIMENTO DEL LIVELLO PRESTAZIONALE:
SPESA COMPLESSIVA EURO 164.700,00 così impegnata:
CAP.43216 | 13.000,00 | IMP.1589/2017 |
CAP.43216 | 37.000,00 | IMP. 132/2018 |
CAP.42916 | 18.625,00 | IMP. 104/2018 |
CAP.43216 | 40.000,00 | IMP . 45/2019 |
CAP.42916 | 14.900,00 | IMP. 46/2019 |
CAP.43216 | 41.175,00 | IMP. .21/2020 |
Acquisiti sulla proposta di deliberazione i prescritti pareri di regolarità tecnica e tecnico- contabile previsti dall’art. 49, comma 1 del D.Lgs 18/08/2000, n. 267 espressi, rispettivamente, dal:
Responsabile del Settore 5 - Sociale, Lavoro, Servizi Alla Persona e U.R.P.
Responsabile del Settore 2 Finanziario, Tributi, Sistema Informatico Comunale e Ricerca di Finanziamenti;
Acquisito, altresì, sulla proposta di deliberazione il parere di legittimità del Segretario Generale ai sensi dell’art. 6, comma 3 lett. f) del vigente Regolamento di organizzazione e gestione del personale;
Acquisita, inoltre, la Relazione tecnica di accompagnamento prevista dall’art. 34, commi 20 e 21 del D.L. 18/10/2012, convertita nella legge 17/12/2012, n. 221, allegato B) parte integrante alla presente deliberazione;
N.B.: Si dà atto che esce dall’aula il consigliere Nicosia. I presenti sono n. 22.
Esperita la seguente votazione palese, il cui esito viene proclamato dal Presidente del Consiglio Comunale con l’assistenza degli scrutatori designati effettivi:
Presenti: n. 22.
previo scomputo degli astenuti: n. 6 (Barban, Crespi, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Silvestrini, Zambon) non partecipanti al voto: n. =
Con voti:
favorevoli: n. 16
contrari: n. =
DELIBERA
1. di approvare il Contratto di Servizio di cui all’allegato A) parte integrante del presente atto, in tutti i suoi termini, con ciò affidando espressamente all’Azienda Speciale 3SG la gestione delle attività meglio evidenziate in preambolo;
2. di assumere gli impegni amministrativi di spesa necessari a supportare il presente affidamento all’Azienda Speciale 3SG, tenuto conto di quanto previsto dall’art. 14 del contratto di servizio allegato, sulle pertinenti unità contabili degli strumenti di programmazione di bilancio e del piano esecutivo di gestione, autorizzando il Settore 3 – Finanziario Tributi, Sistema informatico comunale e Ricerca di finanziamenti a effettuare le girocontazioni necessarie come di seguito indicato:
SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE:
SPESA COMPLESSIVA: EURO 696.960,00 così impegnata:
CAP.42916 | 58.080,00 | IMP.1587/2017 |
CAP.42916 | 232.320,00 | IMP. 103/2018 |
CAP.42916 | 232.320,00 | IMP. 37/2019 |
CAP.42916 | 174.240,00 | IMP. 17/2020 |
PASTI A DOMICILIO:
SPESA COMPLESSIVA: EURO 24.000,00 così impegnata:
CAP.42909 | 2.000,00 | IMP.1590/2017 |
CAP.42909 | 5.000,00 | IMP. 131/2018 |
CAP.42916 | 3.000,00 | IMP. 105/2018 |
CAP.42909 | 5.000,00 | IMP. 44/2019 |
CAP.42916 | 3.000,00 | IMP 38/2019 |
CAP.42909 | 6.000,00 | IMP. 18/2020 |
ASILI NIDO:
SPESA COMPLESSIVA EURO 2.198.361,60
CAP.39608 | 183.196,80 | IMP.1591/2017 |
CAP.39608 | 700.000,00 | IMP. 106/2018 |
CAP.39607 | 32.787,20 | IMP. 107/2018 |
CAP.39608 | 700.000,00 | IMP. 40/2019 |
CAP.39607 | 32.787,20 | IMP 41/2019 |
CAP.39608 | 549.590,40 | IMP. 19/2020 |
SERVIZIO TUTELA MINORI-SEGRETARIATO SOCIALE-SERVIZI DI BASE ETC.:
SPESA COMPLESSIVA EURO 1.126.078,35 così impegnata:
CAP.39607 | 636.938,31 | IMP. | 109/2018 |
CAP.39607 | 509.550,65 | IMP | 43/2019 |
CAP.39607 | 382.162,99 | IMP. | 20/2020 |
COSTI GENERALI PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO E MANTENIMENTO DEL LIVELLO PRESTAZIONALE:
SPESA COMPLESSIVA EURO 164.700,00 così impegnata:
CAP.43216 | 13.000,00 | IMP.1589/2017 |
CAP.43216 | 37.000,00 | IMP. 132/2018 |
CAP.42916 | 18.625,00 | IMP. 104/2018 |
CAP.43216 | 40.000,00 | IMP . 45/2019 |
CAP.42916 | 14.900,00 | IMP. 46/2019 |
CAP.43216 | 41.175,00 | IMP. .21/2020 |
INDI
con distinta e separata votazione,
Presenti: n. 22
previo scomputo degli astenuti: n. = non partecipanti al voto: n. = Con voti:
favorevoli: n. 22
contrari: n. =
il Consiglio Comunale dichiara la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ravvisata l'urgenza di provvedere in merito ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, ai fini dell’attivazione dei servizi contenuti nel Contratto di Servizio.
Gli interventi dei componenti la Giunta e il Consiglio Comunale, effettuati sul presente punto, sono riportati nella registrazione in atti.
N.B.: Si dà atto che rientra in aula il consigliere Nicosia. I presenti sono n. 23.
Allegati: 2
A) Contratto di Servizio
B) Relazione tecnica prevista dall’art. 34, commi 20 e 21 del D.L. 18/10/2012, convertito nella legge 17/12/2012, n. 221
Xxxxx, approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO COMUNALE IL SEGRETARIO GENERALE XXXXXX XXXXXX XXXXXX XXXXXXXX
CONTRATTO DI SERVIZIO
tra
il Comune di Gallarate e
la 3SG
Azienda Servizi Socio – Sanitari Gallarate
per la gestione di una rete di Servizi territoriali e residenziali
L’anno , addì del mese di alle ore Tra
il Comune di Gallarate (Varese) rappresentato dal Dirigente del Settore 5, Sociale, Lavoro, Servizi alla persona e U.R.P, d’ora in avanti denominato Settore 5, D.ssa Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, nata a Cassano Magnago il 12 settembre 1962, domiciliata per la carica presso l’Ente, la quale interviene nel presente atto per conto e nell’esclusivo interesse dell’Amministrazione Comunale di Gallarate a ciò legittimata in forza di decreto del Sindaco di conferimento di incarico di funzioni dirigenziali 23/12/2016, prot.n. 78321.
e
la 3SG Azienda Speciale Servizi Socio – Sanitari di Gallarate, con sede legale in via Padre Lega 54 (P.IVA 02544420124), rappresentata dal Direttore Generale Dr. Xxxxx Xxxxx, nata a Varese il 10/07/1972 e domiciliata per la carica presso l’Azienda in seguito definita “Azienda”, la quale interviene nel presente atto per conto e nell’esclusivo interesse dell’Azienda Speciale, nella sede municipale di Gallarate, in via Verdi n°2, a ciò legittimata in forza di Deliberazione di Consiglio di Amministrazione 14/11/2016.
VISTI
• L’art. 112 del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267, che autorizza i Comuni ad assumere l’esercizio diretto di pubblici servizi e l’art.114, comma 8, che prevede che il rapporto fra soggetto titolare delle funzioni e soggetto che le gestisce sia regolato da un apposito “Contratto di Servizio”,
• L’art. 1 Legge 07/08/1990 n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni, con la quale viene evidenziato che l’attività amministrative dovrà sempre perseguire criteri di economicità, efficacia, pubblicità e trasparenza;
• L’art. 6, comma 3, della Legge 08/11/2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
• La Legge Regionale, 12/03/2008, n. 3 “Governo della rete degli interventi dei servizi alla persona in ambito sociale e socio-sanitario”;
• La Deliberazione del Consiglio Comunale 02.02.1999 n° 12, esecutiva, con la quale il Comune di Gallarate ha istituito una Azienda Speciale per la Gestione dei Servizi Socio – Sanitari e Socio – Assistenziali, denominata 3SG, con sede legale in Gallarate via Padre Lega, 54 di seguito indicata “Azienda”;
• La Deliberazione del Consiglio Comunale 29.11.2010, n° 68, esecutiva, con la quale è stato approvato lo Statuto dell’Azienda Speciale di cui sopra;
• La Deliberazione del Consiglio Comunale 20/12/2012 n° 76, esecutiva, con la quale è stato approvato il Contratto di Servizio con l’Azienda Speciale Comunale 3SG per l’affidamento di alcuni servizi, poi debitamente sottoscritto dalle e fra le parti;
• La Deliberazione del Consiglio Comunale 18/06/2015 n° 36, esecutiva, con la quale sono state approvate delle linee di indirizzo in materia di gestione del servizio Asili Nido;
• La Determinazione Dirigenziale 11/09/2015 n. 760, esecutiva, con la quale è stato predisposto un aggiornamento del Contratto di Servizio, per il periodo settembre 2015-agosto 2017;
• La Determinazione Dirigenziale 30/08/2016 n. 694, esecutiva, con la quale è stato previsto l’incremento di n. 1 sezione presso asilo nido e servizio ausiliario, periodo 31/08/2016-31/08/2017, in attuazione di quanto deliberato dal Consiglio Comunale nella seduta ultima sopraindicata;
• Il Protocollo interdatoriale d’intesa del 22/12/2016, prot. n. 78095, sottoscritto dal Dirigente del Settore 5 e dal Direttore Generale dell’Azienda.
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE: Art. 1 – OGGETTO DEL CONTRATTO DI SERVIZIO
Oggetto del presente contratto di servizio è la gestione di servizi a favore di soggetti adulti, anziani, diversamente abili e minori. L’oggetto del contratto è identificato ex art. 1346 c.c. mediante rinvio alle schede tecniche che individuano i contenuti delle prestazioni dedotte in obbligazioni come tali pienamente esigibili dal Comune di Gallarate nei confronti dell’Azienda, accluse al presente atto.
Art. 2 – TIPOLOGIA DEI SERVIZI
L’Azienda dovrà erogare i seguenti servizi:
✓Area Adulti – Anziani – Diversamente abili
• Servizi Assistenza Domiciliare (S.A.D.);
• Pasti a domicilio;
• Assistenza Domiciliare Integrata (A.D.I.);
• Residenza Sanitaria Assistenziale (R.S.A.) per ospiti “Non Autosufficienti”, con nucleo protetto specifico per malati di Alzheimer e posti letto riservati a soggetti in stato vegetativo;
Hospice (cure palliative-malati in fase terminale).
• Residenza Sanitaria Assistenziale Aperta (R.S.A. Aperta) - interventi ed attività innovative finalizzate a sostenere la persona affetta da Alzheimer e/o demenza, ancora inserita nel suo contesto abitativo.
✓Area Minori
• Comunità Mamma-Bambino;
• Xxxxx Xxxx;
• Servizio Tutela Minori;
✓ Servizio di Segretariato Sociale - Servizio di Base – Assistenza famiglie con minori, adulti/anziani e diversamente abili
I Servizi di cui sopra sono da considerarsi ad ogni fine di legge di carattere “pubblico- essenziale” e pertanto la loro erogazione dovrà assicurare carattere di regolarità, continuità, completezza con garanzia della qualità dell’offerta senza possibilità di interruzione. Allo scopo, l’Azienda si impegna all’adozione di tutte le misure organizzative preordinate a garantire la continuità, la regolarità e la completezza del servizio.
L’Azienda, in caso di sciopero, dovrà garantire l’erogazione della quantità di servizio minimo prevista in base alla normativa vigente, adottando tutte le misure possibili al fine di evitare disservizio all’utenza e la lesione dei diritti essenziali delle persone assistite.
Art. 3 – DESTINATARI
Sono destinatari degli interventi i cittadini del Comune di Gallarate che si trovano in uno stato di bisogno psico-sociale e che pertanto possano trovare soddisfacimento nelle unità di offerta sopra indicate ed attivate dall’Azienda.
L’Azienda è autorizzata, senza alcun onere a carico del Comune, ad erogare gli stessi servizi anche a favore dei non residenti, dando comunque, ove possibile nei termini di legge, priorità ai residenti nel territorio di Gallarate. Ogni servizio dovrà rispettare i principi di efficacia, efficienza, economicità e imparzialità.
Art. 4 – IMPEGNI DELL’AZIENDA
L’Azienda si impegna a:
1. Rispettare le clausole contenute nel presente Contratto di Servizio e del proprio Statuto;
2. Mettere a disposizione personale adeguato, munito dei prescritti titoli professionali in termini di qualità e quantità, come previsto dagli standard gestionali per la realizzazione delle attività da essa poste in essere;
3. Mettere a disposizione un referente qualificato professionalmente con mansioni di coordinamento dei servizi e con funzioni di raccordo con l’Amministrazione Comunale anche con specifico riferimento all’accordo interdatoriale del 22/12/2016, prot. n.78095 noto ad entrambe le parti;
4. Gestire il personale in conformità ai Contratti Collettivi Nazionali del Lavoro o, ove sussistano e ne sia consentita la stipulazione rapporti di collaborazione, nel rispetto della normativa vigente;
5. Assicurare il personale secondo quanto previsto dalle normative vigenti in materia, anche per quanto attiene la responsabilità per danni arrecati a cose e nei confronti di terzi, xxx comprese le responsabilità connesse alle attività da svolgere sul territorio (es.
trasporti ed accompagnamenti). La responsabilità nei confronti di terzi compete esclusivamente all’Azienda con esplicita esclusione dell’Amministrazione Comunale. Tutto il personale dovrà essere in possesso di idoneo titolo di studio e, se richiesta, acquisita abilitazione professionale e non dovrà aver subito condanne o avere procedimenti penali in corso relativamente ad abusi, maltrattamenti o altri fatti previsti dalla normativa vigente e dovrà altresì possedere, ove previsto, apposita certificazione sanitaria attestante l’idoneità allo svolgimento dell’attività a contatto del pubblico.
6. Osservare tutte le norme vigenti in materia, ivi comprese quelle relative alla Sicurezza sul lavoro ed alla riservatezza dei dati personali. In caso di violazione di tali norme l’Azienda sarà ritenuta unico responsabile del pagamento delle sanzioni irrogate;
7. Attivare un percorso valutativo del servizio erogato, attraverso un questionario volto ad accertare il grado di soddisfacimento degli utenti diretti ed indiretti mediante customer satisfaction.
8. Osservare tutti gli obblighi contrattuali, previdenziali e contributivi, in assenza dei quali l’Amministrazione potrà richiedere la risoluzione del contratto. L’esecuzione in danno non esclude eventuali responsabilità civili o penali dell’Azienda.
9. Mettere a disposizione, per le visite domiciliari e quant’altro funzionale allo svolgimento dei servizi, gli automezzi necessari per lo svolgimento di dette attività senza oneri a carico del Comune di Gallarate.
10. Assicurare il personale contro i danni a persone e cose compresi quelli relativi alla guida ed all’uso di automezzi, incluso il trasporto di terzi.
11. Fatturare bimestralmente il costo delle singole prestazioni al Comune di Gallarate. Ogni fattura dovrà riportare la dicitura “PER SERVIZI EFFETTIVAMENTE EROGATI SECONDO GLI STANDARD PREVISTI DAL CONTRATTO DI SERVIZIO” ed indicare il totale dei servizi ed attività effettivamente prestati per il periodo fatturato (ore, prestazioni…), il valore singolo da contratto di servizio e, conseguentemente, il totale addebitato. Il totale fatturato, sulla base dei valori singoli previsti dalle allegate schede riferite ai singoli servizi, comprende qualsiasi costo/onere aziendale di 3SG diretto ed indiretto senza marginalità aggiuntiva.
L’Azienda è responsabile dei danni derivanti da irregolarità o carenze arrecate durante lo svolgimento delle prestazioni nei confronti degli utenti del servizio. Dovrà, pertanto, procedere alla stipulazione di idonea polizza di assicurazione, con impresa di primaria importanza, per la responsabilità civile verso terzi, fatte salvo le situazioni imputabili a colpa grave o dolo degli operatori.
L’Amministrazione Comunale è esclusa da qualsiasi genere di responsabilità.
Art. 5 - SITUAZIONI DI CONFLITTO
Il legale rappresentante dell’Azienda dovrà attestare di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e non aver attribuito incarichi ad ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni nei confronti dell’affidataria per il triennio successivo alla cessazione del rapporto. Analoga dichiarazione dovrà essere rilasciata dal Direttore Generale.
Art. 6 - CODICE DI COMPORTAMENTO
L’Azienda per sé e per il tramite dei propri dipendenti e/o collaboratori a qualsiasi titolo, si obbliga, nell’esecuzione del presente contratto di servizio al rispetto del codice di comportamento dei dipendenti pubblici e del Codice di Comportamento del Comune di Gallarate, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 4 del 13.01.2014, esecutiva, già consegnato in copia. L’Amministrazione Comunale nel caso di violazione degli obblighi di comportamento da parte dell’Azienda procederà alla risoluzione del contratto, qualora, in ragione della gravità o della reiterazione, la stessa sia ritenuta di non lieve importanza.
Art. 7 – IMPEGNI DEL COMUNE
Il Comune di Gallarate si impegna a:
1. Effettuare verifiche semestrali per monitorare l’andamento ed il gradimento dei servizi compresi nel presente contratto;
2. Effettuare periodiche visite, da parte dei tecnici del Servizio Comunale, al fine di valutare il raggiungimento degli obiettivi contenuti nel contratto di servizio;
3. Corrispondere all’Azienda il corrispettivo dei servizi ricevuti a copertura dei costi di gestione del servizio, tenendo conto degli standard di efficientamento richiesti dal Comune che l’Azienda si impegna a mantenere e a migliorare anche attraverso l’attribuzione di specifici obiettivi di performance al proprio Direttore Generale. Mettere a disposizione uno o più referenti, appositamente individuati all’interno del Settore 5, che terranno i contatti con quelli individuati dall’Azienda per la verifica ed il controllo dei servizi, in base a quanto contenuto nel presente contratto, anche con specifico riferimento dell’accordo interdatoriale del 22/12/2016, prot. n. 78095, noto ad entrambe le parti.
Art. 8 – AMMISSIONI, DIMISSIONI, PROCEDURE E PRIORITA’
Per i servizi erogati direttamente alla cittadinanza, le ammissioni agli stessi potranno avvenire sia direttamente all’Azienda, con richiesta da parte degli interessati, da effettuarsi secondo gli specifici regolamenti, sia attraverso la segnalazione del Servizio Sociale Comunale.
Per i servizi il cui accesso è regolamentato da norma di legge, l’Azienda valuterà le domande pervenute secondo la normativa vigente, predisponendo apposite graduatorie.
I Servizi Sociali Comunali si riservano di segnalare all’Azienda quelle istanze che, per motivi tecnici, rivestano carattere di urgenza e necessitino di priorità.
Per i servizi il cui accesso non è regolamentato da norme giuridiche, le domande di accesso segnalate dai Servizi Sociali Comunali avranno la priorità rispetto a quelle presentate direttamente all’Azienda.
L’istruttoria della domanda, la predisposizione del progetto sociale individuale contenente gli obiettivi, il percorso metodologico, l’aggiornamento e la chiusura progetti, sono gestiti dagli operatori dell’Azienda in condivisione con gli operatori del Servizio Sociale Comunale, anche con specifico riferimento all’accordo interdatoriale del 22/12/2016, prot.
n. 78095, noto ad entrambe le parti.
Art. 9 - DURATA DEL CONTRATTO
Il presente contratto ha durata di anni 3 con decorrenza dalla sua sottoscrizione e senza soluzione di continuità con il contratto precedente che continua ad esplicare i propri effetti sino a detta sottoscrizione, prorogabile per ulteriori 3 anni.
Art. 10 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Il presente contratto verrà risolto in caso di gravi inadempienze e in caso di perdita dell’accreditamento regionale da parte dell’Azienda.
Art. 11 - CONTROLLI E PENALITA’
L’Amministrazione Comunale può richiedere in qualsiasi momento informazioni sul regolare svolgimento del servizio ed attivare controlli a campione.
I controlli verranno di norma svolti dal Dirigente del Settore Servizi Sociali (o da suo delegato), al quale competerà inoltre l’effettuazione delle contestazioni e l’applicazione delle penalità.
Nel caso in cui per qualsiasi motivo imputabile all’Azienda (e da questa non giustificato o le cui giustificazioni non siano state ritenute soddisfacenti) il servizio non venga espletato per breve tempo o non sia conforme a quanto previsto dal contratto, l’Amministrazione chiederà il ripristino immediato del servizio e nel caso in cui l’Ente Gestore non provveda o provveda parzialmente a quanto richiesto, verrà applicata, una penale da un minimo di € 1.000,00 ad un massimo di €10.000,00. L’Azienda è passibile di penale anche tutte le volte in cui provochi un’interruzione anche parziale del servizio frontale con l’utenza.
L’Amministrazione Comunale riscuoterà la penale mediante trattenuta sulle fatture, fatta salva la risarcibilità dell’eventuale danno ulteriore. Nel caso di inadempienza da parte dell’Azienda, l’Amministrazione, dopo la notifica di regolare diffida ad adempiere agli obblighi derivanti dall’appalto, potrà sostituirsi all’Azienda nell’adempimento degli stessi, ponendo i relativi costi a carico dell’inadempiente.
L’Amministrazione potrà altresì procedere alla risoluzione quando:
• si verifichino per colpa dell’Azienda irregolarità o negligenze tali da pregiudicare la gestione degli interventi, derivandone danni gravi agli utenti dei servizi;
• per abbandono della gestione anche di uno solo dei servizi oggetto del presente contratto di servizio.
Art. 12 - OSSERVANZA DI NORME
L’Azienda è tenuta a:
1. all’osservanza delle normative vigenti in tema di sicurezza dei lavoratori. L’Azienda dovrà presentare idonea dichiarazione di aver atteso agli adempimenti concernenti la redazione del documento di valutazione dei rischi, dichiarazione di essere al corrente della tipologia del lavoro e conseguentemente dei rischi specifici connessi e dichiarazione del nominativo del responsabile della sicurezza. Il documento di valutazione dei rischi relativo ai luoghi di lavoro, ove lo stesso si svolga all’interno di immobili comunali, è disponibile per la visione presso l’ufficio Sicurezza del Lavoro del Comune di Gallarate.
2. all’osservanza delle disposizioni previste dalla Legge in materia di privacy, indicando il nominativo del responsabile. L’Amministrazione Comunale dichiara che
i dati personali forniti dall’Azienda saranno raccolti presso il Settore Servizi Sociali per le finalità di gestione del rapporto contrattuale da costituirsi con il presente atto. I dati forniti saranno trattati all’interno della predetta Area unicamente per le finalità di gestione del rapporto contrattuale e a tal fine potranno essere comunicati ad altri settori dell’Ente ed ad altri Enti pubblici preposti per Xxxxx a ricevere informazioni inerenti il rapporto sopraccitato. L’interessato gode dei diritti contemplati dalla Legge, tra i quali il diritto di accesso ai dati che lo riguardano, nonché di alcuni diritti complementari come il diritto di opporsi al loro trattamento per legittimi motivi. Ai fini del trattamento dei dati personali/sensibili l’Azienda è considerato “Responsabile del Trattamento dei dati” ed è quindi autorizzato a svolgere le operazioni citate nel presente capitolato per conto dell’Amministrazione Comunale; è altresì tenuto a rispettare ed osservare tutte le norme di Legge in tema di Privacy, nonché ogni altra istruzione e comunicazione a riguardo, impartita dall’Amministrazione stessa. In caso di inadempimento/violazione, l’Azienda sarà considerata responsabile nei confronti del Comune di Gallarate, ferme in ogni caso le responsabilità civili e penali in caso di abuso dei dati personali di cui sia venuta a conoscenza, in esecuzione del rapporto instaurato. Il Soggetto Gestore si obbliga a rendere edotti di quanto sopra i suoi incaricati e collaboratori, fermo restando che, in ogni caso, essi si intendono operare sotto sua diretta ed esclusiva responsabilità.
3. A predisporre idoneo piano di prevenzione della Corruzione comprensivo della sezione della Trasparenza secondo le indicazioni della legge 6/11/2012 n. 190.
Art. 13 - DIVIETO DI CESSIONE
E’ vietato cedere a qualunque titolo il servizio assunto in toto o in parte senza la preventiva autorizzazione dell’Ente, pena l’immediata risoluzione del contratto, salvo l’ulteriore risarcimento dei maggiori danni accertati.
Art. 14 - PAGAMENTI
I pagamenti saranno effettuati, secondo la normativa vigente, mediante accredito su conto corrente dedicato. L’Azienda assume a proprio carico gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi di legge.
Il Comune di Gallarate liquiderà le fatture bimestrali, distinte per ciascuna tipologia di servizio, secondo le modalità indicate in ogni singola scheda allegata con riferimento esclusivamente ai servizi effettivamente resi.
L’eventuale ritardo nel pagamento non potrà essere invocato come motivo valido per la risoluzione del contratto da parte dell’Azienda, la quale è tenuta in ogni caso a continuare il servizio sino alla scadenza contrattuale.
Il Comune di Gallarate, anche in relazione alla propria programmazione di bilancio, si riserva la facoltà di diminuire od aumentare le attività e prestazioni previste dal presente contratto entro il quinto d’obbligo qualora ve ne fosse la necessità stante il preminente interesse pubblico, senza che l’Azienda possa pretendere alcun indennizzo a qualunque titolo oltre il pagamento proporzionale del corrispettivo previsto contrattualmente.
Art. 15 – ADEGUAMENTO PREZZI
A partire dal 2° anno di attività, ove negli allegati non sia specificato diversamente, verrà riconosciuto l’adeguamento al costo della vita così determinato: differenza tra il dato programmato e il dato effettivo dell’indice di variazione dei prezzi per le famiglie di operai ed impiegati (FOI). L’adeguamento sarà riconosciuto dopo lo svolgimento di apposita istruttoria amministrativa a fronte della quale potrebbe risultare non necessariamente dovuto.
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SCHEDE PRESTAZIONALI SUDDIVISE PER SERVIZIO
SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE (S.A.D.)
Il Servizio Assistenza Domiciliare risponde al bisogno di persone fragili, che non sono più in grado di svolgere semplici atti della vita quotidiana, a fronte di una compromissione del grado di autosufficienza. L’intervento valorizza e supporta la famiglia promuovendo la domiciliarità.
Il Servizio garantisce le seguenti prestazioni:
• igiene personale;
• igiene e cura dell’ambiente;
• sostegno sociale, educativo e psicologico per la persona e la famiglia;
• aiuto ed accompagnamento per l'esecuzione di prestazioni sanitarie e commissioni varie.
L’assistente sociale individuata per il Servizio, valuterà il bisogno attraverso un colloquio ed una visita domiciliare, finalizzati alla conoscenza della persona e alla stesura di un progetto di intervento personalizzato, che dovrà essere condiviso con un’assistente sociale del Comune ed aggiornato ogni qualvolta se ne presenti la necessità.
L’Azienda dovrà utilizzare il portale Adiweb per lo scambio di informazioni sulla casistica seguita dal SAD al fine di promuovere l’integrazione socio-sanitaria e sociale in merito all’assistenza domiciliare.
In caso di richiesta di compartecipazione economica comunale al costo del servizio, l’attivazione dell’intervento dovrà essere preventivamente autorizzata dal Settore Servizi Sociali.
• E’ da considerarsi accesso ogni intervento effettuato a favore della persona assistita presso il suo domicilio, eseguito da personale in possesso di adeguata qualifica, nel rispetto della pianificazione degli interventi rilevati al momento della presa in carico.
• L’accesso dovrà essere adeguato in termini di durata a quanto indicato nella programmazione. E’ richiesta una durata dell’accesso di almeno 45 minuti, fatte salve situazioni contingenti, debitamente motivate, o in ogni caso previste a livello di programmazione per una durata inferiore. Non saranno in alcun modo contabilizzabili accessi che determinino permanenza nella residenza / dimora / domicilio dell’assistito, inferiori al 45 minuti, fatto salvo quanto indicato nel precedente periodo.
• Ogni intervento dovrà essere documentato mediante apposito modulo, dove sarà indicata la data e l’orario di inizio e fine della prestazione, sottoscritto dall’operatore e dall’assistito/famigliare .
• I moduli sopracitati, attestanti l’avvenuta prestazione del servizio, dovranno essere verificabili dal Comune di Gallarate entro il 5° giorno successivo al bimestre fatturato.
La liquidazione degli importi avverrà dietro presentazione di fatture bimestrali che riportino la dicitura “PER SERVIZI EFFETTIVAMENTE EROGATI SECONDO GLI STANDARD PREVISTI DAL CONTRATTO DI SERVIZIO”.
Il costo comprende qualsiasi costo/onere aziendale diretto ed indiretto senza marginalità aggiuntiva e viene fatturato in relazione a prestazioni effettive quantificate in fattura (n. prestazioni per tipologia x € costo orario/attivita'/accesso singolo, previsto dal contratto di servizio)
professionalità | costo della prestazione | iva | costo della prestazione | n. prestazioni annue | costo contrattuale |
comprensivo di ogni elemento di costo | con iva | previste dal contratto | annuo previsto | ||
servizio assistenza domiciliare | € 20,00 | € 0,00 | € 20,00 | 11.616 | € 232.320,00 |
PASTI A DOMICILIO
All’Azienda potrà essere richiesto di provvedere alla preparazione e consegna di pasti a domicilio, per n. 6 giorni settimanali solo agli utenti segnalati dagli operatori comunali.
• Ogni intervento dovrà essere documentato mediante apposito modulo dove sarà indicata la data e numero pasti consegnati giornalmente, sottoscritto dall’operatore e dall’assistito/famigliare.
• I moduli sopracitati, attestanti l’avvenuta prestazione del servizio, dovranno essere verificabili dal Comune di Gallarate entro il 5° giorno successivo al bimestre fatturato.
La liquidazione degli importi avverrà dietro presentazione di fatture bimestrali che riportino la dicitura “PER SERVIZI EFFETTIVAMENTE EROGATI SECONDO GLI STANDARD PREVISTI DAL CONTRATTO DI SERVIZIO”.
il costo comprende qualsiasi costo/onere aziendale diretto ed indiretto senza marginalità aggiuntiva e viene fatturato in relazione a prestazioni effettive quantificate in fattura (n. prestazioni per tipologia x € costo pasto singolo previsto dal contratto di servizio).
professionalità | costo della prestazione comprensivo di ogni elemento di costo | iva | costo orario con iva | n. prestazioni annue previste dal contratto | costo contrattuale annuo previsto |
pasto servizio assistenza domiciliare (costo per singolo pasto) | € 8,00 | € 0,00 | € 8,00 | 1000 | € 8.000,00 |
ASSISTENZA DOMICILIARE INTEGRATA (A.D.I.)
L’Azienda garantirà le prestazioni relative all’Assistenza Domiciliare Integrata (A.D.I.) che prevede assistenza di natura sanitaria o socio-assistenziale, prestata a domicilio.
Sono interventi forniti da ATS e da soggetti-erogatori privati accreditati e rivolti a persone non autosufficienti senza limiti di età e di reddito.
Il servizio A.D.I. è una modalità di assistenza che si propone di evitare ricoveri in strutture e mantenere la persona nel suo ambiente di vita.
L’Azienda dovrà utilizzare il portale Adiweb per lo scambio di informazioni sulla casistica seguita dal Servizio ADI, al fine di promuovere l’integrazione socio-sanitaria e sociale in merito all’assistenza domiciliare.
Per tale servizio non sono previsti oneri a carico del Bilancio Comunale.
RESIDENZA SANITARIA ASSISTENZIALE PER OSPITI NON AUTOSUFFICIENTI CON NUCLEO PROTETTO SPECIFICO PER MALATI DI ALZHEIMER E POSTI LETTO RISERVATI A SOGGETTI IN STATO VEGETATIVO – (R.S.A.)
La R.S.A garantisce un dignitoso soddisfacimento dei bisogni primari ed assistenziali nei casi in cui non sia possibile la permanenza dell’utente all'interno del proprio ambiente di vita, per le ridotte capacità residue o per la necessità di interventi ad alta specializzazione medica.
La R.S.A “Camelot” offre, oltre ai nuclei destinati ad accogliere anziani non autosufficienti, anche altri tipi di servizi quali:
• nucleo protetto per persone affette da Malattia di Alzheimer;
• SLA;
• Unità Stati Vegetativi per pazienti in stato di coma permanente con la possibilità di organizzare ricoveri di sollievo temporaneo.
L’utenza può accedere direttamente al servizio.
Il Comune potrà richiedere il servizio per i casi in carico, concordando un progetto di intervento con gli operatori tecnici dell’ Azienda.
L’operatore tecnico comunale ogni sei mesi dovrà provvedere ad una verifica / aggiornamento dello stato di benessere psico-fisico degli ospiti inseriti a carico del Comune.
I casi segnalati dal Servizio Sociale Comunale avranno carattere di priorità e godranno gratuitamente dei servizi accessori di lavanderia e trasporto per motivi sanitari.
Tutto il personale dell’Azienda dovrà essere in possesso dei requisiti richiesti dalla normativa regionale, così pure la struttura dovrà essere in possesso delle necessarie certificazioni.
L’Azienda presenterà apposite fatture bimestrali nelle quali dovranno essere indicati i nominativi degli ospiti inseriti in struttura a carico del Comune, con l’indicazione della tipologia del servizio usufruito.
Il pagamento sarà effettuato mensilmente dietro presentazione di idonea documentazione fiscale.
L’Amministrazione Comunale si riserva il diritto di non ricorrere in maniera esclusiva al servizio sopra descritto.
L’Azienda inoltre, nell’ottica dell’ampia collaborazione con i soggetti che svolgono attività di supporto alla fragilità sul territorio cittadino e della realizzazione della rete di servizi, gestirà l’attività di prelievo in Gallarate in locali in affitto da AMSC Spa. Tale attività, nel rispetto delle norme di riferimento, potrà essere svolta in sinergia con soggetti terzi in possesso dell’autorizzazione degli Enti preposti (Centro Anziani).
Il costo di affitto è a carico del Comune su pertinenti capitoli uso immobili di terzi.
RESIDENZA SANITARIA ASSISTENZIALE APERTA (R.S.A. aperta)
L’Azienda offre tramite “R.S.A. aperta” interventi e attività innovative finalizzate a sostenere concretamente persone affette da demenza senile e/o Alzheimer, ancora
inserite nel proprio contesto abitativo, o persone ultra 75enni non autosufficienti, attraverso una presa in carico personalizzata che valorizzi e supporti il lavoro di cura delle famiglie.
L’obiettivo principale è fornire un valido supporto alla domiciliarità, consentendo il mantenimento, più a lungo possibile, della persona malata, all’interno della sua rete affettiva e del suo ambiente di vita.
L’Azienda pertanto, dovrà garantire al territorio di Gallarate tale filosofia, a sostegno della domiciliarità di persone non ricoverate in struttura.
Per tale servizio non sono previsti oneri a carico del Bilancio Comunale.
COMUNITA’ MAMMA-BAMBINO
La comunità Mamma - Bambino ospita mamme con minori segnalate dai servizi Tutela Minori, in esecuzione di provvedimenti del Tribunale per i Minorenni.
Sono ospitabili fino a 20 nuclei ed è presente un alloggio in semi-autonomia, nonché uno spazio neutro per gli incontri con la figura paterna e/o eventuali parenti, da effettuarsi in forma protetta.
Tutto il personale dell’Azienda dovrà essere in possesso dei necessari titoli di studio richiesti dalla normativa regionale, così come dovranno essere rispettati i parametri operatore/utente e la struttura dovrà essere in possesso delle necessarie certificazioni.
L’Azienda, per tutta la durata del contratto, dovrà impiegare il medesimo personale, al fine di garantire continuità, salvo nei casi di forza maggiore.
Il personale operante è tenuto a mantenere il segreto d’ufficio su fatti e circostanze di cui venga a conoscenza durante l’espletamento delle proprie funzioni.
Gli educatori hanno il compito fondamentale di affiancarsi alle ospiti, condividendone concretamente la quotidianità.
L’equipe della comunità si propone di perseguire obiettivi educativi specifici e individualizzati.
Per la gestione della comunità ci si avvale anche della presenza di volontari, che dopo momenti di formazione ed aggiornamento, affiancheranno gli operatori nelle diverse attività della giornata, senza sostituire in alcun modo gli stessi.
Riunioni periodiche ed il confronto quotidiano con le responsabili della Comunità, permettono un utilizzo proficuo delle risorse che queste persone mettono in campo.
La Comunità opera anche in via di emergenza per ricoveri di pronto intervento, con modalità semplificate, sulla base di progetti predisposti dai Servizi Sociali. Detti progetti contengono la descrizione dei casi e le regole specifiche per la vita comunitaria (ad esempio il grado di protezione, la regolamentazione delle uscite e delle visite).
Il benessere degli ospiti sarà verificato dall’assistente sociale comunale, referente del caso o da un operatore delegato.
Entro la fine del mese di ottobre dovranno essere comunicati i prezzi validi per l’annualità successiva.
L’Azienda presenterà apposite fatture bimestrali nelle quali dovranno essere indicati i nominativi delle persone inserite in struttura.
Sulle tariffe applicate il Comune di Gallarate gode di uno sconto pari al 10%.
Il pagamento sarà effettuato mensilmente dietro presentazione di idonea documentazione fiscale.
L’Amministrazione Comunale si riserva il diritto di non ricorrere in maniera esclusiva al servizio sopra descritto.
SERVIZIO ASILO NIDO
L’Azienda gestisce in tutto o in parte, con il proprio personale sia educativo sia ausiliario, il servizio nei diversi asili, secondo indicazioni organizzative definite e concordate annualmente con l’Amministrazione Comunale.
I servizi ausiliari dovranno garantire pulizia, apertura, chiusura e vigilanza delle strutture comunali, anche quelle gestite direttamente dall’Ente, ad esclusione di quelle in cui il servizio è coperto da personale ausiliare comunale.
Il servizio di cui sopra dovrà essere svolto seguendo le disposizioni contenute nel vigente Regolamento Asili Nido, per la parte applicabile relativa agli obblighi di servizio e di partecipazione verso l’utenza e nel rispetto degli standard regionali in materia.
Il servizio dovrà essere assicurato in tre fasce orarie, dalle 7.30 alle 18.00, dal lunedì al venerdì.
L’ammissione dei bambini nel nido sarà regolamentata dall’Amministrazione Comunale attraverso la definizione di apposita graduatoria di inserimento.
I servizi dovranno essere garantiti nelle giornate di apertura, previste dal Calendario Didattico approvato dall’Amministrazione Comunale (n. 47 settimane).
Resta facoltà dell’Azienda proseguire il servizio nido, o altro progetto di natura più ricreativa, per i periodi di sospensione delle attività didattiche secondo modalità di servizio approvate da parte della Amministrazione Comunale.
L’Azienda è tenuta a gestire il servizio educativo e sociale per la prima infanzia con propria organizzazione, nel rispetto e secondo le modalità previste dalla normativa nazionale e regionale e del regolamento in vigore, nonché nel rispetto del progetto educativo ed organizzativo presentato.
L’Azienda si obbliga ad impiegare nel servizio, personale educativo in possesso dei necessari titoli di studio e dell’esperienza professionale documentata in servizi educativi/ricreativi, così come prescritto dalla vigente normativa regionale di riferimento.
Gli operatori addetti ai servizi accessori, dovranno garantire l’apertura e la chiusura dell’asilo nido, congiuntamente ad un’educatrice e dovranno assolvere funzioni di pulizia, cura generale degli ambienti interni ed esterni, servizio di lavanderia, predisposizione per i pasti.
Dovranno inoltre collaborare con il personale educativo, in una dimensione di trasversalità, per il buon andamento del servizio, facilitando l’attuazione di interventi metodologicamente corretti anche con l’eventuale partecipazione alle riunioni di organizzazione e programmazione educativa.
L’azienda garantirà per l’orario di apertura del servizio il rapporto numerico tra educatore/bambini, in relazione al numero dei bambini accolti, in ottemperanza agli standard di personale previsti dalla vigente normativa e dal Regolamento in materia.
Nel caso di ammissione al servizio di bambini diversamente abili, qualora vi sia una specifica richiesta dei servizi territoriali competenti, l’Azienda dovrà prevedere una figura professionale di supporto al bambino stesso.
Dovrà essere inoltre garantita la massima stabilità del personale educativo ed ausiliario, finalizzata ad assicurare continuità nell’assistenza ai bambini, previa comunicazione all’Amministrazione di un elenco dettagliato di tutto il personale educativo ed ausiliario.
In caso di assenza del personale educativo, l’Azienda deve garantire le condizioni standard del servizio, provvedendo alle sostituzioni immediate con personale.
L’Azienda si impegna a fornire al Comune i dati che riguardano i nominativi e relative mansioni del personale operante nel nido d’infanzia, le presenze giornaliere, le assenze e sostituzioni del personale stesso, con l’indicazione dell’orario di entrata e di uscita dei singoli operatori.
L’Azienda può presentare progetti formativi di eventuali tirocinanti che affiancheranno gli operatori, dandone preventiva comunicazione all’Amministrazione Comunale.
L’Amministrazione mette a disposizione dell’Azienda, per tutta la durata dell’affidamento, i locali necessari, dotati di impianti fissi, arredi, attrezzature, spazi esterni.
I beni immobili, mobili e quanto in essi contenuto sono di esclusiva proprietà dell’Amministrazione, cui spetta l’onere della manutenzione ordinaria e straordinaria, nonché la spesa relativa alle utenze.
L’Azienda avrà l’obbligo della cura necessaria nell’utilizzo della struttura, degli arredi e delle attrezzature presenti, segnalando prontamente all’Amministrazione Comunale ogni situazione dalla quale possa derivare un danno o un aggravio di spese.
Prima dell’avvio del servizio verrà redatto dalle parti, apposito verbale di consegna in contraddittorio.
Alla scadenza del contratto l’Azienda è tenuta a riconsegnare l’immobile, gli impianti fissi, gli arredi e le attrezzature, in buono stato di conservazione e funzionamento, fatti salvi i deterioramenti prodotti dal normale uso, pena il risarcimento dei danni subiti.
La riconsegna dovrà risultare da apposito verbale, redatto in contraddittorio tra le parti, sulla base dell’effettivo riscontro, con l’inventario dei beni come risultante dal verbale di consegna.
L’Azienda si impegna inoltre a:
- collaborare con il Comune di Gallarate nell’organizzazione di giornate di apertura dei nidi alla cittadinanza (Open Day);
- istituire rapporti di sinergie educative e pedagogiche tra i due Enti;
- espletare le necessarie pratiche amministrative e contabili per l’erogazione del servizio;
- garantire la formazione del personale nel rispetto degli standard di accreditamento regionali;
- stipulare contratti di lavoro secondo le normative previste dal contratto collettivo nazionale ed impegnarsi al rispetto delle normative previdenziali ed assicurative vigenti, compresa responsabilità per danni arrecati a cose e persone;
- mettere a disposizione personale adeguato in termini di quantità e qualità, nel rispetto dei parametri regionali;
- consentire incontri di verifica periodici sia a carattere tecnico che istituzionale al fine di verificare l’andamento del servizio;
- osservare tutte le norme vigenti in materia, in particolar modo quelle relative alla sicurezza del lavoro e alla riservatezza dei dati personali. In caso di violazione il soggetto gestore sarà ritenuto unico responsabile e tenuto al pagamento delle sanzioni irrogate;
- mettere a disposizione un proprio referente per i contatti con l’Amministrazione Comunale ed i terzi;
Il Comune di Gallarate si impegna a:
- controllare il buon andamento del servizio verificandone congruità ed efficacia;
- effettuare verifiche a campione per monitorare il gradimento del servizio da parte degli utenti;
- predisporre la graduatoria semestrale per la programmazione degli inserimenti;
- collaborare con l’Azienda nell’ottica di istituire rapporti di sinergie educative e pedagogiche tra le due istituzioni;
- effettuare incontri di verifica periodici, sia a carattere tecnico che istituzionale, al fine di verificare l’andamento del servizio;
- mettere a disposizione un referente, appositamente individuato all’interno del Settore Servizi Sociali, che terrà i contatti con l’Azienda per la verifica ed il controllo dell’andamento del servizio stesso.
Per quanto concerne i nidi comunali, ove l’Azienda svolgerà i servizi accessori succitati, o la gestione di sezioni, o sostegno a disabili, l’Amministrazione provvederà, d’intesa con l’Azienda, a predisporre il D.U.V.R.I. prima della sottoscrizione del contratto.
In relazione alle domande di iscrizione, è possibile che il numero dei bambini iscritti possa subire variazioni in aumento o in diminuzione, nei limiti della capienza massima del nido.
L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di ampliare/riorganizzare l’offerta di detto servizio, al fine di evitare liste di attesa delle domande di ingresso.
professionalità | Costo orario comprensivo di ogni elemento di costo | iva | costo orario con iva | n. prestazioni annue previste dal contratto | costo contrattuale annuo previsto |
servizio asilo nido - educatore professionale | € 18,45 | € 0,00 | € 18,45 | 24960 | € 460.512,00 |
servizio asilo nido - ausiliari | € 12,90 | € 0,00 | € 12,90 | 13200 | € 170.280,00 |
servizio asilo nido - ausiliari | € 12,90 | € 2,84 | € 15,74 | 6.480 | € 101.995,20 |
TOTALE | € 732.787,20 |
SERVIZIO TUTELA MINORI
Il Servizio Tutela Minori comprende:
Servizio psico-sociale Servizio Spazio Neutro
Servizio Assistenza Domiciliare Minori (ADM)
Interventi educativi di prevenzione e riparazione area minori
Il Servizio è finalizzato alla tutela/assistenza del minore e del relativo nucleo familiare in situazioni di pregiudizio.
Gli interventi di tipo psico-sociali ed educativo-assistenziali sono rivolti a minori da 0 a 18 anni oltre all’eventuale prosieguo amministrativo, ed alle relative famiglie, di cui almeno un genitore sia residente nel territorio del Comune di Gallarate.
I casi vengono segnalati dal Settore Servizi Sociali all’Azienda, a seguito di:
• provvedimento dell’Autorità Giudiziaria;
• segnalazione da parte di altri Servizi specialistici, Istituzioni pubbliche o privati cittadini;
• presenza di una situazione di potenziale pregiudizio per il minore.
L’Amministrazione Comunale trasmetterà al coordinatore indicato dall’Azienda, le diverse segnalazioni per l’attivazione degli interventi necessari. I risultati dovranno essere trasmessi all’Amministrazione stessa, in quanto titolare della presa in carico.
Per le situazioni nelle quali si ravvisino ipotesi di reato, gli operatori del Servizio Tutela Minori hanno l’obbligo di segnalazione in via diretta all’Autorità Giudiziaria.
Il Servizio prevede la presa in carico di circa n. 250 casi di tutela, dove viene richiesta la presenza dell’assistente sociale e ove necessita la figura psicologica e/o educativa.
Le prestazioni saranno effettuate presso sedi di proprietà comunale.
L’Amministrazione provvederà, d’intesa con l’Azienda a predisporre il D.U.V.R.I. prima della sottoscrizione del contratto, mettendo a disposizione arredi e attrezzature necessarie.
L’Azienda si impegna a garantire per il servizio la stabilità del personale, finalizzata ad assicurare continuità dello stesso, vista la particolarità e la delicatezza della materia di cui trattasi.
Il personale operante è tenuto a mantenere il segreto d’ufficio su fatti e circostanze di cui venga a conoscenza nell’espletamento delle proprie funzioni.
Gli assistenti sociali, psicologi ed educatori avranno le seguenti funzioni:
• presa in carico del minore e della famiglia;
• attivazione di progetti di assistenza educativa a domicilio;
• gestione del Servizio di Spazio Neutro;
• interventi di valutazione e osservazione psicologica.
Gli operatori dovranno essere in possesso dei necessari titoli di studio.
Xxxxxx Xxxxxx è un servizio che garantisce il diritto di visita e di relazione tra il minore e i suoi genitori a seguito di separazione, divorzio conflittuale, affido e altre situazioni di grave crisi famigliare.
Durante l’intervento è prevista la presenza di un operatore dell’area psicosocio-educativa che assume una funzione di controllo e di sostegno al minore e alla famiglia.
L’attività di Spazio Neutro prevede:
• colloquio preliminare dove l’operatore conosce le parti coinvolte ed attua un primo livello di contatto al fine di pianificare l’intervento;
• contatto con il minore finalizzato alla conoscenza della propria storia famigliare;
• definizione della progettualità e programmazione degli incontri.
Il progetto di attivazione dell’intervento deve prevedere obiettivi specifici, modalità di avvio e calendario dei colloqui.
La fase di prosieguo dell’intervento verrà progettata a seguito degli elementi direttamente raccolti dall’operatore durante i colloqui preliminari, in accordo con l’Assistente Sociale di riferimento.
L’Azienda identifica un operatore referente al quale compete la definizione dell’intervento congiuntamente con un Operatore tecnico comunale.
Il Servizio di Assistenza Domiciliare Minori (ADM) prevede interventi a domicilio volti a sostegno il minore (da 0 a 18 anni oltre l’eventuale prosieguo amministrativo) all’interno del proprio nucleo familiare.
L’Assistente Sociale di riferimento, titolare del caso, predisporrà, congiuntamente all’Educatore Professionale apposito progetto di intervento, parteciperà agli incontri di conoscenza, a quelli periodici di verifica dell’andamento del servizio, a quelli con le insegnanti e con altri eventuali servizi coinvolti.
Lo Psicologo invece, ha il compito di interagire con gli operatori nei diversi livelli di elaborazione e verifica del progetto complessivo.
Il coordinatore del Servizio Tutela provvederà a trasmettere le relazioni dei servizi svolti all’Amministrazione Comunale che porrà in essere un costante monitoraggio dell’attività svolta dall’Azienda.
INTERVENTI EDUCATIVI DI PREVENZIONE E RIPARAZIONE IN AREA MINORI
Gli interventi educativi prevedono un’attività di prevenzione psico-sociale nei confronti di minori e famiglie, al fine di sostenerne uno sviluppo psico-affettivo e positività scolastica migliorandone così il livello di interrelazione e di inserimento sociale.
Obiettivo primario è il benessere del minore, quello correlato è di creare un lavoro di rete con tutte le istituzioni che ruotano intorno allo stesso.
Il servizio prevede lo svolgimento delle seguenti attività:
• laboratori di recupero didattico;
• momenti di incontro a carattere culturale e ricreativo;
• servizi di assistenza educativa;
• supporto alle famiglie in difficoltà;
• servizio mensa;
• servizio di trasposto per l'accesso quotidiano degli utenti che garantisca a tutti la più ampia partecipazione.
L’Azienda dovrà mettere a disposizione dell’Amministrazione Comunale per il servizio Tutela Minori:
n. 1 assistente sociale con funzione di coordinatore
n. 2 assistenti sociali
n. 4 educatori
n. 4 psicologhe (di cui uno con funzione di coordinamento).
professionalità | costo orario attività comprensivo di ogni elemento di costo | iva | costo orario con iva | n. prestazioni annue previste dal contratto | costo contrattuale annuo previsto |
servizio tutela minori - assistente sociale | € 19,55 | € 0,00 | € 19,55 | 3648 | € 71.318,40 |
servizio tutela minori - assistente sociale coordinatore | € 20,00 | € 0,00 | € 20,00 | 1.824 | € 36.480,00 |
servizio tutela minori - psicologo | € 22,75 | € 0,00 | € 22,75 | 5184 | € 117.936,00 |
servizio tutela minori - educatore professionale ADM / SN | € 19,00 | € 0,00 | € 19,00 | 5184 | € 98.496,00 |
servizio tutela minori - educatore professionale – interventi educativi di prevenzione e riparazione area minori | € 18,40 | € 0,00 | € 18,40 | 1862 | € 34.260,80 |
servizio tutela minori – interventi educativi di prevenzione e riparazione area minori - autista | € 15,30 | € 0,00 | € 15,30 | 1102,5 | € 16.868,25 |
servizio tutela minori –– interventi educativi di prevenzione e riparazione area minori – pasti per minori | € 6.50 (costo a pasto) | a consumo | |||
TOTALE | € 375.359,45 |
SERVIZIO DI SEGRETARIATO SOCIALE - SERVIZIO DI BASE – ASSISTENZA A FAMIGLIE CON MINORI, ADULTI/ANZIANI, DIVERSAMENTE ABILI
Il Servizio di Segretariato Sociale Professionale prevede l’attivazione di uno sportello dove accedono volontariamente utenti per richiedere informazioni riguardanti la realtà sociale, sanitaria ed educativa del territorio e risponde all’esigenza primaria di consulenza e orientamento in merito a diritti, prestazioni e modalità di accesso ai diversi servizi.
Il Servizio di Base prevede attività di ascolto e di prima accoglienza sociale e comporta la presa in carico di persone o nuclei famigliari mediante l’attivazione di ogni opportuno intervento e pianificazione di un progetto di aiuto.
Il Servizio prevede assistenza a famiglie con minori, adulti/anziani, diversamente abili. L’Azienda dovrà mettere a disposizione dell’Amministrazione Comunale, per l’attività di cui sopra, n. 4 assistenti sociali per la gestione dei servizi di assistenza sociale nell’ambito dei interventi descritti.
professionalità | costo della prestazione attività comprensivo di ogni elemento di costo | iva | costo orario con iva | n. prestazioni annue previste dal contratto | costo contrattuale annuo previsto |
segretariato sociale - assistente sociale | € 19,55 | € 0,00 | € 19,55 | 6.864 | € 134.191,20 |
Il costo complessivo del Servizio Tutela Minori e Servizio di base – Assistenza a famiglie con minori, adulti/anziani e diversamente abili, è dato dal costo del personale dedicato in funzione dell’impegno prestazionale come da tabelle.
I costi generali per la gestione del servizio e il mantenimento del livello prestazionale sono quantificati in € 45.000,00 oltre Iva annui.
La liquidazione degli importi avverrà dietro presentazione di fatture bimestrali, che riportino la dicitura “PER SERVIZI EFFETTIVAMENTE EROGATI SECONDO GLI STANDARD PREVISTI DAL CONTRATTO DI SERVIZIO”.
L’Amministrazione Comunale si riserva di richiedere all’Azienda, relativamente a tutti i servizi di cui sopra un’eventuale integrazione in ragione dell’incremento dei livelli dell’attività. I maggiori oneri sono esclusi dal costo complessivo previsto.
Le parti
Per il Comune di Gallarate: Dott.ssa Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx
Per l’Azienda Speciale 3SG: Dott.ssa Xxxxx Xxxxx
Ai sensi e per gli effetti dell’art. 1341 C.C., l’Azienda Speciale sottoscrive espressamente e separatamente l’art. 11 del presente Contratto di Servizio.
Per l’Azienda Speciale 3SG: Dott.ssa Xxxxx Xxxxx
22
ALLEGATO B
Comune di Gallarate
AFFIDAMENTO SERVIZIO PER LA GESTIONE DI UNA RETE DI SERVIZI TERRITORIALI E RESIDENZIALI AD AZIENDA SPECIALE 3SG
Relazione illustrativa delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti per la forma di affidamento prescelta (ex D.L. 18 ottobre 2012 n. 179, art. 34 commi 20 e 21 convertito in Legge 17/12/2012 n. 221)
(redatta sulla base delle indicazioni e schema tipo elaborato dal Ministero dello Sviluppo Economico in collaborazione con INVITALIA)
INFORMAZIONI DI SINTESI
Oggetto dell’affidamento | SERVIZI TERRITORIALI RESIDENZIALI |
Ente affidante | COMUNE DI GALLARATE (VA) |
Tipo di affidamento | CONTRATTO DI SERVIZIO |
Modalità di affidamento | AFFIDAMENTO DIRETTO A SOCIETA’ IN HOUSE |
Durata del contratto | 3 ANNI (RINNOVABILI) |
Specificare se nuovo affidamento o adeguamento di servizio già attivo | LA RELAZIONE RIGUARDA L’ADEGUAMENTO DI UN SERVIZIO GIA’ ATTIVO |
Territorio interessato dal servizio affidato o da affidare | TERRITORIO DEL COMUNE DI GALLARATE (VA) |
SEZIONE A
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
• L’art. 112 del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267, che autorizza i Comuni ad assumere l’esercizio diretto di pubblici servizi e l’art.114, comma 8, che prevede che il rapporto fra soggetto titolare delle funzioni e soggetto che le gestisce sia regolato da un apposito “Contratto di Servizio”,
• L’art. 1 Legge 07/08/1990 n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni, con la quale viene evidenziato che l’attività amministrative dovrà sempre perseguire criteri di economicità, efficacia, pubblicità e trasparenza;
• L’art. 16 del D.Lgs. 19/08/2016, n. 175, che norma in materia di Società in House;
• L’art. 6, comma 3, della Legge 08/11/2000, n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
• La Legge Regionale, 12/03/2008, n. 3 “Governo della rete degli interventi dei servizi alla persona in ambito sociale e socio-sanitario”;
CONTESTO NORMATIVO IN CUI SI INQUADRA IL SERVIZIO OGGETTO DELL’AFFIDAMENTO RICHIAMANDO LA NORMATIVA IN CUI SI INQUADRA LO SPECIFICO SERVIZIO PUBBLICO:
LE CARATTERISTICHE ESSENZIALI DEL SERVIZIO SONO SVOLTE A FAVORE DI SOGGETTI ADULTI, ANZIANI, DIVERSAMENTE ABILI E MINORI, IN PARTICOLARE:
✓ Area Adulti – Anziani – Diversamente abili
• Servizi Assistenza Domiciliare (S.A.D.);
• Pasti a domicilio;
• Assistenza Domiciliare Integrata (A.D.I.);
• Residenza Sanitaria Assistenziale (R.S.A.) per ospiti “Non Autosufficienti”, con nucleo protetto specifico per malati di Alzheimer e posti letto riservati a soggetti in stato vegetativo;
• Hospice (cure palliative-malati in fase terminale).
• Residenza Sanitaria Assistenziale Aperta (R.S.A. Aperta) - interventi ed attività innovative finalizzate a sostenere la persona affetta da Alzheimer e/o demenza, ancora inserita nel suo contesto abitativo.
✓ Area Minori
• Comunità Mamma-Bambino;
• Xxxxx Xxxx;
• Servizio Tutela Minori;
✓ Servizio di Segretariato Sociale - Servizio di Base – Assistenza famiglie con minori, adulti/anziani e diversamente abili
I dettagli tecnici dei diversi servizi, la modalità di erogazione e gli assetti gestionali-economici sono desumibili dalle schede che costituiscono parte integrante del Contratto di Servizio e della presente relazione.
Nelle stesse sono indicati gli standard tecnici qualitativi e quantitativi.
Art 13 del DECRETO LEGISLATIVO 18 agosto 2000, n. 267 TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI
a norma dell'articolo 31 della legge 3 agosto 1999, n. 265 (G.U. n. 227 del 28 settembre 2000, s.o. n. 162/L)
La programmazione e l’organizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali compete agli Enti Locali, alle Regioni, allo Stato secondo i principi di sussidiarietà. Cooperazione, efficacia, efficienza, ed economicità, omogeneità, copertura finanziaria e patrimoniale, responsabilità ed unicità dell’amministrazione, autonomia organizzativa e regolamentare degli Enti Locali, ai sensi dell’art. 1, commi 3 e 4 Legge 328/2000 e art. 4
Legge 59/1997
SEZIONE D
MOTIVAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIO DELLA SCELTA
L’attività complessiva di 3SG è regolata da strumenti interni di gestione tra i quali la Carta dei Servizi. La Carta dei Servizi è la dichiarazione degli impegni che 3SG assume nei confronti della cittadinanza sulla base di principi generali previsti dalla direttiva del 27/01/94 concernente “principi sull’erogazione di pubblici servizi”. La “carta” ha l’intento di portare a conoscenza di tutti i cittadini le attività ed i servizi socio-sanitario-assistenziali messi a disposizione, con l’impegno ad assistere con professionalità, competenza ed esperienza, tutti coloro che necessitano dei servizi offerti dalla struttura, nella consapevolezza che ogni attività richiede una dedicata attenzione ai rapporti umani in modo da accompagnare le persone in una nuova e diversa dimensione della quotidianità. Attraverso questi servizi l’impegno è rivolto alla cura della persona, non solo con le professionalità di uno specialista che conosce la tecnica dell’assistenza, spesso neutrale ed indifferente ma ponendo l’attenzione dell’uomo che conosce il valore e le differenze di semplici ma significativi gesti. 3SG offre una continua e completa informazione circa le modalità di prestazione di ogni servizio in particolare:
• rende noto alla cittadinanza, tramite appositi strumenti di comunicazione tutti i servizi offerti e le regole del rapporto che intercorre tra le due parti;
• informa sulle diverse attività promozionali;
• fornisce tutte le necessarie informazioni anche telefonicamente, atte a soddisfare le esigenze ed i bisogni del cittadino;
• informa il cittadino circa ogni variazione delle modalità di effettuazione dei vari servizi.
PIANO FINANZIARIO
l’indagine di mercato effettuata dal Settore, come di seguito riportata:
• comparazione costi orari tra contratto nazionale cooperative sociali, contratto nazionale enti locali e contratto UNEBA;
• richiesta di offerte sui singoli servizi a n. 25 cooperative individuate tramite portale MEPA;
• analisi costi servizi Azienda Speciale 3SG
.
Non ha consentito di prevedere modalità alternative di ricorso al mercato maggiormente vantaggiose economicamente considerata la maggiore pervasività del controllo esercitabile su questa Azienda Speciale partecipata al 100% dal Comune.
Si rammentano, di seguito, i requisiti di legittimazione dell’affidamento diretto in house rappresentati da:
1. la totale partecipazione pubblica;
2. il controllo analogo;
3. la prevalenza dell’attività con l’Ente affidamento, ossia le prestazioni devono essere destinate in via principale ed esclusiva al Comune di Gallarate, conseguentemente, le altre attività devono avere maggior carattere di marginalità e sussidiarietà.
COSTI DI RIFERIMENTO PER ATTIVAZIONE CONTRATTO DI SERVIZIO 3SG
IL COSTO COMPRENDE QUALSIASI COSTO/ONERE AZIENDALE DIRETTO ED INDIRETTO SENZA MARGINALITA' AGGIUNTIVA E VIENE FATTURATO IN RELAZIONE A PRESTAZIONI EFFETTIVE QUANTIFICATE IN FATTURA (N. PRESTAZIONI PER TIPOLOGIA X € COSTO ORARIO/ATTIVITA' SINGOLA PREVISTO DAL CONTRATTO DI SERVIZIO)
professionalità | costo della prestazione comprensivo di ogni elemento di costo | iva | costo della prestazione con iva | n. prestazioni annue previste dal contratto | costo contrattuale annuo previsto |
servizio assistenza domiciliare | € 20,00 | € 0,00 | € 20,00 | 11.616 | € 232.320,00 |
pasto servizio assistenza domiciliare (costo per singolo pasto) | € 8,00 | € 0,00 | € 8,00 | 1.000 | € 8.000,00 |
servizio asilo nido - educatore professionale (costo orario) | € 18,45 | € 0,00 | € 18,45 | 24.960 | € 460.512,00 |
servizio asilo nido - ausiliari (costo orario) | € 12,90 | € 0,00 | € 12,90 | 13.200 | € 170.280,00 |
servizio asilo nido - ausiliari (costo orario) | € 12,90 | € 2,84 | € 15,74 | 6.480 | € 101.995,20 |
servizio tutela minori - assistente sociale (costo orario) | € 19,55 | € 0,00 | € 19,55 | 3.648 | € 71.318,40 |
servizio tutela minori - assistente sociale coordinatore (costo orario) | € 20,00 | € 0,00 | € 20,00 | 1.824 | € 36.480,00 |
servizio tutela minori - psicologo (costo orario) | € 22,75 | € 0,00 | € 22,75 | 5.184 | € 117.936,00 |
servizio tutela minori - interventi educativi di prevenzione e riparazione area minori - educatore professionale (costo orario) | € 18,40 | € 0,00 | € 18,40 | 1.862 | € 34.260,80 |
servizio tutela minori - educatore professionale (costo orario) | € 19,00 | € 0,00 | € 19,00 | 5.184 | € 98.496,00 |
servizio tutela minori - interventi educativi di prevenzione e riparazione area minori - autista | € 15,30 | € 0,00 | € 15,30 | 1.102,50 | € 16.868,25 |
servizio tutela minori - interventi educativi di prevenzione e riparazione area minori - pasti (costo pasto) | € 6,50 | a consumo | |||
segretariato sociale - assistente sociale | € 19,55 | € 0,00 | € 19,55 | 6.864 | € 134.191,20 |
€ 1.482.657,85
confronto costo
3SG | FIDES LEGNANO coop.soc. | ELLEUNO CASALE M. coop. soc. | CCNL 2011 COOP.SOCIALI tariffe aggiornate ott 2013 | Associazioni coop. sociali interpellate | |
professionalità | costo orario con iva | costo orario con iva | costo orario con iva | costo orario con iva | costo orario con iva |
servizio assistenza domiciliare | € 20,00 | € 19,95 | € 21,00 | non pervenuto riscontro | |
pasto servizio assistenza domiciliare (costo per singolo pasto) | € 8,00 | ||||
servizio asilo nido - educatore professionale | € 18,45 | € 22,05 | € 22,47 | ||
servizio asilo nido - ausiliari | € 12,9 - € 15,74 | € 17,85 | € 18,92 | ||
servizio tutela minori - assistente sociale | € 19,55 | € 24,15 | € 19,95 | ||
servizio tutela minori - assistente sociale coordinatore | € 20,00 | € 21,00 | |||
servizio tutela minori - psicologo | € 22,75 | € 25,20 | € 26,25 | ||
servizio tutela minori - educatore professionale | € 18,40 | € 22,05 | € 19,43 | € 22,47 | |
segretariato sociale - assistente sociale | € 19,55 | € 24,15 | € 19,95 |
PARERE TECNICO
(Di cui all’art. 49 T.U. D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 e s.m.i.)
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N. 2274/2017
OGGETTO: CONTRATTO DI SERVIZIO CON L'AZIENDA SPECIALE 3SG - APPROVAZIONE
Il Dirigente del Settore SOCIALE,LAVORO,SERVIZI ALLA PERSONA E U.R.P.
esprime parere FAVOREVOLE sulla proposta della deliberazione in oggetto indicata in ordine alla regolarità tecnica.
Gallarate, 20/09/2017 Il Dirigente
XXXXXXX XXXXXXX XXXXX
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)
Visto l'atto di riferimento
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N. 2274/2017
SETTORE FINANZIARIO
Parere di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria
(art. 49, comma 1 - art. 153, comma 5, D.L.vo 18 Agosto 2000, n. 267)
Atto di Accertamento dell'entrata
(art. 179 D.L.vo 18 Agosto 2000, n. 267)
IL DIRIGENTE RESPONSABILE
E/S | Tipologia | Codifica e Capitolo | Denominazione capitolo | Descrizione | Soggetto | Importo |
- esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile in relazione all’attestazione di copertura finanziaria come segue: Movimenti Contabili
S | Impegno 1587/2017 | 42916 | ASSISTENZA DOMICILIARE | SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 58.080,00 |
S | Impegno 103/2018 | 42916 | ASSISTENZA DOMICILIARE | SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 232.320,00 |
S | Impegno 37/2019 | 42916 | ASSISTENZA DOMICILIARE | SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 232.320,00 |
S | Impegno 17/2020 | 42916 | ASSISTENZA DOMICILIARE | SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 174.240,00 |
S | Impegno 1590/201 | 42909 | PASTI SOCIALI | FORNITURA PASTI A DOMICILIO | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 2.000,00 |
S | Impegno 131/2018 | 42909 | PASTI SOCIALI | FORNITURA PASTI A DOMICILIO | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 5.000,00 |
S | Impegno 105/2018 | 42916 | ASSISTENZA DOMICILIARE | FORNITURA PASTI A DOMICILIO | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 3.000,00 |
S | Impegno 44/2019 | 42909 | PASTI SOCIALI | FORNITURA PASTI A DOMICILIO | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 5.000,00 |
S | Impegno 38/2019 | 42916 | ASSISTENZA DOMICILIARE | FORNITURA PASTI A DOMICILIO | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 3.000,00 |
S | Impegno 18/2020 | 42909 | PASTI SOCIALI | FORNITURA PASTI A DOMICILIO | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 6.000,00 |
S | Impegno 1591/2017 | 39608 | SERVIZI ESTERNALIZZATI ASILI NIDO | ASILI NIDO-CONTRATTO DI SERVIZIO- | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 183.196,80 |
S | Impegno 106/2018 | 39608 | SERVIZI ESTERNALIZZATI ASILI NIDO | ASILI NIDO-CONTRATTO DI SERVIZIO- | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 700.000,00 |
S | Impegno 107/2018 | 39607 | SERVIZIO TUTELA MINORI | ASILI NIDO-CONTRATTO DI SERVIZIO- | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 32.787,20 |
S | Impegno 40/2019 | 39608 | SERVIZI ESTERNALIZZATI ASILI NIDO | ASILI NIDO-CONTRATTO DI SERVIZIO- | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 700.000,00 |
S | Impegno 41/2019 | 39607 | SERVIZIO TUTELA MINORI | ASILI NIDO-CONTRATTO DI SERVIZIO- | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 32.787,20 |
S | Impegno 19/2020 | 39608 | SERVIZI ESTERNALIZZATI ASILI NIDO | ASILI NIDO-CONTRATTO DI SERVIZIO- | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 549.590,40 |
S | Impegno 109/2018 | 39607 | SERVIZIO TUTELA MINORI | TUTELA MINORI- CONTRATTO DI SERVIZIO | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 636.938,31 |
S | Impegno 43/2019 | 39607 | SERVIZIO TUTELA MINORI | TUTELA MINORI- CONTRATTO DI SERVIZIO | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 509.550,65 |
S | Impegno 20/2020 | 39607 | SERVIZIO TUTELA MINORI | TUTELA MINORI- CONTRATTO DI SERVIZIO | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 382.162,99 |
S | Impegno 1589/2017 | 43216 | INTERVENTI DIVERSI IN CAMPO SOCIALE | COSTI GESTIONE E MANTENIMENTO LIVELLO PRESTAZIONALE - | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 13.000,00 |
S | Impegno 132/2018 | 43216 | INTERVENTI DIVERSI IN CAMPO SOCIALE | COSTI GESTIONE E MANTENIMENTO LIVELLO PRESTAZIONALE - | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 37.000,00 |
S | Impegno 104/2018 | 42916 | ASSISTENZA DOMICILIARE | COSTI GESTIONE E MANTENIMENTO LIVELLO PRESTAZIONALE - | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 18.625,00 |
S | Impegno 45/2019 | 43216 | INTERVENTI DIVERSI IN CAMPO SOCIALE | COSTI GESTIONE E MANTENIMENTO LIVELLO PRESTAZIONALE - | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 40.000,00 |
S | Impegno 46/2019 | 42916 | ASSISTENZA DOMICILIARE | COSTI GESTIONE E MANTENIMENTO LIVELLO PRESTAZIONALE - | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 14.900,00 |
S | Impegno 21/2020 | 43216 | INTERVENTI DIVERSI IN CAMPO SOCIALE | COSTI GESTIONE E MANTENIMENTO LIVELLO PRESTAZIONALE - | 4308-3SG - AZIENDA SERVIZI SOCIO SANITARI | 41.175,00 |
Note:
Gallarate, 20/09/2017 Il Dirigente
XXXXXXX XXXXXXX
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)
PARERE DI LEGITTIMITA’
(Di cui all’art. 6, comma 3, lett.f del Regolamento di Organizzazione e Gestione del Personale)
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE N. 2274/2017
OGGETTO: CONTRATTO DI SERVIZIO CON L'AZIENDA SPECIALE 3SG - APPROVAZIONE
Il Segretario Generale esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla legittimità sulla proposta della deliberazione in oggetto indicata.
Gallarate, 21/09/2017 Il Segretario Generale XXXXXX XXXXXXXX
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 37 DEL 28/09/2017
OGGETTO: CONTRATTO DI SERVIZIO CON L'AZIENDA SPECIALE 3SG - APPROVAZIONE
Si dichiara che la presente deliberazione è divenuta esecutiva decorsi 10 giorni dall'inizio della pubblicazione all’Albo Pretorio on-line di questo Comune.
Gallarate, 18/10/2017 IL SEGRETARIO GENERALE XXXXXX XXXXXXXX
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)
CERTIFICATO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 37 DEL 28/09/2017
OGGETTO: CONTRATTO DI SERVIZIO CON L'AZIENDA SPECIALE 3SG - APPROVAZIONE
Il sottoscritto Segretario Generale certifica che la presente è stata pubblicata dalla data 02/10/2017 per rimanere affissa all'Albo Pretorio fino alla data 17/10/2017 ai sensi del 1° comma dell'art. 124 D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.
Gallarate, 18/10/2017 IL SEGRETARIO GENERALE XXXXXX XXXXXXXX
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 X.X.xx n 82/2005 e s.m.i.)