DECRETO DEL DIRIGENTE DELLA P.F. CONTRASTO ALLA VIOLENZA DI GENERE E TERZO SETTORE

DECRETO DEL DIRIGENTE DELLA P.F. CONTRASTO ALLA VIOLENZA DI GENERE E TERZO SETTORE

n. 35 del 05 marzo 2021

Oggetto: DDPF n. 105/IGR dell’1/10/2019 e n. 127 del 02.11.2020 - Avviso Pubblico per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza regionale promossi da Organizzazioni di Volontariato e Associazioni di Promozione Sociale – modifiche procedurali per l’attuazione dei progetti finanziati

VISTO il documento istruttorio e ritenuto per i motivi riportati nel predetto, che vengono condivisi di adottare il presente decreto;

VISTO l’articolo 16 bis della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 (Norme in materia di organizzazione e di personale della Regione);

DECRETA

1. Di approvare, in esito alla proroga concessa dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali alla Regione Marche per gli Accordi di programma 2018 e 2019, a seguito delle difficoltà di realizzazione dei progetti causate dall’emergenza sanitaria da Covid-19, le seguenti modifiche procedurali per l’attuazione dei progetti finanziati ai sensi dell’Avviso Pubblico approvato con DDPF 105/IGR/2019:

- fissare al 31.12.2021 il termine ultimo per la conclusione dei progetti finanziati con DDPF n. 35/IGR/2020 (categoria B), DDPF 130/IGR/2020(categoria A pos. da 1 a 21), DDPF 154/IGR/2020(Categoria A pos. da 22 a 30), DDPF 155/IGR/2020 (Categoria A pos.da 31 a 35), con possibilità di proroghe motivate, entro il termine ultimo suindicato, da richiedere alla Regione qualora non possa essere rispettata la durata massima prevista al paragrafo 2 dell’Avviso;

- confermare in 60 gg dalla conclusione del progetto, come disposto al paragrafo 18 dell’Avviso, il termine per l’invio della rendicontazione finale alla Regione, conseguentemente non oltre il 01.03.2022;

2. di modificare il punto 4.a) dell’Allegato 3 – Vademecum di rendicontazione, approvato con DDPF 127 del 02.11.2020, che viene allegato al presente atto come parte integrante e sostanziale, inserendo la seguente precisazione attuativa: “Con riferimento alla voce “spese bancarie” si precisa che esse sono rendicontabili come “costi diretti” nel caso in cui vadano a sostituire le spese per la polizza fidejussoria relativa alla richiesta di anticipo e siano relative ad un’anticipazione bancaria, riferita in modo chiaro, inequivocabile e documentato al progetto finanziato. In tale circostanza, quindi, il soggetto beneficiario procederà ad una variazione progettuale nel piano finanziario, inserendo tra i costi diretti, in luogo di quelli relativi alla polizza fidejussoria e nei limiti della spesa prevista e ammessa a finanziamento per la stessa, quelli relativi alle spese per suddetta anticipazione bancaria e opterà contestualmente per la richiesta di liquidazione dell’intero contributo a saldo, dietro rendicontazione complessiva del progetto.”

3. Di pubblicare il presente atto sul sito internet xxxxx://xxx.xxxxxxx.xxxxxx.xx/Xxxxxxx-Xxxxx/Xxxxxxx/Xxxxx-xxxxxxx avente valore di notifica per tutti soggetti interessati alla procedura;

4. di trasmettere il presente atto al Consiglio regionale del Volontariato (LR n.15/2012), all’Osservatorio regionale delle Associazioni di Promozione Sociale (LR n.9/2004), al Forum regionale del Terzo settore (LR n.32/2014) e al Centro Servizi per il Volontariato.

Si attesta che dal presente decreto non deriva né può derivare un impegno di spesa a carico della Regione.

Si attesta l’avvenuta verifica dell’inesistenza di situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della L.241/1990 e s.m.i. degli artt. 6 e 7 del DPR n. 62/2013 e della DGR n. 64/2014 (Codice di comportamento).

Il presente atto è pubblicato per estremi sul Bollettino Ufficiale della Regione Marche ed integralmente sul sito regionale xxx.xxxxx.xxxxxx.xx / Decreti, ai sensi della DGR n. 1158 del 9.10.2017.

La Dirigente

Xxxxx Xxxxx Xxxxxxx

Documento informatico firmato digitalmente

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

Decreto legislativo 03-07-2017, n.117 Codice del Terzo Settore, a norma dell’articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno, n.106.

- DGR Marche n.1700 del 17.12.2018;

- Accordo di programma Stato-Regione Marche 2018 - Decreto direttoriale n. 461 del 28.12.2018 registrato dalla Corte dei Conti in data 25.01.2019 al n. 1-114.

- DGR n. 986 del 07 agosto 2019 ad oggetto: “Attuazione Accordo di programma Stato-Regione Marche per il sostegno allo svolgimento di attività di interesse generale da parte di Organizzazioni di volontariato e Associazioni di promozione sociale: approvazione “Piano operativo” e “Linee guida per il finanziamento dei progetti”.

- DDPF 105 del 01.10.2019 - Avviso Pubblico per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza regionale promossi da Organizzazioni di Volontariato e Associazioni di Promozione Sociale;

- DGR 465 del 14-04-2020 - Adesione all’Accordo di programma 2019 Stato-Regione Marche per il sostegno allo svolgimento di attività di interesse generale da parte delle Organizzazioni di volontariato e delle Associazioni di promozione sociale e approvazione delle Linee guida per la definizione del piano operativo previsto al punto 5 dell’Accordo.

- DDPF n. 35/IGR del 29/04/2020 - Approvazione graduatoria Categoria B di cui alla DGR 986/2019 integrata in attuazione della DGR 465 del 14.04.2020

-DGR n. 826 del 29 giugno 2020 “Adesione all’accordo di programma per il sostegno allo

svolgimento di attività di interesse generale da parte di organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale”;

- DDPF n. 127 del 02.11.2020 ad oggetto “DDPF 105 dell’1/10/2019 - Avviso Pubblico per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza regionale promossi da Organizzazioni di Volontariato e Associazioni di Promozione Sociale - Approvazione modulistica.”

- DDPF n. 130 del 05/11/2020 - Approvazione graduatoria Categoria A di cui alla DGR 986/2019 integrata in attuazione della DGR 465 del 14.04.2020

- DGR 1430 DEL 16.11.2020 - Modifica Allegato 2 DGR 986/2019 e modifica Allegato 2 DGR 465/2020 concernente

- DDPF n. 154 del 10.12.2020 - Finanziamento progetti inseriti nella graduatoria Categoria A (posizioni da n. 22 a n. 30) di cui al DDPF n. 130 del 5.11.2020 in attuazione della DGR 465 del 14.04.2020

- DGR 1546 del 01.12.2020 ad oggetto “Accordo di programma 2020 Stato-Regione Marche per il sostegno allo svolgimento di attività di interesse generale da parte di Organizzazioni di volontariato e Associazioni di promozione sociale. Atto di avvio del procedimento di individuazione dei soggetti attuatori delle iniziative e dei progetti da finanziare ai sensi del punto 5, 2^ comma, dell’Accordo

-DDPF n. 155 del 12/12/2020 Finanziamento progetti inseriti nella graduatoria Categoria A (posizioni da n. 31 a n. 35) di cui al DDPF n. 130 del 5.11.2020 in attuazione della DGR 465 del 14.04.2020.

-Nota U.0000613 del 19.01.2021 Ministero del Lavoro e Politiche Sociali – Concessione proroga termini conclusione Accordi di Programma 2018 e 2019.

MOTIVAZIONE

Con DGR n.1700/2018 la Regione Marche ha aderito all’ Accordo di programma 2018

per il sostegno allo svolgimento di attività di interesse generale da parte di organizzazioni di volontariato e Associazioni di promozione sociale.

Con DGR n. 986 del 07 agosto 2019 la Regione ha approvato il piano operativo e le linee guida di cui all’Accordo di programma 2018. Con DDPF n. 105 del 01.10.2019 è stato approvato l’Avviso pubblico per la presentazione dei progetti da parte di Organizzazioni di volontariato e Associazioni di promozione sociale.

Con DGR n. 465 del 14.04.2020 la Regione Marche ha aderito all’ Accordo di programma 2019, in particolare l’Allegato 2 prevede al punto 1. a che una quota pari ad € 492.096,00 sia destinata ad integrare le risorse finanziarie di cui gli interventi previsti dalla DGR n.

986/2019.

Con DDPF n. 35 del 29/04/2020 è stata approvata la graduatoria Categoria B di cui alla DGR 986/2019 integrata in attuazione della DGR 465 del 14.04.2020.

Con DGR n. 826 del 29/06/2020 la Regione Marche ha aderito all'Accordo di programma Stato-Regione Marche 2020 per il sostegno allo svolgimento di attività di interesse generale da parte di Organizzazioni di volontariato (OdV) e Associazioni di promozione sociale (APS). Con DDPF n. 130 del 05/11 /2020 è stata approvata la graduatoria Categoria A di cui alla

DGR 986/2019 integrata in attuazione della DGR 465 del 14.04.2020, i progetti finanziati sono riportati nell’Allegato 1, dalla posizione n.1 alla posizione n. 21.

Con DDPF n. 154 del 12.10.2020 sono stati finanziati i progetti inseriti nella graduatoria categoria A (posizioni dal n.22 al num. 30) dell’Allegato 1 al DDPF 130 del 5/11/2020 in attuazione della DGR n. 465/2020.

Con DDPF n. 155 del 12/12/2020 sono stati finanziati i progetti inseriti nella graduatoria Categoria A (posizioni da n. 31 a n. 35) dell’Allegato 1 al DDPF n. 130 del 5.11.2020 in attuazione della DGR 1546 dell’1/12/2020.

L’avviso pubblico n. 105 dell’1/10/2019 (riferito all’accordo di programma 2018) prevedeva quale termine ultimo per la conclusione dei progetti, fissato al § 4 e al punto d) del §

14 dell’Avviso, il 31/1/2021, e la rendicontazione degli stessi, come disposto dal paragrafo 18 dell’Avviso, entro sessanta giorni dalla conclusione.

A seguito di richieste di proroghe al Ministero, lo stesso ha autorizzato (con nota prot. 4611 del 26/5/2020) lo slittamento del termine dell’accordo di programma al 31.12.2021 pertanto con decreto n. 59 del 26/6/2020 sono stati fissati i nuovi termini per la conclusione dei progetti al 31/7/2021 e per l’invio della rendicontazione finale alla Regione Marche al 30/9/2021.

Riguardo all’accordo di programma 2019, il termine dell’Accordo fissato dal Ministero (rif. nota n. 5030 dell’8/6/2020) è l’8/02/2022.

Pertanto in riferimento ai DDPF n. 154 del 12.10.2020 (punto 5) e 155 del 12.12.2020 (punto 2) sono stati previste tempistiche differenziate rispetto ai progetti finanziati con i fondi dell’Accordo 2018 (DDPF 35/IGR/2020 e DDPF 130/IGR/2020), con termini ultimi fissati per la conclusione dei progetti al 15.11.2021 e rendicontazione entro il 14.01.2022.

Inoltre i progetti finanziati con i DDPF n. 154/2020 e 155/2020 (riferiti agli Accordi di programma 2019 e 2020) prevedono una diversa percentuale di anticipo, fissata in relazione alla disponibilità delle somme in bilancio e quindi del 20% invece che dell’80% riferito invece ai progetti finanziati ai sensi dell’Accordo 2018.

A causa delle oggettive difficoltà rappresentate da diverse associazioni beneficiarie di avviare i progetti sia in relazione all’emergenza sanitaria da Covid-19 ancora in corso che non permette di realizzare attività in presenza, sia per difficoltà economiche in relazione alla possibilità di anticipo del 20% (per i progetti finanziati con i DDPF 154/2020 e 155/2020), troppo esigua per affrontare le spese per l’intero progetto, è stato avviato un confronto con il Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx che si è fatto portavoce delle necessità emerse e comunicate dalle varie associazioni beneficiarie.

La Regione Marche quindi con nota prot. 1466138 del 30/12/2020 ha chiesto al Ministero del Lavoro e Politiche Sociali la proroga di entrambi gli accordi di programma, sottoscritti per gli anni 2018 e 2019, al 30 giugno 2022 motivandola con le imprevedibili e sopraggiunte ragioni eccezionali legate all’emergenza epidemiologica da Covid-19, in quanto le misure di contenimento dell’epidemia rendono difficoltoso l’avvio e la prosecuzione delle attività progettuali finanziate e anche per stabilire regole uniformi di realizzazione e rendicontazione di entrambi gli accordi di programma.

Il Ministero del Lavoro e Politiche Sociali con nota n. 0000613 del 19/1/2021 ha autorizzato la conclusione degli accordi di programma 2018 e 2019 al 30 giugno 2022.

In considerazione di tale proroga concessa dal Ministero alla Regione Marche, si propone di uniformare per tutti i progetti finanziati ai sensi degli Accordi 2018, 2019 e anche per i cinque progetti finanziati ai sensi dell’Accordo 2020 con il DDPF 155/IGR/2020, trattandosi comunque di progetti utilmente inseriti nella stessa graduatoria approvata ai sensi dell’Avviso pubblico 105/IGR/2019, i termini ultimi per la conclusione dei progetti, ferme restando le durate degli stessi dichiarate in fase progettuale, prevedendo la possibilità di chiedere alla Regione proroghe motivate entro il termine ultimo per la conclusione dei progetti fissato come di seguito:

- 31.12.2021 quale termine ultimo per la conclusione dei progetti finanziati con DDPF n. 35/IGR/2020 (categoria B), DDPF 130/IGR/2020(categoria A pos. da 1 a 21), DDPF 154/IGR/2020(Categoria A pos. da 22 a 30), DDPF 155/IGR/2020 (Categoria A pos.da 31 a 35).

- 60 gg dalla conclusione del progetto per l’invio della rendicontazione finale alla Regione, pertanto il termine ultimo è fissato al 01.03.2022.

L’ulteriore esigenza emersa, evidenziata anche dal Centro Servizi Volontariato Marche con nota del 18/02/2021 prot. 08/2021 è che la Regione accolga la richiesta di molte delle associazioni che in base ai DDPF 154/IGR/2020 e 155/IGR/2020 possono usufruire di un acconto ridotto al 20%, di rivedere con una disposizione tecnica la possibilità per le associazioni di rendicontare, tra le spese dirette, le spese bancarie sostenute per ottenere il finanziamento dell’80% dell’importo finanziato con una anticipazione bancaria in luogo della spesa che era stata prevista in sede progettuale relativa alla fideiussione. Tale possibilità implicherebbe la contestuale opzione per la richiesta di liquidazione dell’intero contributo a saldo, dietro rendicontazione complessiva del progetto.

Si ritiene di poter accogliere tale richiesta inserendo nel vademecum di rendicontazione all’ Allegato 3 punto 4.a) al DDPF n. 127 del 02.11.2020 la seguente frase:

“Con riferimento alla voce “spese bancarie” si precisa che esse sono rendicontabili come “costi diretti” nel caso in cui vadano a sostituire le spese per la polizza fidejussoria relativa alla richiesta di anticipo e siano relative ad un’anticipazione bancaria, riferita in modo chiaro, inequivocabile e documentato al progetto finanziato. In tale circostanza, quindi, il soggetto beneficiario procederà ad una variazione progettuale nel piano finanziario, inserendo tra i costi diretti, in luogo di quelli relativi alla polizza fidejussoria e nei limiti della spesa prevista e ammessa a finanziamento per la stessa, quelli relativi alle spese per suddetta anticipazione bancaria e opterà contestualmente per la richiesta di liquidazione dell’intero contributo a saldo, dietro rendicontazione complessiva del progetto.”

Il presente atto va pubblicato sul sito internet xxxxx://xxx.xxxxxxx.xxxxxx.xx/Xxxxxxx-Xxxxx/Xxxxxxx/Xxxxx-xxxxxxx avente valore di notifica per tutti soggetti interessati alla procedura.

Si propone inoltre di trasmettere il presente atto al Consiglio regionale del Volontariato (LR n.15/2012), all’Osservatorio regionale delle Associazioni di Promozione Sociale (LR n.9/2004), al Forum regionale del Terzo settore (LR n.32/2014) e al Centro Servizi per il Volontariato.

Il termine per la conclusione del procedimento è legato al nuovo termine degli Accordi di programma 2018,2019 e 2020 con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Si attesta l’avvenuta verifica dell’inesistenza di situazioni anche potenziali di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della L.241/1990 e s.m.i.

Il presente atto è pubblicato per estremi sul Bollettino Ufficiale della Regione Marche ed integralmente sul sito regionale xxx.xxxxx.xxxxxx.xx / Decreti, ai sensi della DGR n. 1158 del 9.10.2017.

ESITO DELL’ISTRUTTORIA

Per quanto sopra esposto, si propone alla Dirigente della P.F. Contrasto alla Violenza di

genere e Terzo settore l’adozione del presente decreto come indicato nel relativo dispositivo.

La Responsabile del procedimento (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx)

Documento informatico firmato digitalmente

Allegato 3 – Vademecum di rendicontazione